王 建 王 輝 董玲玲

（遼寧大學(xué)，遼寧沈陽 121000）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高?；鶎狱h組織建設(shè)。2017 年8 月，教育部黨組印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，正式實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，明確提出要通過三年左右的時間，基本實現(xiàn)“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔方式的全覆蓋。2018 年5月，教育部黨組又出臺《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，對培育高校教師黨支部書記“雙帶頭人”提出明確要求和具體任務(wù)。由此可見，“雙帶頭人”培育工程是當(dāng)前和今后一段時期高校基層黨組織建設(shè)的重大任務(wù)。深刻理解并準確把握“雙帶頭人”的實施現(xiàn)狀、現(xiàn)實困境和對策路徑，具有十分重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

一、高?；鶎狱h組織落實“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)狀

“雙帶頭人”即黨建帶頭人和學(xué)術(shù)帶頭人，意在將高校中的科研骨干重點培養(yǎng)為黨建骨干，同時注重提高黨建骨干的科研能力及學(xué)術(shù)水平，著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精的高校教師黨支部書記隊伍，從而充分發(fā)揮高校教師黨支部書記的“頭雁效應(yīng)”，是國家加強高校基層黨組織建設(shè)的一項重要舉措。新時代背景下，全面貫徹落實“雙帶頭人”培育工程，是將全面從嚴治黨引向深入、推動高?！半p一流”建設(shè)、實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略工程。

首先，從國家層面講，新時期我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，全面從嚴治黨只有不斷向基層延伸、向縱深發(fā)展，才能取得進一步突破。高?；鶎狱h組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，實施“雙帶頭人”培育工程有助于突出其政治功能，保證其鮮明的政治性和正確的辦學(xué)方向，促進全面從嚴治黨向基層延伸，保證高校各項事業(yè)發(fā)展的正確方向。其次，從高校層面講，高校思想文化最為活躍，價值取向日趨多元，因此對于外來文化和價值觀念要格外謹慎。實施“雙帶頭人”培育工程有助于充分發(fā)揮教師黨支部書記的引領(lǐng)和示范作用，抵制各種錯誤思潮和意識形態(tài)，加強高校思想政治工作，增強高?；鶎狱h組織的凝聚力。最后，從具體實施來看，隨著我國改革的持續(xù)深入和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于“雙帶頭人”培育工程的相關(guān)政策也不斷豐富并日益完善，然而與國家的高度重視和日益完善的政策相比，“雙帶頭人”培育工程在實際開展的過程中，仍存在許多問題和不足。因此如何正視這些不足并積極探索有效對策，是目前高?；鶎狱h組織全面落實“雙帶頭人”培育工程亟待解決的重要問題。

二、高?；鶎狱h組織落實“雙帶頭人”培育工程的現(xiàn)實困境及原因

（一） “雙帶頭人”工作任務(wù)繁重，科研黨建不平衡

目前，高校黨支部書記多是由科研能力強、群眾基礎(chǔ)好的黨員教師兼任，因此黨支部書記不僅要和普通教師一樣完成正常的教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，同時還要管理黨務(wù)工作，而且黨務(wù)工作內(nèi)容瑣碎，如收繳黨費、發(fā)展黨員、傳達文件等工作會額外占用大量時間，導(dǎo)致黨支部書記的工作任務(wù)較為繁重。尤其對青年教師來說，他們往往面臨著教學(xué)和科研的雙重壓力，其職業(yè)歸屬感和職稱晉升也主要來自教學(xué)和科研業(yè)績。因此在一些人看來，與自身發(fā)展直接相關(guān)的教學(xué)和科研工作才是自己的主要任務(wù)，而黨務(wù)工作往往能推則推，不能推則敷衍應(yīng)付，從而影響了高?；鶎狱h組織的工作質(zhì)量。與此相反的是，對于部分資歷較深的老教師來說，因為已經(jīng)積累了多年經(jīng)驗，教學(xué)對于他們來說往往是信手拈來，而且少了職稱晉升的壓力，這部分教師黨支部書記在實際工作中則存在著重黨建輕科研的問題[1]?？傊@種科研黨建不平衡的現(xiàn)象，削弱了教師黨支部書記的“頭雁”作用，是目前“雙帶頭人”培育工程面臨的一大難題。

（二） “雙帶頭人”工作經(jīng)驗缺乏，能力水平不匹配

按照“雙帶頭人”培育工程的選任標準，教師黨支部書記既是學(xué)術(shù)帶頭人又是黨建帶頭人，既要科研能力強又要熟悉黨務(wù)工作，以實現(xiàn)黨務(wù)工作和科研工作的雙促進、雙融合。但在具體實踐中，實現(xiàn)科研和黨建的有機結(jié)合并非易事，如何找到科研工作和黨務(wù)工作的平衡點、結(jié)合點是目前很多教師黨支部書記的困惑所在。一方面，一些真正科研能力強、學(xué)術(shù)水平高、群眾基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮狞h員教師，其關(guān)注點和工作重心主要集中在學(xué)術(shù)研究上，而且學(xué)術(shù)事務(wù)繁忙，對黨務(wù)工作，他們往往關(guān)注不足[2]。另一方面，對于一些青年黨員教師來說，由于存在著經(jīng)驗不足、威信欠缺等問題，即使成為黨支部書記也往往會因為履職能力有限而容易陷入“不會干、不敢干”的尷尬境地，導(dǎo)致教師黨支部缺乏生機與活力，挫傷青年黨員教師的積極性與主動性，不利于高?；鶎狱h組織建設(shè)。

（三） “雙帶頭人”工作熱情不高，激勵機制不健全

隨著我國全面從嚴治黨一系列政策和舉措的全面推進，高校黨組織建設(shè)已然成為一項系統(tǒng)工程，因此落實到各個教師黨支部的具體工作也會更加紛繁復(fù)雜，相應(yīng)地黨支部書記的工作量也會加大。對黨支部書記來說，本身就忙于科研和教學(xué)工作，再加上與日俱增的黨務(wù)工作，往往會分身乏術(shù)，降低工作熱情。長期的辛勤勞動和大量付出得不到應(yīng)有的重視和回報，會挫傷很多教師黨支部書記的工作積極性和主動性，也不利于后備人才的培養(yǎng)[3]。盡管目前有一些高校對黨支部書記崗位給予一定的津貼，但從整體上看，相關(guān)保障與激勵機制依然很不完善，如何進一步激發(fā)教師黨支部書記的工作熱情，增強其工作積極性和職業(yè)認同感、歸屬感，仍需要我們從物質(zhì)及精神方面進行進一步探索。

（四） “雙帶頭人”工作流于形式，重視程度有待加強

在當(dāng)前“雙一流”建設(shè)背景下，各高校都會根據(jù)自身發(fā)展的實際情況積極制定詳細的教學(xué)科研計劃及相應(yīng)的階段性目標和具體實施方案，與之相反的是許多高校并未提出針對黨建工作的具體目標。與教學(xué)科研相比，一些高校對于黨務(wù)工作的重視程度相對滯后。高校黨支部書記多為黨員教師兼任，這就需要黨支部書記具有高度的奉獻精神和責(zé)任意識，在完成本職工作的基礎(chǔ)上額外付出大量的時間和精力從事黨務(wù)工作[4]。但是現(xiàn)在高校對教師黨支部書記的評價標準比較模糊和主觀，同時由于缺乏對黨支部書記的相關(guān)考核及激勵機制，也導(dǎo)致了一些黨支部書記對黨務(wù)工作的積極性不高，工作往往流于形式，易敷衍應(yīng)付，缺乏相應(yīng)的主動性和創(chuàng)造性，大多停留在被動完成上級任務(wù)和規(guī)定工作上，使得“雙帶頭人”培育工程實施遇阻，教師黨支部書記的“頭雁”作用較難以發(fā)揮。

三、高?；鶎狱h組織落實“雙帶頭人”培育工程的路徑選擇

（一） 創(chuàng)新行政管理機制，減輕“雙帶頭人”工作負擔(dān)

推動高?；鶎狱h組織落實“雙帶頭人”培育工程，減輕教師黨支部書記的工作負擔(dān)，需要以創(chuàng)新行政管理體制為重點。在總體思路上，要拓寬管理思路，全國各高校之間以及高校內(nèi)各教師黨支部之間要互相交流學(xué)習(xí)，共同探討新形勢下如何創(chuàng)新教師黨支部管理體制，減輕黨支部書記的工作負擔(dān)。同時結(jié)合自身發(fā)展基礎(chǔ)與學(xué)科背景，堅持“因地制宜、各校各策”的原則，積極踐行“雙帶頭人”培育工程。在具體措施上，要積極調(diào)整支部設(shè)置。各高校在新形勢下要結(jié)合工作實際，對設(shè)置不合理的教師黨支部進行合并重組，一方面可以依托科研團隊、課題組進行合理布局，另一方面要配齊各支部委員，做到各司其職、分工協(xié)作，減輕黨支部書記的日常工作量。

（二） 嚴格選任培訓(xùn)標準，提升“雙帶頭人”工作能力

高校教師黨支部書記的工作能力直接影響著高校黨建工作的有效開展和順利進行，選優(yōu)配強黨支部書記是“雙帶頭人”培育工程的首要之務(wù)。在黨支部書記的選任標準上，要充分運用民主集中制的工作方法，在公平競爭的基礎(chǔ)上綜合考慮學(xué)術(shù)水平和黨務(wù)能力，真正選拔出既有較高的科研能力又有志于基層黨建工作的優(yōu)秀黨員教師。在黨支部書記的培訓(xùn)工作上，要根據(jù)各高校和各學(xué)院的實際需要，制定合理的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，在以黨性教育為核心原則的基礎(chǔ)上豐富培訓(xùn)形式，制定個性化的培養(yǎng)方案。此外，還可以通過定期開展各種形式的主題沙龍、小組討論等活動，為高?；鶎狱h組織之間互相交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗創(chuàng)造機會、搭建平臺，促進各高校教師黨支部書記共同進步，不斷提高他們的教學(xué)科研水平和黨務(wù)工作能力。

（三） 完善考核激勵制度，提高“雙帶頭人”工作熱情

在“雙帶頭人”培育工程的考核機制上，一方面要明確對高校教師黨支部書記的考核時間、考核內(nèi)容及考核形式，以學(xué)期或?qū)W年為時間節(jié)點，根據(jù)上級要求和實際情況制定具體的工作計劃，通過民主評議、上級考核、自我評價等多種方式相結(jié)合進行綜合考核；另一方面要善于運用考核結(jié)果，將其作為教師黨支部書記職務(wù)晉升、表彰獎勵、津貼待遇等方面的重要參考依據(jù)。在“雙帶頭人”培育工程的激勵機制上，要堅持物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合的原則，將教師黨支部書記的黨務(wù)工作計入工作量并發(fā)放津貼；在評價評優(yōu)、職務(wù)職稱晉升等方面優(yōu)先考慮黨支部書記；同時在黨務(wù)工作上要充分尊重他們的話語權(quán)和決策權(quán)，增強教師黨支部書記的獲得感、榮譽感和歸屬感，提高其工作熱情和工作積極性。

（四） 重視后備人才培養(yǎng)，發(fā)揮“雙帶頭人”工作優(yōu)勢

現(xiàn)階段高?！半p帶頭人”培育工程面臨的主要問題是教師黨支部書記在數(shù)量上不充足、質(zhì)量上不均衡，其中質(zhì)量問題是核心問題。在選拔“雙帶頭人”的實際工作中，一些學(xué)術(shù)帶頭人往往專心科研、無心黨務(wù)，黨建帶頭人又經(jīng)常忙于黨務(wù)、忽視科研，真正科研水平高、黨務(wù)能力強的“雙帶頭人”比較少，因此加強后備人才的培養(yǎng)是促進“雙帶頭人”培育工程長期發(fā)展的一項重要任務(wù)。高?；鶎狱h組織要積極制定后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，發(fā)揮“雙帶頭人”的工作優(yōu)勢，實現(xiàn)“雙帶頭人”培育工程的總體要求和主要目標，著力打造一支科研和黨建深度融合的高校教師黨支部書記工作隊伍，發(fā)揮高?；鶎狱h組織的陣地作用，助推高校教育事業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

長期以來，高校中的黨建和學(xué)術(shù)一直是相對獨立并行的兩項工作，如何使黨建工作和教學(xué)科研工作有效結(jié)合起來，實現(xiàn)融合發(fā)展、協(xié)調(diào)并行，是新時代賦予高校基層黨組織的新使命和新要求，勢必成為高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵要素之一。高?；鶎狱h組織落實“雙帶頭人”培育工程是為適應(yīng)新時代背景下深入推進全面從嚴治黨的新要求，推動高?！半p一流”建設(shè)，實現(xiàn)高校內(nèi)涵式發(fā)展提出的重要舉措?！半p帶頭人”培育工程自實施以來，就顯示出巨大的制度優(yōu)勢，為高校的黨建和教學(xué)科研工作開創(chuàng)了新局面，在高?；鶎狱h組織建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。但在實施過程中遇到的問題同樣不容忽視，新形勢下各高校如何正視并有效解決這些問題，真正實現(xiàn)高校黨建和科研的“雙融合、雙促進”目標，進一步彰顯并發(fā)揮教師黨支部書記在高?；鶎狱h組織建設(shè)中的“頭雁”作用，仍需要我們在實踐中進一步思考和探索。