劉 禹，李曉磊

（長春理工大學，吉林長春，130022）

督促檢查工作作為黨的工作的重要組成部分，是推動決策落實的重要手段，是促進黨的決策完善的重要途徑，是改進黨的作風、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要渠道?？梢哉f，督促檢查工作的成效直接關系到黨委工作的權威性和執(zhí)行力。督促檢查工作作為高校黨委的重要任務，對保障學校政令暢通、落實決策部署、加強及改進工作作風、發(fā)現(xiàn)問題解決問題、推動學校中心工作開展起著重要的保障作用。

一、提高政治站位，增強做好督促檢查工作的行動自覺

黨的督促檢查工作是隨著中國共產黨的誕生而產生的。自中國共產黨成立以來，黨中央就強調有安排必須要落實，有決策必須要結果。黨的十一屆三中全會后，中央辦公廳下發(fā)了《關于開展查辦工作的通知》，明確要求改變在中央作出決策部署后無專人過問和督查的現(xiàn)象，開始逐步成立專門的督查機構來開展督促檢查工作。1990年，全國黨委秘書長座談會正式將查辦工作命名為督促檢查工作，正式成立督促檢查機構并命名為督查室。1995年中共中央辦公廳印發(fā)《關于進一步加強督促檢查工作的意見（試行）》，2012年印發(fā)《關于加強和改進黨委督促檢查工作的意見》，從戰(zhàn)略和全局的高度，不斷完善督促檢查工作制度，推動了黨的督促檢查工作科學發(fā)展。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強督促檢查、抓好落實作出了一系列重要指示和部署，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出了明確要求，為做好新時期督促檢查工作提供了根本遵循。2017年6月5日，中共中央印發(fā)了《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，從指導思想、主要任務、工作原則、工作制度、效能建設、組織領導等方面，對加強新形勢下黨的督促檢查工作提出明確要求和重要措施。

《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》指出，各級黨組織都要切實增強“一分部署、九分落實”意識，從實現(xiàn)黨的執(zhí)政目標、滿足人民群眾熱切期盼、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認識加強督促檢查、抓好落實的極端重要性和緊迫性，著力提高督促檢查工作能力和水平，推動黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。加強新形勢下黨的督促檢查工作，必須深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入一線、真督實查，跟蹤問效、強化問責。

黨的督促檢查工作要圍繞中心、服務大局，堅定不移地講政治。黨的督促檢查工作要堅持正確的政治方向，黨中央怎樣要求，就要怎樣抓落實，向以習近平同志為核心的黨中央看齊、向黨的路線方針政策看齊，始終與黨同心同德、高度一致，確保令行禁止。要以堅定的政治立場做好督促檢查工作，牢牢把握黨和國家的原則戰(zhàn)略，結合自身工作放到大局中思考，實現(xiàn)科學民主決策。要以強烈的責任意識和使命意識做好督促檢查工作，以嚴格的標準、嚴謹?shù)膽B(tài)度認真負責地完成每一項任務，堅持標本兼治、跟蹤問效，確保政策延伸到哪里督促檢查工作跟進到哪里。

二、督促檢查對推動高校工作的重要意義

習近平總書記曾在講話中指出，沒有督查就沒有落實，督查工作不能怕得罪人。高校督促檢查工作是國家整體督查工作的重要組成部分，也是高校工作的重要環(huán)節(jié)，對高校來說做好新形勢下黨的督促檢查工作是全面深化教育領域綜合改革的重要支撐，是不斷提升學校黨委公信力、執(zhí)行力和工作效率的重要手段，是高校正常運轉的重要環(huán)節(jié)。

（一）有利于推動高校黨委決策部署更好地得以落實

習近平同志所作的黨的十九大報告對“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”這為我們在中國特色社會主義新時代不斷推進教育改革發(fā)展、大力提高國民素質指明了方向。當前隨著全面依法治國和全面從嚴治黨向縱深推進，高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新四大功能也向更高層次發(fā)展，隨之帶來高校各項工作抓落實的任務更重、要求更高。要進一步加強高校督促檢查工作，建立健全督促檢查工作機構、工作制度和運行機制，促進高校貫徹落實黨中央、上級主管部門的部署，推動學校各項重大決策順利開展，深化高校四大職能發(fā)揮積極作用。

（二）有利于推動高校各項改革任務的有效落實

目前，高等教育改革進入關鍵階段，高校面臨著人才培養(yǎng)、課程建設、人事制度的多項改革任務，在決策實施過程中及時有效地抓落實，是推動學校黨委決策落實，確保高校持續(xù)有效高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。督促檢查工作是推動黨的理論、路線、方針、政策以及黨中央決策部署貫徹落實的重要手段，是改進黨的作風、激勵廣大干部擔當作為的重要舉措。近年來，督促檢查工作不斷加強，激勵鞭策的指揮棒作用有力發(fā)揮，必須堅持不懈抓下去，把督促檢查工作貫穿于決策實施的全過程，研究決策時明確督促檢查事項，部署工作時強調督促檢查要求，開展督促檢查時確保落實效果。

（三）高校開展督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點是抓落實

加強督促檢查工作是推動高校黨委全面落實黨和政府重大決策部署的關鍵環(huán)節(jié)，是提升高校工作執(zhí)行力的有力手段，也是推動工作作風轉變、保證政令暢通的必然要求。督促檢查工作要突出問題導向，既著重發(fā)現(xiàn)落實中存在的問題，又及時了解有關政策需要完善的地方。進一步推動高校督促檢查工作的落實，能夠有效地提升工作效率、提高工作質量，督促檢查作為帶著問題處理工作的方式，貫穿于重大事項落實的各個環(huán)節(jié)，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正。督促檢查工作涵蓋學校工作的方方面面，作為一項既常規(guī)又重要的工作，能夠確保決策得到徹底落實。

三、高校督促檢查工作存在的問題

通過對高校黨委工作實踐的梳理，發(fā)現(xiàn)目前督促檢查工作中還存在一些具有普遍性的問題，對更好地開展相關工作產生了一定影響。

第一，責任意識需進一步提升。中國共產黨歷來是一個敢于擔當歷史責任的偉大政黨，擔當負責是中國共產黨人的鮮明品格，應當以強烈的責任感和使命感勇于擔責，認真做好督促檢查工作，堅守黨的事業(yè)。在實際工作中，有些高校對督促檢查工作缺乏正確的認識，沒有系統(tǒng)完整的工作思路，積極性、主動性不高，工作中缺乏有效溝通，導致督促檢查工作不深入，有些決策部署沒有落實到位。

第二，隊伍建設需進一步增強。從當前高校開展督促檢查工作的機構和人員看，部分高校成立了單獨的督促檢查機構，部分高校督促檢查工作掛靠在學校其他部門，但在具體工作中，有時存在流于形式、機制不夠健全、人員配置不齊等問題。一些高校領導機構不健全，沒有設置專門機構或配備專職人員，督促檢查的具體工作分散在不同的處室或者科室，不利于督促檢查工作的開展落實。

第三，工作方法亟待創(chuàng)新。創(chuàng)造性開展工作方法少，深入思考工作不多，督促檢查工作因循守舊，工作方法缺乏創(chuàng)新，存在著實地調研查辦少、電話通知催辦多的情況。即使深入一線查看了，也沒有深入了解具體情況和問題，不利于督促檢查工作的扎實推進。

第四，工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠。因部分部門的工作職能交叉重疊、劃分不清等原因，在督促檢查工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象，存在重決策輕落實、重布置輕檢查等問題，致使有些重大決策部署不能得到及時有效落實，影響督促檢查工作的執(zhí)行力和公信力，甚至嚴重影響工作推進。

第五，工作的權威性不夠。很多高校現(xiàn)在還沒有把督促檢查工作結果作為部門考核、領導干部考評的一項重要指標；部分高校雖然把督促檢查工作結果納入了年度考核指標，但占比也很小，對該項工作重視程度不夠高。沒有抓好督促檢查工作結果的運用，考核評價機制不健全，工作效果打折扣，影響了高校黨委督促檢查工作的權威性。

四、圍繞學校中心工作，改進督促檢查工作方法，增強實效

我國高校肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務。高校黨委對學校工作實行全面領導，承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，學?！叭匾淮蟆睕Q策事項、學生培養(yǎng)、高端人才引進、重要發(fā)展規(guī)劃、重大項目等要經學校黨委常委會、校長辦公會集體研究決定。督促檢查工作對于高校黨委貫徹落實黨中央和教育主管部門的各項方針政策、決策部署，落實學校重大決策事項，推動學校事業(yè)沿著正確的方向健康快速發(fā)展，具有極其重要的作用。

高校黨委要高度重視督促檢查工作，按照習近平總書記關于“一分部署、九分落實”的要求，緊緊圍繞立德樹人的中心環(huán)節(jié)，切實加強學校黨委對督促檢查工作的領導，不斷拓寬工作領域，改進工作方法，增強工作實效，提高督促檢查工作能力和水平。

第一，著力強化督促檢查工作意識。學校黨委在日常工作中要始終把“抓落實”作為首要任務，要做到黨委工作部署到哪里，督促檢查工作就跟進到哪里，高質量高效率完成工作任務，確保各項工作落到實處。在思想上充分認識到督促檢查工作的極端重要性，堅決把黨中央、上級主管部門的部署落實到位，把學校各項重要工作落實到位，推動學校整體工作有序平穩(wěn)發(fā)展。

第二，完善督促檢查工作體系。學校黨委要建立黨委領導、相關部門分工負責、全校各部門全方面參與的督促檢查工作格局。學校黨委班子成員根據(jù)工作分工，開展各種形式的定期督查、階段性專題督查及不定期抽查，以不同形式跟蹤查辦工作進展；設置專門機構或安排專人負責學校黨委督促檢查的具體工作，確保督促檢查工作的有序開展；學校各部門指定專人及時向學校黨委反饋工作落實情況，定期梳理工作進展，及時總結好的經驗做法，更好地推進工作。

第三，加強督促檢查制度體系建設。按照中央有關文件精神，制定督促檢查工作實施辦法，建立從決策部署、任務分解、督辦查辦到意見反饋的工作流程，從制度上保障學校黨委督促檢查工作的科學化、規(guī)范化。建立由學校黨委牽頭，學校各相關部門參加的統(tǒng)籌協(xié)調機制，加強對督促檢查工作的計劃管理和監(jiān)督實施。定期舉辦督促檢查工作研討，將需要處理的工作進行系統(tǒng)性規(guī)劃，明確分工落實。

第四，加強問責問效。學校黨委每年定期將督促檢查工作情況在全校范圍內進行通報，擴大師生的參與面。對于未能按期完成工作任務的部門，依據(jù)相關規(guī)定追究相應人員的責任，切實保證督促檢查工作的權威。要建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，由學校辦公室統(tǒng)籌協(xié)調、督促檢查工作負責部門組織實施。要做好協(xié)同配合工作，充分發(fā)揮高校相關部門職能，在落實督促檢查工作過程中整合資源、形成合力、推動工作。

五、突出問題導向，在健全機制中規(guī)范督促檢查工作

針對目前高校黨委督促檢查工作的現(xiàn)狀和存在的問題，筆者認為新時代高校黨委加強和改進督促檢查工作應從以下方面著手。

第一，緊緊圍繞中心工作開展督促檢查。高校黨委應當把握全局工作、突出重點，站在學校整體發(fā)展的高度謀劃督促檢查工作，強化督促檢查工作為了大局、服務中心的意識，緊緊圍繞立德樹人的中心環(huán)節(jié)，深刻理解把握高校“四個服務”的內涵，嚴格按照《關于加強新形勢下黨的督促檢查工作的意見》，將黨中央的方針政策和決策部署不折不扣地貫徹落實，把高校各項工作落到實處。

第二，強化督促檢查工作的規(guī)范性。高校黨委督促檢查工作的范圍廣、事項多，必須強化統(tǒng)籌安排，增強工作的制度化、科學化水平，要準確理解和正確把握中央關于督促檢查工作的要求，不斷健全督促檢查工作制度建設，完善工作標準和流程，針對實際工作內容明確各環(huán)節(jié)的原則、方法和要求等，確保督促檢查工作有據(jù)可依。

第三，突出督促檢查工作的針對性。督促檢查工作要取得實效，必須做到“精準”落實，才能確保高校黨委各項政令落到實處，確保工作各個環(huán)節(jié)暢通有序。在工作中應當創(chuàng)新工作方式方法，抓重點、抓關鍵，根據(jù)實際情況和工作內容，有針對性地運用聯(lián)合督查、調研督查、跟蹤督查、回訪督查等多種方式，細化、量化目標任務，明確責任劃分，力求工作深入、扎實、有效。

第四，提升督促檢查工作的信息化程度。督促檢查工作的開展可以并入高校信息化辦公系統(tǒng)，提高辦公效率。優(yōu)化督促檢查工作流程，減少辦理環(huán)節(jié)，立項、交辦、辦結、反饋、存檔幾個環(huán)節(jié)在信息化系統(tǒng)辦理過程中可以隨時查看進度，提升辦理的透明性、規(guī)范性，同時便于存檔查閱。

第五，要增強督促檢查工作的權威性。在工作中應當堅持問題導向，對于工作中發(fā)現(xiàn)的問題要做到一督到底，督促相關部門和責任人做好整改落實。同時要抓好督促檢查工作結果的運用，強化責任追究，把工作成果與考核評價、評優(yōu)評先、干部任用、職稱評聘等結合起來，做到考有依據(jù)、評有實據(jù)。

黨的十九大指出，中國特色社會主義已經進入新時代，我們要緊跟時代步伐、把握時代特點，不斷推動督促檢查工作適應新形勢，積極探索新途徑、新做法，以高質量的督查工作高標準地開展工作，推動督促檢查工作為高校發(fā)展發(fā)揮更大的保障推動作用。