宋開宇

摘 要：班級是學(xué)校實現(xiàn)日常事務(wù)管理的基本單元，是傳統(tǒng)教學(xué)的主要載體。學(xué)生黨支部（黨小組）和班委會、團支部是班級治理中的重要組織，通過加強輔導(dǎo)員對班級工作的指導(dǎo)、合理劃分職責范圍、主要成員間相互兼職等途徑，構(gòu)建學(xué)生黨支部（黨小組）和班委會、團支部協(xié)同建設(shè)的良性機制，整合內(nèi)部管理資源，提升班級管理水平，促進高校的學(xué)生教育管理工作。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部;班委會;團支部

在我國高校中，班級是學(xué)校實現(xiàn)日常事務(wù)管理的基本單元。班級中普遍存在著班委會、團支部兩種學(xué)生管理組織，高年級的學(xué)生班級還有可能設(shè)立學(xué)生黨支部，如何實現(xiàn)這三者的良性互動，對于共同促進高校的學(xué)生教育管理工作，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、班委會、團支部和學(xué)生黨支部三者產(chǎn)生的背景

班委會是班級成立后，全體同學(xué)都參與投票選舉產(chǎn)生的班級管理組織，因其參與度基本上是100%，所以從面上而言，班委會擁有最廣泛的代表性和認可度。

團支部委員會（通常簡稱“團支部”）是班級所有團員都參與投票選舉產(chǎn)生的學(xué)生管理組織，作為大學(xué)的班級而言，團員比例通常在85%以上，所以團支部在班級也具有比較高的代表性和認可度。

按照目前山東省高校的學(xué)生黨員發(fā)展辦法，在班級建立黨支部至少要在第六學(xué)期后半段，甚至是等到大四才有可能具備條件。相對說來，學(xué)生黨支部成立的時間晚、牽扯到的人數(shù)少，在班級有時認可度低。

二、班委會、團支部和學(xué)生黨支部三方協(xié)同建設(shè)存在的問題

（一）三種組織成立時間的不同，決定著作用發(fā)揮的不一致

班委會是班級負責日常事務(wù)的組織，在班級管理工作中占有主導(dǎo)地位。團支部主要是負責班級內(nèi)的團建事務(wù)，譬如團支部大會、團課、團員發(fā)展、團日活動等。按照常理，學(xué)生黨支部是在班級內(nèi)部應(yīng)該發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，可是由于班委會和團支部比學(xué)生黨支部早成立近三年，在班級管理工作中已形成定勢思維，加之成立班級黨支部時全班的同學(xué)們大多忙于考研早出晚歸，或是外出找工作而不在學(xué)校，留給學(xué)生黨支部的空間并不大。

職責原本明確，可是由于同學(xué)們經(jīng)歷了長達12年的中小學(xué)階段，班委會在學(xué)生心目中的地位根深蒂固。相比班委會，團支部的成立要推遲到初中二年級左右，也就是說比班委會晚7～8年，成立之初團支部就處于弱勢位置，造成了工作中往往處于次要位置。

（二）輔導(dǎo)員的工作指導(dǎo)有時不到位，造成班級管理在制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)

當前，高校的輔導(dǎo)員隊伍存在職業(yè)能力發(fā)展動力不足、社會認可度不高的情況，導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作在高校中處于邊緣化地位，影響到輔導(dǎo)員的職業(yè)自信。多數(shù)時間忙于事務(wù)性工作，缺乏和學(xué)生有效溝通，工作專職化但不專業(yè)化的現(xiàn)象依然存在。另一方面，學(xué)生多樣化、個性化的成長需求日益增長。這些都與輔導(dǎo)員職業(yè)能力發(fā)展水平的不平衡相矛盾。另外，還有相當一部分高校的專職輔導(dǎo)員和學(xué)生的比例根本沒有達到教育部規(guī)定的1：200。

毛澤東同志說過：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。輔導(dǎo)員隊伍的現(xiàn)狀導(dǎo)致了輔導(dǎo)員對班級的學(xué)生管理組織指導(dǎo)不到位，或是指導(dǎo)不夠?qū)I(yè)，造成了班級管理在制度建設(shè)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。

班委會、團支部在高校的班級中雖然幾乎是同時成立的，但因指導(dǎo)和管理上的不到位，這兩大組織實際運行中主要就依靠成員的綜合素質(zhì)，而不是用制度去約束。班委會因為是要負責班級的日常事務(wù)，大到評優(yōu)、獎助學(xué)金評選，小到課代表指定、宿舍衛(wèi)生、上課考勤，這些都和每一同學(xué)密切相關(guān)，同學(xué)們的關(guān)注度高、認可度高。團支部開展的活動，由于全班同學(xué)們本來就有行政班的概念，團員數(shù)往往又比全班人數(shù)少一些，很多團干部定位不準、過分依賴于班委會，開展主題團日活動內(nèi)容陳舊、吸引力不強，久而久之團支部也就退居班委會之后，沒能發(fā)揮應(yīng)該起到的教育、引導(dǎo)和服務(wù)廣大團員青年的作用。

（三）支部建設(shè)的現(xiàn)狀在當前還不容易在班級中發(fā)揮重要作用

根據(jù)當前的學(xué)生黨員發(fā)展暫行辦法，學(xué)生進入大學(xué)后，年滿18周歲提交入黨申請書、半年后才能成為入黨積極分子、入黨積極分子滿一年方可考慮發(fā)展為預(yù)備黨員、黨員預(yù)備期為一年，如此推算，一個班級的第一批正式黨員產(chǎn)生于第六學(xué)期。另外，黨章規(guī)定，建立黨支部至少要有3名正式黨員。在一個自然班，第四學(xué)期一次發(fā)展3名或以上學(xué)生入黨的比例很低，因此“要堅持把黨支部建在班上，努力實現(xiàn)本科學(xué)生班級‘低年級有黨員，高年級有黨支部的目標”難度還是非常大的。從實際情況來說，1～2名正式黨員，再加上2名左右的預(yù)備黨員，在班級組建一個黨小組還是可行性比較大的，所以本文的后半段，把學(xué)生黨支部改為學(xué)生黨支部（黨小組）。

從上面的分析可以看出，在當前的大學(xué)班級中，能夠成立班級學(xué)生黨支部（黨小組）已經(jīng)不容易，想在短時間內(nèi)處理好黨支部（黨小組）同班委會、團支部的關(guān)系則要困難一些，黨員人數(shù)又比較少，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致學(xué)生黨支部（黨小組）難以在班級管理中發(fā)揮重要作用。

三、新形勢下構(gòu)建學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部協(xié)同建設(shè)機制的措施

（一）進一步加強輔導(dǎo)員對學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部工作的指導(dǎo)

高校的班級是由年齡相仿、大目標取向一致的數(shù)十位大學(xué)生組建而成的，成員來自五湖四海，個體間的差異自然存在。雖然都是大學(xué)生，但由于高中階段過分強調(diào)學(xué)生成績的重要性，不少學(xué)校唯分數(shù)至上，現(xiàn)在終于遠離了父母和高中班主任，不少大學(xué)生由于自控力較差，上了大學(xué)就管不住自己。學(xué)生黨支部（黨小組）、班委會、團支部的成員也是青年學(xué)生，迫切需要輔導(dǎo)員的指導(dǎo)幫助。

教育部第43號令中指出：輔導(dǎo)員要“開展學(xué)生骨干的遴選、培養(yǎng)、激勵工作，開展學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)教育工作，開展學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作，指導(dǎo)學(xué)生黨支部和班團組織建設(shè)”。這既是輔導(dǎo)員的基本功，更是做好當前學(xué)校思想政治工作的形勢需要，應(yīng)該進一步加強。為保證輔導(dǎo)員的工作指導(dǎo)質(zhì)量，對班委會、團支部和黨支部（黨小組）適合采取正向引導(dǎo)措施，以激勵為主，制定政策、教會方法，營造“只要想干，就有舞臺;只要敢干，就有支撐;只要干成，就有獎勵”的工作氛圍，引導(dǎo)三大組織中的學(xué)生干部充分發(fā)揮主觀能動性，共同促進班級管理工作。

（二）倡導(dǎo)班級共同體意識，努力實現(xiàn)學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部“三位一體”治理模式的目標協(xié)同

倡導(dǎo)班級共同體意識，就是讓三大組織中的人都意識到，我們的目標是高度一致的，都是為建設(shè)一個政治過硬、學(xué)風優(yōu)良、管理到位、全面發(fā)展的班集體，如何才能實現(xiàn)這個目標？強化學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部所有成員的使命擔當，把構(gòu)建班級共同體放在第一位，在輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下，劃分好各自的職責范圍，分工不分家，黨支部（黨小組）發(fā)揮政治核心作用，多出謀劃策，到位不越位，為班委會和團支部提供政治和工作保障;班委會做好執(zhí)行工作，要多聽取各方面意見和建議，讓日常工作優(yōu)質(zhì)高效;團支部把重心放在團支部組織建設(shè)上，充分發(fā)揮團員青年的主動性、創(chuàng)造性，開展有內(nèi)涵的主題團日活動，讓班級同學(xué)在忙碌的學(xué)習(xí)之余，有合適的放松空間。有教育工作者曾經(jīng)提出，最好的班級就是要做到“人人有事做，事事有人管”。通過以上做法，就較好地構(gòu)建了學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部“三位一體”的協(xié)同模式。

（三）提倡學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部主要成員間相互兼職，實現(xiàn)治理模式的身份協(xié)同

就班級中的實際情況而言，班長和團支書通常不會是一人，而黨支部書記（或黨小組組長）往往是班長或團支書，或者是其他的學(xué)生干部。若有可能，建議班長兼任團支部副書記、團支部書記兼任副班長，如此，三大組織中的主要成員集中在2～3名同學(xué)身上。前面分析過，三大組織目標一致，如今又有了相互兼職，可以有效避免人多扯皮，實現(xiàn)了治理模式的身份協(xié)同。

綜上，加強輔導(dǎo)員對學(xué)生組織的指導(dǎo)，提倡不同組織間相互兼職，通過身份協(xié)同、目標協(xié)同，形成高校學(xué)生黨支部（黨小組）與班委會、團支部的協(xié)同建設(shè)機制，實現(xiàn)良性互動，對于促進當前高校的學(xué)生教育管理工作，意義重大。

參考文獻：

[1]孔華.基于協(xié)同治理的高校學(xué)生黨支部與團支部、班委會“三位一體”班級治理模式及其有效實現(xiàn)[J].高教學(xué)刊，2019（25）：140-143.

[2]中共中央國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見[N].人民日報，2014-10-15.

[3]楊艷波.學(xué)生黨支部、團支部、班委會“三位一體”協(xié)同工作機制探索[J].教育教學(xué)論壇，2016（24）：7-8.