總書記親自擘畫的河湖長(zhǎng)制重大改革和國(guó)家“江河戰(zhàn)略”部署，形成了黨政主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)共治的河湖管理保護(hù)新局面。兩位總河長(zhǎng)先后簽發(fā)了“關(guān)于加快現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)助力河湖長(zhǎng)制提標(biāo)升級(jí)”、“統(tǒng)籌推進(jìn)河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展”等9個(gè)總河長(zhǎng)令，自2021年起，濰坊聚焦“河暢、水清、岸綠、景美、人和、業(yè)興”這一總目標(biāo)，在全省率先謀劃啟動(dòng)了全域美麗幸福河湖建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。截至目前，全市150個(gè)鎮(zhèn)街全部建成市級(jí)美麗幸福河湖鎮(zhèn)，全市405條河流、532座湖庫(kù)全部建成市級(jí)及

組織制定的《幸福河湖建設(shè)成效評(píng)估工作方案（試行）》印發(fā)，為各地科學(xué)評(píng)價(jià)幸福河湖建設(shè)成效提供了一套評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)高水平建設(shè)幸福河湖具有重要指導(dǎo)作用。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召，為新時(shí)代河湖保護(hù)治理提供了根本遵循。四年來(lái)，伴隨著河湖長(zhǎng)制向縱深推進(jìn)，幸福河湖理論研究和實(shí)踐探索不斷深化，從健康河湖、美麗河湖，再到幸福河湖，河湖治理實(shí)現(xiàn)迭代升級(jí)，水資源節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提

丁辛戈開展幸福河湖建設(shè)，既是滿足人民群眾對(duì)優(yōu)美河湖環(huán)境期盼的重要舉措，也是建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，我省構(gòu)建起了“責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力”的河湖管理保護(hù)工作新格局，全省4.6 萬(wàn)余名河湖長(zhǎng)真抓實(shí)干、履職盡責(zé)，推動(dòng)解決了一大批河湖難題，全省河湖面貌明顯改善，河湖治理逐步從單一治理向流域治理、單一治亂治污向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，進(jìn)入幸福河湖建設(shè)新階段。為深入了解各地幸福河湖建設(shè)工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題

，鶴崗市印發(fā)市總河湖長(zhǎng)第3 號(hào)令《關(guān)于確定鶴崗市河湖長(zhǎng)日的通知，將每年5月18日設(shè)立為“鶴崗市河湖長(zhǎng)日”，成為全省首個(gè)設(shè)立“河湖長(zhǎng)日”的地市。鶴崗市河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人表示，“河湖長(zhǎng)日”的設(shè)立，將通過(guò)行政河湖長(zhǎng)帶頭、全民攜手共護(hù)，以上率下推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河湖長(zhǎng)集中巡河履職，加速推進(jìn)鶴崗幸福河湖建設(shè)，讓更多河湖生態(tài)紅利造福百姓。

霞（1.水利部河湖保護(hù)中心，100038，北京；2.華北水利水電大學(xué)河南河長(zhǎng)學(xué)院，450045，鄭州）全面推行河湖長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、保障國(guó)家水安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出的重大決策部署。中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)全面推行河湖長(zhǎng)制作出部署安排。按照意見(jiàn)要求，水利部不斷強(qiáng)化河湖水域及岸線管理，開展河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)。依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于明確全國(guó)河湖“清四亂

，2（1.水利部河湖保護(hù)中心，100038，北京；2.重慶市河道事務(wù)中心，401147，重慶）2019 年9 月18 日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”偉大號(hào)召。以此為標(biāo)志，把每一條河流都打造成造福人民的“幸福河”，成為新時(shí)代河湖長(zhǎng)制和河湖管理保護(hù)工作的目標(biāo)指引與遵循，各地幸福河湖建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索也由此啟動(dòng)。為進(jìn)一步強(qiáng)化“幸福河湖”頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制“有名有責(zé)”“有能有效”，從國(guó)家層面、流域

策部署，緊緊圍繞河湖生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督監(jiān)管智慧化、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)常態(tài)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化四方面持續(xù)發(fā)力，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)步提升河湖管護(hù)水平，努力促進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。重點(diǎn)工作如下：一、扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)工作針對(duì)河湖長(zhǎng)制推進(jìn)過(guò)程中存在的各行其是、管理不到位、工作不規(guī)范等現(xiàn)象和問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措深化落實(shí)河湖長(zhǎng)制，夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)。（一）加快河湖長(zhǎng)制立法進(jìn)程。積極配合省人大、省司法廳完成

研究中心）“復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”是推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的六條實(shí)施路徑之一，回顧我國(guó)河湖治理歷程，從水污染和黑臭水體治理，到生態(tài)流量管控，再到“量-質(zhì)-域-流-生”五位一體的系統(tǒng)性生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，由低到高，從單一到綜合，從局部到整體，治理水平逐步提升。這種趨勢(shì)順應(yīng)了群眾對(duì)水環(huán)境改善的期盼和生態(tài)價(jià)值訴求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要維度。對(duì)于開展河湖復(fù)蘇工作，應(yīng)該認(rèn)真分析和研究如下幾個(gè)問(wèn)題。明確標(biāo)準(zhǔn)，處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的關(guān)系開展河湖復(fù)蘇，首先要明確

大號(hào)召，為新時(shí)期河湖治理保護(hù)指明了方向[1]。許多學(xué)者對(duì)幸福河湖的概念、內(nèi)涵等基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行了研究與探索，并開展了幸福河湖評(píng)價(jià)等方面的研究。左其亭等[2]認(rèn)為幸福河就是造福人民的河流。胡瑋[3]認(rèn)為幸福河湖是讓人賞心悅目、心情愉悅，能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、人民高端需求的健康河湖，其實(shí)質(zhì)是人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)治水新格局，關(guān)鍵在于河流湖泊保護(hù)與治理。陳茂山等[4]認(rèn)為要從人的角度、河流的角度、人與河流的關(guān)系3方面把握幸福河內(nèi)涵。幸福河研究課題組[5]將幸福河定義

會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，河湖生態(tài)系統(tǒng)遭受到極大破壞，特別是出現(xiàn)的水污染、水文條件惡化、生物多樣性下降等情況，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)極大影響，加強(qiáng)河湖健康評(píng)價(jià)工作顯得尤為必要，既能夠促進(jìn)河湖長(zhǎng)制切實(shí)履行各自職責(zé)，又能夠推動(dòng)河湖管理工作高質(zhì)量發(fā)展。然而從實(shí)際情況來(lái)看，河湖健康評(píng)價(jià)工作還存在諸多不足，需要加強(qiáng)評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)結(jié)果等重點(diǎn)內(nèi)容研究與分析，并提出積極有效措施，推動(dòng)新時(shí)期河湖健康評(píng)價(jià)工作更好展開[1]。鑒于此，對(duì)河湖健康評(píng)價(jià)工作的有效措施展開了

梳理總結(jié)了江蘇省河湖的總體情況，剖析了江蘇省河湖功能現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，并融合協(xié)同理論、兩維圖論、空間分析理論以及聚類分析理論，提出河湖分區(qū)分類方案；結(jié)合不同類型河湖功能對(duì)空間的需求，提出基于河湖功能的空間劃定技術(shù)——基于分區(qū)分類的全域空間河湖功能空間融合劃定方法，并應(yīng)用到典型河湖空間管控中，最后提出適應(yīng)于未來(lái)發(fā)展的空間管控原則、目標(biāo)以及體系框架。成果已應(yīng)用于省級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃與全省河湖保護(hù)規(guī)劃編制中，可為后續(xù)基于河湖功能的空間管控工作提供參考。

梳理總結(jié)了江蘇省河湖的總體情況，剖析了江蘇省河湖功能現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；并融合協(xié)同理論、兩維圖論、空間分析理論以及聚類分析理論，提出河湖分區(qū)分類方案；結(jié)合不同類型河湖功能對(duì)空間的需求，提出基于河湖功能的空間劃定技術(shù)——基于分區(qū)分類的全域空間河湖功能空間融合劃定方法，并應(yīng)用到典型河湖空間管控中，最后提出適應(yīng)于未來(lái)發(fā)展的空間管控原則、目標(biāo)以及體系框架。成果已應(yīng)用于省級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃與全省河湖保護(hù)規(guī)劃編制中，可為后續(xù)基于河湖功能的空間管控工作提供參考。

.長(zhǎng)江水利委員會(huì)河湖管理局，武漢 430010；2.長(zhǎng)江水利委員會(huì)河湖保護(hù)與建安中心，武漢 430010）我國(guó)江河湖泊眾多，水問(wèn)題復(fù)雜且突出表現(xiàn)在河湖。保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視河湖管理保護(hù)工作，2016 年、2017 年相繼出臺(tái)全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)。全面推行河湖長(zhǎng)制，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題、維護(hù)河湖健康生

大責(zé)任，緊緊圍繞河湖保護(hù)和永續(xù)利用這條主線，多措并舉，標(biāo)本兼治，通過(guò)強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制及河湖有效治理，不斷夯實(shí)河湖管護(hù)基礎(chǔ)工作，確保河湖水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，“河暢、水清、岸綠”美景逐步呈現(xiàn)，全省河湖治理邁出了新步伐、進(jìn)入到打造美麗幸福河湖的新階段。堅(jiān)持河長(zhǎng)領(lǐng)治，強(qiáng)化履職盡責(zé)在山西省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地始終把落實(shí)河湖長(zhǎng)制、打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)認(rèn)真履職、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)河湖治理工作。全

政府當(dāng)即召開全市河湖長(zhǎng)制工作會(huì)議暨美麗幸福河湖創(chuàng)建三年攻堅(jiān)行動(dòng)部署會(huì)，向全市發(fā)出美麗幸福河湖建設(shè)總動(dòng)員令，河湖管理重點(diǎn)工作從河湖治亂向美麗幸福河湖建設(shè)升級(jí)轉(zhuǎn)變，一場(chǎng)河湖面貌提檔升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)就此打響。自2020年以來(lái)，濰坊市聚焦管好“盆”和護(hù)好“水”，提前謀劃美麗幸福河湖創(chuàng)建藍(lán)圖，印發(fā)實(shí)施《濰坊市美麗示范河湖建設(shè)實(shí)施方案》，要求高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗示范河湖建設(shè)，到2023年，全市河湖庫(kù)全面建成河湖安瀾、生態(tài)健康、水清岸綠、人文彰顯和智慧管護(hù)的鳶都特色美麗示范河

干旱少雨的地方，河湖之水越顯珍貴，護(hù)河之行越發(fā)迫切。同心縣地處寧夏中部干旱帶核心區(qū)，年均降水量276mm，而蒸發(fā)量高達(dá)2325mm，干旱缺水是最大的自然特征，河湖溝道已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈。自全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制五年以來(lái)，縣委縣政府高位推進(jìn)，建章立制，完善組織體系，設(shè)立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)和縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河長(zhǎng)辦，將全縣23條重點(diǎn)河湖溝道納入河湖管理名錄強(qiáng)化管護(hù)。通過(guò)開通“河長(zhǎng)之窗”訪談欄目、建立“河道保潔+城鄉(xiāng)保潔”一體化保潔和“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)+警長(zhǎng)”的工作

075000）河湖生態(tài)系統(tǒng)與人文、社會(huì)以及生態(tài)環(huán)境等息息相關(guān)。當(dāng)前，河湖生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況不容忽視，多年來(lái)人類的活動(dòng)對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)造成了負(fù)面影響。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)和漁業(yè)，有圍湖造田和圍網(wǎng)養(yǎng)殖等生產(chǎn)現(xiàn)象，使得河湖水面積大量減少?gòu)亩蚱屏?span id="syggg00" class="hl">河湖生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，最終造成可利用水資源的短缺；城市社會(huì)生活污水和工業(yè)生產(chǎn)廢水不經(jīng)過(guò)處理排入河湖，容易造成嚴(yán)重的水污染。因此，通過(guò)對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估，并以評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，合理地開發(fā)水資源，改善當(dāng)前污染的生態(tài)環(huán)境，響應(yīng)可持續(xù)發(fā)

陽(yáng)河通過(guò)全國(guó)示范河湖建設(shè)驗(yàn)收江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。維護(hù)河湖健康生命，滿足人民群眾對(duì)美好生活新期盼，是民心所向、民心所望。撼山易，治水難。我國(guó)江河湖泊星羅棋布，管理保護(hù)任務(wù)重，難度大，但在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)不同時(shí)期河湖面臨的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，不斷探索出適合我國(guó)國(guó)情的良策。改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，涉河建設(shè)項(xiàng)目迅速增多，違法圍墾河湖、侵占河湖水域岸線的行為不斷增加，尤其是河道非法采砂，至20世紀(jì)80年代愈

自實(shí)施“美麗河湖”建設(shè)以來(lái)，云南省騰沖市積極探索全域治水的河湖治理管護(hù)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成系統(tǒng)性網(wǎng)格化工作格局，河湖管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化制度化，河湖防洪排澇、涵養(yǎng)水土、美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)等綜合功能進(jìn)一步發(fā)揮，全域大美河湖新格局正不斷形成。因河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作推進(jìn)力度大、河湖管理保護(hù)成效明顯，日前騰沖市獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。圖為騰沖市明光河。

2號(hào)）。五年來(lái)，河湖長(zhǎng)制體系全面建立，省、市、縣級(jí)均設(shè)立了黨政雙總河長(zhǎng)，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)（含巡護(hù)河員）穩(wěn)定在120多萬(wàn)名。各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)認(rèn)真履職盡責(zé)，部門協(xié)同配合，巡護(hù)河員積極巡河護(hù)河，累計(jì)整治河湖違建面積4 748萬(wàn)m2，清除圍堤1.1萬(wàn)km、垃圾4 300萬(wàn)t，清理非法占用岸線3萬(wàn)km。河湖面貌明顯改善，2020年全國(guó)地級(jí)以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例超過(guò)98%，全國(guó)地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水質(zhì)比例較2016年提高15.6個(gè)百分點(diǎn)。黨的十九屆五

解除隱患、保護(hù)好河湖的健康生命、又快又好地大力發(fā)展河湖生態(tài)文明建設(shè)，顯得尤為緊迫與重要。1 加強(qiáng)河湖生態(tài)文明建設(shè)的意義黃河河流特點(diǎn)為地貌復(fù)雜多變、水資源環(huán)境差，長(zhǎng)期供需矛盾突出，特別是以地下水為主要補(bǔ)給水源的黃河下游，更是維持流域地區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵因素。尤其是近年來(lái)徑流的變化以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間日益不平衡，黃河流域生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的矛盾愈發(fā)突出，加之河湖資源的過(guò)渡開發(fā)，嚴(yán)重影響到河湖資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。這種狀況如果不能得到

島市廣泛組織開展河湖長(zhǎng)制——全民治河宣傳“五進(jìn)五引導(dǎo)一倡議”工作，即河湖長(zhǎng)制宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、倡議基層河湖長(zhǎng)在分包河湖宣講河長(zhǎng)制政策”活動(dòng)，各縣區(qū)各部門齊心協(xié)力，全方位、深層次、多渠道宣傳河湖長(zhǎng)制工作與河湖生態(tài)建設(shè)成果，提升了社會(huì)公眾河湖管理保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造了全社會(huì)愛(ài)護(hù)河湖的濃厚氛圍。河湖長(zhǎng)制進(jìn)社區(qū)。為增強(qiáng)全市居民對(duì)河湖保護(hù)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，各縣區(qū)深入社區(qū)對(duì)河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行宣傳，向居民發(fā)放倡議書和紀(jì)念品，并利用秀美河湖展板，展

、因江而盛，境內(nèi)河湖水庫(kù)眾多。河湖作為重要的生物聚集地和棲息地，為人類生產(chǎn)生活提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，河湖健康關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。近年來(lái)，河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已引起了公眾的廣泛關(guān)注。開展河湖健康評(píng)價(jià)，既是對(duì)河湖健康狀態(tài)的檢驗(yàn)，也是對(duì)河湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”的檢驗(yàn)，為各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)在決策河湖治理保護(hù)工作時(shí)提供重要參考。一、河湖健康概念河湖健康概念開始于20世紀(jì)80年代的北美和歐洲，最早是在1972年美國(guó)《聯(lián)邦水污染控制修正法》中提出，而完整且系統(tǒng)性的河湖健康概

印愷淳（宜興市河湖管理所 江蘇 宜興 214200）社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步，城市不斷建設(shè)，人們生產(chǎn)生活對(duì)河湖的影響已經(jīng)逐漸超出了河湖自然修復(fù)的能力范圍，河湖的生態(tài)系統(tǒng)也遭受到了不同程度的破壞，對(duì)河湖在自然中的發(fā)揮作用產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。在這種嚴(yán)峻的形式下，人們更加關(guān)注河湖的管理和保護(hù)。為了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，為了人類與自然的和諧相處，我們更應(yīng)該加大對(duì)河湖管理和保護(hù)的力度。1 目前河湖管理與保護(hù)工作的現(xiàn)狀目前河湖管理與保護(hù)工作面臨著各種的問(wèn)題，一方面由于人類的過(guò)度建設(shè)

029，南京）江河湖庫(kù)是地球的血脈、生命的源泉、文明的搖籃，具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。 河湖健康是人與自然和諧共生的重要標(biāo)志。 長(zhǎng)期以來(lái)，部分河湖亂采、亂占、亂堆、亂建等“四亂”問(wèn)題，以及“水多”“水少”“水臟”“水渾”等問(wèn)題不同程度存在。 這些問(wèn)題的產(chǎn)生和惡化，除自然因素影響外，往往是人的錯(cuò)誤行為損害了河湖健康，引起了河湖功能弱化甚至喪失。 為系統(tǒng)解決我國(guó)復(fù)雜水問(wèn)題和河湖突出問(wèn)題， 中共中央辦公廳、 國(guó)務(wù)院辦公廳于2016年印發(fā)《關(guān)于全面推

3300，西安）河湖管理保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，實(shí)施河湖長(zhǎng)制有力促進(jìn)了水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。西藏阿里地區(qū)嘗試河湖長(zhǎng)述職機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了河湖管理保護(hù)工作，落實(shí)了屬地責(zé)任，健全了長(zhǎng)效機(jī)制。借鑒和參考其他省份市縣河湖長(zhǎng)述職情況，建議阿里地區(qū)建立健全河湖長(zhǎng)述職制度和河湖管理激勵(lì)機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)河湖長(zhǎng)及地直相關(guān)部門和縣鄉(xiāng)政府加強(qiáng)河湖管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，為阿里人民群眾提

河北省河湖長(zhǎng)制辦公室為河北化工醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)院等10家“民間河長(zhǎng)”和秦皇島巽海食品有限公司等9家“企業(yè)河長(zhǎng)”授權(quán)。河北省自2019年起在全省公開招募“民間河長(zhǎng)”，今年在繼續(xù)招募“民間河長(zhǎng)”的同時(shí)，公開招募“企業(yè)河長(zhǎng)”，進(jìn)一步拓展社會(huì)治水力量?！懊耖g河長(zhǎng)”主要職責(zé)是當(dāng)好巡查員、宣傳員、參謀員，組織對(duì)所在區(qū)域內(nèi)河湖進(jìn)行義務(wù)巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；結(jié)合河湖巡護(hù)，因地制宜開展河湖保護(hù)宣傳活動(dòng)，帶動(dòng)周圍群眾積極參與河湖治理管護(hù)相關(guān)活動(dòng)；發(fā)揮熟悉環(huán)境和民情的優(yōu)勢(shì)，提出

以來(lái)，天津市依托河湖長(zhǎng)制平臺(tái)，深入開展河湖“清四亂”專項(xiàng)治理行動(dòng)，累計(jì)清理整治四亂問(wèn)題3 875處，解決了一大批河湖水環(huán)境突出問(wèn)題。為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的決策部署，進(jìn)一步鞏固河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)成果，日前，天津市發(fā)布2020年第1號(hào)總河（湖）長(zhǎng)令，決定深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，在河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，深入開展自查自糾，將清理整治范圍延伸至農(nóng)村河湖、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，通過(guò)持續(xù)

求，指導(dǎo)各地做好河湖健康評(píng)價(jià)工作，水利部河湖管理司組織南京水利科學(xué)研究院等單位編制了《河湖健康評(píng)價(jià)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），并于近日印發(fā)。河湖健康評(píng)價(jià)是河湖管理的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”的重要手段，是各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)決策河湖治理保護(hù)工作的重要參考。該《指南》結(jié)合我國(guó)國(guó)情、水情和河湖管理實(shí)際，基于河湖健康概念從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動(dòng)彈性、社會(huì)服務(wù)功能可持續(xù)性3個(gè)方面建立河湖健康評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)方法，從“盆”、“水”、

委書記、省第一總河湖長(zhǎng)蔣超良強(qiáng)調(diào)，要全責(zé)任制覆蓋，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制提檔升級(jí)。中央部署全面推行河湖長(zhǎng)制兩年多來(lái)，湖北省委、省政府高度重視，強(qiáng)化政治責(zé)任、使命擔(dān)當(dāng)，奮力推動(dòng)河湖長(zhǎng)制在荊楚大地落地生根、開花結(jié)果。初步建立了河湖長(zhǎng)制“湖北樣板”，人民群眾對(duì)健康優(yōu)美生態(tài)河湖有了更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感。湖北已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制全覆蓋，比國(guó)家部署提前一年。全省明確省市縣鄉(xiāng)村河湖長(zhǎng)38427名、民間河湖長(zhǎng)2982名，培育河湖志愿者隊(duì)伍近1300支、10萬(wàn)余人

編者按：全面推行河湖長(zhǎng)制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的生態(tài)文明建設(shè)重大戰(zhàn)略部署，是事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展的體制改革和制度創(chuàng)新。在全國(guó)實(shí)施河湖長(zhǎng)制兩年以來(lái)，全省上下聚焦河湖長(zhǎng)制落實(shí)落地，勇于探索、善于創(chuàng)新，河湖長(zhǎng)制“湖北經(jīng)驗(yàn)”競(jìng)相迸發(fā)。其中，武漢市的“三長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制可圈可點(diǎn)。武漢，又稱江城。漢江在這里流入長(zhǎng)江，形成獨(dú)特的兩江四岸、三鎮(zhèn)鼎立格局。河湖是大自然對(duì)武漢的恩賜，是武漢最靚麗的城市名片。武漢擁有166個(gè)湖泊、165條河流，水域面積占國(guó)土面積的1/4，

為規(guī)范河湖管理、保護(hù)、治理、開發(fā)行為，維護(hù)河湖生態(tài)健康，江蘇省日前印發(fā)《關(guān)于開展全省河湖保護(hù)規(guī)劃編制的通知》?！锻ㄖ芬笕》秶鷥?nèi)河道、湖泊全面開展保護(hù)規(guī)劃編制，其中省級(jí)主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)流域性河道及省管湖泊的保護(hù)規(guī)劃編制工作，其他河湖編制責(zé)任主體按照管理權(quán)限確定。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限，會(huì)同同級(jí)自然資源、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門編制河湖保護(hù)規(guī)劃。

近日，河北省河湖長(zhǎng)制辦公室印發(fā)的《2019年河湖長(zhǎng)制重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》提出，著力解決河湖長(zhǎng)重視不夠、履職不力、措施不實(shí)的問(wèn)題，進(jìn)一步壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，加快推進(jìn)河湖長(zhǎng)制從“全面建立”到“全面見(jiàn)效”轉(zhuǎn)變。方案明確提出，水環(huán)境改善方面，今年全省地表水Ⅰ-Ⅲ類水體斷面比例要達(dá)到48.6%以上，爭(zhēng)取達(dá)到50%，劣Ⅴ類水體斷面比例控制在20.3%以內(nèi)，均高于國(guó)家對(duì)河北省的考核標(biāo)準(zhǔn)。河湖“四亂”整治方面：全面禁止非法采砂行為，健全河道采砂管理長(zhǎng)效機(jī)制，完成河道砂坑整治修

編輯部近期，山西河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)開始試運(yùn)行，標(biāo)志著山西河湖長(zhǎng)制管理工作正式進(jìn)入信息化時(shí)代，“大數(shù)據(jù)+河湖長(zhǎng)制”的新型河湖生態(tài)管理模式正在構(gòu)建。用數(shù)據(jù)平臺(tái)管理責(zé)任落實(shí)。河湖長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)河湖管理保護(hù)作出的重大決策部署，將江河湖庫(kù)的水環(huán)境治理和保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)到各級(jí)黨政負(fù)責(zé)人。信息化平臺(tái)開始管理，實(shí)時(shí)記錄日常巡河湖工作狀態(tài)，讓河湖長(zhǎng)們更便于履職盡責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決問(wèn)題。用信息化手段加強(qiáng)河湖管理。水質(zhì)、水量、水污染、水環(huán)境等等，河湖管

038，北京）江河湖泊是地球的血脈，具有泄洪蓄洪、資源供給、生態(tài)支撐、景觀文化等重要功能。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視河湖治理工作，2016年印發(fā) 《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，2017年印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，由地方各級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志及同級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)，開展河湖系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，綠水青山就是金山銀山，要給老百姓“清水綠岸、魚翔淺底”的景象。2019年全國(guó)水利工作會(huì)議上，鄂竟平部長(zhǎng)為此指出:要打好河湖管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦管好“盛水

高度重視，以做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)為依托，加速推進(jìn)河湖長(zhǎng)制由“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，著力打造中部水生態(tài)文明建設(shè)高地。一、立足長(zhǎng)效，做實(shí)河湖長(zhǎng)制工作平臺(tái)一方面，2018年年底，搶抓機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，借鑒當(dāng)年防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取省編委統(tǒng)一政策，批復(fù)在市、縣人民政府水利部門統(tǒng)一加掛“河湖長(zhǎng)制辦公室”牌子，配備專職人員。目前，市縣兩級(jí)河湖長(zhǎng)辦全部掛牌成立，作為常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)實(shí)體運(yùn)行。另一方面立足于“河湖長(zhǎng)制工作是 ‘黨政統(tǒng)責(zé)’，而非水利一家的工作”，在全省逐

038，北京）江河湖泊具有泄洪蓄洪、資源供給、生態(tài)支撐、景觀文化等重要功能。保護(hù)江河湖泊，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。2016年以來(lái)，習(xí)近平總書記主持召開會(huì)議，先后審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭的河湖管理保護(hù)責(zé)任體系和相應(yīng)的制度體系，有力推進(jìn)了河湖治理保護(hù)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，我國(guó)治水主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，水利

水環(huán)境問(wèn)題，眾多河湖亟待治理。經(jīng)過(guò)幾十年不懈努力，湖北已基本形成防洪、排澇、灌溉三大工程體系，洪澇干旱之憂有解，但河湖治理面廣、量大，歷史欠賬多，任務(wù)艱巨而繁重。2016年年底，以落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)主體責(zé)任的創(chuàng)新之舉——河長(zhǎng)制，直面“九龍治水”軟肋，走向全國(guó)。湖北對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“2018年年底前全面建立河長(zhǎng)制”目標(biāo)任務(wù)，致力于打贏荊楚碧水保衛(wèi)戰(zhàn),自加壓力，在全國(guó)率先提出全面建立“河湖長(zhǎng)制”，并高標(biāo)推進(jìn)，提前一年完成任務(wù)。一年多來(lái)，湖北將

政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任河湖長(zhǎng)名單。共有17名省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任省級(jí)河湖長(zhǎng)，省委書記、省人大常委會(huì)主任蔣超良任第一總河湖長(zhǎng)，省委副書記、省長(zhǎng)王曉東任總河湖長(zhǎng)，兼任長(zhǎng)江河長(zhǎng)。通知強(qiáng)調(diào)，全面推行河湖長(zhǎng)制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任體系，是省委和省政府落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?？?span id="syggg00" class="hl">河湖長(zhǎng)、副總河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖長(zhǎng)制工作，承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé)。河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，對(duì)本級(jí)相關(guān)部門和下

湖北省發(fā)布第1號(hào)河湖長(zhǎng)令，要求全省各級(jí)河湖長(zhǎng)立即行動(dòng)起來(lái)，從即日起至2018年春節(jié)前夕，開展碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“迎春行動(dòng)”，讓荊楚河湖舊貌換新顏，讓廣大人民群眾在樂(lè)享美好宜人河湖環(huán)境中過(guò)一個(gè)幸福安康的春節(jié)。為何要發(fā)布第1號(hào)河湖長(zhǎng)令？第1號(hào)河湖長(zhǎng)令指出：2017年1月21日，省委、省政府全面推行河湖長(zhǎng)制以來(lái)，全省各地提升政治站位，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭推行，加強(qiáng)工作體系建設(shè)，治理管護(hù)初見(jiàn)成效。但是，在各位省級(jí)河湖長(zhǎng)巡河巡湖督導(dǎo)和省河湖長(zhǎng)制辦公室驗(yàn)收考核中，發(fā)現(xiàn)部分河湖仍然