張亞斌

摘 要：新冠肺炎疫情給全體國民的生命、生存、生活和生產(chǎn)以及各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶來了嚴(yán)峻的生存和發(fā)展挑戰(zhàn)。同時，也對國家，尤其是首都的社會治理創(chuàng)新和終身教育變革產(chǎn)生了深刻影響，主要體現(xiàn)在三個方面：一是作為一個重大突發(fā)事件，它促進(jìn)了我國應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的完善與公共安全教育的深化;二是后疫病防控時代的經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)，促進(jìn)了我國的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展與防災(zāi)減災(zāi)教育變革;三是居家隔離困境促進(jìn)了社會秩序運(yùn)行創(chuàng)新與智慧服務(wù)教育的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疫病防控;社會治理;終身教育

新冠肺炎疫情，不僅嚴(yán)重危害了人們的身體健康，奪去了許多人的生命，深刻改變了人類的生活方式和價值觀念，而且還將人類置于一種具有高度風(fēng)險的、不確定的生存環(huán)境危險之中，從而給全球治理，尤其是給各個國家的發(fā)展安全和社會治理出了一道不曾遇到的國際難題，使人類命運(yùn)共同體中的各個國家不得不同甘苦，共進(jìn)退。作為國際抗疫病的一道防線，我國政府緊急響應(yīng)，動員全國人民和所有社會資源抗疫，經(jīng)過艱苦努力，經(jīng)受住了這場史無前例的災(zāi)害考驗。然而，這場危機(jī)還遠(yuǎn)沒結(jié)束，它有可能成為伴隨人類社會生活的永久命題，對我國乃至全球發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，在這樣一種歷史背景下，考察這場疫病產(chǎn)生的根源，檢視我國各級政府抗疫過程中出現(xiàn)的各種教訓(xùn)和經(jīng)驗，觀察其對人類社會，尤其是對我國未來發(fā)展所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，這對于我國政府制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，前瞻性開展各項工作，具有積極的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略價值?；诖耍疚母鶕?jù)此次疫情期間暴露出來的問題，探究進(jìn)行社會治理創(chuàng)新和終身教育變革，補(bǔ)齊對抗疫病的制度、組織、能力和行動短板。

建設(shè)能化解突發(fā)重大疫情事件的快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制與公共安全教育體系

一是建立能應(yīng)對疫情發(fā)展的快速響應(yīng)機(jī)制。新冠疫情爆發(fā)之初，一線醫(yī)護(hù)人員防護(hù)救助裝備極度匱乏，造成部分醫(yī)護(hù)人員被感染，甚至因公殉職。這與沿海各省采取“最廣泛的防疫動員、最嚴(yán)密的疫情排查、最嚴(yán)格的責(zé)任落實、最有力的隔離阻斷、最及時的醫(yī)療救治、最準(zhǔn)確的信息報送”的“六嚴(yán)”措施抗疫行動，形成鮮明對比。我國疫病防控政策是屬地管理，以地方為主，中國疾病預(yù)防控制中心起指導(dǎo)、輔助功能。同時，由于全國疾病預(yù)防控制中心只是調(diào)查研究機(jī)構(gòu)，沒發(fā)布預(yù)警和防控決策行政權(quán)力，導(dǎo)致疫病防控作用喪失。為此，習(xí)近平總書記指出，要“健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，鼓勵運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用，健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系”[1]。據(jù)此，我國應(yīng)盡快調(diào)動專業(yè)人員，建立動態(tài)化、精細(xì)化、快捷化的國家應(yīng)急反應(yīng)和服務(wù)保障信息中樞平臺，全面協(xié)調(diào)各級政府、紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)、公益機(jī)構(gòu)、基金會和醫(yī)院各科室、社區(qū)、病患居民之間的物資供應(yīng)關(guān)系。因此，我國應(yīng)賦予疫病防控中心以行政權(quán)力，全面主導(dǎo)防控行動。就像《中國—世界衛(wèi)生組織新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）聯(lián)合考察報告》 中所指出的那樣，中國“在公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)能力領(lǐng)域還有進(jìn)一步提升的空間，包括消除阻礙及時開展早期預(yù)警和快速應(yīng)對;短時間內(nèi)大幅擴(kuò)容隔離和救治能力;優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線醫(yī)務(wù)人員防護(hù)”等[2]。

二是要建立能隨疫病防控形勢變化的動態(tài)防控決策機(jī)制。前疫病防控時期，由于疫情傳播速度快，被傳染人數(shù)量多，同時醫(yī)療資源相對匱乏，許多病人沒有得到及時救治，甚至出現(xiàn)了一些極端案例。直到新冠肺炎納入國家法定傳染病和衛(wèi)生檢疫傳染病，開始“控制傳染源，阻斷傳播源，預(yù)防擴(kuò)散源”，疫區(qū)防輸出，其他地區(qū)防輸入，疫情的傳播才得到有效控制。中疫病防控時期，自啟動國家應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制始，疫區(qū)統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)，科學(xué)循證，精準(zhǔn)施策，疫區(qū)開始“應(yīng)檢盡檢、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”;其他地方采取以風(fēng)險為導(dǎo)向的地域差異化防控策略，加強(qiáng)對密切接觸者和重點人群管理;而各省對口支援災(zāi)區(qū)，全面開展醫(yī)療救治行動;各地出臺“醫(yī)保支付、異地結(jié)算、財政兜底”的醫(yī)保政策，協(xié)調(diào)防控聯(lián)動機(jī)制，遏制疫情反彈;國家支持各國疫病防治，開展疫苗藥品合作研發(fā)，傳播疫病防控經(jīng)驗。后疫病防控時期，圍繞國內(nèi)、國外兩個主戰(zhàn)場，外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散，嚴(yán)格入境防控、信息共享、落地管控、責(zé)任落實，強(qiáng)化風(fēng)險評估和口岸檢疫，落實來華人員體溫檢測和居家隔離，切斷傳播渠道，直到兩個戰(zhàn)線疫病消失或失去傳播能力，由中央政府宣布結(jié)束全國范圍內(nèi)疫病防控緊急狀態(tài)。

三是要建立與疫病防控相配套的社會管理服務(wù)機(jī)制。主要內(nèi)容包括疫病防控法律政策、預(yù)案預(yù)報、領(lǐng)導(dǎo)決策、組織動員、救援治療、保障供應(yīng)、科學(xué)研究、監(jiān)督問責(zé)等配套管理服務(wù)機(jī)制建設(shè)，其關(guān)鍵是按照預(yù)案及時發(fā)布疫情預(yù)警，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制強(qiáng)度由一級至四級依次減弱，它的啟動要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，因為領(lǐng)導(dǎo)干部才是整個疫病防控的決策、組織和實施者。所以，抓好領(lǐng)導(dǎo)力教育，有助于做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早決策、早組織、早行動”，將疫病扼殺在大規(guī)模蔓延之前。誠如習(xí)近平總書記所言，疫病防控，考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的“四心”：必須增強(qiáng)責(zé)任之心，仁愛之心，謹(jǐn)慎之心，必勝之心。這四個“心”，歸根到底就是不忘初心。

疫病發(fā)展千條線，最終落實到防控工作一根針。防控的主體是人，是疫病防控的各個部門，是無數(shù)醫(yī)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)管理人員和救援服務(wù)隊伍。要讓防控工作不耽誤，除了剛性的制度規(guī)定，還有人的工作意識和素質(zhì)。北京開放大學(xué)可以發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，對首都醫(yī)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)管理干部和救援服務(wù)人員進(jìn)行疫病防控應(yīng)急反應(yīng)教育，將對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的疫病防控安全教育納入正常的工作培訓(xùn)當(dāng)中，也可主動開展面向全社會的疫病防控知識普及教育，提高人民群眾的疫病防控意識和能力。通過推動提高各級領(lǐng)導(dǎo)的疫病防控站位和全體干部的疫病防控責(zé)任，促進(jìn)完善疫病防控應(yīng)急體系和社會救援體系，尤其是組織管理指揮系統(tǒng)。鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)定好疫病防控預(yù)案;經(jīng)常性開展疫情防控演練;建構(gòu)強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系;搭建綜合協(xié)調(diào)的相互支持系統(tǒng);建設(shè)充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系;建好反應(yīng)迅速、行動高效、能夠體現(xiàn)疫病防控綜合救援水準(zhǔn)的應(yīng)急隊伍等。

建設(shè)能服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展布局與防災(zāi)減災(zāi)教育體系

經(jīng)全國人民艱苦努力，疫情防控呈現(xiàn)持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢，如何在恢復(fù)生產(chǎn)的同時，建立同疫情防控相適應(yīng)的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新秩序，做到兩面作戰(zhàn)兩不誤，成為各級政府應(yīng)當(dāng)考慮和抓緊實施的迫切任務(wù)。尤其是要充分考慮新冠病毒神出鬼沒、反復(fù)出現(xiàn)、全球流行的特點，認(rèn)識疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的高度復(fù)雜性、組織困難性和實施艱巨性，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，在繼續(xù)加強(qiáng)疫病防控同時，針對復(fù)工地區(qū)人員流動和聚集增加而帶來的疫情傳播風(fēng)險加大的可能，嚴(yán)格落實管理、生產(chǎn)、勞務(wù)、監(jiān)察、運(yùn)輸?shù)葐挝回?zé)任，科學(xué)、有序、扎實、細(xì)致推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)疫病防控第一戰(zhàn)場和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)第二戰(zhàn)場雙贏。這就要求按非常時期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化特點，推動產(chǎn)業(yè)梯次布局發(fā)展。其方法有三：

一是分區(qū)恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)國家部署，各地被分為疫病防控的高、中、低風(fēng)險地區(qū)，生產(chǎn)恢復(fù)要按分區(qū)分級原則，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在低風(fēng)險地區(qū)，分區(qū)分級，落實疫病防控期間的生產(chǎn)任務(wù)，全行全員進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)狀態(tài)，組織開工的當(dāng)?shù)卣?，要和?wù)工人員來源地政府協(xié)調(diào)行動，通過異地集中、“點對點”交通運(yùn)輸?shù)确绞?，統(tǒng)一安排防疫和食宿生活的方式，讓員工安全離家、出行、返崗，做好吃、住、行、生產(chǎn)的一條龍配套防疫服務(wù)。在高風(fēng)險地區(qū)，集中精力落實疫病防治防控任務(wù)，在疫病可防可治可控前提下，只恢復(fù)疫病防控急需的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)，諸如防護(hù)服、口罩、消毒液、酒精、藥品以及有關(guān)醫(yī)療設(shè)備等。在中風(fēng)險地區(qū)，有條件地恢復(fù)國計民生相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。分區(qū)分級恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是降低地區(qū)疫病防控風(fēng)險等級，確保人員健康安全，然后才是安全生產(chǎn)。由于疫病防控是一個動態(tài)變化過程，因此各地政府要按風(fēng)險評估，對相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)組織進(jìn)行動態(tài)管理，根據(jù)形勢變化，靈活轉(zhuǎn)變工作方式。

二是分層恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要按全球統(tǒng)一大市場的生產(chǎn)恢復(fù)思路，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。首先，根據(jù)全球疫病蔓延的趨勢，大幅提高疫情防控重點物資的生產(chǎn)和供應(yīng)，尤其是提高口罩、防護(hù)服、檢測盒、消毒水、酒精、呼吸機(jī)、藥品以及相關(guān)裝備物資等的生產(chǎn)和供應(yīng)，保證有關(guān)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)，諸如衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、能源、倉儲、運(yùn)輸、物流、金融、投資等產(chǎn)業(yè)的正常運(yùn)行。其次，保證與之有關(guān)的建筑、材料、物資等產(chǎn)業(yè)的復(fù)工，尤其要保障食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、蔬菜生產(chǎn)，以及酒店、餐飲等生活產(chǎn)品的生產(chǎn)及其服務(wù)業(yè)的開工。再次，確保與疫病防控相關(guān)的生物、制造、機(jī)械、電子、能源、化工、石油、電力、通訊等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，確保人們安穩(wěn)度過居家隔離生活的文創(chuàng)產(chǎn)品、傳播媒介、娛樂用品、實用藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，保障人們?nèi)粘Ｉ畹募徔?、服裝、玩具、皮革、家具等制造業(yè)的恢復(fù)生產(chǎn)。最后，是采礦、冶煉、鋼鐵、房地產(chǎn)、裝修、租賃等產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)?？傊?，要根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)稟賦、要素構(gòu)成、資本規(guī)模、市場需求等因素及其與疫病防控的關(guān)系疏密程度，有序開展生產(chǎn)恢復(fù)。

三是分段恢復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論框架及新冠病毒肺炎疫情的發(fā)展，生產(chǎn)恢復(fù)可分段進(jìn)行：第一階段，防疫壓倒一切。發(fā)現(xiàn)疫情爆發(fā)，啟動一級響應(yīng)。生產(chǎn)恢復(fù)限定在疫病防控物資生產(chǎn)廠家，在確保員工未感染病毒的情況下，開工不停產(chǎn)。第二階段，防疫和生產(chǎn)并重。防控形勢好轉(zhuǎn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失加劇，生產(chǎn)合同違約風(fēng)險加大，還須支付銀行貸款利息，住房設(shè)施租金，員工工資支出，企業(yè)市場鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈、產(chǎn)品鏈、銷售鏈、服務(wù)鏈等面臨斷裂風(fēng)險。在此形勢下，須采用積極財政政策、低息或無息的貸款政策，支持有困難企業(yè)，尤其是民營企業(yè)、中小型企業(yè)，做好防疫與復(fù)工工作。第三階段：生產(chǎn)全面提速，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。在疫病完全控制情況下，恢復(fù)各行各業(yè)生產(chǎn)，大幅度減輕全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈所承受的巨大壓力，實現(xiàn)全球產(chǎn)供銷無縫聯(lián)接，內(nèi)銷與外貿(mào)同時拓展。

生產(chǎn)恢復(fù)形成的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展，有助于降低新冠肺炎疫情造成的損失，實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)生活、穩(wěn)金融、穩(wěn)貿(mào)易、穩(wěn)市場、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)人心、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心，有助于根據(jù)疫情形勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中向好、變中向好、持續(xù)向好、長期向好”，釋放巨大潛力和強(qiáng)大動能，為實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)服務(wù)。同時，也為全國人民樹立“疫病防護(hù)、生命救護(hù)、健康維護(hù)、生產(chǎn)保護(hù)、生活守護(hù)”的自我愛護(hù)意識，增強(qiáng)避災(zāi)自救能力，上了一次生動的防災(zāi)減災(zāi)教育課。據(jù)此，北京開放大學(xué)開展豐富多彩的防災(zāi)減災(zāi)教育活動，使廣大居民了解疫病災(zāi)害發(fā)生原理、變化特征和預(yù)防方法，全面掌握疫病防控知識，定期進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)演練，提高自救互救技能，建好保障生命、生存、生產(chǎn)、生活的安全社會防線。

建設(shè)能服務(wù)居民居家隔離需要的社會秩序運(yùn)行機(jī)制與智慧服務(wù)教育體系

由疫病防控引起的居家隔離，造成了每個人相對封閉的生活空間和社會關(guān)系疏離。然而，人畢竟是社會人、職業(yè)人和工作人，和社會的各個構(gòu)成單元，如單位、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公司、商店等保持著千絲萬縷的文化聯(lián)系，即使在時空分離情況下，人們也不得不通過各種傳播媒介，進(jìn)行遠(yuǎn)程交往、辦公、教學(xué)、商貿(mào)、醫(yī)療等社會職業(yè)活動。由是，一種新的遠(yuǎn)距離社會交往方式和業(yè)務(wù)處理模式宣告誕生，一種與傳統(tǒng)現(xiàn)實社會秩序完全不同的虛擬社會秩序正式生成，它和現(xiàn)實社會秩序，既平行，又相交，還相融，也統(tǒng)一，極大拓展了人類原有的社會活動空間，使得人類在兩種社會時空中進(jìn)行跨界穿越。顯然，正是在這種獨(dú)特的歷史語境中，一種全新的能夠跨越虛實兩種時空的遠(yuǎn)距離社會服務(wù)體系逐漸形成。而這，無疑是人類社會生活范式的重大歷史變革。主要包括三個方面：

一是疫病防控助推遠(yuǎn)程辦公成為現(xiàn)實。為了滿足人們的居家辦公、商貿(mào)等職業(yè)活動需求，采用多媒體遠(yuǎn)程公務(wù)處理機(jī)制，進(jìn)行非接觸性指令下達(dá)、信息發(fā)布、思想表達(dá)和業(yè)務(wù)操作，已成為人們社會行為的新常態(tài)。由此，遠(yuǎn)程公文處理軟件、視頻會議系統(tǒng)等應(yīng)用越來越廣泛。由于這些技術(shù)具有穿透內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)距離控制的安全性，因而是疫病防控期間，各個行業(yè)采用的一種較為理想的工作安排，它能讓員工享有居家靈活工作的時間和地點，結(jié)果讓每天到單位或工作地點的通勤上班模式，逐漸被遠(yuǎn)距離的通訊事務(wù)處理模式所取代，從而確立了遠(yuǎn)程辦公這種非接觸性事務(wù)活動模式的地位，描述出了一個全新的社會秩序范式圖景，一個非接觸性的城市社會秩序發(fā)展前景。特別是遠(yuǎn)程辦公開拓了各個單位、機(jī)構(gòu)、公司業(yè)務(wù)的國際化范圍，使得在不同時區(qū)的人們能夠在24小時處理業(yè)務(wù)，進(jìn)而使離岸外包業(yè)務(wù)成為可能。而且，由于它大大減輕了人們的工作成本負(fù)擔(dān)，降低了社會通勤成本，減少了交通擁堵帶來的特大型城市的綜合城市病，因而進(jìn)一步提高了人們的社會服務(wù)水平和效率。當(dāng)然，這也為我國探索適應(yīng)未來社會的智慧辦公文化，打造智慧辦公室、虛擬辦公室，創(chuàng)建智慧辦公管理模式，實現(xiàn)各個行業(yè)的遠(yuǎn)程化、分散化、家庭化辦公，積累了難得的經(jīng)驗。

二是疫病防控促進(jìn)遠(yuǎn)程教育廣泛應(yīng)用。為了解決封校期間學(xué)生的居家學(xué)習(xí)問題，我國政府宣布，學(xué)校停課不停學(xué)，學(xué)生居家進(jìn)入遠(yuǎn)程教育課堂，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)。由此，傳統(tǒng)意義上在教室授業(yè)解惑的普通學(xué)校教師，集體角色轉(zhuǎn)向成為虛擬課堂中的教學(xué)主持人，居家給學(xué)生提供遠(yuǎn)距離課堂教學(xué)服務(wù)，使得原來只有開放大學(xué)才廣泛使用的遠(yuǎn)距離課堂教學(xué)模式，在全社會得到廣泛應(yīng)用。但由于遠(yuǎn)程教學(xué)系統(tǒng)、技術(shù)、對象、模式、方法以及學(xué)習(xí)支持服務(wù)具有相互結(jié)合的復(fù)雜性，也給教師的遠(yuǎn)程教學(xué)角色和學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)角色扮演帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和困擾。由于網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育直播教學(xué)，受信號傳輸不穩(wěn)定、信道狹窄、網(wǎng)路堵塞、流量高耗、傳播速率、上網(wǎng)人數(shù)和信號質(zhì)量等限制，視頻教學(xué)信號經(jīng)常出現(xiàn)傳輸遲滯、中斷等現(xiàn)象，而且網(wǎng)絡(luò)直播課堂教學(xué)容易造成教師教學(xué)的對象缺失、組織缺失、情感缺失、語言缺失、知識缺失和文化缺失以及教師和學(xué)習(xí)者的教學(xué)關(guān)系疏離，形成教與學(xué)審美疲勞，結(jié)果使遠(yuǎn)程教學(xué)質(zhì)量大打折扣。再加上遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)作業(yè)操作復(fù)雜，對于小學(xué)低年級學(xué)生來講，委實是一種不小的學(xué)習(xí)能力考驗，往往忙壞了學(xué)生，累壞了家長，急壞了教師，教學(xué)效果很難盡如人意。所以，在疫病防治過渡期，各個學(xué)?？梢苑e極推動課程教學(xué)資源建設(shè)，變革現(xiàn)有的現(xiàn)場教學(xué)模式和資源建設(shè)模式，為各個年級的學(xué)習(xí)者開發(fā)、提供知識簡練、內(nèi)容豐富、畫面活潑、形象生動、播音美妙的微視頻教學(xué)節(jié)目，讓學(xué)生在家長監(jiān)督下，進(jìn)行異步學(xué)習(xí)，可能會取得更加理想的教學(xué)效果。而對于大學(xué)而言，按照教學(xué)計劃，為學(xué)習(xí)者提供標(biāo)準(zhǔn)化課堂教學(xué)視頻，則可滿足學(xué)習(xí)者的遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)需求。與此同時，作為首都，也應(yīng)抓住此次機(jī)遇，鼓勵各個學(xué)校創(chuàng)建遠(yuǎn)程智慧課堂，發(fā)展智慧教育、智慧學(xué)校、智慧教學(xué)模式，為未來創(chuàng)建學(xué)生不到校的居家遠(yuǎn)程上學(xué)模式，進(jìn)行技術(shù)與實踐探索，并積累寶貴的實踐案例經(jīng)驗。

三是疫病防控，將極大促進(jìn)遠(yuǎn)程智慧醫(yī)療的創(chuàng)新發(fā)展。此次大疫，那么多一線醫(yī)護(hù)人員染病，為了從新冠病毒的魔爪下?lián)尵然馗嗟纳?，而獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。但是，如果在這個人工智能技術(shù)高度發(fā)達(dá)的時代，我國的智慧醫(yī)療技術(shù)足夠成熟，能創(chuàng)建出可遠(yuǎn)程醫(yī)療救治的智慧型醫(yī)院、病房和急救室，我國就可以從容不迫地通過遠(yuǎn)距離醫(yī)療救援和死神搶時間，進(jìn)行高效率的遠(yuǎn)距離疾病診斷、治療，甚至做手術(shù)，這樣可以大幅度提高疫病醫(yī)療的效率。特別是對于首都而言，目前正在創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心，具備獨(dú)特的優(yōu)越條件，有很多的高水平大學(xué)、科研院所和機(jī)構(gòu)以及智能化水平很高的現(xiàn)代化制造企業(yè)，有中關(guān)村產(chǎn)業(yè)園這樣的高精尖產(chǎn)業(yè)孵化器，有很多世界五百強(qiáng)企業(yè)的總部基地和世界級的研發(fā)機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊，這為其先行先試，建設(shè)智慧型城市，提供了高質(zhì)量的科技支撐。因此，這一切也都為首都打造出真正意義上的智慧型城市，尤其是智慧醫(yī)療城市，提供了難得的探索和發(fā)展機(jī)會。

大疫當(dāng)前，首都的智慧城市建設(shè)初現(xiàn)端倪，如何利用廣大居民居家隔離的機(jī)會，建構(gòu)更為高效的社會服務(wù)體系，尤其是智慧物流體系，提高整個城市各個行業(yè)的智慧服務(wù)水平，為每個家庭提供隔離期間所必需的基本生活保障，也成為一個必須解決的社會問題。特別是首都正在大力發(fā)展智慧型城市，這為其通過高精尖技術(shù)攻關(guān)，建構(gòu)智慧物流體系，發(fā)展智慧物流、智慧經(jīng)濟(jì)，推動智慧創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和社會公共服務(wù)，提高居民的生活質(zhì)量，創(chuàng)造了條件。同時，也為首都發(fā)展智慧機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，進(jìn)行智慧生產(chǎn)模式探索，大力推廣智慧云制造，發(fā)展智慧制造產(chǎn)業(yè)，探索智慧工廠建設(shè)經(jīng)驗，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)智慧首都，提供了難得的歷史機(jī)遇。作為首都，要充分利用這個機(jī)會，積極探索智慧服務(wù)型城市建設(shè)模式，超前布局智慧服務(wù)教育事業(yè)，充分利用北京開放大學(xué)的遠(yuǎn)程智慧教學(xué)優(yōu)勢，著手為首都培養(yǎng)更多的智慧服務(wù)人才，爭取在智慧城市建設(shè)方面，率先取得突破。

新冠肺炎疫病防控，引發(fā)人類社會之百年大變局。因此，及時跟進(jìn)疫病防控后時代社會治理創(chuàng)新和終身教育變革的歷史進(jìn)程，建立真正能為人民服務(wù)的疫病防控、社會治理和終身教育體系，發(fā)展讓人民滿意的疫病防控、社會治理和終身教育事業(yè)，形成以人民為中心的疫病防控、社會治理和終身教育格局，已成為人們應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重要社會發(fā)展主題。特別是首都正走在建設(shè)“全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心”的可持續(xù)發(fā)展道路上。因此，只有充分認(rèn)識到，“四個中心”的核心就是人的核心，將疫病防控改革、社會治理創(chuàng)新與全民終身教育有機(jī)結(jié)合起來，將為人民服務(wù)，建人民滿意醫(yī)療、人民滿意政府、人民滿意的開放大學(xué)有機(jī)融合起來，才能真正建構(gòu)出面向未來的，而且服務(wù)更富人本化、人性化和人文化的疫病防治體系、社會救助體系和遠(yuǎn)程教育體系，從而為全面推進(jìn)我國，尤其是首都的學(xué)習(xí)型社會、創(chuàng)新型社會、服務(wù)型社會建設(shè)，打下堅實的社會發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.全面提高依法防控依法治理能力 健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系[EB/OL].（2020-02-29）[2020-10-10].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/29/c_1125641632.htm.

[2]中國—世衛(wèi)組織聯(lián)合考察報告發(fā)布（全文）[EB/OL].（2020-02-29）[2020-10-10].http：//guoqing.china.com.cn/2020-02/29/content_75758937.htm.

（作者單位：北京開放大學(xué)首都終身教育研究基地）

[責(zé)任編輯：于 洋]