位鷗祥 孫豐鑫 李桂臣

摘? ?要： 當(dāng)前我國(guó)高校國(guó)防教育，存在教育方式單一、實(shí)踐創(chuàng)新不足、連續(xù)性不強(qiáng)等問題。本文以打造國(guó)防教育類學(xué)生組織—教官團(tuán)為主線，圍繞教官團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)、系統(tǒng)培養(yǎng)、科學(xué)實(shí)踐，論述：如何將國(guó)防教育氛圍營(yíng)造貼近大學(xué)生生活，在在校大學(xué)生群體中樹立對(duì)標(biāo)的典型，用看得見的組織形式、感受得到的制度管理，打開國(guó)防教育與學(xué)生組織建設(shè)的新局面。

關(guān)鍵詞： 國(guó)防教育? ?學(xué)生組織? ?教官團(tuán)

國(guó)防教育是一個(gè)國(guó)家為了捍衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，抵御外來侵略，對(duì)全體公民進(jìn)行的教育活動(dòng)[1]。近年來，隨著國(guó)家對(duì)國(guó)防教育質(zhì)量和要求的不斷提高，國(guó)防教育研究程度不斷加深，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》首次明確提出了“綜合國(guó)防素質(zhì)”這一全新概念，體現(xiàn)了黨和政府在新時(shí)代對(duì)于國(guó)防教育的新期待。李科通過整理國(guó)家近十幾年有關(guān)“國(guó)防教育”的正式文件，從國(guó)防教育政治理論層面，闡述我國(guó)新時(shí)代“綜合國(guó)防素質(zhì)”概念的理論邏輯基礎(chǔ)及現(xiàn)實(shí)意義，認(rèn)為我國(guó)當(dāng)前提出的“綜合國(guó)防素質(zhì)”應(yīng)該包含綜合國(guó)防認(rèn)知、綜合國(guó)防情感、綜合國(guó)防意識(shí)、綜合國(guó)防行為能力四個(gè)建設(shè)維度的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)[2]。對(duì)于世界范圍內(nèi)的國(guó)防教育研究，鑒于不同國(guó)家的國(guó)情和國(guó)際定位的差異，各國(guó)學(xué)者往往通過對(duì)比研究的手段，介紹他國(guó)在國(guó)防教育中的可取之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，例如，楊繼環(huán)等基于對(duì)美國(guó)、俄羅斯、以色列、日本等國(guó)進(jìn)行的國(guó)防教育研究，將培養(yǎng)國(guó)民國(guó)家安全觀、加強(qiáng)國(guó)民國(guó)防知識(shí)和技能教育、完善的法律法規(guī)和組織形式作為國(guó)防教育的重點(diǎn)[3];張正明等對(duì)比了中美兩國(guó)國(guó)防教育，詳細(xì)介紹了美國(guó)國(guó)防教育在法律保證、機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理、教學(xué)內(nèi)容與形式及國(guó)防人才的培養(yǎng)等方面取得的成效，對(duì)我國(guó)國(guó)防教育具有一定的指示意義[4]。以上研究均以理論研究為主，對(duì)于國(guó)防教育類實(shí)踐探索不足。

我國(guó)多數(shù)學(xué)者對(duì)當(dāng)前國(guó)防教育存在的問題和不足有著清晰的認(rèn)識(shí)，國(guó)家層面，國(guó)防教育投入不足，重視程度不高;高校層面，國(guó)防教育體制僵化、缺失;教師層面，教師整體素質(zhì)不高，教育內(nèi)容明顯滯后，教育形式缺乏創(chuàng)新。然而，解決此類問題的可實(shí)施性措施明顯欠缺，往往止步于宏觀層面的方向性指導(dǎo)，并沒有形成微觀層次的建設(shè)性、創(chuàng)新性措施，高校的可行性方案不足，“落地難”現(xiàn)象突出，亟待進(jìn)一步探索。

本次工作將為普通高校的國(guó)防教育實(shí)踐研究提供可行性的借鑒，在契合“綜合國(guó)防素質(zhì)”的前提下，結(jié)合青島黃海學(xué)院在國(guó)防教育領(lǐng)域的具體實(shí)踐，以智能制造學(xué)院教官團(tuán)建設(shè)為工作重點(diǎn)，為解決高校國(guó)防教育“落地難”現(xiàn)象，提供切實(shí)可靠的依托和抓手。

一、國(guó)防教育類學(xué)生組織建設(shè)的重要意義

國(guó)防安全是國(guó)家生存的基本屬性，是國(guó)家發(fā)展的根本保障。國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行有目的的國(guó)防安全教育是國(guó)家興盛的關(guān)鍵，促使大學(xué)生將國(guó)家興亡、民族安危與個(gè)人成長(zhǎng)緊密聯(lián)系，促進(jìn)大學(xué)生群體形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促成其在生理和心理兩個(gè)方面快速成長(zhǎng)。利用國(guó)防教育增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，統(tǒng)一國(guó)防安全意識(shí)、激發(fā)國(guó)民家國(guó)情懷、弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，凝聚民族合力，投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐。

高校國(guó)防教育中學(xué)生組織建設(shè)是維持學(xué)生組織先鋒模范作用的重要體現(xiàn)。學(xué)生組織作為學(xué)生管理工作的執(zhí)行者，是大學(xué)生群體對(duì)標(biāo)的模范先鋒，因此，學(xué)生組織應(yīng)該在校方的各個(gè)層面和維度起到引領(lǐng)性和導(dǎo)向性的作用。國(guó)防教育類教官團(tuán)設(shè)立，能夠樹立國(guó)防教育在大學(xué)生群體中的對(duì)標(biāo)典型和學(xué)習(xí)對(duì)象，健全學(xué)生組織形式，精細(xì)組織管理范疇，輻射國(guó)防教育范圍，有利于學(xué)生組織功能完善。

高校國(guó)防教育中學(xué)生組織建設(shè)是保障國(guó)防教育長(zhǎng)效化推進(jìn)的必然選擇。傳統(tǒng)國(guó)防教育以軍事訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)為主，保障國(guó)防教育功能長(zhǎng)效性和連續(xù)性是國(guó)防教育必須克服的短板。通過學(xué)生組織建設(shè)將國(guó)防教育融入學(xué)生日常管理，專門的組織化管理形式能夠提升國(guó)防教育在大學(xué)生群體當(dāng)中的地位，強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，有利于形成了解國(guó)防、宣傳國(guó)防的校園氛圍，自覺將國(guó)防安全納入并內(nèi)化為個(gè)人價(jià)值判斷依據(jù)。

高校國(guó)防教育中學(xué)生組織建設(shè)是落地國(guó)防教育理論研究的有力抓手。新時(shí)代國(guó)防教育需要變革以往單一、短期的教育模式，以“學(xué)生組織+國(guó)防教育”的模式，有利于國(guó)防教育的精準(zhǔn)指導(dǎo)，改變以往大范圍、低成效的教育模式困境，實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育組織的可抓、可控。另外，高?，F(xiàn)成的學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)閲?guó)防教育類學(xué)生組織建設(shè)提供有力支撐，可操作性強(qiáng)，能夠在短期內(nèi)形成管理成效，加快國(guó)防教育理論研究向?qū)嵺`轉(zhuǎn)變的速度，開拓理論研究的新方向，體現(xiàn)學(xué)生組織建設(shè)新動(dòng)態(tài)。

二、我國(guó)國(guó)防教育存在的主要問題

從二十世紀(jì)八十年代中葉開始，我國(guó)普通高等學(xué)校開始對(duì)入學(xué)新生開展國(guó)防教育。但是，直至二十世紀(jì)末，關(guān)于國(guó)防教育的理論研究才逐漸進(jìn)入有關(guān)專家和學(xué)者的視野。劉文炳基于對(duì)我國(guó)安全形勢(shì)的分析，詳細(xì)地闡述了國(guó)防教育對(duì)大學(xué)生素質(zhì)教育的重要作用[5]。劉大維等通過對(duì)我國(guó)高校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)與教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行研究統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)高校國(guó)防組織機(jī)構(gòu)設(shè)立和管理體制缺乏健全的功能，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，課程設(shè)置單一、不規(guī)范[6]。受國(guó)內(nèi)國(guó)防研究起步晚、研究程度低等客觀原因制約，目前我國(guó)高等院校在國(guó)防教育領(lǐng)域無論是深度還是廣度都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定的差距，沒有形成完備的法律法規(guī)體系。真實(shí)準(zhǔn)確地尋找國(guó)內(nèi)外國(guó)防教育領(lǐng)域存在的差距，客觀公正地討論二者的優(yōu)點(diǎn)和不足，有助于加速我國(guó)國(guó)防教育體系的建成。切實(shí)分析我國(guó)高等院校國(guó)防教育存在的不足，為國(guó)防教育的理論研究提供了方向，為政策的制定和完善提供了有效的參考和借鑒。當(dāng)前我國(guó)國(guó)防教育領(lǐng)域主要存在以下問題：

1.國(guó)防教育實(shí)踐創(chuàng)新力不足

李江等系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生國(guó)防教育存在的諸多問題，并提倡通過國(guó)防教育實(shí)踐創(chuàng)新予以解決[7]。受限于國(guó)防教育可實(shí)踐性、操作性差，當(dāng)下我國(guó)國(guó)防教育以軍事訓(xùn)練和軍事理論學(xué)習(xí)為主。各大院校通過對(duì)授課形式和內(nèi)容、訓(xùn)練科目進(jìn)行大膽創(chuàng)新，國(guó)防教育效果較之前極大增強(qiáng)。但是，國(guó)防教育實(shí)踐創(chuàng)新相對(duì)于理論研究、課程改革而言滯后，弱化學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的重視程度和教育成果的長(zhǎng)效性，國(guó)防教育實(shí)踐性創(chuàng)新力亟待提高。

2.國(guó)防教育功能時(shí)效性短、連續(xù)性差

高校對(duì)國(guó)防教育重視程度不足，不能與人才培養(yǎng)直接掛鉤，往往給予象征性學(xué)分;國(guó)防教育工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，往往充當(dāng)大學(xué)生入學(xué)角色轉(zhuǎn)化的緩沖;教材匱乏的客觀不足依然存在，部分高校甚至以校規(guī)校紀(jì)作為軍訓(xùn)理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，難以保障國(guó)防教育科學(xué)化、常態(tài)化開展，成為我國(guó)國(guó)防教育實(shí)踐主要的掣肘。

3.國(guó)防教育類學(xué)生組織建設(shè)空白

當(dāng)前，高校學(xué)生組織主要包括黨、團(tuán)組織，社團(tuán)組織兩大工作體系，工作各有側(cè)重，黨、團(tuán)組織對(duì)于國(guó)防教育功能有所覆蓋，但仍未形成系統(tǒng)性、專業(yè)化國(guó)防教育類學(xué)生組織隊(duì)伍?，F(xiàn)役軍人作為高校軍事訓(xùn)練主要實(shí)踐者，主要承擔(dān)短期學(xué)生管理的輔助力量。前期，軍事管理成效明顯;后期，幾近于零的國(guó)防熏陶。前后國(guó)防教育落差反而進(jìn)一步加重學(xué)生對(duì)于國(guó)防教育的輕視。一個(gè)能夠在校園中體現(xiàn)軍旅高度自律性，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生該有的家國(guó)情懷的學(xué)生組織，尤其是在各大高校取消國(guó)防生政策之后，這種組織建立的意義顯得尤為重要。

三、國(guó)防教育學(xué)生組織實(shí)踐

以青島黃海學(xué)院智能制造學(xué)院國(guó)防教育類學(xué)生組織——教官團(tuán)建設(shè)為例，以促進(jìn)大學(xué)生國(guó)防教育“落地”為目標(biāo)。將國(guó)防教育以微觀學(xué)生組織教官團(tuán)建設(shè)作為實(shí)踐的切入點(diǎn)，使國(guó)防教育工作的開展、國(guó)防教育文化的熏陶更具可行性和可操作性。首次提出國(guó)防教育類學(xué)生組織建設(shè)與黨建結(jié)合的“黨建+教官”新模式，加速教官團(tuán)的思想成長(zhǎng)和能力提高。創(chuàng)建并完善“教官團(tuán)”體系作為國(guó)防教育培訓(xùn)標(biāo)兵組織，通過重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以部分推動(dòng)整體，擴(kuò)大國(guó)防教育成果在全體學(xué)生中的輻射范圍。

1.教官團(tuán)建設(shè)

教官團(tuán)作為青島黃海學(xué)院國(guó)防教育類學(xué)生組織建設(shè)的重要嘗試，制定嚴(yán)格的人員選拔制度和殘酷的淘汰機(jī)制。以退伍士兵構(gòu)建組織成員基礎(chǔ)，將政治思想覺悟作為成員選拔的重要指標(biāo)，有側(cè)重地選擇思想過硬、本領(lǐng)夠強(qiáng)、行動(dòng)表率的大學(xué)生群體作為教官團(tuán)有生后備軍。設(shè)置團(tuán)員入團(tuán)觀察期，期間保證常態(tài)化早操訓(xùn)練、思政學(xué)習(xí)，對(duì)團(tuán)員進(jìn)行綜合評(píng)定，及時(shí)剔除不合格的成員，保證教官團(tuán)組織的內(nèi)在高質(zhì)量屬性。將具備優(yōu)秀國(guó)防素質(zhì)的“教官團(tuán)”輻射到全體學(xué)生，以一種肉眼可見的形式在全院乃至全校形成對(duì)標(biāo)典范的良好風(fēng)氣。

2.教官團(tuán)培養(yǎng)

教官團(tuán)培養(yǎng)深度切合“綜合國(guó)防素質(zhì)”的建設(shè)要求，培養(yǎng)思想上靠得住、行動(dòng)上做表率的優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)體，樹立“教官團(tuán)”先進(jìn)國(guó)防素質(zhì)形象，深度挖掘“教官團(tuán)”組織的內(nèi)在精神特質(zhì)，打造國(guó)防教育“新名片”。教官團(tuán)除了完成必要的技能訓(xùn)練外，還要設(shè)置更加完善的思想政治教育，與學(xué)院黨建工作內(nèi)融互通。在常規(guī)思政課程安排之外，定期集中進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，充分利用MOOC、智慧樹等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，提升思想境界。另外，建立“黨建+教官”思政教育體系，將黨課學(xué)習(xí)納入教官團(tuán)建設(shè)模塊，一方面，能夠?qū)崿F(xiàn)教官團(tuán)對(duì)黨的認(rèn)可，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，充分體現(xiàn)教官團(tuán)組織的先進(jìn)性、代表性，增強(qiáng)教官團(tuán)組織成員的自豪感、榮譽(yù)感，達(dá)到良好的自我監(jiān)督、自我約束的效果。

3.教官團(tuán)實(shí)踐

將國(guó)防教育融入學(xué)生的日常管理工作是教官團(tuán)建設(shè)的初衷，將具備高國(guó)防素質(zhì)的教官團(tuán)組織與學(xué)生工作緊密結(jié)合，并實(shí)現(xiàn)與常備學(xué)生組織的無縫對(duì)接，提高服務(wù)學(xué)生的質(zhì)量和水平，更好地促進(jìn)大學(xué)生國(guó)防教育素質(zhì)的提高。學(xué)院為教官團(tuán)提供豐富的實(shí)踐活動(dòng)平臺(tái)，使教官團(tuán)擁有充分的機(jī)會(huì)參與學(xué)院日常學(xué)生秩序維護(hù)。此外，以教官團(tuán)成員為主導(dǎo)的國(guó)防演說、軍旅介紹、入團(tuán)體驗(yàn)等線下宣講在學(xué)院范圍內(nèi)有序鋪開，從身邊的細(xì)微之處揭開真實(shí)的軍旅生活，極大調(diào)動(dòng)在校生和畢業(yè)生的入伍積極性，極大地提高團(tuán)員素質(zhì)，厚植學(xué)院國(guó)防文化，在學(xué)院中以部分帶動(dòng)整體，發(fā)揮作為學(xué)生組織基本的自我管理、自我教育屬性，通過教官團(tuán)建設(shè)，在學(xué)生中樹立國(guó)防教育典范，形成學(xué)習(xí)意識(shí)、看齊意識(shí)的良性循環(huán)。

四、結(jié)語

我國(guó)高等院校的國(guó)防教育研究主要停留在理論研究階段，對(duì)于國(guó)防教育“落地”形式正處在積極探索階段。我院圍繞教官團(tuán)的構(gòu)建、培養(yǎng)、實(shí)踐進(jìn)行積極的有益探索，為高校國(guó)防教育的實(shí)踐探索提供可供參考的藍(lán)本，為從學(xué)校層面開展長(zhǎng)效性、深入性、具體化的國(guó)防教育提供了切實(shí)可行的實(shí)施方案和借鑒。目前，青島黃海學(xué)院智能制造學(xué)院“教官團(tuán)”已經(jīng)完成基本的組建工作，順利完成2020級(jí)新生軍訓(xùn)任務(wù)并積極準(zhǔn)備2021級(jí)新生軍訓(xùn)，基本軍事素養(yǎng)得到現(xiàn)役軍訓(xùn)教官的贊譽(yù)。當(dāng)然，教官團(tuán)建設(shè)亦處在嘗試階段，教官團(tuán)活動(dòng)組織形式的多樣性、培養(yǎng)模式、對(duì)外輸出等方面尚存在諸多不足，將作為今后教官團(tuán)建設(shè)的工作重點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]傅景云.國(guó)防教育概論[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2003.

[2]李科.“綜合國(guó)防素質(zhì)”概念提出的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)意義[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，21（6）.

[3]楊繼環(huán)，朱榮杰.外國(guó)國(guó)防教育特點(diǎn)及其對(duì)我們的啟示[J].國(guó)防，2003（9）.

[4]張正明，羅靜.中美普通高校國(guó)防教育的比較及啟示[J].山西師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，33（4）.

[5]劉文炳.淺談高校開展國(guó)防教育的意義和作用[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2006，9（2）.

[6]劉大維，汪強(qiáng).對(duì)普通高校國(guó)防教育的現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2006，27（4）.

[7]李江，江南，李羊城.大學(xué)生國(guó)防教育實(shí)踐創(chuàng)新研究[J].科技文匯，2019（471）.

課題來源：山東省學(xué)校國(guó)防教育協(xié)會(huì)，課題名稱“民辦本科高校國(guó)防教育類學(xué)生組織的實(shí)踐與思考”，課題編號(hào)：19LGJ47。