鄭兆領(lǐng)

【摘 要】構(gòu)建完善的內(nèi)部專業(yè)評(píng)估體系，對(duì)新建本科院校來說，是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。構(gòu)建專業(yè)評(píng)估體系離不開對(duì)專業(yè)核心內(nèi)涵的正確把握。政府主管部門、專門評(píng)估機(jī)構(gòu)、用人單位等校外主體作為教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和保障不可或缺的力量，應(yīng)該有明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)發(fā)揮學(xué)生及其家長在專業(yè)評(píng)估和質(zhì)量保障中的作用。

【關(guān)鍵詞】新建本科院校 內(nèi)部專業(yè)評(píng)估體系 核心要素 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

目前，除少數(shù)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)和個(gè)別新建本科院校外，我省多數(shù)新建本科高校專業(yè)評(píng)估尚處于以外部評(píng)估為主的階段，多元主體參與的學(xué)校內(nèi)部的自我評(píng)估制度還未真正建立起來，離教育部提出的建立“政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度”的要求還有較大距離。由于缺乏校內(nèi)自我評(píng)估實(shí)踐，那么這方面的相關(guān)研究自然也就不會(huì)多。因此，加強(qiáng)校內(nèi)專業(yè)評(píng)估的實(shí)踐與研究，構(gòu)建與外部評(píng)估相匹配的內(nèi)部評(píng)估體系，成為新建本科高校教學(xué)建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、新建本科院校專業(yè)評(píng)估應(yīng)以內(nèi)部評(píng)估為基礎(chǔ)

我們并不否認(rèn)外部評(píng)估的作用，只是不贊同學(xué)校采取單一的外部評(píng)估方式。外部評(píng)估在任何時(shí)候、任何階段都代替不了學(xué)校內(nèi)部評(píng)估。外部專業(yè)評(píng)估的組織者多為省級(jí)教育行政部門或其委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)，其組成人員主要有行業(yè)或者專業(yè)的專家學(xué)者、學(xué)校教育管理部門的管理者。評(píng)估時(shí)所依據(jù)的評(píng)估方案、指標(biāo)體系，往往是由上級(jí)教育行政部門來確定的。這種評(píng)估方式被普遍采用，對(duì)高校的專業(yè)建設(shè)和發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用。但近年來對(duì)這種評(píng)估方式也出現(xiàn)了質(zhì)疑的聲音。其一，認(rèn)為外部評(píng)估作為一種靜態(tài)評(píng)估，考察的是評(píng)估當(dāng)時(shí)專業(yè)的基本狀況，無法考察專業(yè)建設(shè)的過程，也很難準(zhǔn)確預(yù)見專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。其二，作為基于結(jié)果的評(píng)估，很難對(duì)結(jié)果背后的原因形成準(zhǔn)確判斷，無法起到幫助專業(yè)提升建設(shè)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的作用。其三，由于評(píng)估結(jié)果與受評(píng)者今后的利益密切相關(guān)，因此，個(gè)別接受評(píng)估單位由于思想認(rèn)識(shí)方面存在問題，對(duì)自己的優(yōu)勢(shì)是盡力展現(xiàn)，而對(duì)其不足，則有意無意地進(jìn)行掩飾，無形中助長了弄虛作假之風(fēng)。其四，外部評(píng)估采用的指標(biāo)體系，往往是統(tǒng)一的尺度，由于學(xué)校專業(yè)發(fā)展水平存在較大的差距，統(tǒng)一的尺度很難適應(yīng)所有的學(xué)校、所有的專業(yè)。為彌補(bǔ)外部評(píng)估之不足，校內(nèi)專業(yè)評(píng)估越來越被人們所重視。而校內(nèi)專業(yè)評(píng)估是一種形成性評(píng)估，是專業(yè)的自我評(píng)價(jià)與學(xué)校評(píng)價(jià)的有效結(jié)合。從評(píng)估方式來看，校內(nèi)專業(yè)評(píng)估更多的是體現(xiàn)評(píng)估、咨詢與研討的結(jié)合，在一定程度上具有加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量的教學(xué)研討性質(zhì)。校內(nèi)專業(yè)評(píng)估是一種診斷性評(píng)估，其重點(diǎn)不在于對(duì)專業(yè)等級(jí)的評(píng)判以及排名，而在于對(duì)照專業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，研究專業(yè)發(fā)展存在的問題，提出改進(jìn)的建議。由于校內(nèi)評(píng)估是自家人評(píng)自家事，從心理上更容易讓人接受，況且評(píng)估專家多來自校內(nèi)，對(duì)專業(yè)的情況大多比較熟悉，因此評(píng)估結(jié)果更具有真實(shí)性。

《教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》（教高〔2011〕9號(hào)）指出：“建立健全以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度。”對(duì)照文件要求，我們現(xiàn)在開展的專業(yè)評(píng)估，參與主體還僅限于政府和專門機(jī)構(gòu)，學(xué)校參與還比較少，社會(huì)力量的參與更是微乎其微。這是今后必須著力加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。缺少校內(nèi)自我評(píng)估和社會(huì)力量的參與，其評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的作用終究是有限的。

二、新建本科院校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估指標(biāo)核心要素分析

高校內(nèi)部專業(yè)評(píng)估，是學(xué)校為全面了解各專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求是否匹配，培養(yǎng)計(jì)劃與培養(yǎng)目標(biāo)是否符合，通過全面收集專業(yè)辦學(xué)信息和資料，根據(jù)本校對(duì)專業(yè)核心內(nèi)涵的理解而進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。其旨在鞏固成績，改進(jìn)不足，不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，同時(shí)，也為教育行政部門或社會(huì)組織的評(píng)估奠定基礎(chǔ)。因此，能否準(zhǔn)確把握專業(yè)核心內(nèi)涵，就成為至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。

我國高校目前分為研究型、應(yīng)用型和技能型三類。學(xué)校的類型基本上決定了專業(yè)的類型。這里說基本，是因?yàn)檫€有特例，有的教學(xué)研究型大學(xué)也有少量的應(yīng)用型專業(yè)。研究型高校與應(yīng)用型高校在專業(yè)分類上目前并未有明顯的區(qū)別。這樣，界定專業(yè)核心內(nèi)涵之前，就應(yīng)首先界定學(xué)校的類型。因?yàn)椴煌愋偷母咝＃鋵I(yè)名稱雖然相同，但由于兩類高校的培養(yǎng)目標(biāo)不同，培養(yǎng)規(guī)格不同，課程體系不同，培養(yǎng)途徑不同，其核心內(nèi)涵應(yīng)該是有區(qū)別的。

那么，新建本科院校專業(yè)的核心內(nèi)涵應(yīng)該包含哪些內(nèi)容？有的研究者認(rèn)為，專業(yè)內(nèi)涵主要體現(xiàn)在四個(gè)核心要素上，即專業(yè)目標(biāo)、專業(yè)課程體系、專業(yè)師資和專業(yè)設(shè)備。我們認(rèn)為，這樣的說法似乎不夠全面。高校本科專業(yè)的設(shè)置，既源于學(xué)科分工，又源于社會(huì)需求，專業(yè)建立之初，就應(yīng)該明確其類型定位——是研究型還是應(yīng)用型或是技能型，這是專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)與確定發(fā)展目標(biāo)及思路的依據(jù)與基礎(chǔ)。新建本科院校辦學(xué)定位多是地方性高校，因此專業(yè)應(yīng)與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)相對(duì)接，以培養(yǎng)供需對(duì)路的人才。如果不考慮定位與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，則以后的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)必處于盲目之中。

人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素之一。不同的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格，培養(yǎng)出來的人才是不一樣的。如果說培養(yǎng)目標(biāo)定位解決了人才培養(yǎng)類型問題，那么培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)規(guī)格則主要解決人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問題。類型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)來說，都是不可忽略的重要因素。

專業(yè)知識(shí)和技能是通過課程來傳授的。課程的直接目的就是傳授知識(shí)與技能，使學(xué)生獲得思想與能力的發(fā)展。課程的社會(huì)價(jià)值在于使學(xué)生獲得賴以生存的手段。高校作為高級(jí)人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，授以學(xué)生生存的手段既是辦學(xué)目標(biāo)之一，也是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要需求。因此，對(duì)任何類型的專業(yè)來講，課程永遠(yuǎn)是不可忽略的核心要素。

專業(yè)教學(xué)離不開教學(xué)設(shè)備與資源，尤其是向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型的新建本科院校，由于實(shí)踐教學(xué)比例的加大，對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力要求的提高，更離不開教學(xué)設(shè)備與資源。

專業(yè)教學(xué)活動(dòng)是由教師與學(xué)生共同參與的。世界上沒有哪一個(gè)專業(yè)沒有教師，同樣，也沒有哪一個(gè)專業(yè)沒有學(xué)生。教師教什么，怎么教，與人才培養(yǎng)質(zhì)量密切相關(guān)；同樣，學(xué)生學(xué)什么，怎么學(xué)，與人才培養(yǎng)質(zhì)量也密切相關(guān)。教師與學(xué)生、傳授知識(shí)與學(xué)習(xí)知識(shí)是不可拆分的矛盾的兩個(gè)方面。因此，教師與學(xué)生應(yīng)是專業(yè)必不可少的核心要素。

現(xiàn)代大學(xué)不同于古代的私塾。私塾先生今天教什么，明天教什么，完全是自己說了算。今天的大學(xué)教育則不然。計(jì)劃管理、教學(xué)目標(biāo)管理、教學(xué)過程管理、質(zhì)量管理、教師管理、學(xué)生管理、教學(xué)檔案管理等都是不可或缺的。教學(xué)管理制度與機(jī)制是否健全，是影響專業(yè)教育質(zhì)量的重要因素之一。因此，教學(xué)管理應(yīng)是專業(yè)的核心內(nèi)涵之一。

基于以上分析，我們認(rèn)為，新建本科院校的專業(yè)核心內(nèi)涵應(yīng)包括專業(yè)類型定位、專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格、課程體系、教學(xué)設(shè)備與資源、教師與學(xué)生、教學(xué)管理等六個(gè)方面。這六個(gè)方面，是學(xué)校和院系教學(xué)工作的重點(diǎn)，也是構(gòu)建新建本科院校專業(yè)評(píng)估指標(biāo)的必不可少的核心要素。

三、與新建本科院校專業(yè)評(píng)估有關(guān)的幾點(diǎn)思考

（一）校外主體應(yīng)有明確的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

首先，政府教育主管部門要不斷完善高等教育質(zhì)量保障的法律、法規(guī)、政策以及方法和措施，為高等教育評(píng)估提供依據(jù)，成為學(xué)校建立健全校內(nèi)專業(yè)評(píng)估體系的直接推動(dòng)力。其次，應(yīng)該大力推動(dòng)并鼓勵(lì)支持民間組織機(jī)構(gòu)參與到高等教育評(píng)估中來。如1997年，上海高等教育評(píng)估事務(wù)所組織實(shí)施了“上海普通高校旅游管理專業(yè)評(píng)估”。此后，在北京、江蘇、遼寧、云南、廣東、上海、安徽等地先后成立了10家專業(yè)性的高教評(píng)估機(jī)構(gòu)，它們接受政府與用戶的委托，開展各種類型的評(píng)估。再次，應(yīng)建立用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)制度。用人單位對(duì)員工的評(píng)價(jià)可以采取對(duì)人才使用的總體的滿意度和對(duì)畢業(yè)生在具體崗位中的某一方面的表現(xiàn)或者某一任務(wù)的達(dá)成情況給出個(gè)別的、有針對(duì)性的評(píng)價(jià)相結(jié)合方式進(jìn)行，也可以進(jìn)行畢業(yè)生的綜合素質(zhì)與能力評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)畢業(yè)生的知識(shí)、技能、素養(yǎng)與職業(yè)需求的匹配度。對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)可采取年終表現(xiàn)評(píng)價(jià)、季度表現(xiàn)評(píng)價(jià)、月表現(xiàn)評(píng)價(jià)，甚至細(xì)化到每天的表現(xiàn)評(píng)價(jià)等，開展從整體到局部的細(xì)化的全過程跟蹤，體現(xiàn)出評(píng)價(jià)的職業(yè)導(dǎo)向作用。

（二）應(yīng)發(fā)揮學(xué)生及其家長在專業(yè)評(píng)估和質(zhì)量保障中的作用

1.建立大學(xué)生對(duì)教育服務(wù)滿意度的測(cè)評(píng)

大學(xué)生是高等教育的主體，是高等教育的受教育者和受益者，也是高等教育過程的參與者和體驗(yàn)者。隨著對(duì)學(xué)生主體性認(rèn)識(shí)的增強(qiáng)，大學(xué)生學(xué)習(xí)滿意度是以學(xué)生為主體，反映教育質(zhì)量，從而形成微觀主體和宏觀質(zhì)量的有效連接。應(yīng)將學(xué)生滿意度融入專業(yè)評(píng)估當(dāng)中。學(xué)校應(yīng)建立大學(xué)生對(duì)教育服務(wù)滿意度的測(cè)評(píng)體系，運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的方法，測(cè)量、分析和改進(jìn)教育服務(wù)體系。學(xué)校應(yīng)把學(xué)生的需求作為學(xué)校存在的理由和工作的重心，想學(xué)生之所想，急學(xué)生之所急，時(shí)刻關(guān)注學(xué)生的感受。教學(xué)服務(wù)工作應(yīng)緊緊圍繞提高學(xué)生滿意度展開，讓學(xué)生能夠真正享受到一次愉悅的求學(xué)經(jīng)歷。

2.實(shí)施家長滿意度測(cè)評(píng)計(jì)劃

隨著我國高等教育規(guī)模的日益擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)的教育資源成為家長望子成龍的理想追求。學(xué)生選擇高校的空間也日益增多。學(xué)校可以結(jié)合目前和預(yù)期的學(xué)生家長需求，并結(jié)合學(xué)校的實(shí)際適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)，以學(xué)生家長期望和需求為導(dǎo)向培養(yǎng)高層次科學(xué)技術(shù)人才。同時(shí)，學(xué)校必須努力推進(jìn)以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)以學(xué)生為中心的校園環(huán)境、教學(xué)效能、校園生活、校園支持服務(wù)、校園安全保障等方面的建設(shè)，建立讓學(xué)生滿意、家長放心的學(xué)校環(huán)境。

總之，一個(gè)有效健全的專業(yè)評(píng)價(jià)，不單單是高校教育本身的內(nèi)部評(píng)價(jià)，它應(yīng)該是一個(gè)開放、包容的體系，離不開政府主導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)操作、社會(huì)評(píng)價(jià)、家長乃至學(xué)生的共同參與，它是一個(gè)學(xué)校內(nèi)外因素相互作用的有機(jī)整體。只有匯聚一個(gè)體系開放、包容、具備可持續(xù)因子和方便操作的多方共同參與的評(píng)價(jià)體系，才能實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)評(píng)估與社會(huì)的無縫對(duì)接。

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