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新常態(tài)背景下中國低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建研究

2020-12-14 04:28:56劉天森朱越
現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2020年35期
關(guān)鍵詞:核心要素評(píng)價(jià)指標(biāo)體系低碳經(jīng)濟(jì)

劉天森 朱越

摘 要:在向低碳經(jīng)濟(jì)演化的進(jìn)程中,以我國為代表的發(fā)展中國家呈現(xiàn)出獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。本文界定了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與核心構(gòu)成要素,并遵循低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的一般構(gòu)建原則,構(gòu)建了適用于我國情境的低碳經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,為衡量我國當(dāng)前階段的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、促進(jìn)新常態(tài)下國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳化轉(zhuǎn)型提供了理論借鑒。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);低碳轉(zhuǎn)型;核心要素;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中圖分類號(hào):F2 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ?doi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.35.008

0 引言

應(yīng)對(duì)氣候變化是人類的共同責(zé)任,自2003年英國能源白皮書《我們未來的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次從官方視角提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念后,這種經(jīng)濟(jì)模式逐漸成被各國國家所倡導(dǎo)。學(xué)者對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的界定主要包含兩個(gè)層面:經(jīng)濟(jì)形態(tài)與發(fā)展模式。其中經(jīng)濟(jì)形態(tài)下,低碳經(jīng)濟(jì)以倡導(dǎo)技術(shù)與制度創(chuàng)新、構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)鏈為依托,以節(jié)能減排與改善氣候環(huán)境為目標(biāo),旨在實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展模式下,低碳經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)建生態(tài)文明為發(fā)展目標(biāo)、以節(jié)能減排與碳中性技術(shù)為發(fā)展方法、以能源消費(fèi)與人類生活方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展路徑,強(qiáng)調(diào)工業(yè)文明與生態(tài)文明的動(dòng)態(tài)平衡。

隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理念與內(nèi)涵的理解不斷深化,以低碳視角衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系受到了廣泛關(guān)注。當(dāng)前,衡量低碳經(jīng)濟(jì)水平的指標(biāo)體系主要包括三類:(1)評(píng)分衡量法,即運(yùn)用層次分析法、理想解法、熵權(quán)法、德爾菲法等對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行指數(shù)化并賦予權(quán)重,進(jìn)而按照所獲評(píng)分進(jìn)行排名。(2)閾值設(shè)定法,即設(shè)定各指標(biāo)的閾值,以能否達(dá)到閾值作為衡量碳經(jīng)濟(jì)水平的標(biāo)準(zhǔn)。(3)政策或技術(shù)實(shí)施程度衡量法,即評(píng)價(jià)體系是否圍繞某種政策或技術(shù)展開實(shí)施。根據(jù)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的“驅(qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)模型”,低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要遵循全面性、有效性、相關(guān)性、適用性、前瞻性原則。

自2014年習(xí)近平總書記提出新常態(tài)的發(fā)展理念后,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型成了我國健康發(fā)展的一項(xiàng)重要目標(biāo)。前期研究指出,“低碳”描述了為顯著降低溫室氣體排放所采取的發(fā)展模式;而經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的一般特征可以概括為:以追求低耗能、低排放、低污染為根本目標(biāo),通過技術(shù)與管理理念創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、利益相關(guān)者廣泛參與等方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的低碳化。為加快我國低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程,需要構(gòu)建一套符合新常態(tài)下我國情境的低碳轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文依據(jù)新常態(tài)下我國低碳轉(zhuǎn)型過程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征,在綜合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)劣的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出一套適用于我國低碳經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系,預(yù)期為衡量我國低碳發(fā)展程度提供理論測(cè)度依據(jù)。

1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與核心構(gòu)成要素

1.1 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)關(guān)鍵特征:高碳生產(chǎn)力、高人文發(fā)展、階段性。基于這3個(gè)核心特征,低碳經(jīng)濟(jì)受氣候惡化與后工業(yè)時(shí)代的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力驅(qū)動(dòng),通過技術(shù)與制度調(diào)整,實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)或模式。然而,現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的研究忽略了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家人文發(fā)展層面的差距,導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系不能很好地把握工業(yè)文明后期發(fā)展中國家的人文發(fā)展訴求。

作為世界上最大發(fā)展中國家,我國在追求低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,新常態(tài)理念與“十三五”規(guī)劃也重點(diǎn)將“環(huán)境治理模式創(chuàng)新”作為實(shí)現(xiàn)國家環(huán)境治理總體目標(biāo)的核心途徑?;凇膀?qū)動(dòng)力-狀態(tài)-響應(yīng)(DSR)”模型,本文認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)是一種受氣候變化、環(huán)境問題、人文發(fā)展需求、后工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展要求驅(qū)動(dòng)下的特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,其轉(zhuǎn)型目標(biāo)在于建設(shè)高碳生產(chǎn)力與人文尺度相協(xié)調(diào)的環(huán)境友好型生態(tài)文明,其轉(zhuǎn)型路徑在于提升能源利用效率、調(diào)整技術(shù)與制度創(chuàng)新結(jié)構(gòu),其本質(zhì)是低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)前期階段。

1.2 低碳經(jīng)濟(jì)的核心構(gòu)成要素

鑒于低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)人文發(fā)展、技術(shù)水平、政策環(huán)境等要素密切相關(guān)?;谏鲜鰧?duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的分析,本文認(rèn)為,低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的核心要素應(yīng)包涵經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、人文發(fā)展程度、技術(shù)水平、政策環(huán)境,可用以下模型表示:

GLTE=f(E,H,T,P)

其中,E為經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,反映了社會(huì)生產(chǎn)力水平,包括人均收入、城市化率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)。H為人文發(fā)展程度,反映了社會(huì)文明發(fā)展程度,包括教育與醫(yī)療水平、社會(huì)福利水平、環(huán)境保護(hù)觀念、社會(huì)公平程度等指標(biāo)。T為技術(shù)水平,反映了技術(shù)所處的發(fā)展階段,包括主要能耗產(chǎn)品和工藝的碳效率水平。P為政策環(huán)境,反映了政府對(duì)低碳轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用,包括政策規(guī)則、宣傳力度等指標(biāo)。以下對(duì)各項(xiàng)構(gòu)成要素進(jìn)行解釋。

1.2.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要從兩個(gè)方面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì),一是通過知識(shí)與技術(shù)積累促進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)步;二是通過資本存量積累滿足更多的人文發(fā)展訴求(例如提升公眾的低碳意識(shí))。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段是低碳轉(zhuǎn)型的起點(diǎn)和背景,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同,低碳發(fā)展道路所展現(xiàn)出的實(shí)踐路徑、政策體系與發(fā)展效率也存在差異。由于發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)了人文發(fā)展,其在低碳發(fā)展進(jìn)程中的減排成本也相對(duì)較低。因此,發(fā)展中國家在低碳轉(zhuǎn)型中承擔(dān)了額外的人文發(fā)展成本,低碳發(fā)展難度也更大。

1.2.2 人文發(fā)展程度

低碳經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài),是碳生產(chǎn)力與人文發(fā)展的有機(jī)協(xié)調(diào),因此人文發(fā)展成了影響低碳經(jīng)濟(jì)效率的重要因素。在任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)中,生產(chǎn)和消費(fèi)行為都至關(guān)重要,因此人文素質(zhì)極大程度地影響了其行為特征,進(jìn)而影響低碳轉(zhuǎn)型的程度。人文發(fā)展以個(gè)體素質(zhì)與社會(huì)意識(shí)為核心,是發(fā)展中國家在低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的發(fā)展重點(diǎn)。

1.2.3 技術(shù)水平

實(shí)踐中,技術(shù)進(jìn)步從不同領(lǐng)域影響著低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程,例如能源結(jié)構(gòu)、能源效率、低碳技術(shù)(主要針對(duì)各重點(diǎn)能耗部門,包括對(duì)現(xiàn)有技術(shù)的利用和未來的技術(shù)革新)、管理效率等,這些技術(shù)發(fā)展能夠作用于碳生產(chǎn)力的持續(xù)提升,進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展。

1.2.4 政策環(huán)境

政策環(huán)境是通過影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng),從供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)層面分別推進(jìn)低碳發(fā)展,集中體現(xiàn)了政府對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)知與規(guī)劃,對(duì)低碳轉(zhuǎn)型起到了導(dǎo)向作用。目前,我國相關(guān)的政策環(huán)境主要包括:“新常態(tài)”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的政策導(dǎo)向、“十三五”規(guī)劃對(duì)于環(huán)境污染治理模式以與可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策支持。在這一政策環(huán)境背景下,我國形成了低碳進(jìn)程中獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是其低碳轉(zhuǎn)型模式的核心外部要素。

2 低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的功能與原則

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的功能

建立低能耗、低污染、低排放的環(huán)境友好型社會(huì),是低碳經(jīng)濟(jì)的初期發(fā)展階段。由于不同發(fā)展階段的生產(chǎn)力存在差異,經(jīng)濟(jì)政策體系也會(huì)隨之變化。因此,有效實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)在于把握當(dāng)前低碳發(fā)展階段、存在的差距及可行的政策手段。橫向視角層面,需要明晰發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展上的差距;縱向視角層面,需要把握我國低碳轉(zhuǎn)型的進(jìn)程與轉(zhuǎn)型難度,為下一階段低碳轉(zhuǎn)型的政策體系優(yōu)化提供借鑒。

2.2 低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則

為科學(xué)評(píng)價(jià)我國當(dāng)前階段的低碳經(jīng)濟(jì)水平,低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則應(yīng)體現(xiàn)出靈活性特征。結(jié)合前期研究對(duì)統(tǒng)計(jì)體系構(gòu)建方法的闡述,本文認(rèn)為,應(yīng)從體系的必要性、完備性與協(xié)調(diào)性出發(fā),衡量指標(biāo)體系的辨識(shí)度與冗余度,保證指標(biāo)在可操作的前提下能夠獨(dú)立、全面、不重復(fù)地涵蓋被評(píng)價(jià)對(duì)象的特征。因此,基于對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解并結(jié)合指標(biāo)體系選取的相關(guān)研究成果,本文認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循全面性、有效性、獨(dú)立性、可行性與動(dòng)態(tài)性原則。

2.2.1 全面性原則

低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)完整的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo),其全面性是指該體系能夠全面反映一個(gè)區(qū)域的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)影響低碳經(jīng)濟(jì)的影響因素而言,經(jīng)濟(jì)、能源、人文發(fā)展、環(huán)境、政策、科技這6個(gè)系統(tǒng)能夠較好映射低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)參照這6個(gè)系統(tǒng),將指標(biāo)重新歸類來評(píng)估指標(biāo)體系的全面性。

2.2.2 有效性原則

有效性原則是指指標(biāo)構(gòu)念能否有效反映相關(guān)子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r,即指標(biāo)的效度和信度是否符合各自要表達(dá)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境內(nèi)涵。本文主要通過兩種方法滿足指標(biāo)體系的有效性原則:一方面,本文收集國內(nèi)外42套低碳發(fā)展相關(guān)評(píng)價(jià)體系,通過總結(jié)其指標(biāo)采用率衡量指標(biāo)選取的效度;另一方面,采用德爾菲法邀請(qǐng)低碳環(huán)境領(lǐng)域?qū)<覍?duì)指標(biāo)信度進(jìn)行評(píng)估,對(duì)原指標(biāo)體系進(jìn)行篩選改進(jìn)。

2.2.3 獨(dú)立性原則

對(duì)于一個(gè)成熟的指標(biāo)體系,指標(biāo)選擇數(shù)量不一定要求很多,但應(yīng)具有代表性,并保持各指標(biāo)內(nèi)涵的獨(dú)立性。由于各指標(biāo)的相關(guān)性意味著信息的重疊與過剩,指標(biāo)間相關(guān)性過高會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。雖然完全消除各指標(biāo)之間相關(guān)性具有難度,為滿足獨(dú)立性原則,本文構(gòu)建指標(biāo)體系時(shí)采用統(tǒng)計(jì)相關(guān)性檢驗(yàn),通過設(shè)定相關(guān)系數(shù)閾值對(duì)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行篩選調(diào)整以符合獨(dú)立性原則。

2.2.4 可行性原則

可行性原則是指指標(biāo)層的二級(jí)指標(biāo)選取在數(shù)據(jù)收集與應(yīng)用方面應(yīng)具有可行性。一方面,數(shù)據(jù)收集應(yīng)在可得范圍內(nèi),能夠方便地搜集到指標(biāo)的對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù),排除沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐的指標(biāo);另一方面,選取指標(biāo)應(yīng)具有可比性,盡可能采用國際通用概念、名稱與計(jì)算方法,便于對(duì)不同國家和地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行橫向比較。

2.2.5 動(dòng)態(tài)性原則

低碳轉(zhuǎn)型是一個(gè)由粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的動(dòng)態(tài)過程,因此其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅需要適應(yīng)當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,還應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性與前瞻性。對(duì)此,本文也將對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的先進(jìn)性與靈活性進(jìn)行評(píng)估。

3 低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系全面性、有效性、獨(dú)立性、可行性、動(dòng)態(tài)性的構(gòu)建原則,本文選取相關(guān)代表性指標(biāo),并以目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)維度構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(如表1),不僅衡量當(dāng)前的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,更為發(fā)展中國家在進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代進(jìn)程中如何進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型提供依據(jù)。本文構(gòu)建的目標(biāo)層為“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”,準(zhǔn)則層是根據(jù)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)階段性、碳生產(chǎn)力與人文發(fā)展協(xié)調(diào)性的理解,分為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、低碳人文發(fā)展程度、低碳技術(shù)水平、低碳政策環(huán)境,其下指標(biāo)層共38個(gè)指標(biāo)。

4 結(jié)論

低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是后工業(yè)時(shí)代發(fā)展中國家邁向低碳社會(huì)形態(tài)的一種獨(dú)特模式,本文借鑒了前期低碳經(jīng)濟(jì)研究成果并結(jié)合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,界定了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。鑒于當(dāng)前對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究仍然較少,國際層面尚未形成統(tǒng)一的界定。本文嘗試構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,但該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要采用評(píng)分法,具有一定主觀性,并且部分指標(biāo)需要通過界定閾值衡量。因此,如何結(jié)合閾值型指標(biāo)體系與評(píng)分型指標(biāo)體系的優(yōu)點(diǎn)來改進(jìn)現(xiàn)有低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,是未來研究需要考慮的問題。總體來說,相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的完善對(duì)于新常態(tài)下我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的低碳轉(zhuǎn)型具有切實(shí)指導(dǎo)作用,將促進(jìn)以我國為代表的發(fā)展中國家形成低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中的獨(dú)特發(fā)展模式。

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