(中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)校辦公室，北京100081)

一、引言

2001年10月，北京市委、市政府批準(zhǔn)在昌平沙河地區(qū)和房山良鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)兩個(gè)高教園區(qū)。北京市委、市政府高度重視高教園區(qū)的建設(shè)，不斷出臺(tái)措施和相關(guān)制度，推動(dòng)高教園區(qū)的綜合建設(shè)和發(fā)展。作為首都規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，首都高教園區(qū)不僅對(duì)于優(yōu)化北京高校布局具有重大意義，同時(shí)也對(duì)首都創(chuàng)新發(fā)展和人才保障具有強(qiáng)大的支撐作用。近年來，高教園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，教育教學(xué)成果顯著，為北京市乃至全國輸送了一大批高素質(zhì)的人才。

首都高教園區(qū)是在園高校新校區(qū)的聚集地，一直以來各高校普遍存在著“教職工走讀”、新老校區(qū)文化銜接不密切、傳承和創(chuàng)新體制不完備、新校區(qū)學(xué)生思想政治教育實(shí)效性弱化等問題。在園高校間雖然存在一些交流機(jī)制，但主要集中在校區(qū)管理等方面，在優(yōu)質(zhì)大學(xué)生思想政治教育資源的整合、互通、共享機(jī)制構(gòu)建方面還存在著空白。其實(shí)，在園高校在學(xué)科方面各有優(yōu)勢(shì)，在思想政治教育資源方面也都各有特色。以沙河高教園區(qū)為例，不僅在園各高校之間聯(lián)系密切，高教園區(qū)管委會(huì)等政府部門也有相應(yīng)的工作機(jī)制幫助高校架起了溝通的橋梁，為構(gòu)建沙河高教園區(qū)大學(xué)生思想政治教育資源共享機(jī)制提供了基礎(chǔ)。本文正是立足于此，從協(xié)同創(chuàng)新的視角著力探索破解園區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育工作現(xiàn)實(shí)困境的有效方法，尋找契合高教園區(qū)大學(xué)生特點(diǎn)和實(shí)際需求的思想政治教育工作路徑，以期提高園區(qū)大學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量，推動(dòng)園區(qū)大學(xué)生健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、當(dāng)前制約園區(qū)高校間大學(xué)生思想政治教育資源共享的瓶頸

（一）工作機(jī)制瓶頸：未建立起協(xié)同的思想政治教育資源共享機(jī)制

高校作為大學(xué)生思想政治教育的主體責(zé)任方，習(xí)慣于在本校內(nèi)構(gòu)建教育培養(yǎng)的封閉循環(huán)，而政府部門對(duì)高教園區(qū)的投入重心往往集中在硬件條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市政保障等方面，對(duì)整合、協(xié)調(diào)、調(diào)度園區(qū)高校間大學(xué)生思想政治教育資源方面的關(guān)注不夠。也就是說，高校和政府部門在工作重心的選擇上都忽視了協(xié)同創(chuàng)新所需要的開放性、交互性和系統(tǒng)性等要素特征。從當(dāng)前高教園區(qū)發(fā)布的制度來看，尚未有關(guān)于建立起協(xié)同的思想政治教育資源共享體制、整合思想政治教育資源等方面的引導(dǎo)性和支持性文件；從園區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐來看，各校主要基于自有的工作邏輯開展大學(xué)生思想政治教育，高校間的交流主要集中在每年的“大學(xué)生活動(dòng)月”和日常交往等非系統(tǒng)性、全面性的日?；顒?dòng)上。當(dāng)前園區(qū)大學(xué)生思想政治教育還處于各高校單兵作戰(zhàn)、缺乏組織協(xié)調(diào)的局面，協(xié)同創(chuàng)新的大學(xué)生思想政治教育資源共享機(jī)制尚未建立。

（二）工作體系瓶頸：未形成高校之間有效的協(xié)作格局

由于各高校在歷史、文化、學(xué)科、管理和人力、財(cái)力、物力保障等各方面的差異，其思想政治教育資源也形成了各自的鮮明特點(diǎn)，內(nèi)在的特點(diǎn)外化在不同的思想政治教育工作方式、方法和內(nèi)容等方面。如前文所述，各高校閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，突破壁壘、協(xié)同作戰(zhàn)動(dòng)力不足，難以形成協(xié)作效應(yīng)。就當(dāng)前園區(qū)高校間的工作實(shí)踐來說，尚未系統(tǒng)性地構(gòu)建大學(xué)生思想政治教育資源共享機(jī)制，導(dǎo)致了園區(qū)高校難以在合作層面實(shí)現(xiàn)真正的資源共享。也正基于此，在思想政治教育工作上各高校持續(xù)互動(dòng)、無壁壘共享以及有效協(xié)作的局面還未形成。

三、破解困境的關(guān)鍵著力點(diǎn)

（一）筑牢思想基礎(chǔ)

建設(shè)良鄉(xiāng)和沙河兩個(gè)高教園區(qū)，是落實(shí)新一版北京城市總體規(guī)劃的重要舉措，對(duì)北京加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提升“四個(gè)服務(wù)”水平、加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都具有重要意義，也將為入駐高校優(yōu)化學(xué)科設(shè)置和空間布局、提高科研創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件［1］。作為北京市委、市政府確定的兩個(gè)大學(xué)園區(qū)之一，沙河高教園區(qū)不僅是北京城市總體規(guī)劃中昌平新城的重要組成部分，同時(shí)也是北京市落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略重要決策、保證首都高等教育在新世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。高校是高教園區(qū)的主體，興建沙河高教園區(qū)是為入駐高校提供發(fā)展空間，園區(qū)要成為國內(nèi)一流大學(xué)的聚合地，成為為國育才、為黨育人的高地。因此，政府部門和園區(qū)高校必須筑牢思想基礎(chǔ)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立開放理念，達(dá)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、以合作促發(fā)展的共識(shí)，并將這一共識(shí)作為工作理念貫穿到各校大學(xué)生思想政治教育工作之中。

（二）整合資源基礎(chǔ)

沙河高教園區(qū)目前已有中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京郵電大學(xué)、北京師范大學(xué)、外交學(xué)院、中國石油大學(xué)等高校入駐，各高校教學(xué)資源豐富、整體教學(xué)水平較高，在大學(xué)生思想政治教育領(lǐng)域都具有顯著特色。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記何秀超指出，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好思政課的根本保證，高校應(yīng)該全面提升思政課教師隊(duì)伍建設(shè)水平，落實(shí)“八個(gè)相統(tǒng)一”，推進(jìn)思政課建設(shè)守正創(chuàng)新［2］。北京航空航天大學(xué)依托ihome社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的探索與實(shí)踐，采用SNS的社交網(wǎng)絡(luò)模式，保證了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的覆蓋面，搭建了思想政治理論課網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。北京郵電大學(xué)以移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)創(chuàng)新思想政治教育，通過優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境、整合思政教育資源、加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新思政工作話語方式，構(gòu)建教育大平臺(tái)，發(fā)揮大型開放式網(wǎng)絡(luò)課程在思想政治教育中的作用，深受學(xué)生喜愛。這些豐富、分散的資源一旦被整合并切實(shí)共享，將發(fā)揮出極高的融合效能，大大提升園區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育工作實(shí)效。

（三）夯實(shí)工作基礎(chǔ)

我國高校的經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)來自于政府撥款，高校會(huì)將有限的經(jīng)費(fèi)投入到學(xué)校自身的各項(xiàng)發(fā)展事業(yè)中，夯實(shí)自己的辦學(xué)基礎(chǔ)，強(qiáng)化自身的核心競爭力。為了保持自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化自身地位，各高校自然會(huì)缺乏教育資源共享的動(dòng)力［3］。在高教園區(qū)建設(shè)的先決條件下，各入駐高校都需要遵循“政府主導(dǎo)、政策支持、統(tǒng)一規(guī)劃、多元投資、高校主體、資源共享”的原則，高教園區(qū)管委會(huì)等政府部門的主要職責(zé)是解決園區(qū)各高校在溝通聯(lián)系、資源共享等方面的困難，促進(jìn)大學(xué)城及相關(guān)利益主體內(nèi)外開放、資源共享、相互合作、集約發(fā)展，協(xié)助組建教育資源共享網(wǎng)，開發(fā)學(xué)分互通、課程互選系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書館網(wǎng)絡(luò)資源共享等，整合各類教育資源，以集群教育資源促進(jìn)辦學(xué)水平和質(zhì)量的提升。沙河高教園區(qū)管委會(huì)對(duì)各入駐高校有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用，在搭建共享機(jī)制、調(diào)動(dòng)各高校思政資源供體的積極性、共同建立思政教育資源庫等方面具有優(yōu)勢(shì)，能最大限度地發(fā)揮思政教育資源的效益，克服長期存在的思想政治教育資源重復(fù)建設(shè)、優(yōu)化程度不均衡、整體性和統(tǒng)一性不足以及不同高校之間條塊分割、自我封閉、資源閑置、資源浪費(fèi)等問題，通過強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)思想政治教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高思想政治教育資源的利用效率，發(fā)揮共享機(jī)制帶來的聚合效應(yīng)，提高高教園區(qū)大學(xué)生思想政治教育整體效果。

四、思想政治教育資源共享機(jī)制構(gòu)建路徑

高教園區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育資源共享機(jī)制的核心就是通過協(xié)同發(fā)揮聚合和融合效應(yīng)，其作用機(jī)理就是以發(fā)揮政府部門、園區(qū)高校的作用為發(fā)力點(diǎn)，建立相應(yīng)的制度作為保障，建立相應(yīng)的資源庫作為基礎(chǔ)。在橫向協(xié)同方面，高校間建立起扁平化的協(xié)同機(jī)制；在資源聚合上，整合各高校的優(yōu)勢(shì)資源；在工作體系上，構(gòu)建起高效運(yùn)行、有力執(zhí)行的工作隊(duì)伍，促成園區(qū)高校間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育資源共享。

（一）強(qiáng)化高教園區(qū)管委會(huì)“總調(diào)度”

沙河高教園區(qū)管委會(huì)是由區(qū)政府授權(quán)、負(fù)責(zé)沙河高教園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)、管理等組織協(xié)調(diào)工作及駐昌高校協(xié)調(diào)服務(wù)工作的區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)。管委會(huì)的職責(zé)包括推動(dòng)沙河高教園區(qū)建設(shè)與昌平新城建設(shè)、大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái)，統(tǒng)籌駐昌高校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。高教園區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)同各高校相關(guān)職能部門，做好相關(guān)工作。（1）組織各高校開展資源共享座談會(huì)，摸清各高校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)及先進(jìn)教學(xué)方法，匯總園區(qū)各高校的基本教育資源情況，收集各高校在教育資源方面存在的問題；（2）以管理員的身份，制定共享機(jī)制構(gòu)建大綱，深入調(diào)研園區(qū)高校間的利益與矛盾關(guān)系，同時(shí)作為政府代表，幫助建立利益分享與激勵(lì)投入機(jī)制；（3）主動(dòng)引導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)資源共享機(jī)制的建立，以宏觀的視角看待高教園的資源分布，加強(qiáng)整體規(guī)劃，增強(qiáng)資源的計(jì)劃性和利用率；（4）以大學(xué)生思政課為切入點(diǎn)，通過搭建網(wǎng)絡(luò)教育資源共享平臺(tái)，將各高校的優(yōu)質(zhì)課程和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以新媒體為載體廣泛傳播，組織園區(qū)大學(xué)生在高校間交叉組隊(duì)開展思政教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）發(fā)揮利益共享與激勵(lì)投入機(jī)制“指揮棒”作用

在協(xié)同創(chuàng)新的前提下，資源共享是高教園內(nèi)各高校資源互通、合作共贏的一種方式，其核心本質(zhì)是通過教育資源共享達(dá)成各高校的利益共享。為平衡高教園區(qū)各高校利益，高教園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立科學(xué)合理的利益共享機(jī)制，對(duì)資源供給高校提供相應(yīng)的成本補(bǔ)償，要求資源獲取高校付出更多的管理成本，或通過構(gòu)建共享資源有償使用制等方式，保證園區(qū)各高校的成本收益均衡，避免入駐園區(qū)的弱勢(shì)高校出現(xiàn)“搭便車”的行為，防止資源供給高校的共享積極性消退。盡管保障了園區(qū)高校的成本收益均衡，但是高校個(gè)體間依然存在競爭關(guān)系，各高校對(duì)于教育資源共享將會(huì)缺少動(dòng)力。為提高各高校積極性，高教園區(qū)管委會(huì)需要建立激勵(lì)投入機(jī)制，根據(jù)共享機(jī)制建立的具體情況，對(duì)資源供給較多的高校給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)或其他政策支持，對(duì)資源獲取較多的高校加收資源使用費(fèi)或管理費(fèi)作為激勵(lì)機(jī)制的基金，鼓勵(lì)高校積極貢獻(xiàn)各自的教育資源。同時(shí)管委會(huì)可鼓勵(lì)高校聯(lián)合申報(bào)共享項(xiàng)目，并加以扶持來激勵(lì)高校共享教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏。

（三）搭建網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)“集成庫”

構(gòu)建教育資源共享機(jī)制必然會(huì)面臨資源的流轉(zhuǎn)、協(xié)作、傳遞等問題，其中思政課程的校際選課、學(xué)分互通、師生雙選等都需要借助網(wǎng)絡(luò)信息化的管理手段，因此，要達(dá)到教學(xué)資源協(xié)同共享的目標(biāo)亟需搭建網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)。以思想政治教育課程為例，搭建網(wǎng)絡(luò)資源共享平臺(tái)，需要各高校提供教學(xué)數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)支撐，首先在規(guī)范園區(qū)高校的數(shù)據(jù)類型標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源的集中整理、交換、管理、儲(chǔ)存等功能。擁有了數(shù)據(jù)的同步更新后，還需要建立一個(gè)門戶平臺(tái)，將課程信息、學(xué)生管理、教師評(píng)課、課程互選等應(yīng)用整合，實(shí)現(xiàn)用戶只需要用一套注冊(cè)信息即可具備平臺(tái)的相應(yīng)功能使用權(quán)限，甚至于在未來將園區(qū)內(nèi)各校門戶信息統(tǒng)一集成，構(gòu)建全新的高教園大學(xué)生門戶系統(tǒng)。通過該平臺(tái)，園區(qū)內(nèi)高校大學(xué)生可以進(jìn)行校際思政課選修、思政講座報(bào)名、跨校評(píng)教評(píng)課等，實(shí)現(xiàn)首都高教園區(qū)大學(xué)生思想政治教育資源的共享。

（四）建立健全政策規(guī)章“生態(tài)網(wǎng)”

要達(dá)到教育資源公共利益的最大化，僅靠獎(jiǎng)懲機(jī)制是不夠的，在高教園教育資源共享機(jī)制構(gòu)建的過程中，還應(yīng)注重政策規(guī)章的作用，制定科學(xué)合理的管理辦法來約束各高校出現(xiàn)多余的“利己”行為。對(duì)于政府主導(dǎo)的各項(xiàng)綜合考核，要把資源共享作為重點(diǎn)考察方向，在現(xiàn)有的評(píng)估體系中增加對(duì)高校資源共享率和資源實(shí)際利用率這一指標(biāo)，從而引導(dǎo)高校主動(dòng)開展資源共享服務(wù)，主動(dòng)聯(lián)合其他園區(qū)高校開展項(xiàng)目合作、課程互通、實(shí)踐協(xié)作等活動(dòng)。在思想政治教育課程的開展方面，將高校提供的課程數(shù)量、講座舉辦情況、學(xué)生評(píng)教分?jǐn)?shù)、實(shí)踐活動(dòng)效果等共享項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)估、綜合打分，科研項(xiàng)目的申報(bào)與評(píng)估也將以該綜合評(píng)分為依據(jù)，這將最大限度地督促高校主動(dòng)共享、協(xié)同創(chuàng)新，有效提高高教園區(qū)教育資源的利用率。