劉華濤

(華北水利水電大學(xué) 公共管理學(xué)院，河南 鄭州 450046)

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳2016年12月印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，2018年1月印發(fā)了《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的指導(dǎo)意見》。水利部部長鄂竟平指出，全面推行河長制湖長制是習(xí)近平生態(tài)文明思想在治水領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，全面推行河長制湖長制是推進(jìn)生態(tài)文明體制改革的重大舉措，是破解我國復(fù)雜水問題的有力抓手，是維護(hù)河湖健康生命的內(nèi)在要求，是更好滿足優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要保障[1]。河長制湖長制就是由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長或湖長，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。河長制湖長制為流域和河湖設(shè)置高規(guī)格的總負(fù)責(zé)人，在河湖管理保護(hù)上實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部行政權(quán)力的統(tǒng)一。目前全國已普遍建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長湖長體系，很多省份還設(shè)立了村級(jí)河長湖長。在河長湖長體系中，基層河長湖長(本文指鄉(xiāng)、村級(jí))處在河湖管理保護(hù)的第一線，經(jīng)常性地直接面對(duì)河湖管理保護(hù)的各種問題。為了有效地開展工作，基層河長湖長要努力爭取上級(jí)的支持和幫助，如申請(qǐng)河湖治理資金、爭取上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等，但更重要的是要發(fā)揮崇尚實(shí)干、攻堅(jiān)克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)作為，積極開拓工作思路方法。本文就基層河長湖長的工作思路方法談一些想法和建議。

一、堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格依法打擊懲處違法違規(guī)行為

習(xí)近平總書記在2018年5月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線?！盵2]2019年4月水利部在江蘇省徐州市召開河湖執(zhí)法工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議要求，各地、各流域機(jī)構(gòu)要將河湖執(zhí)法作為落實(shí)河長制湖長制的重要任務(wù)來抓，持續(xù)加大執(zhí)法力度，推進(jìn)工作落地見效，在河湖執(zhí)法組織發(fā)動(dòng)、河湖執(zhí)法監(jiān)管能力、河湖執(zhí)法權(quán)威樹立、河湖執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新等方面取得新突破[3]?；鶎雍娱L湖長在河湖管理保護(hù)中，特別是在“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)中，直接面對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企事業(yè)單位或個(gè)人。如果處置方法不當(dāng)，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，將會(huì)造成不良影響，影響地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以必須要依法依規(guī)、嚴(yán)格執(zhí)法，這是河湖管理保護(hù)的基礎(chǔ)和前提。

(一)堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)管理保護(hù)河湖

河湖管理保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)有《水法》《水土保持法》《水污染防治法》《防洪法》《河道管理?xiàng)l例》以及各省、市的地方性法規(guī)或規(guī)范性文件等。這些法律法規(guī)明確了各種違法行為，以及執(zhí)法部門和處罰標(biāo)準(zhǔn)等，如《水法》第45條所列的違法行為基本都屬于“四亂”行為，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門進(jìn)行處罰?；鶎雍娱L湖長必須熟悉這些相關(guān)的法律法規(guī)，依法依規(guī)合理分解工作任務(wù)；查辦懲處違法違規(guī)行為時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合或配合水利、環(huán)保、公安部門等進(jìn)行執(zhí)法。比如，對(duì)影響河道環(huán)境衛(wèi)生，河道亂堆、亂占行為的，一般由村級(jí)河長處理，鄉(xiāng)級(jí)河長督促。涉及到違法違規(guī)亂堆亂占的，基層河長湖長必須及時(shí)制止并上報(bào)，并配合上級(jí)水利、環(huán)保等相關(guān)職能部門依法查處。再如，沿河湖區(qū)域的村莊垃圾及各村莊規(guī)模較小的排污口等由鄉(xiāng)級(jí)河長湖長安排部署，引導(dǎo)村級(jí)河長湖長處理；而違法的企事業(yè)單位的入河排污口，基層河長湖長則要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止，配合環(huán)保及水利部門依法查處。

(二)依法嚴(yán)厲打擊懲處違法違規(guī)行為

基層河長湖長要嚴(yán)厲打擊違法行為，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。如此才能使社會(huì)大眾深刻認(rèn)識(shí)到河湖管理保護(hù)的重要性，認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作是長期的、嚴(yán)格的，不是一陣風(fēng)。這樣破壞河流湖泊的違法行為就會(huì)減少，直至消失。同時(shí)，要敢于動(dòng)真碰硬，不能沒有原則，將河長變“和長”。河湖管理保護(hù)不是一件容易的事情，無論是亂堆亂占、河道采沙、沿岸違建，或是往河湖偷排污水等，基層河長湖長在處理這些問題時(shí)，涉及到的錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系尤為突出。在利益關(guān)系復(fù)雜時(shí)，基層河長湖長如果不敢碰硬，甚至變成“和事佬”，敷衍塞責(zé)，必將阻礙河湖管理保護(hù)工作的順利開展，造成不好的影響。因此，基層河長湖長對(duì)河湖管理保護(hù)中涉及到的單位和個(gè)人，務(wù)必做到一視同仁，在法律面前一律平等，堅(jiān)決嚴(yán)格依法處理。

為了確保依法依規(guī)治理河湖環(huán)境，有效打擊各類危害河湖的違法行為，基層需要強(qiáng)化綜合執(zhí)法能力，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為河湖執(zhí)法提供人力保障，切實(shí)提高河湖執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。如福建大田縣2012年成立了生態(tài)綜合執(zhí)法局，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)分局，成為了治河法寶。河南省鄭州市實(shí)施了“河長+警長”制度，按河分段，湖、庫分片原則，分級(jí)分段設(shè)置市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖警長，建立河湖綜合執(zhí)法基地，聯(lián)合打擊破壞河湖環(huán)境行為，取得良好效果。

二、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)

河湖管理保護(hù)不僅需要嚴(yán)格執(zhí)法管理，也需要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，需要通過社會(huì)監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)推進(jìn)執(zhí)法管理和優(yōu)化服務(wù)。

(一)切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案[2]?；鶎雍娱L湖長處在河湖管理保護(hù)第一線，特別要重視工作方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。如果在河湖管理保護(hù)中工作方式簡單粗暴，就會(huì)造成負(fù)面影響，影響河湖管理保護(hù)工作的順利開展，甚至影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

基層河長湖長面對(duì)的更多是民營企業(yè)，如食品加工廠、養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場、家具廠等。這些企業(yè)原來可能是經(jīng)過批準(zhǔn)合法生產(chǎn)的，但在強(qiáng)化河湖管理保護(hù)后，排污標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，這些企業(yè)可能需要轉(zhuǎn)型，或者需要提升排放標(biāo)準(zhǔn)，甚至需要搬遷。在這種情況下，基層河長湖長要避免處置措施簡單粗暴，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一定要依法維護(hù)好企業(yè)各種合法權(quán)益，積極想辦法降低企業(yè)轉(zhuǎn)型或搬遷的費(fèi)用，積極幫助企業(yè)制定環(huán)境治理方案，幫助企業(yè)獲得必要的技術(shù)和資金支持，從而推動(dòng)河湖管理保護(hù)取得更突出的成效。

(二)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和宣傳輿論引導(dǎo)

《關(guān)于全面推行河長制的意見》明確提出，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步做好宣傳輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。有效的社會(huì)監(jiān)督和宣傳輿論引導(dǎo)可以保障執(zhí)法管理的有效性和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?；鶎雍娱L湖長要切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作。

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。一是通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、社區(qū)宣傳欄等向社會(huì)公告河長湖長名單，尤其要在河湖岸邊顯著位置豎立河長湖長公示牌，標(biāo)明各河道湖泊范圍、河湖概況，河長湖長、巡查員姓名及職責(zé)，河湖的管護(hù)目標(biāo)、主要聯(lián)系部門、監(jiān)督電話等內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。二是積極組織轄區(qū)內(nèi)關(guān)注河湖管理保護(hù)的公益人士、愛心人士組成監(jiān)督員隊(duì)伍，及時(shí)聽取他們的意見和建議，接受他們的監(jiān)督。三是在河長制湖長制的考核與問責(zé)中，相關(guān)人員取得的成績，或者工作失誤所受的處罰及問責(zé)程序怎樣進(jìn)行，都應(yīng)該公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、微信公眾號(hào)，通過專欄、畫冊(cè)、標(biāo)語、宣傳車等喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。廣泛宣傳水法規(guī)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)及生活垃圾搜集、生活污水排放等常識(shí)。要教育引導(dǎo)好社會(huì)大眾愛護(hù)河湖環(huán)境，特別加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)生河湖管理保護(hù)教育，營造全社會(huì)共同關(guān)心、支持、參與河湖管理保護(hù)的良好氛圍。推進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)河長制湖長制工作的關(guān)注，將河長制湖長制的工作進(jìn)展呈現(xiàn)給社會(huì)公眾。同時(shí)，要強(qiáng)化榜樣的作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)、示范和引領(lǐng)作用。比如宣傳既能夠嚴(yán)格執(zhí)法，又能夠強(qiáng)化服務(wù)的模范基層河長湖長，宣傳有代表性村莊的先進(jìn)做法等，為基層河長湖長樹立榜樣。再如宣傳積極參與河湖管理保護(hù)的“愛心人士”、典型企業(yè)的先進(jìn)事跡，為社會(huì)參與河湖管理保護(hù)樹立模范。

三、調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，加大社會(huì)力量參與力度

廣大公民與河湖朝夕相處，是河湖管理保護(hù)的受益者，都希望看到清水綠岸、魚翔淺底。他們有參與河湖管理保護(hù)的動(dòng)力和積極性?；鶎雍娱L湖長要調(diào)動(dòng)他們的積極性，促使全社會(huì)形成關(guān)注水環(huán)境生態(tài)的意識(shí)，河湖管理保護(hù)自然可以收到事半功倍的效果。

(一)調(diào)動(dòng)基層群眾參與的積極性

河流湖泊沿岸區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到河湖管理保護(hù)的效果。因此，河湖管理保護(hù)必須與人居環(huán)境整治結(jié)合起來，基層河長湖長要積極發(fā)揮村民、社區(qū)居民等基層群眾的重要作用，讓保護(hù)河湖成為基層群眾的自覺行為。

發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)基層群眾提高文明衛(wèi)生意識(shí)，培育文明健康生活方式。健全基層自治機(jī)制，完善農(nóng)村河湖管理保護(hù)等人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度。積極盤活開發(fā)基層集體經(jīng)濟(jì)，依法多渠道籌措資金用于人居環(huán)境整治和河湖管理保護(hù)。農(nóng)村地區(qū)要建立完善村規(guī)民約，提高文明健康意識(shí)。按照“易記、易懂、易行”的原則，明確村民責(zé)任義務(wù)，制定河湖管理保護(hù)獎(jiǎng)懲措施，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、河湖生態(tài)環(huán)境管理保護(hù)的要求納入到村規(guī)民約。對(duì)侵占河道、非法養(yǎng)殖、非法搭建等提出具體整改要求，明確垃圾收集處理方式，制定相關(guān)處罰措施等。解決農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽糞便，以及農(nóng)田雜草、農(nóng)作物秸稈的處理問題。

要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)動(dòng)基層群眾參與河湖管理保護(hù)的方法。如浙江德清縣首創(chuàng)“生態(tài)綠幣”治水激勵(lì)舉措[5]。德清縣通過對(duì)民間“河長”“渠長”“塘長”的巡河質(zhì)量、巡河次數(shù)、管理建議進(jìn)行考核，給予相應(yīng)的“綠幣”獎(jiǎng)勵(lì)?！熬G幣”不僅可以換綠植，還可以依據(jù)“綠幣”的多少獲得不同額度的信用貸款。為了調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，基層河長湖長可以采用“積分制”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)于積極參與河湖環(huán)境整治的，比如對(duì)生活垃圾按照規(guī)定收集處理的，主動(dòng)清除河湖垃圾的，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)非法侵占河道、超標(biāo)排污、非法采砂等違法行為的，協(xié)助處理各種違法行為的，等等。這些情況都可以獲得積分。通過與當(dāng)?shù)爻谢蛴嘘P(guān)服務(wù)行業(yè)建立聯(lián)系，積分可以獲得購買物品或服務(wù)的優(yōu)惠，或者直接兌換物品。積分制可以充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，能有效推動(dòng)形成自覺保護(hù)河湖環(huán)境的良好風(fēng)尚。

(二)加大社會(huì)力量參與力度

社會(huì)力量參與河湖管理保護(hù)有了諸多探索，如一些地方組織廣大志愿者組成的治水力量“河小二”，組織廣大青少年組成的“河小青”，以及組織企業(yè)或社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任“企業(yè)河長”“民間河長”等。但社會(huì)力量在基層河湖管理保護(hù)的參與力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

基層河長湖長必須特別重視加大社會(huì)力量的參與力度。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)參與形式和內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量積極參與河湖管理保護(hù)。對(duì)鄉(xiāng)村那些熱愛公益、聲望高的“愛心人士”，為他們積極搭建發(fā)揮余熱、參與河湖管理保護(hù)的平臺(tái)，聘請(qǐng)他們參與和監(jiān)督河湖環(huán)境整治工作。對(duì)于心系鄉(xiāng)土、有公益心、有現(xiàn)代知識(shí)、技能和新的文化視野的新鄉(xiāng)賢，要以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引和凝聚他們支持河湖管理保護(hù)。積極調(diào)動(dòng)在校學(xué)生、廣大青少年在河湖管理保護(hù)上發(fā)揮作用。要重視地方的社會(huì)組織，為他們參與河湖管理保護(hù)提供條件。如浙江省長興縣有效地利用了釣魚協(xié)會(huì)的資源，聘請(qǐng)釣魚協(xié)會(huì)會(huì)員擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員。

特別要重視企業(yè)的力量，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在資金和技術(shù)上支持河湖環(huán)境的治理。條件好的、可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村，要重視引進(jìn)社會(huì)資本整治河湖環(huán)境，加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河湖管理保護(hù)采用的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，需要縣級(jí)以上政府組織實(shí)施，基層河長湖長要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極申報(bào)爭取PPP項(xiàng)目，有效利用社會(huì)資本治理河湖環(huán)境。

四、強(qiáng)化回應(yīng)機(jī)制，確保工作流程明確、具體

政府管理中的回應(yīng)機(jī)制，就是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題、群眾的需求及上級(jí)的指示安排和工作部署做出積極敏感的反應(yīng)和回復(fù)的過程。有效的回應(yīng)機(jī)制要求反應(yīng)速度和準(zhǔn)確回復(fù)。反應(yīng)速度主要指的是反應(yīng)或回復(fù)所需要的時(shí)間，準(zhǔn)確回復(fù)意味著反應(yīng)或回復(fù)在多大程度上滿足了解決問題的需要或多大程度上滿足了群眾或上級(jí)的需求或期望。所以回應(yīng)機(jī)制強(qiáng)調(diào)及時(shí)、有效發(fā)現(xiàn)和解決問題，既要重視時(shí)間效率，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

基層河長湖長處于河湖管理保護(hù)的第一線，更需要強(qiáng)化回應(yīng)機(jī)制?；鶎雍娱L湖長對(duì)群眾反映的問題和要求，對(duì)出現(xiàn)的破壞水生態(tài)、水環(huán)境等違法行為，以及上級(jí)部署的任務(wù)必須要能夠作出快速及時(shí)和負(fù)責(zé)的回應(yīng)，強(qiáng)化“第一時(shí)間”“第一地點(diǎn)”的觀念，做到快速的反應(yīng)速度和準(zhǔn)確回復(fù)，不得無故拖延或沒有下文。要第一時(shí)間到達(dá)違法行為的現(xiàn)場地點(diǎn)進(jìn)行處理，并第一時(shí)間匯報(bào)上級(jí)。對(duì)上級(jí)安排的任務(wù)，要第一時(shí)間進(jìn)行部署落實(shí)，有效完成任務(wù)后，要第一時(shí)間地進(jìn)行匯報(bào)。這種快速及時(shí)的回應(yīng)，一定是負(fù)責(zé)任的，一定是做出成效之后的回應(yīng)，而不能敷衍了事。

強(qiáng)化回應(yīng)機(jī)制，就需要健全工作流程?；鶎雍娱L制湖長制實(shí)施的關(guān)鍵是工作流程的明確化、具體化?；鶎雍娱L湖長一方面要細(xì)化河湖管理保護(hù)的工作任務(wù)和工作方案，責(zé)任到人，確?？刹僮餍?；另一方面要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜，確保符合實(shí)際。特別是要細(xì)化具體到人的考核標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)用管用、明確規(guī)范的考核辦法和細(xì)則，要有處理問題的時(shí)間效率標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)完成標(biāo)準(zhǔn)，確保接地氣。充分調(diào)動(dòng)群眾參與河長湖長任期考核，強(qiáng)化通過考核樹立河湖環(huán)境管理和保護(hù)的典型?？己藰?biāo)準(zhǔn)明確清晰了，就能順利地確認(rèn)問題是否解決，工作的流程也就順暢了。要善于結(jié)合本地實(shí)踐總結(jié)并提煉出一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的河湖管理保護(hù)的技術(shù)和工作思路方法，以及能復(fù)制、易推廣的建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，從而在區(qū)域內(nèi)推廣應(yīng)用。

回應(yīng)機(jī)制建設(shè)還必須重視信息技術(shù)應(yīng)用?；鶎雍娱L湖長要跟上信息化發(fā)展形勢(shì)，優(yōu)化工作方式，通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)定期向社會(huì)發(fā)布相關(guān)政策信息、河湖治理等信息；定期歸納、篩選河長制湖長制臺(tái)賬，建立鄉(xiāng)級(jí)河道湖泊數(shù)據(jù)庫；建立清潔、巡河、輿情等專項(xiàng)微信群，完善信息互通渠道等“智能”手段，進(jìn)一步織密“護(hù)河網(wǎng)”“護(hù)湖網(wǎng)”，構(gòu)建全面覆蓋、智能化和回應(yīng)迅速的河湖管理保護(hù)工作流程。要加快完善河湖監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，有條件的地方，要積極運(yùn)用無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)，對(duì)破壞水環(huán)境和水生態(tài)行為進(jìn)行全方位監(jiān)督追蹤，加強(qiáng)對(duì)河湖的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、匯總、分析、處理各種信息，為河湖管理保護(hù)的精細(xì)化運(yùn)作提供技術(shù)支撐。

不同地方的河湖管理保護(hù)面臨的問題不同，難易程度也不一樣。基層河長湖長在河湖管理保護(hù)中的關(guān)鍵是結(jié)合實(shí)際，因地制宜，完善工作思路方法。要將習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子”指示精神嚴(yán)格貫徹到河湖管理保護(hù)中，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，主動(dòng)作為，落實(shí)好上級(jí)的工作部署，明確工作任務(wù)和工作職責(zé)，責(zé)任到人。依法依規(guī)、強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，調(diào)動(dòng)群眾力量，強(qiáng)化社會(huì)參與，提高河湖管理保護(hù)效率，切實(shí)推進(jìn)水環(huán)境治理，嚴(yán)格河湖水域岸線等水生態(tài)空間管理，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。