□谷新礦

一、青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評的背景和依據(jù)

為貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要指示，切實發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用，加大深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅力度，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委于2018 年1月發(fā)布了《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020 年）》，把推普脫貧的重點鎖定在貧困地區(qū)的青壯年勞動力上。這些推普脫貧的重點人群就是“三區(qū)三州”（即西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）的青壯年農(nóng)牧民。這是“堅持精準(zhǔn)聚焦，精準(zhǔn)發(fā)力”，具有明確定位和符合脫貧實際的戰(zhàn)略決策。而針對青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)，國家語委開展了大量工作，盡管取得了不小的成績，但是深度貧困地區(qū)普通話普及率目前看還是低。面對困難，國家語委有著清醒的認(rèn)識，為在2020 年最終打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就需要推普達(dá)標(biāo)，達(dá)到“行動計劃”中規(guī)定的目標(biāo)，即現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力。

那么，如何達(dá)標(biāo)，怎樣才算完成了這一既定目標(biāo)呢？這就要求有一個基本的評測標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)。為此，教育部語用司決定，針對推普脫貧攻堅中青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)，研制基于《普通話1000句》學(xué)習(xí)效果的測評標(biāo)準(zhǔn)并推廣應(yīng)用，同時明確要求：緊密結(jié)合“三區(qū)三州”農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)需求，明確與普通話水平測試標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，準(zhǔn)確真實地檢測學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)效果與水平，“以測促學(xué)，以學(xué)助推”，助力推普脫貧攻堅2020 年通及率、達(dá)標(biāo)率的驗收。于是，2019 年4 月在教育部語用司領(lǐng)導(dǎo)下，成立由教育部語用所、語文出版社和科大訊飛骨干力量組成的研發(fā)團(tuán)隊，開展“推普脫貧中青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果的測評標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用”工作。

二、青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評的目的和原則

我們認(rèn)為，對青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評本身不是目的，而只是一種手段。這次青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評的真正目的是：為更好地適應(yīng)他們的教育基礎(chǔ)與應(yīng)用需要，提高其學(xué)習(xí)過程中的學(xué)用效果反饋；以測評為手段，激發(fā)他們普通話學(xué)習(xí)的興趣，“以測促學(xué)，以學(xué)助推”；同時，通過測評了解貧困地區(qū)的普通話推廣學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)推普脫貧攻堅工作深入開展。

為了達(dá)到這個目的，我們明確了測評的原則，即：針對測評對象，明確測評內(nèi)容，運用好測評方法，開展好測評實施。

（一）以貧困地區(qū)普通話學(xué)習(xí)者，尤其是青壯年農(nóng)牧民為測評對象

如前所述，推普脫貧攻堅的重點對象就是青壯年農(nóng)牧民，而青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)有其自身特點，不能依據(jù)現(xiàn)有的《普通話水平測試大綱》中的測試標(biāo)準(zhǔn)和測試要求來對待他們，因此，對貧困地區(qū)開展普通話的推廣，既是一種文化活動，也是一種經(jīng)濟(jì)活動和技術(shù)活動。推普，尤其是青壯年農(nóng)牧民的推普，必須與知識的傳授、信息的傳遞密切結(jié)合，普通話水平應(yīng)以基本溝通、基本運用能力為基準(zhǔn)，為此，就需要專門研制測評標(biāo)準(zhǔn)。

（二）在內(nèi)容上以《普通話1000 句》為底本，適當(dāng)結(jié)合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶嶋H用語

為實施好《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020 年）》，教育部語用司委托語文出版社于2018 年6 月編輯出版了《普通話1000句》，旨在滿足母語為非漢語的普通話學(xué)習(xí)者的需要，尤其要滿足“三區(qū)三州”農(nóng)牧民學(xué)習(xí)普通話的需要?！镀胀ㄔ?000 句》的內(nèi)容從生活、學(xué)習(xí)、工作、出行以及應(yīng)急等5 個模塊，部署了90 多個話題，囊括了一個人衣食住行等各方面普通話交流的需要。除此之外，針對青壯年農(nóng)牧民，還專門開設(shè)了“農(nóng)業(yè)技術(shù)”“科學(xué)種植”等方面的內(nèi)容，滿足他們經(jīng)濟(jì)活動和技術(shù)活動的需要。各地在培訓(xùn)和使用過程中，結(jié)合貧困地區(qū)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，精選出“普通話200 句”“普通話400 句”等雙語學(xué)習(xí)材料，以解決青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)問題。這說明以《普通話1000 句》為底本結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H用語對青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果進(jìn)行測評，在內(nèi)容上是有充分保障的。

（三）在測評方法上以互聯(lián)網(wǎng)為手段開發(fā)測評軟件，實現(xiàn)在線測評

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，適時引入智能手機(jī)App 在貧困地區(qū)開展普通話學(xué)習(xí)是可行的。例如，2018 年4 月，云南省教育廳與中國移動云南公司、科大訊飛聯(lián)合推出“語言扶貧”App 項目。截至2018 年12月，云南省發(fā)放手機(jī)20000 臺，196649 人通過App 學(xué)習(xí)普通話，其中149924 人使用“語言扶貧”App 學(xué)習(xí)，46725 人使用“Superfish”智能普通話互動學(xué)習(xí)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從各地推普脫貧攻堅的實際工作來看，既然普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)采用了信息化手段，那么在測評方法上，也可以采用互聯(lián)網(wǎng)手段，實現(xiàn)在線測評。

（四）在實施方式上依托各地語言文字工作部門和普通話培訓(xùn)測試中心開展測評

長期以來，國家高度重視語言文字工作，已經(jīng)建立了非常完備的管理和實施機(jī)構(gòu)。國家語言文字工作委員會是主管全國語言文字工作的行政機(jī)關(guān)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）相應(yīng)成立了語言文字工作部門，領(lǐng)導(dǎo)并開展各地語言文字工作。之后，普通話培訓(xùn)測試工作也全面展開。經(jīng)過20 多年的發(fā)展，各地語委辦和測試中心積累了豐富的經(jīng)驗。這次推普脫貧攻堅中的青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果的測評，也將依托各地語言文字部門和普通話培訓(xùn)測試中心開展測評。

三、青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評的標(biāo)準(zhǔn)、試卷構(gòu)成和測試方式

開展好青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評，就要研制測評的標(biāo)準(zhǔn)，以及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試的試卷和試題。研制測試標(biāo)準(zhǔn)首先要了解并依據(jù)青壯年農(nóng)牧民普通話使用的實際狀況，我們主要依據(jù)了“中國少數(shù)民族地區(qū)普通話普及情況調(diào)查”中的成果。2010 年教育部語言文字應(yīng)用研究所負(fù)責(zé)組織在河北、江蘇、廣西開展的國家語委重點項目“普通話普及情況調(diào)查”，摸清了自2000 年以來有關(guān)普通話的普及情況。在這些調(diào)查過程中，同時開展了“中國少數(shù)民族地區(qū)普通話普及情況的調(diào)查研究”，包括專門針對民族地區(qū)普通人群、特定人群的調(diào)查等，形成國家語委重大科研項目“少數(shù)民族地區(qū)普通話普及度抽樣研究”等成果。

我們以“中國語言文字使用情況調(diào)查”為科學(xué)依據(jù)，再借鑒國家語委制訂《普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱《等級標(biāo)準(zhǔn)》）的經(jīng)驗，來研制新的普通話學(xué)習(xí)效果測評標(biāo)準(zhǔn)，以及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測試的試卷和試題。

（一）學(xué)習(xí)效果測評的標(biāo)準(zhǔn)

在借鑒《等級標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困地區(qū)農(nóng)牧民的實際情況，與《普通話1000 句》一書相結(jié)合，我們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研制。

1.評測標(biāo)準(zhǔn)的分級情況

《等級標(biāo)準(zhǔn)》把普通話水平劃分為三級六等，級和等實行量化評分。借鑒這種分級的經(jīng)驗，我們結(jié)合這次推普脫貧攻堅的目標(biāo)和需要，把青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果劃分為：優(yōu)良、合格、不合格三個等級。賦分標(biāo)準(zhǔn)為：100分為滿分，80 分以上為優(yōu)良，60至79 分為合格，60 分以下為不合格。這與目前國家實施的《等級標(biāo)準(zhǔn)》相比，更符合貧困地區(qū)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)普通話的實際，更貼近貧困地區(qū)普通話水平測試的需求。

2.評測標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容

《等級標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容包括語音、詞匯、語法、語調(diào)和表達(dá)幾個方面，是在朗讀和自由交談時測試的，不測聽力。但在推普脫貧攻堅中，青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)水平，不僅低于《等級標(biāo)準(zhǔn)》中最差的三級乙等，而且大都屬于不識漢字的人群，對他們測試聽說水平，需要重新擬定測試內(nèi)容。對此，我們確定的評測內(nèi)容為：普通話水平達(dá)到優(yōu)良，要求受測者能聽懂生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)及基本社會活動常用的普通話語句；能熟練運用普通話完成簡單的口頭交際；語言流暢，規(guī)范程度較高；測試總分在80 分（含）以上。達(dá)到合格，要求受測者能基本聽懂生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)及基本社會活動中常用的普通話語句；能運用普通話基本完成簡單的口頭交際；語言基本流暢，基本符合規(guī)范；測試總分在60 分（含）至79 分（含）之間。不合格的受測者，不能聽懂生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)及基本社會活動中常用的普通話語句；不能運用普通話完成簡單的口頭交際；測試總分低于60 分。

（二）學(xué)習(xí)效果測評的試卷構(gòu)成

國家普通話水平測試試卷包括五個組成部分，滿分為100 分，主要包括三個方面的內(nèi)容，即朗讀、判斷和說話。其中朗讀包括讀單音節(jié)字詞、讀雙音節(jié)字詞和朗讀短文，占總分的60%；判斷占總分的10%；說話占總分的30%。借鑒這個試卷的結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)效果測評的試卷由三部分構(gòu)成。

跟讀詞語和句子，這一部分占總分的40%。要求受測者跟讀生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)及基本社會活動常用的普通話詞句，主要考查其聽音和發(fā)音能力。

聽句子選擇正確答案，這一部分占總分的40%。要求受測者聽懂相關(guān)的普通話語句，主要考查其聽力和理解能力。

回答問題，這一部分占總分的20%。要求受測者運用普通話完成簡單的口頭交際，這是一道綜合性題目，考查受測者聽和說的綜合運用能力。

上述三部分所占分值的比例，考慮到使用手機(jī)App 的實際情況，適當(dāng)降低難度，便于操作。如，回答問題這一部分比較靈活，占分比就較少。各部分試題將根據(jù)研制的標(biāo)準(zhǔn)，組織專家來命制。測試卷聚焦聽和說，從掌握字詞量、能跟讀、能聽懂、能對話交流等不同維度設(shè)計，大部分測試語料來自《普通話1000 句》?？紤]到貧困地區(qū)受測者識記漢字能力較弱，試卷主要采用了語音加圖片的呈現(xiàn)方式。

（三）測試全部采用手機(jī)App方式進(jìn)行

推普脫貧攻堅行動是在國務(wù)院扶貧辦、教育部和國家語委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，學(xué)習(xí)者可以采用“語言扶貧”App 方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。測試標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，信息技術(shù)公司充分發(fā)揮其語音識別等技術(shù)優(yōu)勢，組織技術(shù)團(tuán)隊，克服困難，開發(fā)了一套針對專門需求的語音識別系統(tǒng)，以及方便快捷的在線測評軟件。這套軟件以人機(jī)互動為基本模式，把學(xué)習(xí)、測評、交流、互動融為一體，通過實名認(rèn)證進(jìn)行在線測評，支持多次測評，實現(xiàn)成績動態(tài)覆蓋。該軟件還可以運用大數(shù)據(jù)對結(jié)果進(jìn)行全面分析，為推普助力脫貧攻堅工作提供真實數(shù)據(jù)支撐。該軟件已經(jīng)植入“語言扶貧”App，供學(xué)習(xí)者使用。截至2019年11 月30 日，“語言扶貧App”使用人數(shù)為31.4 萬人次，7202 人接受了普通話在線測評。其中，成績達(dá)到優(yōu)良的有2149 人，合格的有1960 人，不合格的有3093人。這為下一步全面測評奠定了基礎(chǔ)。

四、應(yīng)用中需要注意的幾個問題

（一）既要借鑒以往經(jīng)驗，更要聯(lián)系實際

青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)效果測評標(biāo)準(zhǔn)的研制和應(yīng)用，在很短時間內(nèi)就取得初步成果，得益于充分借鑒了國家語委自1994 年以來開展的普通話水平測試工作的經(jīng)驗。多年來，普通話水平測試工作由國家語委普通話培訓(xùn)測試中心負(fù)責(zé)。這次普通話學(xué)習(xí)效果的測評標(biāo)準(zhǔn)，也是由該中心專家負(fù)責(zé)研制，測試標(biāo)準(zhǔn)、試卷構(gòu)成和測試方式等，都是在普通話水平測試等級標(biāo)準(zhǔn)、大綱等基礎(chǔ)上形成的，雖沒有什么理論創(chuàng)新，但做到了理論聯(lián)系實際，充分結(jié)合貧困地區(qū)青壯年農(nóng)牧民的生活實際，有的放矢。2018 年3 月至6 月，教育部語用司、語用所和語文出版社聯(lián)合對四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州進(jìn)行了三次實地調(diào)研，對推普脫貧攻堅青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)和培訓(xùn)基本情況有了深入的了解，對實踐經(jīng)驗進(jìn)行了充分的總結(jié)；對農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)使用的《普通話1000 句》和手機(jī)App 進(jìn)行了完善，在此基礎(chǔ)上開展了學(xué)習(xí)效果測評標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。2019年7 月我們又進(jìn)行了云南怒江州瀘水市青壯年農(nóng)牧民普通話學(xué)習(xí)資源和評價標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)專項調(diào)研，實地試運行了普通話測評系統(tǒng)，針對農(nóng)牧民操作中遇到的問題，我們對測評標(biāo)準(zhǔn)又進(jìn)行了完善，使得普通話學(xué)習(xí)效果測評系統(tǒng)更加科學(xué)有效。

（二）既要堅持學(xué)以達(dá)標(biāo)，更要以測促學(xué)

我們這次研制普通話學(xué)習(xí)效果測評標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)測試產(chǎn)品并推廣應(yīng)用，與現(xiàn)有的普通話水平測試是有區(qū)別的?，F(xiàn)有的普通話水平測試，是為了認(rèn)定應(yīng)試人的普通話水平等級，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試。而我們開展的普通話學(xué)習(xí)效果測評，不僅對落實《推普脫貧攻堅行動計劃（2018—2020 年）》提出的目標(biāo)任務(wù)，即“到2020 年，貧困家庭新增勞動力人口應(yīng)全部具有國家通用語言文字溝通交流和應(yīng)用能力，現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力”有檢測和驗證的作用，而且更有意義的是，通過測評可以帶動并促進(jìn)青壯年農(nóng)牧民的普通話學(xué)習(xí)。每次測評都是一次普通話的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練過程，因為測試內(nèi)容來自《普通話1000 句》及農(nóng)牧民生活實際用語，開發(fā)的題庫就是農(nóng)牧民的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且這種手機(jī)App 的測試，能夠激發(fā)農(nóng)牧民學(xué)習(xí)普通話的興趣，起到寓教于樂的效果。通過測評了解貧困地區(qū)普通話推廣學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)推普脫貧攻堅工作深入開展。

（三）既要注重目標(biāo)完成，更要側(cè)重長遠(yuǎn)發(fā)展

要在2020 年完成推普脫貧攻堅行動，目標(biāo)任務(wù)是“現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力”，這個基本能力不在現(xiàn)有普通話水平測試的范圍之內(nèi)，所以我們才研制了這個學(xué)習(xí)效果測評標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)推普攻堅任務(wù)的完成。這項工作，正如語言文字專家李宇明所說：“推普對于貧困，其作用更在長效，阻斷代際貧困的作用更大。因此要有耐心，有恒心，不能操之過急。既要重視時效性的收獲，更要重視貧困地區(qū)推普的長效機(jī)制建設(shè)，特別是發(fā)揮好當(dāng)?shù)貙W(xué)校的推普作用。”這樣看來，貧困地區(qū)的語言障礙是一個社會問題，推普助力扶貧是一項周期長且見效慢的工程。

語言有其自身的習(xí)得和發(fā)展規(guī)律，其發(fā)展并不能與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持同步。掌握一門語言需要一定的時間，鞏固語言學(xué)習(xí)效果也需要穩(wěn)定的語言交流環(huán)境和使用域，長效推進(jìn)才能發(fā)揮最優(yōu)的語言價值。因此，在初步完成攻堅階段任務(wù)之后，應(yīng)將之納入教育扶貧的常規(guī)工作和國家推廣普通話的常規(guī)工作中去，促進(jìn)推普工作長期有效地開展。