□ 朱 敏，張 永，馬麗華，韓映雄，李家成

如何理解作為體系的終身教育

朱 敏

(華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所)

黨的十九屆四中全會《決定》提出，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。……加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。要在一個14億人口大國實(shí)現(xiàn)教育的全民性，保障學(xué)習(xí)的終身性，搭建以學(xué)習(xí)者為中心的教育體系這個宏偉目標(biāo)，深入理解和加快建設(shè)終身教育體系是關(guān)鍵。

一、為何要構(gòu)建終身教育體系？

終身教育發(fā)展初期，視其為原則而非體系的觀點(diǎn)比較明確。例如，郎格朗(Paul Legrand)在1965年的提案中認(rèn)為：“終身教育所意味的，并不是指一個具體的實(shí)體，而是泛指某種思想或原則，或者說是指某種一系列的關(guān)系及研究方法。”[1]1972年的《學(xué)會生存》直接言明：“終身教育并不是一個教育體系，而是建立一個體系的全面的組織所根據(jù)的原則，這個原則又是貫穿在這個體系的每個部分的發(fā)展過程之中?！盵2]

但實(shí)際上，我國對終身教育體系的提法與建設(shè)意識已有時日。1995年，“建立和完善終身教育體系”被寫入《中華人民共和國教育法》。2007年之后，國民教育體系與終身教育體系一度并列使用，引發(fā)兩大體系之惑。2015年修訂的《中華人民共和國教育法》再次提出要“完善現(xiàn)代國民教育體系，健全終身教育體系”。2019年，《中國教育現(xiàn)代化2035》將“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”作為主要發(fā)展目標(biāo)。盡管政策文本的用詞還是沒能保持前后完全一致，但現(xiàn)代教育體系的終身化已是一個毋庸置疑的基本方向。對終身教育體系構(gòu)建意義的前提性認(rèn)識至少有以下三方面考慮。

1.從歷史發(fā)展的實(shí)際來看，終身教育體系的認(rèn)識與提法有跡可循

早期關(guān)于終身教育不是一個體系的觀點(diǎn)，和終身教育發(fā)展的階段性有關(guān)。終身教育在教育時間的終身性、教育空間的多重性、教育對象的全員性、教育要求的整體性、教育力量的社會性等方面明顯高于傳統(tǒng)學(xué)校教育，其體系建設(shè)要求大大提高。以當(dāng)時的社會條件，即使是最發(fā)達(dá)國家也無力承擔(dān)如此重任，將終身教育視作思想原則使之貫穿在各級各類教育改革過程中是務(wù)實(shí)選擇。但即便如此，終身教育發(fā)展對于體系的要求很快出現(xiàn)：1976年聯(lián)合國教科文組織通過的《發(fā)展成人教育建議書》認(rèn)為終身教育及終身學(xué)習(xí)是一個總體方案，目的是重建既有教育體系和開發(fā)既有教育體系以外的一切教育可能。同時期，終身教育作為體系的概念特征也得到了國際專家的確認(rèn)，他們認(rèn)為“在操作層面，終身教育為所有教育提供了一套總的體系(total system)”[3]。1978年,聯(lián)合國教科文組織教育研究所召集各領(lǐng)域?qū)＜矣懻摻K身教育的理論框架，最終成果就是《走向終身教育體系：一些現(xiàn)實(shí)考慮》(Towards a System of Lifelong Education:Some Practical Consideration)。可見，終身教育從思想原則，到具體實(shí)踐問題，再到總體性方案、體系構(gòu)建，是一個漸進(jìn)發(fā)展過程。

2.從教育活動的特點(diǎn)來看，終身教育需要遵循教育體系化的內(nèi)在要求

體系有系統(tǒng)之意，教育作為培養(yǎng)人的活動，其體系建設(shè)一直是現(xiàn)代國家教育現(xiàn)代化的主要任務(wù)。狹義來講，教育體系指各級各類教育的結(jié)構(gòu)體系；廣義而言，教育體系涉及管理、課程、教材、師資、經(jīng)費(fèi)、科研等各要素的有序與有機(jī)組合，目的在于給人才培養(yǎng)提供全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)一致與高效的服務(wù)。因國情差異，各國教育體系具體樣態(tài)有所不同，但構(gòu)建與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的教育體系無疑是各國的共同目標(biāo)。終身教育是現(xiàn)代社會人才培養(yǎng)與發(fā)展的更廣闊平臺，是促進(jìn)社會發(fā)展的更強(qiáng)動力機(jī)制，體系化建設(shè)力度不可削弱。

此外，從聯(lián)合國教科文組織20世紀(jì)70年代所提出的終身教育建設(shè)的兩大宏觀路徑來看，無論是以終身教育作為原則或指導(dǎo)思想去改造既有教育體系，還是在既有教育體系之外去開發(fā)一切教育可能，體系化也是不能回避的問題。對于前者而言，既有教育已成體系，終身教育不可能去破壞其體系的完善，而且會因?yàn)榻K身教育對整體性的強(qiáng)調(diào)給既有教育體系產(chǎn)生增強(qiáng)效果。例如，“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”[4]對于后者而言，既有教育體系以外的各類教育一旦發(fā)展到規(guī)范、成熟的階段，體系化建設(shè)就是必由之路。職工技能培訓(xùn)體系、繼續(xù)教育體系的建設(shè)和完善尤其是我國教育改革發(fā)展的難點(diǎn)?！皹?gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系”[5]已被提上國家議程。發(fā)展多年的社區(qū)教育、老年教育在體系化建設(shè)方面也有了明確要求，如“社區(qū)教育治理體系初步形成”[6]，“完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系”[7]。各類教育的體系化建設(shè)，既可以增強(qiáng)自身的社會服務(wù)能力，也會成為整個社會終身教育系統(tǒng)合力的強(qiáng)大支撐。

3.從社會發(fā)展的趨勢來看，終身教育體系是21世紀(jì)社會發(fā)展的重要支撐

21世紀(jì)已經(jīng)過去整整20年，社會各方面的發(fā)展形態(tài)和民眾的日常生活方式已然發(fā)生明顯變化。在各種確定與不確定因素的交互影響之下，可以肯定的是，未來社會的變化特征會更加突出，全民終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會加速形成?！皩W(xué)會生存”成為每一個個體、組織、政府、國家、社會等發(fā)展的核心主題。為實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教，新的學(xué)習(xí)境域必然要有新的教育體系去支撐，這個新的教育體系就是終身教育體系。

從個人角度來說，延長的學(xué)習(xí)時間、海量的學(xué)習(xí)需求、變化的學(xué)習(xí)空間、豐富的學(xué)習(xí)樣態(tài)，必然要求現(xiàn)有教育體系擴(kuò)大供給、增強(qiáng)靈活性、提高服務(wù)的針對性，社區(qū)教育、老年教育、家庭教育、技能學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)社群、讀書會等的蓬勃發(fā)展直接反映了這一現(xiàn)實(shí)。不及時、持續(xù)地參與學(xué)習(xí)，個體因能力缺乏而導(dǎo)致不利處境的風(fēng)險(xiǎn)會大大增加。從社會角度來看，無論是政府與社會各界的主動建設(shè)還是社會發(fā)展的客觀使然，社會逐漸變得知識化、信息化、智能化、聯(lián)通化，引發(fā)對學(xué)習(xí)需求的增長，對學(xué)習(xí)價(jià)值的認(rèn)可，以學(xué)習(xí)促進(jìn)發(fā)展成為時代主題。聯(lián)合國教科文組織2015年啟動的“可持續(xù)發(fā)展2030議程”把教育視為所有17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的重要推動力量，就是這種時代意識最現(xiàn)實(shí)、最直接的表達(dá)。我們不僅需要深刻理解可持續(xù)發(fā)展教育，更要通過教育領(lǐng)域的改革去實(shí)現(xiàn)包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境乃至更多領(lǐng)域在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。沒有終身教育體系的支撐，這個宏偉目標(biāo)無法達(dá)成。

二、終身教育體系有何特征？

理解清楚終身教育體系構(gòu)建的意義前提，我們很快就會追問終身教育體系到底與傳統(tǒng)教育體系有何不同？有兩個基本路徑可供參考：從終身教育理論進(jìn)行邏輯推演，或者是觀察已有終身教育體系的實(shí)踐表現(xiàn)。

1.學(xué)習(xí)時空的靈活開放和教育對象的全民性是終身教育體系的基礎(chǔ)特征

學(xué)習(xí)時間與學(xué)習(xí)空間的大幅拓展、學(xué)習(xí)對象的全民覆蓋是終身教育體系構(gòu)建的最基本要求，這無論在哪個終身教育理論流派還是概念界定當(dāng)中都有集中反映。也正因?yàn)槿绱耍恍┭芯空甙褧r間、空間列為終身教育理論體系的基本考察維度，并尤其關(guān)注非傳統(tǒng)學(xué)生群體、社會弱勢群體等的終身學(xué)習(xí)機(jī)會保障。體現(xiàn)在終身教育體系構(gòu)建實(shí)踐中，就是我們所熟知的“人人、時時、處處”“泛在”“全民終身學(xué)習(xí)”等日常概念。事實(shí)上，這兩個基礎(chǔ)特征所包含的時間、空間和對象這三個要素是直接相關(guān)的。從個體來看，學(xué)校教育中的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)，學(xué)校教育以外也會發(fā)生大量學(xué)習(xí)和教育經(jīng)驗(yàn)，在這里時空是同時移轉(zhuǎn)的。從群體來看，除了傳統(tǒng)年齡段的學(xué)生，非傳統(tǒng)學(xué)生群體的涌入必然帶來學(xué)習(xí)空間與時間的拓展。理解并實(shí)現(xiàn)這兩個基礎(chǔ)特征，是終身教育體系建設(shè)初期階段的基本任務(wù)。

2.核心價(jià)值的內(nèi)在一致性和學(xué)習(xí)成果的關(guān)聯(lián)性是終身教育體系的本質(zhì)特征

教育在時空與對象上的拓展，必然使得教育體系日漸龐大與復(fù)雜，如果沒有明確的主線對各級各類教育予以貫通和統(tǒng)整，那么終身教育體系很可能就會演化成各類教育的簡單疊加(我國終身教育體系建設(shè)正處在這個艱難的狀態(tài)當(dāng)中)。所以，早期終身教育有l(wèi)ifelong integrated education的說法。耶克斯里(Basil A. Yeaxlee)在其1929年出版的《終身教育》中提道：“生活中所有的(個人的、社會的和工作的)資源和經(jīng)驗(yàn)在個人的教育過程中都是相互聯(lián)系的，是有意義部分，教育是真正終身的。”[8]郎格朗、戴維(Dave R. H.)、捷爾比(Ettore Gelpi)等國際終身教育理論與實(shí)踐的重要推動者也都曾先后表達(dá)了對終身教育“綜合”“統(tǒng)整”“統(tǒng)合”方面的發(fā)展要求。轉(zhuǎn)向國內(nèi)，郝克明關(guān)于“終身教育是具有內(nèi)在一致性、關(guān)聯(lián)性的教育體系”的觀點(diǎn)具有代表性。于我國而言，這種內(nèi)在一致性要從國家教育改革發(fā)展的基本精神和要求中去尋找，立德樹人、德智體美勞全面發(fā)展、德才兼?zhèn)涠伎梢钥醋魇沁@種內(nèi)在一致性的具體表達(dá)，需要將其核心內(nèi)涵融入各級各類教育的具體活動當(dāng)中。

2010年以來，國內(nèi)有關(guān)學(xué)分銀行、非正規(guī)和非正式學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、國家資歷框架的理論研究與實(shí)踐探索則是推進(jìn)終身教育關(guān)聯(lián)性的努力。盡管這看上去是一個非常技術(shù)化的問題，但卻是支撐各級各類教育終身化發(fā)展的制度關(guān)鍵。因?yàn)榻K身教育不僅要實(shí)現(xiàn)“終身”聚焦“教育”，還要面向“生活”，需要結(jié)合各類教育的特點(diǎn)進(jìn)行情境化的理解與推進(jìn)。就我國而言，學(xué)?；A(chǔ)教育要提升家—校—社合作；高等教育要深化產(chǎn)—學(xué)—研結(jié)合；職業(yè)教育要深化教育系統(tǒng)與勞動系統(tǒng)的“雙通”，繼續(xù)深化產(chǎn)—教融合甚至是產(chǎn)—教—城融合；老年教育和社區(qū)教育則需要在基層社會治理中找到合適的融合點(diǎn)；而對于職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育來說，結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈的變化來變革技能培訓(xùn)、優(yōu)化職場學(xué)習(xí)是未來發(fā)展的關(guān)鍵。終身教育背景下教育體系在橫向與縱向?qū)崿F(xiàn)了邊界拓展，如果沒有學(xué)習(xí)成果關(guān)聯(lián)性方面的制度支撐，不僅會浪費(fèi)本就缺乏的教育和學(xué)習(xí)資源，也無法為學(xué)習(xí)者和國家構(gòu)建出整體性的教育和學(xué)習(xí)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。此外，這種關(guān)聯(lián)性還需要在意義層面得到反映，即終身學(xué)習(xí)的深度與質(zhì)量問題，以增強(qiáng)終身教育體系推進(jìn)的內(nèi)在動力。

3.踐行可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為終身教育體系的新時代特征

可持續(xù)發(fā)展是人類社會對工業(yè)文明反思的積極成果之一，是21世紀(jì)國際社會發(fā)展的主流方向，作為支撐個人和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的終身教育體系，必須對這個時代基本語境和發(fā)展理念予以回應(yīng)。事實(shí)上，1994年國務(wù)院就通過了《中國21世紀(jì)議程》及支撐其實(shí)施的《中國21世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》，開始倡導(dǎo)并實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展。2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》強(qiáng)調(diào)要重視學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展教育，增強(qiáng)教育的可持續(xù)發(fā)展能力。2016年，《中國落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》出臺，就中國如何推進(jìn)與落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的全部17項(xiàng)目標(biāo)做出了戰(zhàn)略部署和具體安排。

終身教育體系要在可持續(xù)發(fā)展方面形成新的時代特征，總體上可以采取以下雙重路徑：其一，在內(nèi)容上，終身教育體系建設(shè)要積極關(guān)注、理解和實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展觀。盡管我國倡導(dǎo)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展已有時日，在基礎(chǔ)教育改革發(fā)展中也部分融入了可持續(xù)發(fā)展教育內(nèi)容，但最新研究發(fā)現(xiàn)，至少從政策承諾來看，我國可持續(xù)發(fā)展教育對于性別平等，全球系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)和流程，有關(guān)和平、非暴力和人類安全的文化，有關(guān)全球公民的依據(jù)和總方向四個指標(biāo)方面關(guān)注缺乏。[9]“尚缺乏對可持續(xù)發(fā)展教育進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)的規(guī)劃文件，迫切需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)?！盵10]將可持續(xù)發(fā)展整合進(jìn)終身教育體系建設(shè)，可以提高終身教育在多領(lǐng)域事務(wù)治理過程中的正向作用，在更廣闊的平臺上構(gòu)建互相增益的教育與社會互動關(guān)系。其二，在方式上，要善于把終身教育的理念、原則、方法納入實(shí)質(zhì)承擔(dān)可持續(xù)發(fā)展任務(wù)的各機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略、政策與行動當(dāng)中，努力推動終身教育的主流化。這意味著教育會成為所有人的事情，成為社會各組織的新型任務(wù)，全社會都要為此擔(dān)負(fù)起相應(yīng)職責(zé)。這既是終身教育本質(zhì)意義與內(nèi)涵的直接體現(xiàn)，也是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和國家教育治理現(xiàn)代化的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳遵民.現(xiàn)代國際終身教育論(新版)[M].上海:上海教育出版社，2007:20

[2] 聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天[M].北京:教育科學(xué)出版社，1996：233.

[3] Albert Tuijnman,Ann-Kristin Bostr?m.Changing Notions of Lifelong Education and Lifelong Learning[J].International Review of Education,2002,48(1/2):93-110.

[4] 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].(2014-06-22)[2020-03-20].http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm.

[5] 中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定[EB/OL].(2019-11-05)[2020-03-20].http:∥www.gov.cn/zhengce/2019-11/05/content_5449023.htm.

[6] 教育部等九部門進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見[EB/OL].(2016-07-08)[2020-03-20].http:∥www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_cxsh/201607/t20160725_272872.html.

[7] 國務(wù)院辦公廳.老年教育發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)[EB/OL].(2016-10-19)[2020-03-20].http:∥www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/19/content_5121344.htm.

[8] Peter Jarvis.Twentieth Century Thinkers in Adult and Continuing Education[M].2nd.London:Kogan Page,2001:33.

[9] 吳潔，黃忠敬，唐立寧.中國離2030年可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？——基于法律與政策文本的分析[J].中國教育政策評論，2019(8)：40-57.

[10] 楊尊偉.面向2030可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)與中國行動策略[J].全球教育展望，2019(6)：12-23.

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系面臨的社會結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)

張 永

(華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所)

黨的十九屆四中全會《決定》明確要求“加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。這一教育體系包含了教育的各個層次(學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育)與類型(特殊教育、職業(yè)技術(shù)教育、繼續(xù)教育、民辦教育、合作辦學(xué)、家庭教育等)，并特別指出“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式”等。

《決定》在民生保障制度部分強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，這意味著學(xué)習(xí)與教育不是一個封閉系統(tǒng)，而是一個復(fù)雜的開放系統(tǒng)。從個體意義上看，學(xué)習(xí)與教育不只是單純的個人行為，而且處在個體行動鏈條之中；從社會結(jié)構(gòu)上看，學(xué)習(xí)與教育不只是系統(tǒng)內(nèi)部層次與類型劃分問題，而且處在同其他系統(tǒng)的制度聯(lián)動過程之中。與此同時，學(xué)習(xí)與教育的個體維度與社會結(jié)構(gòu)維度是密不可分的。正如英國成人教育學(xué)者賈維斯(Peter Jarvis)所言，學(xué)習(xí)總是個人性的，但某些學(xué)習(xí)機(jī)會卻是由社會機(jī)構(gòu)提供的，諸如國家或雇主；前者同生活的私人面相關(guān)，而后者更多地同生活的公共面相關(guān)，并引出學(xué)習(xí)型社會或?qū)W習(xí)過程的制度化。[1]

因此，當(dāng)基于以人民為中心的發(fā)展思想構(gòu)建“面向每個人、適合每個人”的教育體系時，不僅需要在個體意義上進(jìn)行思考，更需要在社會結(jié)構(gòu)意義上進(jìn)行追問：面向哪些社會人群？他們?nèi)绾紊?？他們的發(fā)展空間和需求是什么？換言之，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系真正需要的是對各類社會人群及其生活條件進(jìn)行具體而細(xì)微的系統(tǒng)研究。為此，筆者依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[2]的數(shù)據(jù)(下文中有關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)解釋均來自該公報(bào)，不再一一注釋)，嘗試分析構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系所面臨的一系列社會結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)。

一、面向哪些社會人群？

2018年年末，全國總?cè)丝?39 538萬人。其中，0—14歲人口為23 523萬人，占比16.86%；15—59歲人口為91 066萬人，占比65.26%；60歲及以上為24 949萬人，占比17.88%。在15—59歲人口中，在學(xué)研究生、普通本?？粕⒅械嚷殬I(yè)教育學(xué)生和普通高中生共計(jì)7 034.7萬人，占比7.72%。因此，相對于0—14歲人口，除了在校學(xué)生，還有大約占比三倍多的成人(18—60歲)和占比相當(dāng)?shù)睦先恕Ｔ?8—60歲成人群體中，就業(yè)人員占了絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，年末全國就業(yè)人員77 586萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員43 419萬人。年末全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。全國農(nóng)民工總量28 836萬人。其中，外出農(nóng)民工17 266萬人，本地農(nóng)民工11 570萬人。此外，按照每人每年2 300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，年末農(nóng)村貧困人口1 660萬人，比上年末減少1 386萬人。

從以上簡明扼要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，除了各年齡層的在校學(xué)生，人口結(jié)構(gòu)中占絕大多數(shù)的是成人就業(yè)人員，包括農(nóng)民工；其次是老人群體。如果說在校生是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重點(diǎn)，那么包括農(nóng)民工在內(nèi)的成人就業(yè)人員就是這一教育體系的基本面，而老人群體、嬰幼兒、貧困人口等是拓展點(diǎn)。與之相關(guān)的挑戰(zhàn)不僅在于每一人群的特殊性，還在于不同人群之間的關(guān)聯(lián)與互動。例如，成人就業(yè)人員中的農(nóng)民工群體不僅面臨著與生活和就業(yè)質(zhì)量提升相關(guān)的學(xué)習(xí)與教育問題，而且還可能承擔(dān)著嬰幼兒撫育者、學(xué)生家長、老人贍養(yǎng)者和貧困人口幫扶者等多重角色。一方面，不同相關(guān)群體面臨的問題有可能在農(nóng)民工群體中匯聚，使他們面臨著不可承受之重；另一方面，不同相關(guān)群體獲得的資源也可能惠及這一群體，使他們的學(xué)習(xí)與教育能夠左右逢源。

二、他們?nèi)绾紊睿?/h3>

不同社會群體如何生活同他們在哪里生活相關(guān)。2018年末，城鎮(zhèn)常住人口83 137萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為59.58%，比上年末提高1.06個百分點(diǎn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，比上年末提高1.02個百分點(diǎn)。全國人戶分離的人口2.86億人，其中流動人口2.41億人。與此相關(guān)，全年社會消費(fèi)品零售總額380 987億元，其中城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額325 637億元，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額55 350億元。

顯然，在城鎮(zhèn)生活成為大多數(shù)人的生活常態(tài)，而到城鎮(zhèn)去越來越成為鄉(xiāng)村人的選擇。因此，城鎮(zhèn)生活學(xué)習(xí)與教育成為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要主題。城鎮(zhèn)生活學(xué)習(xí)與教育的要義在于現(xiàn)代社區(qū)精神的培育。社區(qū)感、賦權(quán)增能、鄰里互助與公民參與是現(xiàn)代社區(qū)精神的四個支柱，它們都指向一個關(guān)鍵問題，即如何使當(dāng)前的城鎮(zhèn)社區(qū)真正具有精神共同體的內(nèi)核。現(xiàn)代社區(qū)精神同僅僅著眼于緊密型社會資本的傳統(tǒng)社區(qū)精神的根本區(qū)別在于，現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)是復(fù)雜的開放系統(tǒng)，需要在緊密型社會資本與跨越型社會資本之間保持動態(tài)的平衡。

在此背景下，鄉(xiāng)村振興只有在城鄉(xiāng)互動中才能實(shí)現(xiàn)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》指出：“順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不搞一刀切。”[3]鄉(xiāng)村振興以人為主體，始于人的發(fā)展。其中，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是掌握同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)技能，鄉(xiāng)村治理有效和鄉(xiāng)風(fēng)文明的關(guān)鍵是掌握同現(xiàn)代農(nóng)村社會治理和文化發(fā)展相關(guān)的社會技能，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居和生活富裕的關(guān)鍵是掌握同現(xiàn)代農(nóng)村衣食住行等有關(guān)的生活技能。因此，探索新時代的鄉(xiāng)村教育成為教育體系構(gòu)建的必議之題。

不同社會群體如何生活也同他們靠什么生活相關(guān)。初步核算，2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值900 309億元，比上年增長6.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值64 734億元，增長3.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值366 001億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值469 575億元，增長7.6%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為7.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.7%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為52.2%。與此相關(guān)，在固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)中，第一產(chǎn)業(yè)投資22 413億元，比上年增長12.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資237 899億元，增長6.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資375 324億元，增長5.5%。 由這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，在人民生活來源和就業(yè)渠道中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第一產(chǎn)業(yè)。這也進(jìn)一步印證了前面所說的城鎮(zhèn)化生活趨勢。換言之，在哪里生活同靠什么生活是同一個問題的兩個方面。

就第二產(chǎn)業(yè)而言，全年全部工業(yè)增加值305 160億元。在規(guī)模以上工業(yè)中，分經(jīng)濟(jì)類型看，國有控股企業(yè)增加值增長6.2%，股份制企業(yè)增長6.6%，外商及港澳臺商投資企業(yè)增長4.8%，私營企業(yè)增長6.2%。分門類看，采礦業(yè)增長2.3%，制造業(yè)增長6.5%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.9%。具體而言，農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比上年增長5.9%，紡織業(yè)增長1.0%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長3.6%，非金屬礦物制品業(yè)增長4.6%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長7.0%，通用設(shè)備制造業(yè)增長7.2%，專用設(shè)備制造業(yè)增長10.9%，汽車制造業(yè)增長4.9%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長7.3%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長13.1%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長9.6%。全年全社會建筑業(yè)增加值61 808億元，比上年增長4.5%。

就第三產(chǎn)業(yè)而言，全年批發(fā)和零售業(yè)增加值84 201億元，比上年增長6.2%；交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增加值40 550億元，增長8.1%；住宿和餐飲業(yè)增加值16 023億元，增長6.5%；金融業(yè)增加值69 100億元，增長4.4%；房地產(chǎn)業(yè)增加值59 846億元，增長3.8%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值32 431億元，增長30.7%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值24 427億元，增長8.9%。全年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入比上年增長11.4%，營業(yè)利潤增長6.5%。

值得注意的是，第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)增加值相當(dāng)于第一產(chǎn)業(yè)增加值，第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)增加值和金融業(yè)增加值分別略低于和略高于第一產(chǎn)業(yè)增加值。由此可以推測，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)在人民生活來源和就業(yè)渠道中的比重較高。三大產(chǎn)業(yè)中不同的部門和行業(yè)構(gòu)成了人民生活和就業(yè)的光譜，也成為構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的重要地圖。與之相關(guān)的挑戰(zhàn)在于，這一地圖是動態(tài)的，無論是就每一部門和行業(yè)而言，還是就不同部門和行業(yè)之間的結(jié)構(gòu)而言。再加上從業(yè)者的因素，不僅存在著同一部門和行業(yè)內(nèi)部的升遷流動，還存在著跨越不同部門和行業(yè)的變遷流動，從而使得這一教育體系的構(gòu)建不是一成不變、一勞永逸的，需要應(yīng)時而變、與時俱進(jìn)。

在當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎仍在全球肆虐的特殊時期，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，都或主動或被動地經(jīng)歷著顯著的轉(zhuǎn)變，從而使得人民生活和就業(yè)的光譜呈現(xiàn)出劇烈的波動，進(jìn)而使得構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系面臨著獨(dú)特的挑戰(zhàn)，即不僅僅是為未知的世界培養(yǎng)未知的兒童[4]，而且是為未知的世界培養(yǎng)未知的人民。當(dāng)然，瘟疫也可能成為一個社會性的覺醒時刻。教育工作者在當(dāng)前不得不直面一個兩難選擇，即在專業(yè)實(shí)踐的不同地形中是選擇待在干爽高地，在那里他可以進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鳎荒芴幚砩鐣匾暂^低的問題；還是應(yīng)該下到低洼濕地，在那里參與重要且具挑戰(zhàn)性的問題。[5]

三、他們的發(fā)展空間和需求是什么？

有學(xué)者對美國、德國、日本和英國4個國家的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、職業(yè)教育發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式之間關(guān)系進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)：“不選擇以高端制造業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)形態(tài)的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與職業(yè)教育發(fā)展水平之間不存在必然關(guān)聯(lián)性，而選擇以高端制造業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)形態(tài)的國家，則必須有高水平的職業(yè)教育做支撐?！盵6]由此可見，產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級需要高素質(zhì)的勞動者，而高素質(zhì)的勞動者需要高水平的職業(yè)教育支撐。在初步探究了面向哪些社會人群以及他們?nèi)绾紊畹葐栴}之后，還需要進(jìn)一步研判在具體情境中他們的發(fā)展空間和需求問題。這里著重分析由產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級產(chǎn)生的發(fā)展空間和需求。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全年規(guī)模以上工業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.9%；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.9%；裝備制造業(yè)增加值增長8.1%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為32.9%。具體而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等7大產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)相關(guān)行業(yè)；高技術(shù)制造業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)，信息化學(xué)品制造業(yè)；裝備制造業(yè)包括金屬制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，汽車制造業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)。

這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)的共同特點(diǎn)是智能化?！爸悄芑a(chǎn)系統(tǒng)對技術(shù)技能人才工作模式有五個根本性影響，即工作過程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化?！盵7]智能化不僅需要高水平的職業(yè)準(zhǔn)備教育，還需要高水平的在職繼續(xù)教育。因此，需要做出及時調(diào)整的不僅有職業(yè)教育，更需要包含各種層次和類型的教育體系更新教育觀念，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，并在內(nèi)外銜接和溝通上做出更多努力，包括突破教育體系構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的簡單思維方式，建立起同這一復(fù)雜開放系統(tǒng)相匹配的復(fù)雜思維方式。例如，基于智能化，教育體系構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不應(yīng)局限于學(xué)習(xí)概念的能量范式，而應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)概念的信息范式。學(xué)習(xí)概念的能量范式關(guān)注的是學(xué)習(xí)活動在空間、時間和資源上的拓展；而學(xué)習(xí)概念的信息范式關(guān)注的是信息和知識的開放與自由流通，關(guān)注的是知識、學(xué)習(xí)、文化等的多樣性。[8]

作者簡介：張永，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副研究員，上海終身教育研究院兼職研究員，“生命·實(shí)踐”教育學(xué)研究院研究員，主要研究成人教育基本理論與社區(qū)教育、家校社合作

作者簡介：朱敏，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所，教育專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，上海終身教育研究院兼職研究員，江蘇開放大學(xué)教科院兼職研究員，主要研究終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會理論與政策、成人教育基本原理

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“‘生命·實(shí)踐’教育學(xué)視野中家校社合作的模型建構(gòu)與推進(jìn)策略研究”(BAA180024)

參考文獻(xiàn)：

[1] Jarvis P.Globalization,Lifelong Learning and the Learning Society:Sociological Perspectives[M].London:Routledge,2007：96.

[2] 國家統(tǒng)計(jì)局.2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].(2019-02-28)[2020-03-20].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201902/t20190228_1651265.html.

[3] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)[EB/OL].(2019-09-26)[2020-03-20].http://www.moa.gov.cn/ztzl/xczx/xczxzlgh/201811/t20181129_6163953.htm.

[4] Faure E.Herrera F & Kaddoura A R，etc.Learning to be:The World of Education Today and Tomorrow[R].Paris:Unesco,1972：13.

[5] 舍恩.反映的實(shí)踐者：專業(yè)工作者如何在行動中思考[M].夏林清，譯.北京：教育科學(xué)出版社，2007:35.

[6] 徐國慶.我國二元經(jīng)濟(jì)政策與職業(yè)教育發(fā)展的二元困境——經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的視角[J].教育研究，2019(1)：102-110.

[7] 徐國慶.智能化時代職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的根本轉(zhuǎn)型[J].教育研究，2016(3)：72-78.

[8] 張永.“學(xué)習(xí)型社會”界定的反思：基于信息空間理論的視角[J].教育學(xué)報(bào)，2011(2)：21-27.

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系之可能及愿景

馬麗華

(華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所)

《教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中》指出，終身教育是“進(jìn)入21世紀(jì)的關(guān)鍵所在”，并已成為一種重新構(gòu)建教育體系的思想基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會《決定》明確提出“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”?，F(xiàn)階段，對于這一體系構(gòu)建的可能性及理想形態(tài)等問題需要我們做進(jìn)一步研討。

一、構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系何以可能

終身教育和終身學(xué)習(xí)，無論是在理論領(lǐng)域、實(shí)踐領(lǐng)域還是政策領(lǐng)域都不斷呈現(xiàn)出新的時代樣態(tài)，正是這些發(fā)展變化使構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系成為可能。

1.理論發(fā)展：從“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”

馬克思認(rèn)為，每一個時代的理論思維都是一種歷史的產(chǎn)物，在不同的時代具有不同的形式和內(nèi)容。終身教育思想在不同的歷史階段展現(xiàn)出不同的形象特征。古典的終身教育思想可以追溯到古代的孔子、蘇格拉底等思想家的教育和哲學(xué)思想，從人的自然本質(zhì)和社會本質(zhì)的關(guān)系上考察人格的形成和發(fā)展，秉持樸素的人格形成論的意蘊(yùn)。20世紀(jì)60年代，郎格朗(P.Lengrand)借鑒古典的人格形成論駁斥傳統(tǒng)教育，提出終身教育論，指出“成人教育在整個終身教育體制中是‘火車頭’”[1]140。之后，赫欽斯((R.M.Hutchins))把終身教育確定為“學(xué)習(xí)型社會的基石”，富爾(E.Faure)把學(xué)習(xí)型社會作為未來的社會形態(tài)，將“學(xué)會生存”和“終身學(xué)習(xí)”聯(lián)系在一起。這期間，還出現(xiàn)了反體制終身論，如非學(xué)校論的代表人物伊里奇(I.Illich)主張建立非學(xué)?；鐣▏鴮W(xué)者格拉(A.Gras)認(rèn)為終身教育會使競爭加劇，聯(lián)合國教科文組織官員捷爾比(E.Gelpi)對終身教育論的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性提出異議，這些觀點(diǎn)對終身教育存在的原因等問題進(jìn)行了深刻的追問和探討。

在終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)化社會三大理念的指引下，理論界對終身教育的認(rèn)識更加理性、系統(tǒng)。特別是從“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)換重新拷問人類學(xué)習(xí)的根本意涵。“以學(xué)習(xí)者為中心”的思考方式擺脫了以往“以教代學(xué)”的狹隘，使學(xué)習(xí)者在一生的生活軌跡中開展多樣化的學(xué)習(xí)成為可能。

2.實(shí)踐脈動：教育現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展、大變革時期，世界多極化、文化多樣化、城市化、全球化等趨勢，大眾傳播媒介迅速發(fā)展、休閑時間逐漸增長等變化，給人們傳統(tǒng)的生活模式和價(jià)值觀念帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極大沖擊，人們意識到必須通過不斷學(xué)習(xí)掌握新知識新技術(shù)才能適應(yīng)社會發(fā)展?，F(xiàn)代化的發(fā)展，不僅僅是技術(shù)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、科技創(chuàng)新，更是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展提升人類知識的增長和傳遞。在后現(xiàn)代主義思想家利奧塔爾(Lyotard)的視野中，當(dāng)下知識狀況發(fā)生了實(shí)用化、商品化、外顯化和傳播方式的多樣化[2]，這些變化極大影響了世界各國教育內(nèi)容的組成和教育體系的構(gòu)建。為了更好地促進(jìn)國家現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化提上日程。對此有學(xué)者指出，教育必須具有七個典型的現(xiàn)代性特征：理性化、民主性、法治性、生產(chǎn)性、信息化、國際性、人道性。[3]

教育現(xiàn)代化的特征對終身教育發(fā)展提出了新要求，成為涌動于終身學(xué)習(xí)活動內(nèi)部的邏輯需求，成為時代賦予終身教育的新內(nèi)涵。以服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)為使命的終身教育體系承擔(dān)起教育現(xiàn)代化的新需求的同時，也面臨著教育現(xiàn)代化帶來的前所未有的發(fā)展機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

3.政策支撐：“全民”“終身”的文本表達(dá)

自20世紀(jì)80年代，“終身教育”開始陸續(xù)出現(xiàn)在政策文件、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)教育工作的講話和教育部的年度工作報(bào)告中，如《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》(1980)中初露端倪，《中國教育改革和發(fā)展綱要》(1993)中上升為基本方針，《中華人民共和國教育法》(1995)中進(jìn)入法制框架，《關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》(2001)中被列入國家五年計(jì)劃，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(2010)中提出“到2020年基本形成終身教育體系”，《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》(2016)指出開放大學(xué)滿足全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的需要。此外，從十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會開始，十七大報(bào)告提出在終身教育體系基本形成的基礎(chǔ)上建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，十八大報(bào)告提出“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”，十九大報(bào)告在此基礎(chǔ)上延續(xù)，將終身教育進(jìn)一步提升至服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的高度。

從終身教育的政策發(fā)展來看，我國是以“形成—建設(shè)—完善”的步伐踐行著終身教育和終身學(xué)習(xí)的價(jià)值取向，為“全民學(xué)習(xí)”和“終身教育”的落地注入強(qiáng)大的生命力。中國政府作為終身教育的推進(jìn)主體[4]，在建構(gòu)優(yōu)質(zhì)的終身教育體系過程中做出了巨大的努力。

二、“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的理想形態(tài)

構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，努力形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會，其宏觀、中觀、微觀的愿景在于實(shí)現(xiàn)整個終身教育體系的可持續(xù)發(fā)展、銜接協(xié)同無壁壘及主體學(xué)習(xí)需求的內(nèi)化。

1.宏觀：終身教育體系的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展觀，包括生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境相互協(xié)調(diào)、和諧、永續(xù)的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展教育(Education for Sustainable Development,簡稱ESD)是聯(lián)合國教科文組織主導(dǎo)下展開的，我國構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系需與ESD的理念有機(jī)結(jié)合。ESD具有循環(huán)性、多元性、持續(xù)性和共生性，從自然的角度來看，強(qiáng)調(diào)環(huán)境再生的可能性，環(huán)境保護(hù)以及生物的多樣性；從人的角度來看，更多的是指生命與生活的再生產(chǎn)，個體間的相互認(rèn)可；從社會的角度來看，是指循環(huán)型社會、共生型社會。ESD為終身教育體系的構(gòu)建提供了方向，終身教育體系為ESD提供了發(fā)展基礎(chǔ)，二者之間需要呈現(xiàn)出良性互動。

筆者參考盧卡斯提出的廣為接受的關(guān)于環(huán)境教育的三條線索“關(guān)于”“在”和“為了”[5-6]，結(jié)合目前構(gòu)建的教育體系，將“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”衍生為“關(guān)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育”“在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)中的教育”和“為了服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育”，且在實(shí)踐中需要確保終身教育(正式教育、非正式教育、非正規(guī)教育三種形態(tài))培養(yǎng)包括知識、技能、態(tài)度、責(zé)任感、價(jià)值觀、環(huán)境與發(fā)展意識等內(nèi)容。即，在構(gòu)建服務(wù)全民學(xué)習(xí)的終身教育體系過程中，向受教育者傳授有關(guān)終身教育和終身學(xué)習(xí)的知識、技能和提高理解力；開展多樣的教育(學(xué)習(xí))方法，實(shí)現(xiàn)各類教育間的互通共生；以服務(wù)全民學(xué)習(xí)為目的開展終身教育，內(nèi)容涉及價(jià)值觀與態(tài)度的培養(yǎng)。

2.中觀：機(jī)構(gòu)間的破壁互通

“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”包括五個關(guān)鍵詞：服務(wù)、全民、終身、學(xué)習(xí)、教育體系。對此可以理解為：服務(wù)表達(dá)了政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)；全民性是指服務(wù)的對象，包括所有的人；終身性是指人一生中整個教育過程的統(tǒng)一；學(xué)習(xí)亦是終身學(xué)習(xí)，是對學(xué)習(xí)者主體性的重視，同時強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)的重要性；終身教育體系是一個龐大的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是家庭教育、學(xué)校教育和社會教育等各領(lǐng)域之間有機(jī)聯(lián)系的整體?？梢哉f，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系涵蓋各級各類教育，為人的發(fā)展提供了橫向和縱向的廣闊前景，擔(dān)負(fù)起開展終身教育職責(zé)的機(jī)構(gòu)越來越多元化。普通教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、成人繼續(xù)教育、企業(yè)教育、開放教育等教育職能越來越趨于專業(yè)化，學(xué)校、圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館、文化活動中心、社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)等教育機(jī)構(gòu)及教育關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)在功能和定位上越來越差異化。

郎格朗認(rèn)為，終身教育“包括了教育的所有各個方面、各項(xiàng)內(nèi)容，從一個人出生的那一刻起一直到生命終結(jié)時為止的不間斷發(fā)展，包括了教育各發(fā)展階段、各個關(guān)頭之間的有機(jī)聯(lián)系”[1]15-16。滿足每個人一生中多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)受教育機(jī)會均等，這是教育民主化核心所在，同時更是終身教育體系構(gòu)建的一項(xiàng)基本訴求。因此，筆者認(rèn)為“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”的理想形態(tài)是，社會在人們不同階段所接受的教育過程中進(jìn)行機(jī)構(gòu)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為了支撐起所有人在人生的各個階段進(jìn)行的連續(xù)性、統(tǒng)整性的學(xué)習(xí)需求，避免“失范的分工”[7]，進(jìn)一步打通各種教育壁壘，改變縱向割裂和橫向阻斷的現(xiàn)象。充分利用終身教育體系在教育范疇的時空變化上固有的整合性和開放性，在縱向上銜接各類教育，在橫向上使教育資源得到相互溝通、補(bǔ)充與滲透。

3.微觀：學(xué)習(xí)成為主體需求

如果把人看成是一個動態(tài)的能量系統(tǒng)，那么人需要一生進(jìn)行學(xué)習(xí)才能無限接近應(yīng)然狀態(tài)。生活本身是一個不斷學(xué)習(xí)的過程，每個人都需要特定的機(jī)會來進(jìn)行持續(xù)的、有目的的和循序漸進(jìn)的學(xué)習(xí)。[8]終身教育包含著個人的有意識的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和偶發(fā)性的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)兩方面的內(nèi)容。人類逐漸認(rèn)識到學(xué)習(xí)是個人內(nèi)在動機(jī)，以及“偶發(fā)性”(incidental)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的重要意義，從而逐步關(guān)注日常生活中的學(xué)習(xí)，此種學(xué)習(xí)超越組織化教育過程而具有更加廣泛的意義。

學(xué)習(xí)從社會要求向個體需求的內(nèi)化，成為學(xué)習(xí)主體的內(nèi)在需求，具體表現(xiàn)為：第一，通過全納、公平、優(yōu)質(zhì)的終身教育融入全民終身學(xué)習(xí)，引導(dǎo)每個人都能夠把終身學(xué)習(xí)作為自己的生存方式；也就是說，學(xué)習(xí)從傳統(tǒng)的教育范疇轉(zhuǎn)換為生存范疇。第二，學(xué)習(xí)者“學(xué)會學(xué)習(xí)”。OECD曾在《面向所有人的終身學(xué)習(xí)》中強(qiáng)調(diào)“自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)”理念時提出：“學(xué)會學(xué)習(xí)”是“持續(xù)一生學(xué)習(xí)的必要基礎(chǔ)”。第三，通過提供終身學(xué)習(xí)的服務(wù)，形成人的終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代品格，培養(yǎng)具備思考、創(chuàng)新、開放、責(zé)任、勇敢品格的現(xiàn)代人。終身教育應(yīng)“使人作為人而不是作為生產(chǎn)手段得到充分的發(fā)展”[9]。

終身教育和終身學(xué)習(xí)的目的在于幫助學(xué)習(xí)主體建立自信和能力，以便更好地適應(yīng)社會變化。終身教育是政府對全民“自上而下”的實(shí)施，終身學(xué)習(xí)是全民關(guān)照自己學(xué)習(xí)的能力和動機(jī)而形成的“自下而上”的推進(jìn)，只有社會和個人相互配合，供給和需求間形成高度內(nèi)洽，方能有效構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。這還需要不斷深化認(rèn)識和篤定踐行其構(gòu)建理路，比如，該如何在聯(lián)結(jié)和共生中構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型關(guān)系，如何在賦權(quán)增能中尋求構(gòu)建的價(jià)值依歸，如何通過法律和福祉在構(gòu)建過程中保駕護(hù)航，如何通過開放和包容把握構(gòu)建的內(nèi)涵向度等。

作者簡介：馬麗華，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所副教授，上海終身教育研究院兼職研究員，江蘇開放大學(xué)教科院兼職研究員，主要研究社區(qū)教育、老年教育等

參考文獻(xiàn)：

[1] 保爾·郎格朗.終身教育引論[M].周南照,陳樹清，譯.北京:中國對外翻譯出版公司,1985.

[2] 王保星.從“終身教育”到“終身學(xué)習(xí)”:國際成人教育觀念的根本性變革[J].比較教育研究,2003(9):67-71.

[3] 褚宏啟.教育現(xiàn)代化2.0的中國版本[J].教育研究,2018(12):9-17.

[4] 吳遵民.改革開放40年中國終身教育的歷史回顧與展望[J].復(fù)旦教育論壇,2018(6):12-19.

[5] 王民.可持續(xù)發(fā)展教育的目標(biāo)、原則與教學(xué)方式[J].學(xué)科教育,1999(7):10-13.

[6] 祝懷新.環(huán)境教育的理論與實(shí)踐[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社,2005：9.

[7] 涂爾干.社會分工論[M].2版.渠東，譯.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2000：313-332.

[8] Colin Titmus.Terminology of Adult Education[EB/OL].[2020-03-20].https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000032265.

[9] 聯(lián)合國教科文組織總部中文科.教育——財(cái)富蘊(yùn)藏其中[M].北京:教育科學(xué)出版社,1996:68.

我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的政策轉(zhuǎn)向和目標(biāo)

韓映雄

(華東師范大學(xué)教育學(xué)部)

學(xué)習(xí)型社會是當(dāng)今各國社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)。在不同國家或是同一國家不同歷史發(fā)展階段，人們對學(xué)習(xí)型社會的價(jià)值、功能及期望都有所不同。與此同時，各國建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的具體戰(zhàn)略目標(biāo)、舉措、途徑和方式等也不盡相同。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入一個全新的階段，黨的十九屆四中全會《決定》對有關(guān)教育領(lǐng)域提出的發(fā)展要求是構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，“加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。這一提法明顯不同于以往有關(guān)終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的政策和精神，標(biāo)志著我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)軌發(fā)展的新時期。

一、從終身教育體系轉(zhuǎn)向教育體系，擺脫了認(rèn)識局限和實(shí)施困境

在全球?qū)W術(shù)界和國際社會終身教育思想、終身學(xué)習(xí)理念，以及學(xué)習(xí)型社會建設(shè)行動的影響下，我國自20世紀(jì)90年代起將推進(jìn)終身教育和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會目標(biāo)納入教育發(fā)展與改革的政策視野和框架。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》明確規(guī)定：國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。[1]2015年，經(jīng)第二次修訂后頒布的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：國家適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通，完善現(xiàn)代國民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。[2]教育法中的上述表述清晰地反映了我國終身教育發(fā)展的認(rèn)識歷程和實(shí)施過程。

首先，建立和完善終身教育體系是過去我們發(fā)展和實(shí)施終身教育的目標(biāo)追求和成效標(biāo)準(zhǔn)。何為終身教育體系呢？人們先后有過幾種不同的理解：一種經(jīng)統(tǒng)合的學(xué)習(xí)和教育機(jī)會[3]；一個整合社會各種教育資源、連結(jié)社會各種類型教育活動的體系[4]；連續(xù)性和統(tǒng)一性的社會教育體系[5]。前兩種理解的共同點(diǎn)在于，認(rèn)為終身教育體系是一種整合現(xiàn)有教育體系的新型教育體系，其事實(shí)上包括人們最熟悉的基礎(chǔ)教育那一套系統(tǒng)或涉及學(xué)歷教育或?qū)W校教育的那一套體系。

其次，第二次修訂的教育法對終身教育體系的定位和特性做了最終定論，結(jié)束了人們的爭論并成為較長一段時間內(nèi)的發(fā)展方向和國家發(fā)展戰(zhàn)略。前述關(guān)于終身教育體系理解中的最后一種觀點(diǎn)就是例證。在這一規(guī)定框架下，我國終身教育體系開始走上相對獨(dú)立的建設(shè)步伐，學(xué)校教育體系之外的社區(qū)教育、老年教育等非制度或非學(xué)歷教育項(xiàng)目得以蓬勃開展。這段時間，隨著終身學(xué)習(xí)理念的傳播和普及，又出現(xiàn)了終身學(xué)習(xí)體系的提法，及與終身教育體系關(guān)系的討論。

時至今日，終身教育體系是否已真正建立，目前官方?jīng)]有正式說法，學(xué)術(shù)界也對此持否定或懷疑觀點(diǎn)?！稕Q定》中提出“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”，首次明確放棄了以往我們所持有的國民教育體系和終身教育體系并列的認(rèn)識格局。這一新的教育體系在構(gòu)成上既包括學(xué)校教育為主的國民教育體系，也包括非學(xué)校教育為主的終身教育體系(但遺憾的是，一些社區(qū)教育、老年教育卻演變成了類學(xué)校教育)。由此看來，此次政策轉(zhuǎn)向既是為了順應(yīng)和促進(jìn)我國社會發(fā)展和教育改革的需求和趨勢，也是對過去所確定的建成終身教育體系這一目標(biāo)的主動糾偏和調(diào)整。

二、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系的新特征

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系應(yīng)具有如下新特征。

第一，堅(jiān)持黨的教育方針和教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這兩條涉及我國教育的方向和地位問題。新中國成立以來，堅(jiān)持黨的教育方針并將其作為指導(dǎo)各級各類教育改革的指導(dǎo)思想是我國教育發(fā)展的最成功經(jīng)驗(yàn)。與此同時，新中國70年的教育發(fā)展實(shí)踐證明，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不僅能夠不斷滿足人民的教育和學(xué)習(xí)需求、擴(kuò)大教育機(jī)會、推進(jìn)教育公平，還能有效地提升教育質(zhì)量、教育均衡和滿意度。

第二，發(fā)展策略的精準(zhǔn)性。教育體系是由各級各類教育形態(tài)和學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)構(gòu)成的，居民在不同年齡和不同職業(yè)生涯具有不同的教育和學(xué)習(xí)需求，這就要求各級各類教育首先要充分發(fā)展并盡可能滿足上述需求。《決定》針對當(dāng)前各級各類教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況、薄弱點(diǎn)并基于我國社會發(fā)展的趨勢，準(zhǔn)確評估和判斷各級各類教育形態(tài)存在的突出問題，給出了精準(zhǔn)的發(fā)展策略。對義務(wù)教育，實(shí)施的是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展策略，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)之間的教育不均衡，以及擴(kuò)大城市隨遷子女等非戶籍適齡人口的就學(xué)問題。對學(xué)前教育、特殊教育和高中階段教育，實(shí)施的是健全發(fā)展機(jī)制的策略，重點(diǎn)解決這三類教育當(dāng)前存在的政府投入不足、重視不夠等政府未盡職和治理體系不健全等問題。對高等教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施的是完善這三類教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的策略，重點(diǎn)解決這三類教育之間協(xié)調(diào)性差、合作與共享不足等問題。

第三，發(fā)展方式的信息化。精準(zhǔn)發(fā)展各級各類教育系統(tǒng)的好處是滿足特定人群對特定階段教育的需求，但這還不夠。如果不建立各級各類教育之間銜接和溝通的“立交橋”，各子教育系統(tǒng)的獨(dú)立發(fā)展將走向各自為政的狀態(tài)。這也是當(dāng)前我國教育體系最突出的困境，同時也是制約學(xué)習(xí)型社會持續(xù)深入推進(jìn)的體制性障礙。如何解決？過去多年我們也曾為此做過不少努力，但收效甚微。為此，《決定》在解決這個問題上沒有繼續(xù)堅(jiān)持過去的老路，而是順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，選擇利用網(wǎng)絡(luò)教育這一技術(shù)來做為實(shí)現(xiàn)教育體系開放和靈活的突破口和主要手段。與線下課堂學(xué)習(xí)相比，基于網(wǎng)絡(luò)的線上學(xué)習(xí)盡管難以完全達(dá)到線下課堂的所有教育效果，但其在受眾面、學(xué)習(xí)自主性和共時性等方面的優(yōu)勢卻很明顯，而這恰恰能滿足學(xué)習(xí)型社會建設(shè)所期望的人人、處處和時時的要求。

三、中國特色社會主義學(xué)習(xí)型社會是我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的目標(biāo)追求

中國特色社會主義學(xué)習(xí)型社會是我國學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的目標(biāo)追求。我國社會和教育發(fā)展的城鄉(xiāng)不平衡、城市化及由此引發(fā)的城市新移民——進(jìn)城務(wù)工人員及隨遷子女、政府資源供給有限、居民學(xué)習(xí)觀念特殊性——重學(xué)歷教育輕非學(xué)歷教育及由此形成的根深蒂固的教育功利性傾向等客觀社會現(xiàn)實(shí)，決定了具有鮮明中國特色的居民學(xué)習(xí)意識和文化傳統(tǒng)。因此，未來我國的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)需要以此特殊性為基本點(diǎn)展開和實(shí)施。在很長一段時間內(nèi)，無論是發(fā)展開放靈活的教育體系，還是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，教育領(lǐng)域存在的主要問題是居民學(xué)習(xí)需求日益增長與學(xué)習(xí)機(jī)會相對不足之間的矛盾。這個矛盾既是當(dāng)前存在的主要問題，也是促進(jìn)教育體系深化發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會持續(xù)推進(jìn)的驅(qū)動力。教育機(jī)會的相對不足既體現(xiàn)在人人，也存在于處處和時時，這恰恰是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的三個核心要求。中國特色社會主義學(xué)習(xí)型社會有以下三方面特征。

第一，個人價(jià)值與社會價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。國際學(xué)習(xí)型社會思潮和聯(lián)合國教科文組織對學(xué)習(xí)型社會的共識是，學(xué)習(xí)型社會應(yīng)促進(jìn)個人通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)自我和完善人格。學(xué)習(xí)型社會的重點(diǎn)是為所有人的全面發(fā)展和潛能實(shí)現(xiàn)而服務(wù)，個人的全面發(fā)展是最高目標(biāo)也是唯一目標(biāo)。在我國，黨的教育方針要求培養(yǎng)的是德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育方針的這一要求既體現(xiàn)了教育的個人價(jià)值和目標(biāo)——全面發(fā)展，也同時體現(xiàn)了教育的社會價(jià)值——成為社會主義建設(shè)者和接班人。強(qiáng)調(diào)個人價(jià)值與社會價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一是我國教育鮮明的中國特色。學(xué)習(xí)型社會需要借助服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系來實(shí)現(xiàn)，因此，我國學(xué)習(xí)型社會也就自然帶有教育體系所固有的個人價(jià)值和社會價(jià)值有機(jī)統(tǒng)一的屬性。

第二，全民覆蓋與重點(diǎn)服務(wù)人群相結(jié)合。當(dāng)前我國社會正處在大發(fā)展中，在這一過程中，最明顯的變化就是城市化所帶來的人口結(jié)構(gòu)變化——大量包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的城市新移民、農(nóng)村因空心化而駐守的老年人。學(xué)習(xí)型社會建設(shè)最終是服務(wù)于人的成長與發(fā)展的，因此必須緊扣人口變動情況來規(guī)劃和實(shí)施。未來的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，一方面要繼續(xù)堅(jiān)持為全民提供基于成長、職業(yè)及閑暇等不同目的的各級各類教育機(jī)會和學(xué)習(xí)資源，另一方面要像精準(zhǔn)扶貧那樣對進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村空巢老人這兩類重點(diǎn)人群創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)機(jī)會和資源，因?yàn)樗麄兪墙窈蠛荛L一段時間內(nèi)教育與學(xué)習(xí)人群中的貧困戶。在今后的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施中，如果不能為農(nóng)民和城市進(jìn)城務(wù)工人員提供最基本的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)機(jī)會，我國的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)既不能體現(xiàn)中國社會主義特色，也有違學(xué)習(xí)型社會所倡導(dǎo)的公平、包容及促進(jìn)人的全面發(fā)展的基本原則和要旨。

第三，政府主導(dǎo)與相關(guān)利益關(guān)系人共同參與的治理體系。我國的社會制度和國情決定了政府在學(xué)習(xí)型社會中的主導(dǎo)地位。但是，政府主導(dǎo)并不排斥其他利益關(guān)系人的參與。為鼓勵其他利益關(guān)系人的參與積極性和投入熱情，需要不斷深化民辦教育和合作辦學(xué)等領(lǐng)域改革和管理辦法，尤其要加大繼續(xù)教育領(lǐng)域的改革力度。政府的職責(zé)是為各類人群提供最基本的學(xué)習(xí)機(jī)會和資源，但不是大包大攬。在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，政府所擁有的公共資源是有限的，要分清楚究竟該為哪些項(xiàng)目、哪些人買單？在繼續(xù)教育的資源供給上，一方面我們要新建或改建若干能夠滿足弱勢群體學(xué)習(xí)所需的最基本的學(xué)習(xí)場所，另一方面也要避免陷入仿學(xué)歷教育類學(xué)校建設(shè)的思路，要加大對信息網(wǎng)絡(luò)的利用力度，倡導(dǎo)在線學(xué)習(xí)。

第四，以學(xué)習(xí)型社區(qū)和學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要載體和抓手?；谖覈赜械恼误w制和社會治理結(jié)構(gòu)，未來的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)應(yīng)該將學(xué)習(xí)型社區(qū)或?qū)W習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)重點(diǎn)，因?yàn)樯鐓^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國社會治理的最基層組織。這類基層組織既有行政管理體系的制度保障，也已經(jīng)得到城鄉(xiāng)居民的認(rèn)可和依賴。

學(xué)習(xí)型社會建設(shè)不是一蹴而就的，而是一個漫長艱苦且具有一定挑戰(zhàn)性的社會發(fā)展任務(wù)。學(xué)習(xí)型社會既是社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，也是促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的一個驅(qū)動力。因此，與其過分追求學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的某些可測的指標(biāo)或結(jié)果，不如耐心、理性地去參與創(chuàng)建并從中體會和享受這一建設(shè)過程。學(xué)習(xí)本就是終身的，學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)也就永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)和完成之日。

作者簡介：韓映雄，教育學(xué)博士，華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授，上海終身教育研究院特聘研究員，主要研究教育評價(jià)，涉及教育質(zhì)量監(jiān)測、大學(xué)課程教學(xué)、大學(xué)生發(fā)展及終身學(xué)習(xí)等領(lǐng)域

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳遵民.中國終身教育體系為何難以構(gòu)建[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究，2004(3):27-38.

[2] 中華人民共和國教育法[EB/OL].[2020-03-10].http:∥www.moe.gov.cn/s78/A02/zfs_left/s5911/moe_619/201512/t20151228_226193.html/.

[3] 高志敏.關(guān)于終身教育、終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會理念的思考[J].教育研究，2003(1):79-85.

[4] 吳遵民.關(guān)于完善現(xiàn)代國民教育體系和構(gòu)建終身教育體系的研究[J].中國教育學(xué)刊，2004(11):39-42.

[5] 陳乃林.建設(shè)區(qū)域性學(xué)習(xí)型社會的實(shí)證研究報(bào)告——以江蘇為個案[M].北京：高等教育出版社，2010：87-88.

十四億的“每個人”：學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

李家成

(上海終身教育研究院)

學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，或服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系發(fā)展，是為了人的全面發(fā)展，服務(wù)于人的全面發(fā)展；這也是“以人民為中心”思想的直接體現(xiàn)。如果將“人”具體化，就會出現(xiàn)“具體個人”“每個人”。那么，在中國就有十四億“每個人”！這也就意味著，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)要考慮到十四億“每個人”的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)收獲。試想，這該是多么復(fù)雜的巨系統(tǒng)！十四億的“每個人”的存在，將帶給學(xué)習(xí)型社會建設(shè)極大的困擾與困難，還是會促成學(xué)習(xí)型社會建設(shè)工作的升級或品質(zhì)的提升？在筆者看來，盡管“每個人”視點(diǎn)的出現(xiàn)會極大增強(qiáng)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的復(fù)雜性，但何嘗不是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)更為生動和豐富、更富人性溫情與力量的表達(dá)？

一、“每個人”是學(xué)習(xí)型社會的受益主體，更是建設(shè)主體

一所老年大學(xué)服務(wù)幾百、上千人，一所開放大學(xué)輻射幾萬、幾十萬人；如果把學(xué)習(xí)型社會建設(shè)作為一個研究單元，它要服務(wù)的是十四億“每個人”。請問，誰有這樣的能力去建設(shè)它？只能是“每個人”都參與其中、成為建設(shè)的主體，才能實(shí)現(xiàn)。

如果我們將“人”僅僅視為被服務(wù)的對象，則學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)、教育體系的構(gòu)建，就變成了少數(shù)人思考、研究、操心和投入的事。這不僅不可能，而且也違背了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的價(jià)值取向。

每個人都是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的主體。孩子是學(xué)習(xí)的主體，沒有孩子的主動參與，就沒有高品質(zhì)的幼兒教育、基礎(chǔ)教育；老人是學(xué)習(xí)的主體，沒有老人的主動投入，老年大學(xué)的品質(zhì)不可能得到保障；家長是學(xué)習(xí)的主體，沒有家長的主動學(xué)習(xí)，就沒有完整的家庭教育。教育是人與人之間的交往，是基于人的主動學(xué)習(xí)而實(shí)現(xiàn)的。

如此思考，在現(xiàn)有的教育體系中，首要的任務(wù)在于促進(jìn)“每個人”成為他已經(jīng)身在其中的教育機(jī)構(gòu)、教育系統(tǒng)的主人。否則，我們建成了更多的學(xué)?；蚬步逃龣C(jī)構(gòu)，形成了更多樣的教育形態(tài)，卻會丟失掉學(xué)習(xí)型社會的核心力量與價(jià)值基礎(chǔ)。在多代人投入其中所建成的當(dāng)前公共教育體系內(nèi)，形成高品質(zhì)的教育內(nèi)涵，讓每個人在現(xiàn)有的教育體系中增強(qiáng)主體力量、成為學(xué)習(xí)主人、喚醒學(xué)習(xí)自覺、鍛煉學(xué)習(xí)能力，才是當(dāng)務(wù)之急。

在現(xiàn)有公共教育體系之外，學(xué)習(xí)型社會需要完善什么？需要補(bǔ)充什么？需要發(fā)展怎樣的新形態(tài)、新結(jié)構(gòu)？如何發(fā)現(xiàn)可能性？如何發(fā)展？無疑，政府部門需要決策，社會組織需要介入；但是，如果發(fā)動“每個人”的力量，則更能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)——老人們創(chuàng)造自己喜歡的學(xué)習(xí)形態(tài)，家長們在與孩子的互動中學(xué)習(xí)做家長，企業(yè)員工在工作場所中學(xué)習(xí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷創(chuàng)生更多的學(xué)習(xí)或教育資源?？傊?，來自十四億“每個人”的創(chuàng)造性是無窮的。如此，從學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的視角出發(fā)，政策制定者、理論研究者和終身教育體系建設(shè)者需要密切關(guān)注來自“每個人”的學(xué)習(xí)需求，尤其是其創(chuàng)造性、自主性等，關(guān)注因每個人的投入而生成的基層智慧，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)“組織化”，推動“系統(tǒng)集成”，發(fā)展“學(xué)習(xí)文化”，促成學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的系統(tǒng)更新。

這自然不意味著不同主體在不同時空、系統(tǒng)中的作用是均等的，也不意味著政府決策、區(qū)域創(chuàng)新是不需要的，而是意味著要以復(fù)雜系統(tǒng)的定位來認(rèn)識學(xué)習(xí)型社會，以復(fù)雜思維開展學(xué)習(xí)型社會建設(shè)；否則，建設(shè)的過程就可能是反教育的、非學(xué)習(xí)型的。

當(dāng)前要高度警惕忽視人的主體性、漠視每位學(xué)習(xí)者可以成為學(xué)習(xí)型社會建設(shè)主體的意識；要全力探索如何發(fā)現(xiàn)、組織、生成十四億“每個人”的智慧與情感的超級復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)行方式。也因此，重新研究十四億人的終身學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考“服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)”的“教育體系”的特征、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容，就會成為另一個挑戰(zhàn)。

二、“每個人”是學(xué)習(xí)型社會的學(xué)習(xí)主體，更是共學(xué)互學(xué)主體

“每個人”并非散沙一盤，而是因?yàn)橛袡C(jī)的聯(lián)系相互溝通、銜接、聯(lián)合，成為“每群人”，每個人因此而進(jìn)入共同體中。此時，最要避免的是點(diǎn)狀思維，硬生生將“每個人”孤立于“每個人”。

在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，每一階段、每一類型的教育或?qū)W習(xí)形態(tài)都要充分尊重人的學(xué)習(xí)的社會性。例如，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域集中開展教育教學(xué)方式的改進(jìn)，或?qū)W生學(xué)習(xí)方式的變革，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對新時代各類復(fù)雜問題的意識和能力，因此，生生互動、師生合作、小組學(xué)習(xí)等逐步成為常態(tài)。在社區(qū)教育、老年教育等領(lǐng)域，同樣有著合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，需要促成多類型的學(xué)習(xí)群體、學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，形成共同學(xué)習(xí)并不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)輻射力的狀態(tài)。

同時，要通過人與人的聯(lián)系、互動，融通不同的教育結(jié)構(gòu)、教育形態(tài)。一個完整的教育體系一定需要有區(qū)分，不同教育階段、教育內(nèi)容、教育單位之間需要有界限；但是，一旦因?yàn)榍逦指铋_來，就會極大影響“每個人”的學(xué)習(xí)質(zhì)量。“人們不僅不能把部分孤立于整體，而且也不能使各個部分互相孤立”。[1]在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的整體中，不僅學(xué)校教育系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)各級各類教育的融通，而且還需要加強(qiáng)學(xué)校教育與家庭教育、社區(qū)教育的積極互動。此時，身處不同教育類型或階段的“每個人”，應(yīng)該通過家庭、社區(qū)、學(xué)校間的合作、個人的交往等，形成無數(shù)的大大小小的“學(xué)習(xí)共同體”“學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)”。這樣，每個人通過時空的轉(zhuǎn)換，通過人際的交往，就會將特定的學(xué)習(xí)資源共享，將學(xué)習(xí)能量傳遞。

而每一位教育工作者，無論是小學(xué)教師還是老年大學(xué)教師，都需要極大增強(qiáng)這一意識。教師不能把學(xué)生、學(xué)員視為單子式的個體，而要清晰地意識到他們是有自己的交往世界的人，是可能領(lǐng)導(dǎo)另一個學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)的人，從而通過每一個具體的教育活動，促成以“每個人”為新起點(diǎn)的“教育輻射”“教育連鎖”，甚至是新的“教育發(fā)生”。

這意味著創(chuàng)造一種學(xué)習(xí)的文化，“每個人”都在各種生活情境中學(xué)會學(xué)習(xí)。此時，他人對于“我”來說，就是學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)伙伴，“共學(xué)互學(xué)”應(yīng)是學(xué)習(xí)型社會的基本學(xué)習(xí)形態(tài)。在2020年春的疫情防控中，我們就在項(xiàng)目研究中推動形成了跨省市的教師、校長、教研員、局長之間的共學(xué)互學(xué)，形成了基于家庭的隔代共學(xué)互學(xué)，促進(jìn)了疫情防控與深刻的教育思考和創(chuàng)造性的教育實(shí)踐的水乳交融。因此，結(jié)合“每個人”的學(xué)習(xí)主動性、創(chuàng)造性，一個好的學(xué)習(xí)型社會，不僅提供了各類資源——事實(shí)上資源無處不在，需要研究的是資源類型的不斷完善和品質(zhì)的不斷提高問題；不僅形成了立體而靈活的結(jié)構(gòu)——這也是多年以來中國教育工作者在努力的；而且事實(shí)上培養(yǎng)出了這樣的人——他就在學(xué)習(xí)，無論何時何地、針對什么、通過什么；而且越來越多的人在學(xué)習(xí)，乃至于十四億的“每個人”在學(xué)習(xí)。

三、“每個人”在學(xué)習(xí)型社會中學(xué)習(xí)，更在創(chuàng)造“每個人”的甚至是“人”的生活世界

當(dāng)我們清晰了“每個人”學(xué)習(xí)的自主性、社會性，還需要增強(qiáng)生活意識，終身學(xué)習(xí)“本質(zhì)上更是學(xué)習(xí)與生活的整合”[2]。我們需要將學(xué)習(xí)型社會建設(shè)與每個人美好生活的創(chuàng)造，與豐富和發(fā)展人性，與人類命運(yùn)共同體建設(shè)結(jié)合起來。

教育原本就源自生活、通過生活、為了生活，尤其是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)歸根到底是服務(wù)于人的美好生活需要。人的物質(zhì)生活、精神生活的發(fā)展，人身處于其中的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)，人所處的具體時間、空間，人所從事的每一項(xiàng)工作、每一類勞動、每一種實(shí)踐，都在創(chuàng)造“每個人”獨(dú)一無二的生活。因此，指向于為“每個人”的幸福生活而服務(wù)，是學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的方向。各類學(xué)習(xí)型社會的利益相關(guān)者，自身也是其中的“每個人”，也需要尊重、關(guān)懷、造福于“每個人”。因此在具體實(shí)踐中，知行合一、情理相融、學(xué)用結(jié)合，需要成為具體教育教學(xué)方式改進(jìn)的核心內(nèi)容。

中國的學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，何嘗不是全球教育治理、世界可持續(xù)發(fā)展、人類命運(yùn)共同體建設(shè)的一部分？在終身教育與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)研究即將進(jìn)入到21世紀(jì)第三個十年之際，特別是在聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程的背景下，中國以十四億的“每一個”，為世界貢獻(xiàn)巨量的“每個人”的學(xué)習(xí)與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以十四億的“每個人”的學(xué)習(xí)與發(fā)展而為“人類”“地球”“繁榮”“和平”和“伙伴關(guān)系”做出貢獻(xiàn)[3]；也為以“十億”為單位的教育體系完善、教育治理、學(xué)習(xí)型世界發(fā)展提供直接經(jīng)驗(yàn)。

無窮的學(xué)習(xí)形態(tài)、不斷開展的學(xué)習(xí)過程、逐步完善的學(xué)習(xí)型社會，也在貢獻(xiàn)于人性的豐富與發(fā)展。通過學(xué)習(xí)的方式，在學(xué)習(xí)型社會建設(shè)中，我們發(fā)現(xiàn)了人性中求真、向善、向美的力量，我們強(qiáng)化了人的自我完善的力量——無論是個體式的，還是群體式的或族群式的；我們也不斷實(shí)現(xiàn)人與自然、人與世界更和諧交往中的人的自我覺醒、人的使命感的自覺。在此，“學(xué)會生存”的主題需要再次被強(qiáng)調(diào)。如幾十年前富爾所言：“這個時代，即所謂有限世界的時代，只能是一個屬于全體人的時代，即人人在內(nèi)的全人類的時代?！盵4]十四億的“每個人”在以自己的學(xué)習(xí)、生活、創(chuàng)造，豐富著人性的內(nèi)涵，增強(qiáng)著人性的力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 莫蘭.復(fù)雜性理論與教育問題[M].陳一壯,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2004:26.

[2] 朱敏.包容是終身學(xué)習(xí)與可持續(xù)城市發(fā)展的基本原則——第四屆國際學(xué)習(xí)型城市大會成果《麥德林宣言》解讀[J].終身教育研究,2019(6)：3-9.

[3] 聯(lián)合國.變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程[EB/OL].[2020-03-20].https:∥sustainabledevelopment.un.org/content/documents/94632030%20Agenda_Revised%20Chinese%20translation.pdf.

[4] 富爾.序言[M]∥聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學(xué)會生存——教育世界的今天和明天.北京:教育科學(xué)出版社,1996:22.