董太華 趙 爽

（山東大學(xué) 山東·濟(jì)南 250000）

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的偉大實(shí)踐中將立德樹人作為教育的根本任務(wù)，為我國教育改革發(fā)展提供思想指引。在新時(shí)代，“如何對學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想指引、科學(xué)管理，有序引導(dǎo)，使其在正確的軌道上保持旺盛生命力，已成為高校安全管理和育人工作的重要課題。”在此，筆者從學(xué)生社團(tuán)安全建設(shè)的意義、原因綜合剖析以及安全建設(shè)途徑等方面進(jìn)行研究，希望能為做好社團(tuán)安全建設(shè)工作提供參考與借鑒。

1 高校學(xué)生社團(tuán)安全建設(shè)的意義

在高校發(fā)展過程中，學(xué)生社團(tuán)發(fā)揮著“第二課堂”、承載校園文化的重要作用。加強(qiáng)社團(tuán)安全建設(shè)有助于提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、打通走上社會(huì)的最后一公里，有助于加強(qiáng)校園文化建設(shè)、維護(hù)高校乃至社會(huì)的政治安全與穩(wěn)定。學(xué)校要認(rèn)識到學(xué)生社團(tuán)在政治建設(shè)和安全管理方面所面臨的困難和挑戰(zhàn)，就需要加強(qiáng)政治引領(lǐng)，提高建設(shè)質(zhì)量；要加強(qiáng)安全管理力度，推進(jìn)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)；在校團(tuán)委的正確指引下，借助朋輩之間的帶動(dòng)作用，學(xué)生社團(tuán)能有效幫助學(xué)生樹立正確的“三觀”，“踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高政治素養(yǎng)和政治鑒別力、促進(jìn)心理健康發(fā)展、構(gòu)建和培育良好人際交往關(guān)系?！痹凇叭恕斌w系中，學(xué)生社團(tuán)能有效凝聚學(xué)生共識、培育家國情懷，是開展思想政治教育的重要組織方式?？梢?，加強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)的安全建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2 高校學(xué)生社團(tuán)安全建設(shè)問題分析

2.1 政治建設(shè)不強(qiáng)

黨的十九大明確提出黨的政治建設(shè)這個(gè)重大命題，強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”。學(xué)生社團(tuán)作為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下由共青團(tuán)委直接管理的基層組織，一定要保證社團(tuán)的政治性和先進(jìn)性，要高度重視學(xué)生社團(tuán)的政治建設(shè)。政治建設(shè)是社團(tuán)健康發(fā)展的指向器，只有在保證政治方向正確的情況下，社團(tuán)發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

2.2 思想引領(lǐng)不足

黨和國家要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位。如果指導(dǎo)思想多元化，勢必導(dǎo)致理想信念不堅(jiān)定，思想混亂，甚至?xí)割嵏残藻e(cuò)誤，從而造成難以彌補(bǔ)的損失。敵對勢力還會(huì)對學(xué)生進(jìn)行思想滲透，時(shí)而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)引誘。因此，社團(tuán)在活動(dòng)內(nèi)容上一定把好關(guān)，讓真正體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、彰顯社會(huì)主義先進(jìn)文化的活動(dòng)成為主流。學(xué)生也應(yīng)自覺抵制腐朽、消極的活動(dòng)，確保社團(tuán)建設(shè)的正確方向。

2.3 組織管理不嚴(yán)

嚴(yán)密的組織管理是社團(tuán)規(guī)范發(fā)展的重要保障。在現(xiàn)實(shí)中，部分高校團(tuán)委流于形式，對于社團(tuán)管理采取“大撒把”，任務(wù)下放到具體單位，而指導(dǎo)單位又不以之為主業(yè)，加之社團(tuán)指導(dǎo)老師不受重視和尊重，從而造成主管單位與指導(dǎo)單位、管理人員與指導(dǎo)老師職責(zé)不明，權(quán)責(zé)不清，更談不上指導(dǎo)到位、監(jiān)督有力。由于缺乏監(jiān)督與指導(dǎo)，一些學(xué)生社團(tuán)開展與其性質(zhì)不符，商業(yè)氣味很濃的社團(tuán)活動(dòng)，有的甚至成為敵對勢力利用的工具。

2.4 制度建設(shè)欠缺

目前大多數(shù)高校就社團(tuán)的發(fā)起、申請、成立、注冊、更名、年審、注銷等都有完善的管理規(guī)定，要求學(xué)生社團(tuán)制定社團(tuán)宗旨及規(guī)章，完善社團(tuán)組織機(jī)構(gòu)以及規(guī)范社團(tuán)成員的權(quán)利與義務(wù)，但從調(diào)查和執(zhí)行情況來看，主要存在有章不循，制度不“長牙”的情況。所以在制度建設(shè)、執(zhí)行、監(jiān)督上還要下一番功夫。此外，在社團(tuán)制度建設(shè)、指導(dǎo)單位和指導(dǎo)老師的激勵(lì)機(jī)制上還存在需要完善的地方。

2.5 管理指導(dǎo)不力

高校學(xué)生社團(tuán)數(shù)量眾多、涉及領(lǐng)域之寬，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理并進(jìn)行常態(tài)化的指導(dǎo)。學(xué)校要完善過程管理，加強(qiáng)對活動(dòng)的審批、檢查、監(jiān)督，加強(qiáng)對社團(tuán)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，加大對社團(tuán)的指導(dǎo)力度，全方位了解和把握社團(tuán)活動(dòng)情況，從而避免西方敵對勢力對學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行政治擴(kuò)張，意識形態(tài)滲透和文化侵略，對于社團(tuán)經(jīng)費(fèi)支持更要審慎對待。

2.6 創(chuàng)新發(fā)展不新

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，很多學(xué)生社團(tuán)開設(shè)自己的宣傳平臺(tái)，社團(tuán)活動(dòng)的組織和聯(lián)絡(luò)也大多在網(wǎng)上運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)溝通成為主要渠道。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)集群的社會(huì)不顯現(xiàn)性、網(wǎng)絡(luò)行為的快速聚集性成為社團(tuán)安全管理的新難題。傳統(tǒng)線下管理，難以滿足社團(tuán)安全管理的需求，探索安全管理新方式新方法是社團(tuán)管理的發(fā)展趨勢。

3 高校學(xué)生社團(tuán)安全建設(shè)的途徑

3.1 注重方向把握，確保學(xué)生社團(tuán)的政治性

高校教育工作要堅(jiān)持正確的政治方向，加強(qiáng)高校學(xué)生社團(tuán)政治建設(shè)，才能切實(shí)增強(qiáng)和保持社團(tuán)組織的先進(jìn)性。學(xué)生社團(tuán)活躍在廣大學(xué)生之中，應(yīng)當(dāng)成為廣大學(xué)生體悟先進(jìn)思想、堅(jiān)定理想信念的指明燈。管理學(xué)生社團(tuán)，高校要牢牢把握政治性，提升社團(tuán)理論素養(yǎng)、創(chuàng)新思想引領(lǐng)形式、堅(jiān)守社團(tuán)發(fā)展底線，讓學(xué)生在豐富新穎的活動(dòng)中、在喜聞樂見的方式中，鑄牢政治靈魂，堅(jiān)定政治方向，站穩(wěn)政治立場，成長為中國特色社會(huì)主義的合格建設(shè)者和可靠接班人。

3.2 堅(jiān)持思想引領(lǐng)，彰顯學(xué)生社團(tuán)的先進(jìn)性

高校團(tuán)委對社團(tuán)活動(dòng)的開展加以思想引導(dǎo)，把握好社團(tuán)活動(dòng)方向、著力突破社團(tuán)發(fā)展瓶頸、培育鮮明特色、鍛造社團(tuán)品牌，提高社團(tuán)成員的思想領(lǐng)悟力，努力把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為引導(dǎo)廣大學(xué)生走在時(shí)代前列的先進(jìn)組織。從國家政治安全和意識形態(tài)安全的高度，掌握學(xué)校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的要求，增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)引領(lǐng)力。此外，還要在社團(tuán)中設(shè)置團(tuán)支書，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和主題團(tuán)日活動(dòng)，鞏固組織基礎(chǔ)，開拓思想引領(lǐng)新陣地。

3.3 堅(jiān)持底線思維，保障學(xué)生社團(tuán)的持續(xù)性

學(xué)生社團(tuán)建設(shè)要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的關(guān)系，安全沒有保障，發(fā)展無從談起。學(xué)校要將社團(tuán)的安全建設(shè)納入學(xué)?！按蟀踩斌w系，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)守社團(tuán)發(fā)展底線，明晰社團(tuán)定位，推動(dòng)學(xué)生社團(tuán)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對社團(tuán)建設(shè)與發(fā)展的“三個(gè)基礎(chǔ)性保障”：努力構(gòu)建學(xué)生社團(tuán)制度保障、重點(diǎn)突出學(xué)生社團(tuán)的功能發(fā)揮保障、著力強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展保障。將安全管理要求細(xì)化到每個(gè)學(xué)生社團(tuán)中，每個(gè)成員身上，構(gòu)筑學(xué)生社團(tuán)安全建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的管理模式。

3.4 加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生社團(tuán)的規(guī)范性

“無規(guī)矩不成方圓”，社團(tuán)工作的開展與管理要“有章可循，依規(guī)辦事”，學(xué)生社團(tuán)要將制度建設(shè)貫徹始終，并不斷加以完善和執(zhí)行。堅(jiān)持“指導(dǎo)單位+指導(dǎo)教師”雙重審核制度，嚴(yán)格遵循學(xué)生社團(tuán)安全管理?xiàng)l例，使社團(tuán)工作規(guī)范化，防止人為亂象。明確社團(tuán)指導(dǎo)單位、指導(dǎo)教師對學(xué)生社團(tuán)的直接管理責(zé)任，劃清學(xué)生社團(tuán)管理“第一防線”和“最后防線”。

3.5 提高指導(dǎo)效能，提升社團(tuán)發(fā)展的高效性

各學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)單位和指導(dǎo)教師要成為學(xué)生社團(tuán)的“掛靠單位”，要真正地參與到指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)章程制定、監(jiān)督管理學(xué)生社團(tuán)運(yùn)行發(fā)展全過程。指導(dǎo)老師要政治立場堅(jiān)定、專業(yè)素養(yǎng)高、工作責(zé)任心強(qiáng)，充分發(fā)揮社團(tuán)指導(dǎo)老師在思想教育、文化教育和社團(tuán)建設(shè)中的重要作用。社團(tuán)要定期培養(yǎng)骨干，提高骨干成員的政治素質(zhì)、思想覺悟、工作水平，確保社團(tuán)骨干在社團(tuán)建設(shè)中的核心主導(dǎo)地位。專業(yè)的指導(dǎo)教師和高素質(zhì)的社團(tuán)骨干有助于黨的政策以及學(xué)校規(guī)定的貫徹與執(zhí)行，是維護(hù)社團(tuán)安全穩(wěn)定的重要力量。

3.6 強(qiáng)化管理措施，保障社團(tuán)活動(dòng)的安全性

學(xué)校要著力構(gòu)建貫穿社團(tuán)注冊與注銷、社團(tuán)納新、社團(tuán)活動(dòng)開展、社團(tuán)立項(xiàng)、社團(tuán)換屆、社團(tuán)骨干選拔與留任、社團(tuán)指導(dǎo)教師選聘、社團(tuán)定級評優(yōu)全過程的社團(tuán)指導(dǎo)管理體系。改進(jìn)社團(tuán)活動(dòng)的場地設(shè)施，改善活動(dòng)空間的軟硬件條件，比如形體室、訓(xùn)練室、演示廳、會(huì)議室等社團(tuán)通用場所要有相關(guān)的管理措施，增強(qiáng)社團(tuán)活動(dòng)的安全性，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)健康有序發(fā)展。

3.7 加強(qiáng)法制教育，保障社團(tuán)活動(dòng)合法性

在社團(tuán)中開展法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念，培育學(xué)生良好的法律品質(zhì)，讓學(xué)生知善惡、明是非、存戒律。加強(qiáng)愛國主義教育，增強(qiáng)國家保密意識和國家安全意識；加強(qiáng)政治思想和敵情觀念教育，提高政治敏感性和政治鑒別力；權(quán)威講解重大歷史事件、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題，提高社團(tuán)成員的政治領(lǐng)悟力、鑒別力、執(zhí)行力，從而保障社團(tuán)活動(dòng)的合法性。

3.8 創(chuàng)新思維方法，推動(dòng)社團(tuán)發(fā)展的創(chuàng)新性

推動(dòng)社團(tuán)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，要明確不同類別社團(tuán)的特色；要發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在豐富校園文化內(nèi)涵、促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的重要作用；更要凸顯社團(tuán)的育人功能。思想政治類、公益類學(xué)生社團(tuán)要堅(jiān)持以德立人，引導(dǎo)學(xué)生立大志、樹大德、講奮斗、做奉獻(xiàn)。學(xué)術(shù)科技類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類學(xué)生社團(tuán)要堅(jiān)持以智慧人，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自覺性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。體育鍛煉類學(xué)生社團(tuán)要堅(jiān)持以體健人，鼓勵(lì)學(xué)生參與其中，享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。文化藝術(shù)類學(xué)生社團(tuán)要堅(jiān)持以美化人，落實(shí)情操教育和心靈教育。職業(yè)發(fā)展類學(xué)生社團(tuán)要堅(jiān)持以勞塑人，弘揚(yáng)勞動(dòng)精神，培養(yǎng)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中增長見識、增長才干、塑造品格。通過創(chuàng)建學(xué)生社團(tuán)聯(lián)盟建設(shè)、提倡五育并舉社團(tuán)新風(fēng)尚、星級社團(tuán)評定、以評促建等舉措，持續(xù)激發(fā)社團(tuán)活力、豐富校園文化內(nèi)涵、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

3.9 強(qiáng)化信息工作，加強(qiáng)社團(tuán)安全的預(yù)警性

安全重在防范，要構(gòu)建暢通、快捷的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，建立完善的信息收集機(jī)制。學(xué)生社團(tuán)中要設(shè)置安全員隊(duì)伍，及時(shí)收集并反饋社團(tuán)活動(dòng)中存在的安全隱患。針對有可能影響高校安全穩(wěn)定的苗頭性、傾向性和普遍性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范。對于潛在風(fēng)險(xiǎn)與隱患做出基本評估，提出解決問題的應(yīng)對措施，做到超前預(yù)警，積極防范。對于有關(guān)學(xué)校工作的意見和建議要落到實(shí)處，有效消除各類誘發(fā)因素和安全隱患。

3.10 建立研究機(jī)制，強(qiáng)化社團(tuán)工作的專業(yè)性

建立一支專業(yè)知識扎實(shí)、專業(yè)能力過硬的研究團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員包括相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、干部職工以及高校專職社團(tuán)指導(dǎo)教師和社團(tuán)骨干。重點(diǎn)研究學(xué)生社團(tuán)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，掌握社團(tuán)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，將專業(yè)性的指導(dǎo)貫穿社團(tuán)發(fā)展的全過程，把握高校學(xué)生社團(tuán)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，為高校學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)和理論支持。

4 結(jié)語

在新時(shí)代背景下研究高校學(xué)生社團(tuán)的安全管理和建設(shè)，是一個(gè)長期的、系統(tǒng)性的工作，要突出強(qiáng)調(diào)“政治關(guān)”“安全關(guān)”“引領(lǐng)度”“覆蓋度”“特色性”“專業(yè)性”。筆者將繼續(xù)開展相關(guān)問題研究，致力于構(gòu)建卓有成效的社團(tuán)管理安全機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)工作朝著有利于高校安全穩(wěn)定的方向發(fā)展，旨在推動(dòng)國家長治久安和社會(huì)和諧發(fā)展，讓高校學(xué)生社團(tuán)工作取得新成績、邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。