王德平

（南昌航空大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南昌 330036）

引 言

高校教職工黨支部作為黨在高校最基層的黨組織，處在教學(xué)、科研和管理的一線，承擔(dān)著將黨的教育路線、方針和政策，將上級(jí)黨組織決策和決定落實(shí)到基層的重大責(zé)任。有效加強(qiáng)高校教職工黨支部建設(shè)就是抓好高校黨建工作的“最后一公里”，才能充分發(fā)揮黨支部在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能更加有效地推動(dòng)我國(guó)高等教育目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。新時(shí)代對(duì)高校黨建工作提出了新要求，全面準(zhǔn)確掌握高校教職工黨支部的各項(xiàng)工作和任務(wù)有沒有貫徹落實(shí)、如何貫徹落實(shí)和貫徹落實(shí)成效是高校黨建工作的重中之重。進(jìn)一步建立健全高校教職工黨支部考核工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求的重要抓手。

根據(jù)檢索和查閱文獻(xiàn)來看，目前國(guó)內(nèi)有很多學(xué)者注重于高校黨支部建設(shè)研究，但對(duì)教職工黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法研究甚少。張振飛[1]認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)支委會(huì)建設(shè),規(guī)范組織生活,嚴(yán)格黨員管理。王元彬、李航敏[2]認(rèn)為高校黨支部建設(shè)需要高校黨委的高度重視、經(jīng)費(fèi)保障的加強(qiáng)、加強(qiáng)人才的選拔和培養(yǎng),更重要的是要在創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、形式以及利用好新媒體、新技術(shù)方面做好當(dāng)代大學(xué)生的黨支部建設(shè)活動(dòng)。鄧怡、金蓉、蔣茁[3]圍繞基層黨建活動(dòng)質(zhì)量提出了包含具體體驗(yàn)、反思觀察、抽象概括和行動(dòng)應(yīng)用四個(gè)環(huán)節(jié),以及制度建設(shè)、理論學(xué)習(xí)、研討交流、選樹先進(jìn)、考察實(shí)踐、黨建共建、思想?yún)R報(bào)、黨性感召八種具體形式的高?；鶎狱h建體驗(yàn)式學(xué)習(xí)圈模型。胡文斌[4]認(rèn)為組織設(shè)計(jì)可以促進(jìn)高校黨支部的科學(xué)設(shè)置,更加有效地發(fā)揮黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。從實(shí)踐來看，各高校都制定了教職工黨支部工作考核評(píng)價(jià)辦法，但多以述職評(píng)分的方式進(jìn)行考核。

一、加強(qiáng)高校教職工黨支部考核工作的意義

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的客觀要求

加強(qiáng)考核有利于推動(dòng)高校教職工黨支部全面從嚴(yán)治黨新格局的形成，提升全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和使命感，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，保障高校教職工黨支部政治核心作用得以充分發(fā)揮，使全體教職工黨員帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,保證全體教職工黨員在政治上思想上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（二）黨員教育取得實(shí)效的重要保證

十八大以來，黨中央開展了四次主題教育，而且將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題。黨員教育只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，黨支部的工作是否到位直接影響到黨員教育的成效。充分發(fā)揮教職工黨支部考核工作的監(jiān)督作用，通過評(píng)價(jià)、反饋和整改不斷提升教職工黨支部的黨建工作水平。

（三）推進(jìn)教職工黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化的重要抓手

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)要以提升組織力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。通過構(gòu)建教職工黨支部活動(dòng)依法依規(guī)有標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范有程序，上級(jí)黨組織考核可量化的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范黨支部建設(shè)，推動(dòng)黨支部書記認(rèn)真履行黨建工作職責(zé)，著力提升黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

（四）落實(shí)高校黨建的特殊要求的重要保障

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中就高校黨支部提出了明確的重點(diǎn)任務(wù)。通過發(fā)揮考核工作指揮棒作用，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作思路，確保教職工黨支部圍繞高校中心任務(wù)抓細(xì)、抓實(shí)和抓好[5]。鼓勵(lì)教職工黨支部圍繞中心工作不斷深化工作內(nèi)涵、創(chuàng)新工作載體，不斷開拓黨支部和黨員永葆先進(jìn)性的新途徑和新方法，為學(xué)校健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍和凝聚力量[6]。

二、高校教職工黨支部考核工作存在的問題

（一）考核工作不能與時(shí)俱進(jìn)

有的高校教職工黨支部考核工作常年變化不大，不能體現(xiàn)黨建在不同階段的不同要求，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是考核內(nèi)容上。未能將十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨建工作提出的新使命、新目標(biāo)、新任務(wù)和新要求較好地融入到考核內(nèi)容中，特別是習(xí)近平就高校黨建工作作出的重要指示。二是考核方式上。要么用繁雜的考核方式，被考核者和考核者花費(fèi)大量的精力和時(shí)間來應(yīng)付考核，導(dǎo)致影響正常工作。要么采取簡(jiǎn)單述職評(píng)分法，幾分鐘就決定一個(gè)黨支部的考核等級(jí)。未能充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和創(chuàng)新思維來開展教職工黨支部的考核工作。

（二）考核指標(biāo)設(shè)置不夠全面

全面從嚴(yán)治黨作為黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想，基礎(chǔ)是“全面”，要確保內(nèi)容的全覆蓋，指標(biāo)的設(shè)置內(nèi)容就必須要涵蓋黨建要求的各個(gè)領(lǐng)域。但校院黨組織在指標(biāo)設(shè)置過程中往往考慮到考核內(nèi)容可量化，可操作性，而剔除難以量化，操作難度比較大的需要考核的內(nèi)容，導(dǎo)致考核內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性和整體性，指標(biāo)設(shè)置未能起到推動(dòng)教職工黨支部的黨建工作全面進(jìn)步和整體提升的作用。

（三）考核指標(biāo)設(shè)置的導(dǎo)向性不強(qiáng)

目前，教職工黨支部工作存在問題的突出表現(xiàn)主要有：一是重教學(xué)科研、輕黨建工作的現(xiàn)象仍然不同程度地存在。二是組織生活內(nèi)容枯燥、形式單一，缺乏吸引力。三是黨內(nèi)生活制度執(zhí)行不到位。這些問題的存在嚴(yán)重制約了教職工黨支部在基層作用的發(fā)揮。從調(diào)查情況來看，不少高校采取述職方式進(jìn)行考核，這種考核方式勢(shì)必很難準(zhǔn)確反映支部黨建工作存在的突出問題；另外，部分高校采取的量化考核導(dǎo)向性也不明顯，黨建工作抓什么、怎么抓的考核指揮棒的功能沒有得到充分發(fā)揮。

（四）指標(biāo)設(shè)置的行政化色彩比較濃厚

由于歷史和文化的原因，高校的“行政化”色彩相對(duì)比較濃厚，往往在工作中按照與國(guó)家行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的行政級(jí)別的要求開展各項(xiàng)工作，從而形成了我國(guó)高校行政權(quán)力主導(dǎo)的管理模式[7]。高校黨組織的考核內(nèi)容、方式和形式多沿用政府機(jī)關(guān)黨組織考核模式。有的高校盲目套用政府機(jī)關(guān)黨支部考核辦法而忽視了高校黨建工作特有的本質(zhì)特征和黨建工作特有的基本內(nèi)涵，導(dǎo)致考核工作千篇一律或操作難度大，難以與自身的教學(xué)、科研和管理工作有機(jī)結(jié)合起來，考核難以起到指揮棒和導(dǎo)向作用。

三、健全高校教職工黨支部考核工作的對(duì)策

高校教職工黨支部工作順利、高效地開展離不開完整、健全的工作考核評(píng)價(jià)體系。

（一）將黨建的最新成果融入到高校教職工黨支部考核工作中

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視黨建工作,就新時(shí)期如何做好黨建工作作出了一系列重要論述和指示[8]。新時(shí)代對(duì)黨建工作提供了新理論，提出了新任務(wù)、新要求和新思路，出臺(tái)了系列黨內(nèi)法規(guī)和制度。這些為新時(shí)代下基層黨組織建設(shè)提供了基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)?？己酥笜?biāo)的制定必須基于十九大精神、習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上講話精神、習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上講話精神、習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上重要講話精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》以及教育部關(guān)于高校黨建的系列文件。只有牢牢把握文件和精神的實(shí)質(zhì)，融會(huì)貫通到高校教職工黨支部實(shí)際工作中才能確?？己酥笜?biāo)的科學(xué)性和合理性。

（二）考核工作要突出全面性

按照全面從嚴(yán)治黨的基本要求，學(xué)院黨委應(yīng)該緊密圍繞學(xué)院中心工作，系統(tǒng)謀劃、開拓創(chuàng)新、多措并舉，推動(dòng)黨支部黨建各項(xiàng)工作全面提升、全面過硬。十九大報(bào)告在新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中提出要“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，并且提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”[9]。這些表述更加凸顯了從嚴(yán)治黨的全面性要求，也必然要求考核工作突出全面性。學(xué)院黨委必須高度重視，全面部署考核工作、做到考核對(duì)象全覆蓋，遵循全面性原則科學(xué)、公平和公正評(píng)價(jià)教職工黨支部的黨建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨的部署和要求，全面推進(jìn)高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展[10]。

（三）考核內(nèi)容要突出重點(diǎn)

考核內(nèi)容既要涵蓋全面,又要突出重點(diǎn)。在考核內(nèi)容上,首先要突出政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，十九大報(bào)告中鮮明提出新時(shí)代黨的建設(shè)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)了“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[11]。政治建設(shè)抓好了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，才能對(duì)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等起到綱舉目張的作用[12]。其次要突出高校教職工黨支部的重點(diǎn)任務(wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》結(jié)合高校實(shí)際明確提出了高校黨支部的重點(diǎn)任務(wù)，這既是任務(wù)清單，也是工作標(biāo)準(zhǔn)。通過考核進(jìn)一步推動(dòng)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到教職工黨支部，以高質(zhì)量黨建將立德樹人根本任務(wù)落細(xì)落實(shí)，取得實(shí)際成效。

（四）考核要重視基礎(chǔ)工作

推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，基層組織是根基，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)是我黨的立黨之根、固黨之本、強(qiáng)黨之基。學(xué)院黨委抓黨支部考核必須把夯實(shí)黨建基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，常抓、抓細(xì)和抓實(shí)。全面從嚴(yán)治黨必須要從黨內(nèi)政治生活管起，從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，特別注重黨支部執(zhí)行黨的基本制度的情況考核，系統(tǒng)梳理“三會(huì)一課”、黨員主題日、談心談話、民主評(píng)議、組織生活會(huì)等基本要求和基本內(nèi)容，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，細(xì)化制定考核措施，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，以考核硬度增強(qiáng)落實(shí)力度，以此進(jìn)一步加強(qiáng)黨支部組織生活規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

構(gòu)建完善高校教職工黨支部考核評(píng)價(jià)體系，全面加強(qiáng)高校教職工黨支部建設(shè)，既是促進(jìn)教職工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮的有效途徑，更是使高校成為“兩個(gè)堅(jiān)強(qiáng)陣地”的堅(jiān)強(qiáng)保障，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。