龔添妙

（長(zhǎng)沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410124）

2019 年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中首次提出了高職院校擴(kuò)招100 萬(wàn)人的目標(biāo)，2020 年的《政府工作報(bào)告》更是在此基礎(chǔ)上，提出高職院校擴(kuò)招200 萬(wàn)人的目標(biāo)。在就業(yè)與財(cái)政、貨幣成為國(guó)家宏觀調(diào)控政策并列情況下，百萬(wàn)擴(kuò)招引發(fā)了職業(yè)教育的大變革，推升了職業(yè)教育的新占位，使職業(yè)教育成為服務(wù)國(guó)家宏觀調(diào)控的重要教育舉措，為解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、助力社會(huì)治理的教育資源，提升國(guó)家人力資本的核心手段。百萬(wàn)擴(kuò)招也給高職院校帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促進(jìn)高職院校的變革與發(fā)展。

一、百萬(wàn)擴(kuò)招給高職院校教學(xué)管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

（一）多元的生源結(jié)構(gòu)

百萬(wàn)擴(kuò)招之前，高職院校的生源主體是應(yīng)屆高中畢業(yè)生，涵蓋少量的中職畢業(yè)生及社會(huì)生源，但總的來(lái)說(shuō)擴(kuò)招前高職院校的生源結(jié)構(gòu)較為單一，總體以應(yīng)屆生為主。2018 年高職高專招生人數(shù)368.83 萬(wàn)人[1]，2019 年高職高專招生人數(shù)483.61萬(wàn)人[2]，2020年擴(kuò)招后，高職高專招生人數(shù)預(yù)測(cè)可能突破580萬(wàn)人。在應(yīng)屆高中畢業(yè)生生源數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，顯然高職生源的增量不可能靠應(yīng)屆高中畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)，生源的結(jié)構(gòu)將向多元轉(zhuǎn)變。目前高職生源除傳統(tǒng)普通高中畢業(yè)生之外，由單一的應(yīng)屆生生源延展至多元的社會(huì)生源?！?+3”新型生源成為高職入學(xué)新主體，“1”指中職學(xué)校畢業(yè)生，“3”包括退伍軍人、農(nóng)民工和下崗職工。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)有農(nóng)民工約2.88 億、退役軍人約0.57億、下崗職工每年約0.1億、殘疾人約0.85 億，這4.4 億人口中約有5%接受過(guò)高中階段教育，有2200 萬(wàn)人具有接受高職教育的資格[3]，將為高職擴(kuò)招帶來(lái)數(shù)量龐大的社會(huì)生源。多元的生源結(jié)構(gòu)將給高職教育帶來(lái)多方面的挑戰(zhàn)與沖擊，高職院校在落實(shí)百萬(wàn)擴(kuò)招政策要求的同時(shí)，對(duì)社會(huì)生源采取何種招收方式，如何錄取到合適的生源，如何保障生源的錄取率與報(bào)到率等，都將是高職院校面臨的新問(wèn)題。

（二）彈性的教學(xué)需求

隨著百萬(wàn)擴(kuò)招政策的推進(jìn)與落地，高職院校社會(huì)生源的比例將會(huì)越來(lái)越高，與傳統(tǒng)的應(yīng)屆畢業(yè)生生源相比，社會(huì)生源具有顯著的差異。社會(huì)生源學(xué)業(yè)成績(jī)差異大，不同于應(yīng)屆生生源的結(jié)構(gòu)單一和從學(xué)校到學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，社會(huì)生源構(gòu)成較為多樣，且生活經(jīng)歷多樣，其求學(xué)經(jīng)歷和學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差距明顯。社會(huì)生源年齡差距較大、身心差異明顯。應(yīng)屆畢業(yè)生生源絕大多數(shù)為同齡人，有著同齡人相似的心理及生理特征。社會(huì)生源中有著從軍數(shù)載的退役軍人、在城市打拼多年的農(nóng)民工以及工作數(shù)年由于種種原因下崗的職工。社會(huì)生源生活經(jīng)歷多樣，不同于應(yīng)屆畢業(yè)生生活經(jīng)歷的相對(duì)單一。社會(huì)生源中有家庭、結(jié)婚生子、闖社會(huì)的占絕大多數(shù)，其生活閱歷豐富。這就導(dǎo)致了以單一應(yīng)屆生為對(duì)象設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)的教學(xué)模式，不適應(yīng)于社會(huì)多元生源，高職院校需要對(duì)教學(xué)模式進(jìn)行顛覆性的轉(zhuǎn)變。剛性的教學(xué)模式要向彈性的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，專業(yè)面向應(yīng)該更加具有針對(duì)性，課程開發(fā)應(yīng)遵照應(yīng)用原則，教學(xué)組織形式需要多樣化，教學(xué)方式要強(qiáng)調(diào)行動(dòng)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)考核強(qiáng)調(diào)多維等。

（三）開放的管理建制

基于應(yīng)屆生單一主體的高職院校，其學(xué)校管理建制相對(duì)封閉，學(xué)籍管理具有時(shí)效性，學(xué)制形式單一，日常管理較為嚴(yán)苛。社會(huì)多元生源的輸入，將對(duì)高職院校學(xué)校建制帶來(lái)較大沖擊。在學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置上，百萬(wàn)擴(kuò)招給學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)帶來(lái)了沖擊，擴(kuò)招職責(zé)如何歸屬，是否需要新增百萬(wàn)擴(kuò)招專門的招生機(jī)構(gòu)等是需要考慮的問(wèn)題。在資源配置上，對(duì)于擴(kuò)招的社會(huì)生源，是新建教學(xué)設(shè)施和宿舍，與應(yīng)屆生同樣管理，還是采取走讀方式、校企共建校舍、租賃宿舍等方式，也是需要正視的問(wèn)題。在學(xué)籍管理上，擴(kuò)招后基于應(yīng)屆生的三年制的學(xué)籍管理必將受到?jīng)_擊。為適應(yīng)社會(huì)生源的彈性學(xué)習(xí)，是否基于學(xué)分銀行、采取終身式的長(zhǎng)效學(xué)籍管理方式，也是高職院校要面對(duì)的問(wèn)題。在學(xué)制上，基于應(yīng)屆生的學(xué)年全日制學(xué)習(xí)將不適應(yīng)社會(huì)多元生源，是采取半日制、周末制、插班制還是分段全日制，也是高職院校需要權(quán)衡的問(wèn)題。百萬(wàn)擴(kuò)招沖擊了高職院校原有的較為封閉的建制，將促進(jìn)高職院校向開放式建制轉(zhuǎn)變。

二、百萬(wàn)擴(kuò)招下高職院校教學(xué)管理理念的樹立

（一）類型教育理念

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》開篇提出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。這是新時(shí)代在國(guó)家層面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革提出的全局性的實(shí)施方案，將在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)指引我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。作為職業(yè)教育類型教育特征的體現(xiàn)，要求職業(yè)教育轉(zhuǎn)變參照普通教育的辦學(xué)模式、要求職業(yè)教育提升社會(huì)參與辦學(xué)力度、要求職業(yè)教育專業(yè)特色鮮明、要求職業(yè)教育為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才與智力支撐。這就需要職業(yè)教育由學(xué)校單一的一元結(jié)構(gòu)走向校企協(xié)同育人的雙元辦學(xué)結(jié)構(gòu)，由單一的育人需求轉(zhuǎn)向滿足教育與產(chǎn)業(yè)鏈雙需求的功能定位，由關(guān)注知識(shí)的單思維轉(zhuǎn)向融合知識(shí)、技能、素養(yǎng)的多思維邏輯體系[4]。因此，百萬(wàn)擴(kuò)招后高職院校的教學(xué)管理應(yīng)樹立類型教育理念，行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，遵循多元治理原則，處理好利益相關(guān)者關(guān)系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，體現(xiàn)職業(yè)教育“職業(yè)性”特色，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）終身教育理念

學(xué)習(xí)型社會(huì)將是未來(lái)社會(huì)形態(tài)的典型文化、教育特征，學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建以全民終身學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)。百萬(wàn)擴(kuò)招后，高職院校生源結(jié)構(gòu)改變，退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工等非傳統(tǒng)生源獲得了入學(xué)機(jī)會(huì)，使他們繼續(xù)接受高等教育的意愿得以實(shí)現(xiàn)，讓終身教育成為可能?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的核心理念是終身教育理念。高職教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，居于承上啟下、溝通銜接的地位，更是要樹立終身教育理念，在技術(shù)技能人才培養(yǎng)中，構(gòu)建適合其發(fā)展的有機(jī)銜接的學(xué)習(xí)路徑和上升通道。通過(guò)學(xué)分銀行、彈性學(xué)制、長(zhǎng)學(xué)籍管理等措施，基于職業(yè)技能等級(jí)證書開發(fā)及應(yīng)用，助力國(guó)家職業(yè)資格框架的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)中高職的有機(jī)銜接、入職前和入職后一體化發(fā)展，為技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)與發(fā)展提供可能。

（三）服務(wù)就業(yè)理念

職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向生產(chǎn)、管理一線，培養(yǎng)技術(shù)技能人才并實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的一種教育類型。高職教育百萬(wàn)擴(kuò)招，不僅是一個(gè)教育問(wèn)題，讓更多的人有接受高等教育的可能和機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)人人出彩的目標(biāo)，而且是一個(gè)民生問(wèn)題，上升為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一項(xiàng)宏觀調(diào)控手段，與財(cái)政、貨幣政策成為宏觀調(diào)控的重要工具。作為國(guó)民教育和人力資源開發(fā)的重要組成部分，高職教育的百萬(wàn)擴(kuò)招，一方面通過(guò)教育為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供社會(huì)需要的技術(shù)技能人才，能夠有效緩解當(dāng)下就業(yè)壓力和結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；另一方面通過(guò)提升勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口紅利。更重要的是，高職百萬(wàn)擴(kuò)招針對(duì)性很強(qiáng)，面向特定就業(yè)難群體，也保障了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。因此，擴(kuò)招后的高職院校教學(xué)管理應(yīng)秉持著服務(wù)就業(yè)的一貫理念，服務(wù)社會(huì)發(fā)展需求，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。

三、百萬(wàn)擴(kuò)招下高職院校教學(xué)管理的變革舉措

（一）堅(jiān)持分類考試，推行注冊(cè)入學(xué)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出要加快推進(jìn)高職院校分類考試。百萬(wàn)擴(kuò)招后高職院校生源將囊括應(yīng)屆生生源群體和社會(huì)生源群體，傳統(tǒng)的高等教育入學(xué)考試已經(jīng)難以適應(yīng)高職教育的新變化，優(yōu)化高職院校入學(xué)機(jī)制意義重大。

堅(jiān)持分類考試，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。重視職業(yè)教育的類型特征，高職院?？荚囌猩c普通高校相對(duì)分開，高職院校人才選拔的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是學(xué)生是否適合接受專業(yè)學(xué)習(xí)以及具備專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的能力，真正甄選出適合繼續(xù)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)或具備相關(guān)潛質(zhì)的學(xué)生。高職院校要堅(jiān)持“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式，文化素質(zhì)成績(jī)使用學(xué)生高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，與此同時(shí)要加大職業(yè)技能考查比重和開展職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試。高職院?？梢岳脝握谢蛘邊⒄諉握?，組織職業(yè)技能考試，加大對(duì)學(xué)生職業(yè)技能、專業(yè)知識(shí)等水平和基礎(chǔ)知識(shí)的測(cè)試。針對(duì)沒(méi)有專業(yè)技能學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的生源，開展以職業(yè)意識(shí)、職業(yè)潛質(zhì)和職業(yè)技術(shù)素養(yǎng)為核心的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試，對(duì)學(xué)生與報(bào)考專業(yè)（職業(yè)）的匹配度、從事專業(yè)學(xué)習(xí)的潛質(zhì)和通用技術(shù)素養(yǎng)的水平進(jìn)行測(cè)評(píng)，其結(jié)果作為錄取的依據(jù)。為了保障職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試結(jié)果的專業(yè)性、科學(xué)性，真正甄選出人才，需要結(jié)合高職教育工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式特征，結(jié)合深入的職業(yè)適應(yīng)的理論研究，構(gòu)建體現(xiàn)專業(yè)和職業(yè)崗位特征的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試系統(tǒng)。

完善學(xué)習(xí)認(rèn)可機(jī)制，推行注冊(cè)入學(xué)制度。針對(duì)非傳統(tǒng)生源，高職院校要完善學(xué)習(xí)認(rèn)可機(jī)制，推行注冊(cè)入學(xué)制度。對(duì)部分技術(shù)技能拔尖人才、取得相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)證書的考生，結(jié)合其先前的學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷，可以給予免試錄取或部分免試。對(duì)其前期學(xué)習(xí)成果進(jìn)行科學(xué)地轉(zhuǎn)化與認(rèn)定；一是可以作為免試錄取的條件；二是可以當(dāng)做申請(qǐng)課程免修的基礎(chǔ)。高職院校注冊(cè)入學(xué)制度是指任意求學(xué)者，只要具有前一個(gè)層次的學(xué)歷，就可以報(bào)名注冊(cè)參加下一個(gè)高層次學(xué)歷的學(xué)習(xí)，不參加高考，不填報(bào)志愿，學(xué)校通過(guò)注冊(cè)直接錄取學(xué)生[5]。注冊(cè)入學(xué)是“多元化”錄取的表現(xiàn)方式，適應(yīng)了社會(huì)對(duì)多樣化人才的需要，給予了特殊人才接受高等教育的機(jī)會(huì)，是尊重學(xué)習(xí)者個(gè)性發(fā)展的體現(xiàn)。注冊(cè)入學(xué)是傳統(tǒng)意義上招生管理體制的創(chuàng)新，讓高職教育更具靈活性。當(dāng)然，注冊(cè)入學(xué)并不是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的入學(xué)，也不是降低了學(xué)習(xí)要求，注冊(cè)入學(xué)是一種“寬進(jìn)嚴(yán)出”的教育，從某種意義來(lái)說(shuō)，高職院校非傳統(tǒng)生源的注冊(cè)入學(xué)，是在一定程度上稍稍降低文化基礎(chǔ)知識(shí)的要求，更加注重與職業(yè)領(lǐng)域密切相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)及應(yīng)用的程序性知識(shí)。

提供專業(yè)選擇的咨詢與輔導(dǎo)。高職院校要重視招生宣傳工作，特別是在非傳統(tǒng)生源選擇專業(yè)時(shí)進(jìn)行提前介入和干預(yù)，廣泛宣傳院校專業(yè)面向、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)、就業(yè)方向、培養(yǎng)要求、畢業(yè)規(guī)定等，避免考生盲目選擇專業(yè)。建立完善的職業(yè)生涯咨詢與職業(yè)指導(dǎo)體系，根據(jù)擴(kuò)招生源的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、實(shí)踐經(jīng)歷等，給予他們最優(yōu)化的專業(yè)選擇咨詢。

（二）推行選課制度，完善彈性學(xué)制

彈性學(xué)制是彈性學(xué)習(xí)制度的縮減。彈性體現(xiàn)了適應(yīng)性要求，即時(shí)間、空間、內(nèi)容等上面的可變性；學(xué)習(xí)體現(xiàn)的是主體性要求，是以學(xué)習(xí)者為中心；制度體現(xiàn)的是規(guī)范性的要求，是標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)到、不同教育類型和層次之間的溝通銜接。所以，從微觀上看，彈性學(xué)制是學(xué)習(xí)內(nèi)容具有可選性、學(xué)習(xí)年限具有可變性、學(xué)習(xí)時(shí)間和空間具有不定性的一種學(xué)校教育模式；從宏觀上看，彈性學(xué)制是實(shí)現(xiàn)各類、各層教育溝通、銜接，為學(xué)習(xí)者提供更多選擇的制度[6]。彈性學(xué)制有其顯著特征：一是入學(xué)途徑的便捷性，彈性學(xué)制可以讓學(xué)習(xí)者通過(guò)免試入學(xué)和注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入更高層次院校學(xué)習(xí)，可以突破入學(xué)的制度障礙，這有利于非傳統(tǒng)生源進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，為更多的人提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；二是學(xué)習(xí)內(nèi)容的自主性，彈性學(xué)制賦予學(xué)習(xí)者根據(jù)自身愛(ài)好和興趣選擇課程的權(quán)利，順應(yīng)學(xué)習(xí)者個(gè)性化發(fā)展需求；三是學(xué)習(xí)年限的可變性，彈性學(xué)制使學(xué)習(xí)者在國(guó)家規(guī)定的學(xué)制基礎(chǔ)上自行規(guī)劃學(xué)習(xí)年限成為一種可能，不再受制于統(tǒng)一的年限，因人而異地按分配受教育時(shí)間成為現(xiàn)實(shí)，一定程度上提高了教育效率；四是學(xué)習(xí)時(shí)空的無(wú)限性，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自身?xiàng)l件選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)、方式，讓學(xué)習(xí)不再受時(shí)空的限制，平衡了學(xué)習(xí)與工作的矛盾。彈性學(xué)制的特征與優(yōu)勢(shì)，滿足高職院校擴(kuò)招后生源多元化的特點(diǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)方式的革新，是現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)變革與創(chuàng)新的方向。

從彈性學(xué)制的特征我們可以看出，高職院校彈性學(xué)制的成功實(shí)施涉及到諸多因素，從彈性學(xué)制本身來(lái)說(shuō)，學(xué)分制是彈性學(xué)制順利實(shí)施的基礎(chǔ)，選課制度是彈性學(xué)制順利實(shí)施的核心，導(dǎo)師制度是彈性學(xué)制順利實(shí)施的支撐與保障。因此，高職院校完善彈性學(xué)制也應(yīng)從學(xué)分制、選課制和導(dǎo)師制著手。

高職院校課程體系的解構(gòu)與重構(gòu)。高職院?！敖鈽?gòu)”職業(yè)崗位能力需求與標(biāo)準(zhǔn)，解析職業(yè)崗位所需的知識(shí)、技能和態(tài)度，并依此進(jìn)行課程體系的重構(gòu)。以能力進(jìn)階為導(dǎo)向，打造“平臺(tái)+模塊”的課程體系，包括共享的底層平臺(tái)課程、分立的中層模塊課程、互選的高層拓展課程?！捌脚_(tái)+模塊”課程體系既能使學(xué)生獲得通用性技能，又能使學(xué)生獲得專業(yè)的特殊性技能，為非傳統(tǒng)生源課程自選提供了多樣化的選擇。因?yàn)閺椥詫W(xué)制的靈活性、開放性、自主性、選擇性等特征，學(xué)習(xí)者具有高度的自主權(quán)，對(duì)于職業(yè)規(guī)劃清晰、目標(biāo)明確、學(xué)習(xí)動(dòng)力強(qiáng)勁的學(xué)生來(lái)說(shuō)，這是加速學(xué)習(xí)者獲取知識(shí)的高效途徑。對(duì)于職業(yè)規(guī)劃模糊、自律性欠缺的學(xué)生來(lái)說(shuō)，高度的自主權(quán)可能會(huì)帶來(lái)相反的結(jié)果，這就需要導(dǎo)師的引導(dǎo)。為保障彈性學(xué)制的順利實(shí)施，高職院校需要配置專業(yè)導(dǎo)師，負(fù)責(zé)幫助學(xué)生制定個(gè)性化的學(xué)習(xí)方案、為學(xué)習(xí)者選課提供咨詢、提供職業(yè)規(guī)劃等專業(yè)性的輔導(dǎo)、開展教學(xué)管理等。此外，彈性學(xué)制的實(shí)施還需要現(xiàn)代化的教學(xué)管理手段作支撐，基于教育管理信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的規(guī)范化和靈活化。

（三）踐行學(xué)分銀行，健全完全學(xué)分制

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》在第二條款“構(gòu)建職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”中，明確提出要“實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換”“加快推進(jìn)職業(yè)教育國(guó)家‘學(xué)分銀行’建設(shè)”。學(xué)分銀行是為學(xué)習(xí)者便于進(jìn)行學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換而設(shè)置的基于學(xué)分制的體系[7]。學(xué)分銀行的設(shè)立有利于實(shí)現(xiàn)各類教育之間的銜接與溝通，使學(xué)習(xí)者不受時(shí)空限制滿足學(xué)習(xí)的需求，并依靠學(xué)分的積累獲得學(xué)歷、資歷、資格等的持續(xù)晉升。構(gòu)建國(guó)家學(xué)分銀行對(duì)學(xué)習(xí)者有著重大的意義：一是國(guó)家學(xué)分銀行能夠滿足學(xué)習(xí)者自我成長(zhǎng)價(jià)值需求，能夠優(yōu)先整合資源，其查詢與搜索功能，可以為學(xué)習(xí)者獲取優(yōu)質(zhì)教育資源提供便捷，能夠提供持續(xù)學(xué)習(xí)的動(dòng)力，為學(xué)習(xí)者構(gòu)建成長(zhǎng)道路。學(xué)分銀行對(duì)接國(guó)際人才體系，有利于學(xué)習(xí)者國(guó)際化視野和國(guó)際通用能力的培養(yǎng)；二是學(xué)分銀行為學(xué)習(xí)者提供技能提升的平臺(tái)。學(xué)分銀行是一種基礎(chǔ)性平臺(tái)，包含學(xué)分供給者、學(xué)分獲得者、學(xué)分評(píng)判者等，能為所有參與者提供全技術(shù)保障和信息支撐，使學(xué)習(xí)者了解獲取資格的全部要求，使學(xué)習(xí)者明確學(xué)習(xí)軌道；三是學(xué)分銀行為學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)的能力。學(xué)分銀行是以學(xué)習(xí)者為中心的新型教育模式，能夠促進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的落地，能夠促進(jìn)全社會(huì)形成終身教育的氛圍，這些觀念和模式的轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)習(xí)者應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提供了支持。

百萬(wàn)擴(kuò)招后，高職院校需要與之適應(yīng)的管理制度，而學(xué)分制則是彈性學(xué)制實(shí)施的基礎(chǔ)，完全學(xué)分制的構(gòu)建需要從以下方面著手：一是需要明確的是完全學(xué)分制的實(shí)施不是幾所職業(yè)院校、幾個(gè)地區(qū)就能夠?qū)崿F(xiàn)的，需要站在國(guó)家的高度，聚焦現(xiàn)代職業(yè)教育整個(gè)體系的構(gòu)建之上，政府要做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從立法上授予學(xué)分賦予機(jī)構(gòu)地位與權(quán)利，讓學(xué)分銀行內(nèi)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累及轉(zhuǎn)換有法可依，提升學(xué)分銀行的社會(huì)認(rèn)可度和公信度；二是建立學(xué)分銀行專門的運(yùn)行機(jī)構(gòu)，改變各類型學(xué)分銀行運(yùn)營(yíng)主體各自為政的現(xiàn)狀，成立獨(dú)立于職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等學(xué)分賦予主體的學(xué)分運(yùn)行機(jī)構(gòu)，保障學(xué)分銀行的公平和中立性；三是制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)同一專業(yè)、崗位、工種，建立同一的學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)體系，改變學(xué)分賦予相對(duì)混亂的局面，提供一整套學(xué)分認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)；四是擴(kuò)大成果認(rèn)證范圍，將成果認(rèn)證從局限于校內(nèi)正式課程學(xué)習(xí)擴(kuò)展到非正式學(xué)習(xí)范圍，涵蓋經(jīng)驗(yàn)、比賽、資質(zhì)、資格、業(yè)績(jī)、成績(jī)等，提升社會(huì)人員成果的認(rèn)證度；五是嚴(yán)格質(zhì)量保障體系，在學(xué)分銀行內(nèi)部設(shè)立質(zhì)量保障部門，利用信息化平臺(tái)與手段監(jiān)測(cè)學(xué)分銀行運(yùn)行，也可以通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開展全面質(zhì)量監(jiān)控，并出具年度質(zhì)量監(jiān)控報(bào)告等。