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當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)術(shù)界圍繞美國對(duì)新中國的認(rèn)知判斷對(duì)其侵朝政策影響的研究，主要集中于1950年9月15日仁川登陸成功后美國決策者對(duì)新中國出兵可能性的判斷，以及10月底11月初中國派出志愿軍“保家衛(wèi)國”并與“聯(lián)合國軍”在朝鮮戰(zhàn)場對(duì)抗后，美國決策者對(duì)中國出兵規(guī)模及對(duì)戰(zhàn)爭結(jié)果影響的判斷，而對(duì)中華人民共和國成立前后至朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之初這一時(shí)期鮮少涉及。本文嘗試對(duì)這段歷史進(jìn)行梳理，并從對(duì)華戰(zhàn)略思考的角度研究美國在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)初期所采取的全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭的策略，對(duì)于理解冷戰(zhàn)時(shí)期國際沖突的一般屬性及中美對(duì)抗的特別屬性具有一定的啟示。

一、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前美國對(duì)新中國的基本判斷

（一）新中國的政權(quán)組織能力和軍事能力弱，不具備在多個(gè)戰(zhàn)略方向開展軍事斗爭的實(shí)力。美國決策者認(rèn)為，雖然中國共產(chǎn)黨在與國民黨的斗爭中取得了勝利，但內(nèi)戰(zhàn)期間中國長期遭到戰(zhàn)爭破壞，這給中國共產(chǎn)黨重建國家造成了巨大困難。1948年底，美駐華使館上報(bào)美國務(wù)院稱，中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政后的日子將極不好過，“自然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)處于嚴(yán)重的危機(jī)之中，國民經(jīng)濟(jì)中按西方方式組織起來的那部分也陷于同樣嚴(yán)重的困境，還將出現(xiàn)控制松散的無政府狀態(tài)”。國務(wù)院政策規(guī)劃司斷定，“中共沒有能力解決面臨的真正困難”①The Minister Counselor of Embassy in China (Clark) to the Director of the Office of Far Eastern Affairs (Butterworth), November 8 1948, Foreign relations of the United States (FRUS), 1948 VII, p.553; Memorandum by the Policy Planning Staff, September 7 1948,FRUS, 1949 VIII, pp.152-153.。國務(wù)卿艾奇遜也認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨還面對(duì)著“在一個(gè)被頑固的地方主義傾向困擾的國家里建立強(qiáng)有力的中央政府這一非常困難的任務(wù)”②The Secretary of State to the Ambassador in China (Stuart), February 25, 1949, FRUS, 1949 IX, p.491.?？傊诿绹鴽Q策者眼中，中國在很長時(shí)期內(nèi)將依舊是個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、人民生活貧困、政治動(dòng)蕩不安的弱國。在可以預(yù)見的未來，中國不具備成為東亞強(qiáng)國的能力。

新中國成立后，中共領(lǐng)導(dǎo)人和中國人民內(nèi)心都渴望和平的建設(shè)環(huán)境。1949年8月28日，劉少奇在東北干部會(huì)議上指出，在國內(nèi)，“只要第三次世界大戰(zhàn)不爆發(fā)，我們的任務(wù)就一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使中國工業(yè)化”①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《劉少奇年譜：1898—1969》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996年，第222 頁。。12月16日，毛澤東在與斯大林的會(huì)談中指出，“中國需要三到五年的和平喘息時(shí)間，利用這段恢復(fù)戰(zhàn)前的經(jīng)濟(jì)水平和穩(wěn)定全國的局勢”②斯大林與毛澤東會(huì)談?dòng)涗洠?949年12月16日。轉(zhuǎn)引自賀艷青：《朝鮮戰(zhàn)爭前后美國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)“中共政權(quán)”的認(rèn)知》，北京：中共黨史出版社，2014年，第75 頁。。新中國領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于政權(quán)鞏固和國家發(fā)展面臨的諸多挑戰(zhàn)，有著清醒的認(rèn)識(shí)。1950年6月6日，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上指出，“在偉大勝利的形勢下，我們面前還有很多復(fù)雜的斗爭，還有很多困難”，“我們不要四面出擊”，“我們絕不可樹敵太多”。③中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來毛澤東文稿》第1 冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1987年，第397～400 頁。

對(duì)于新中國的這種渴望和平發(fā)展的心情，美國決策者卻進(jìn)行了錯(cuò)誤的解讀。1950年6月14日，美國國務(wù)院針對(duì)毛澤東在七屆三中全會(huì)上的講話形成了編號(hào)為IM-305 的情報(bào)備忘錄，稱該講話“表明中共政權(quán)在中國面臨一系列嚴(yán)重困難”，“承認(rèn)了土匪和游擊隊(duì)在中國的存在”，“失業(yè)、饑荒、混亂無序、平分土地和經(jīng)濟(jì)困難，尤其在新解放區(qū)，這些困難更為嚴(yán)重”。④Office of Intelligence Research, Department of State, Memorandum: Comments on OIR IM-305, 14 June 1950, on“Mao Tse-Tung’s Speech to the Chinese Communist Party Central Committee”, DDRS, CK3100393018-CK3100393020. 轉(zhuǎn)引自賀艷青：《朝鮮戰(zhàn)爭前后美國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)“中共政權(quán)”的認(rèn)知》，第62 頁。在這種認(rèn)知下，美國推斷，新中國的主要任務(wù)是穩(wěn)定國內(nèi)形勢，實(shí)現(xiàn)政權(quán)的統(tǒng)一，無力解決其他國際問題。1950年6月1日，美國國務(wù)院情報(bào)研究辦公室在分析了中共執(zhí)政之初面臨的復(fù)雜而艱巨的政治、社會(huì)問題后指出：“1950 至1952年間，中共主要是鞏固共產(chǎn)黨在中國的勝利。這種鞏固行動(dòng)包括‘解放’福摩薩⑤福摩薩，指臺(tái)灣。、舟山群島，可能還有西藏；消滅游擊隊(duì)抵抗力量、土匪、農(nóng)民暴亂；解決其它國內(nèi)主要問題，尤其是饑荒和經(jīng)濟(jì)停滯問題?！毕鄬?duì)于這個(gè)主要內(nèi)容，“在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東政策的框架內(nèi)實(shí)施并擴(kuò)大其在亞洲共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位”只是中共的第二個(gè)目標(biāo)，“中共決不容許其國際上的目標(biāo)損害其更為緊迫的國內(nèi)問題的解決”⑥Office of Intelligence Reserach, Department of State, OIR No.5222, Factors Involved in Chinese Communist Military Policy toward Indochina, Jun. 1 1950, MF2510407-0206. 轉(zhuǎn)引自賀艷青：《朝鮮戰(zhàn)爭前后美國情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)“中共政權(quán)”的認(rèn)知》，第61 頁。。

因此，美國對(duì)新中國的第一個(gè)判斷是：新中國在政治組織力、政權(quán)控制力、軍事行動(dòng)力上都面臨困難，在短期內(nèi)，新中國不具備成為東亞強(qiáng)國的實(shí)力。國內(nèi)問題是中國共產(chǎn)黨政權(quán)要解決的首要問題，而對(duì)其他國際問題，新中國“無力”解決，或至少在重要性上不及國內(nèi)問題?？傊诿绹鴽Q策者看來，中國共產(chǎn)黨不具備在多個(gè)戰(zhàn)略方向上對(duì)敵開展斗爭的實(shí)力。

（二）臺(tái)灣方向是新中國的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，但中共“解放”臺(tái)灣的軍事實(shí)力有限。中國共產(chǎn)黨解放臺(tái)灣曾被認(rèn)為是中國內(nèi)戰(zhàn)發(fā)展的必然趨勢，同時(shí)也被認(rèn)為是蘇聯(lián)在亞洲擴(kuò)張共產(chǎn)主義力量的戰(zhàn)略計(jì)劃中的下一個(gè)目標(biāo)，因此臺(tái)灣問題尤其為美國所關(guān)注。⑦參見時(shí)殷弘：《敵對(duì)與沖突的由來：美國對(duì)新中國的政策與中美關(guān)系（1949—1950）》，南京：南京大學(xué)出版社，1995年，第195 頁。早在1949年3月，美國中央情報(bào)局就認(rèn)為，假使美國無所作為，臺(tái)灣最終將處于中國共產(chǎn)黨的控制之下。10月，中情局進(jìn)一步指出：“沒有美國的軍事占領(lǐng)和控制，臺(tái)灣將如同中國其他地區(qū)一樣，很可能在1950年底為中共所控制?！雹嗵K格：《美國對(duì)華政策與臺(tái)灣問題》，北京：世界知識(shí)出版社，1998年，第111 頁。1950年5月30日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前一個(gè)月，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)東事務(wù)的助理國務(wù)卿臘斯克召集助手麥錢特、政策規(guī)劃司新任司長保羅·尼采、無任所大使杰塞普等開會(huì)討論臺(tái)灣問題。他認(rèn)為，對(duì)于共產(chǎn)主義的繼續(xù)擴(kuò)張來說，臺(tái)灣“如不是在戰(zhàn)略上，那就是在政治上是重要的”。他和麥克阿瑟的看法一樣，認(rèn)為臺(tái)灣是一個(gè)可以“劃線”，即遏制共產(chǎn)主義擴(kuò)張的地方。⑨Howe to Mr. W. Park Armstrong, Mary 31 1950, United States Department of State, Foreign relations of the United States (FRUS) 1950 VI, Washington, D.C.: U.S. Government Printing Office, 1950, pp.148-151.

1950年 4月，中國人民解放軍解放海南島，5月解放舟山群島，美國對(duì)中共將出兵解放臺(tái)灣的判斷更加堅(jiān)定。5月17日，美駐華代辦斯特朗上報(bào)稱：“臺(tái)灣的命運(yùn)已經(jīng)注定，共產(chǎn)黨可能在6月15日至7月底之間發(fā)動(dòng)進(jìn)攻?！?月26日，斯特朗的判斷得到了國務(wù)院的認(rèn)可，同意他“盡早和逐步采取有關(guān)措施”以便為撤離計(jì)劃的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。①The Charge in China (Strong) to the Secretary of State, May 17 1950, FRUS, 1950 VI, pp.340-345.

雖然認(rèn)為中國共產(chǎn)黨最可能對(duì)臺(tái)灣發(fā)起行動(dòng)，但美國決策者又認(rèn)為，中共的軍事實(shí)力在解放臺(tái)灣的行動(dòng)中不占優(yōu)勢。根據(jù)美國中央情報(bào)局的報(bào)告，到1949年10月，國民黨海軍擁有150 多艘艦船，其中包括美國制造的護(hù)衛(wèi)驅(qū)逐艦，兵力3 萬人，且“最近幾個(gè)月海軍的士氣有所改觀”?？哲娂s有1000 架飛機(jī)，其中軍用飛機(jī)500 架（輕型轟炸機(jī)、戰(zhàn)斗機(jī)、偵察機(jī)、雙引擎運(yùn)輸機(jī)和教練機(jī)），兵力8.5 萬至10 萬人，其中約1300 名飛行員。除一個(gè)輕型轟炸機(jī)中隊(duì)和兩個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)外，國民黨空軍全部集結(jié)于臺(tái)灣，且“自南京和上海陷落后，空軍的戰(zhàn)斗力有一定的提高”②沈志華：《中共進(jìn)攻臺(tái)灣戰(zhàn)役的決策變化及其制約因素（1949—1950）》，《社會(huì)科學(xué)研究》2009年第3 期，第36 頁。。與此相對(duì)的是，中共的空軍正式成立于1949年10月25日，時(shí)有飛機(jī)159 架，其中可以使用的戰(zhàn)斗機(jī)、襲擊機(jī)33 架，轟炸機(jī)10 架，運(yùn)輸機(jī)13 架，偵察機(jī)2 架，通訊機(jī)7 架，教練機(jī)39 架?？哲姳Σ蛔?000 人，其中飛行員202 人。③參見王定烈主編：《當(dāng)代中國空軍》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1989年，第37～40 頁。美國決策者還認(rèn)為，1949年10月底11月初，金門戰(zhàn)役和登步島戰(zhàn)役兩次渡海作戰(zhàn)的失利，使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，攻取臺(tái)灣絕非易事。

除了對(duì)新中國攻打臺(tái)灣的軍事能力進(jìn)行對(duì)比分析外，美國決策者對(duì)國民黨“保衛(wèi)”臺(tái)灣能力的評(píng)估也趨于樂觀。1950年4月10日，中情局評(píng)估稱：“雖然中共在1950年底之前具備占領(lǐng)臺(tái)灣的能力，且很可能會(huì)這么做，但是最新的情報(bào)表明，國民黨的狀況已經(jīng)得到某些改善，因而不能完全肯定預(yù)料的事情一定就會(huì)發(fā)生?！雹躆emorandum by the Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs (Rusk) to the Secretary of State, April 17 1950, FRUS,1950 VI, p.330.5月11日，中情局再次聲稱，從1月直到4月中旬，“國民黨人的士氣似乎變得高漲起來”；其對(duì)大陸予以空中攻擊的有效性、持續(xù)進(jìn)行海上封鎖、在海南及其他近海島嶼擊退共產(chǎn)黨小規(guī)模的進(jìn)攻，以及幾支國民黨“突擊隊(duì)”對(duì)大陸的突襲，都表明國民黨的軍事能力已得到改善。⑤Intelligence Memorandum No. 292, May 11 1950, Declassified Documents Reference System, Document Number: CK3100429683.6月25日，《紐約先驅(qū)論壇報(bào)》的一則消息透露：據(jù)盟軍最高統(tǒng)帥部的意見，如果美國對(duì)臺(tái)灣問題采取堅(jiān)決立場，“將有90%的把握阻止共產(chǎn)黨對(duì)該島的侵略，因?yàn)橹袊俗约翰]有準(zhǔn)備與美國的軍事力量發(fā)生沖突”。報(bào)道還說：有官員認(rèn)為，只要出現(xiàn)一艘航空母艦，“就必然會(huì)使共產(chǎn)黨人在未來很長時(shí)間內(nèi)不敢發(fā)動(dòng)對(duì)臺(tái)灣的攻擊”⑥《中美關(guān)系（文件和資料選編）》，北京：人民出版社，1971年，第46～47 頁。。

可見，美國對(duì)新中國的第二個(gè)判斷是：國內(nèi)問題是中共政權(quán)要解決的首要問題，尤以臺(tái)灣問題為甚，臺(tái)灣是其重點(diǎn)戰(zhàn)略方向。雖然中共對(duì)解放臺(tái)灣愿望迫切，但其軍事能力使其在渡海作戰(zhàn)中面臨困難；而國民黨的士氣和軍事作戰(zhàn)能力都有所提升，若有美國的幫助，國民黨可能對(duì)中共的行動(dòng)進(jìn)行有效“抵抗”。

（三）中國革命的勝利“改變了力量的均衡”，將威脅美國對(duì)遠(yuǎn)東其他地區(qū)的控制。遠(yuǎn)東地區(qū)在美國的戰(zhàn)略考量中，一度處于“邊緣地區(qū)”的地位。隨著冷戰(zhàn)思維的強(qiáng)化和美蘇對(duì)峙形勢的加劇，這一所謂的“邊緣地區(qū)”在美國國家安全戰(zhàn)略中的地位也發(fā)生了改變。1949年12月30日，美國通過了新的亞洲安全戰(zhàn)略文件——國家安全委員會(huì)NSC48/2 號(hào)文件。從文件中的表述可以看出，美國政府想在亞洲建立起一個(gè)從亞洲大陸沿海島嶼到亞洲大陸的對(duì)共產(chǎn)主義以守為攻的遏制戰(zhàn)略體系。⑦參見崔丕主編：《冷戰(zhàn)時(shí)期美國對(duì)外政策史探微》，北京：中華書局出版社，2002年，第140 頁。

中華人民共和國的成立，無疑是美國對(duì)其亞洲和全球安全戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的重要因素之一。美國認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨建立的新中國將是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，新中國的成立壯大了蘇聯(lián)的力量，使世界力量對(duì)比發(fā)生了改變，世界安全形勢趨于惡化。早在1948年底，美中央情報(bào)局在呈送總統(tǒng)的世情報(bào)告中就指出，中國共產(chǎn)黨的勝利進(jìn)軍正在造成一種“可能使蘇聯(lián)在遠(yuǎn)東處于極有利地位的趨勢”，因而增大了東南亞的戰(zhàn)略重要性。①參見《美國對(duì)華情報(bào)解密檔案（1948—1976）》第2 編，上海：東方出版中心，2009年，第434～443 頁。1949年3月美國務(wù)院政策設(shè)計(jì)室提出，應(yīng)當(dāng)把東南亞當(dāng)作由南亞次大陸、澳大利亞和日本組成的大新月形地帶的一部分，予以高度重視。不久美國防部斷言，“共產(chǎn)勢力在遠(yuǎn)東的擴(kuò)張目標(biāo)”對(duì)毗鄰中國的東南亞地區(qū)造成了直接危險(xiǎn)。②Policy Planning Staff Paper on United States Policy Toward South-east Asia, March 29 1949, FRUS, 1949 VII, pp.1128-1129.1949年底出臺(tái)的NSC48/2 號(hào)文件中明確指出，蘇聯(lián)已是東亞一等強(qiáng)國，占有有利的戰(zhàn)略地位和政治優(yōu)勢；中國共產(chǎn)黨的勝利對(duì)蘇聯(lián)意義重大，“可以假定，在最近的將來克里姆林宮對(duì)中共的影響以及中共對(duì)中國的控制將愈益牢固，中國是蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)其全球目標(biāo)的政治資產(chǎn)”③NSC 48/2, Memorandum by the Executive Secretary of the National Security Council (Souers) to the National Security Council, December 30 1949, FRUS, 1949 VII, pp. 1215-1220. 另見《美國對(duì)華政策文件集》第1 卷，上冊(cè)，第143～149 頁。。1950年5月，國務(wù)院顧問杜勒斯提出一個(gè)備忘錄，斷言中國革命的勝利“改變了力量的均衡”，蘇聯(lián)和中國在打一場心理戰(zhàn)，“依靠在邊緣地區(qū)取得一些象征性勝利以在美國的盟國中散布驚慌”④Memorandum of Conversation, by Mr. John Foster Dulles, May 25, 1950, FRUS, 1950 VI, pp.343-344.。

1950年4月間，美參謀長聯(lián)席會(huì)議對(duì)東南亞的戰(zhàn)略形勢提出看法，其中對(duì)中國在美國亞洲戰(zhàn)略地位中的重要性的提法比以前加強(qiáng)了，鼓吹美國應(yīng)采取“果斷的”“持續(xù)的”措施以“減少來自共產(chǎn)黨中國的壓力”⑤Joint Chiefs of Staff to Johnson, April 14 1950, FRUS, 1950 VI, p.781. 另見資中筠、何迪：《美臺(tái)關(guān)系四十年》，北京：人民出版社，1991年，第45 頁。。4月26日，臘斯克向艾奇遜遞交一份備忘錄，要求關(guān)注美國駐香港和臺(tái)北的武官發(fā)回的建議，向臺(tái)灣的國民黨當(dāng)局提供軍事援助，以便分散中共在東南亞的軍事力量，從而贏得時(shí)間增強(qiáng)在東南亞的防御。因?yàn)榭梢灶A(yù)見在中共攻占臺(tái)灣之后，將會(huì)對(duì)東南亞施加全部的壓力。⑥State for Far Eastern Affairs (Rusk) to the Secretary of State, April 26 1950, FRUS, 1950 VI, pp.333-335.在美國決策者看來，中國在該地區(qū)的一個(gè)重要目標(biāo)就是“在蘇聯(lián)遠(yuǎn)東政策的框架內(nèi)，實(shí)施并擴(kuò)大其在亞洲共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位”。6月2日，美駐上?？傤I(lǐng)事麥康納稱，“共產(chǎn)黨政權(quán)對(duì)東南亞的興趣異常強(qiáng)烈”⑦Remarks of McConaughy in the State Department, 2 June 1950, FRUS, 1950 VI, pp.354-356.。關(guān)于失去東南亞地區(qū)的前景，參謀長聯(lián)席會(huì)議作出了非常悲觀的設(shè)想：這對(duì)美國的利益可能是災(zāi)難性的，共產(chǎn)主義力量對(duì)亞洲戰(zhàn)爭潛力的掌控，從長遠(yuǎn)看可能“成為影響美蘇均勢的一個(gè)決定性因素”⑧The Secretary of Defense (Johnson) to the Secretary of State, April 14 1950, FRUS, 1950 VI, p.781.。政府部門也持同樣的觀點(diǎn)，擔(dān)心共產(chǎn)主義在亞洲除中國之外的其他地區(qū)的勝利，“將在印度和巴基斯坦產(chǎn)生影響，也許對(duì)中東和西歐地區(qū)都會(huì)產(chǎn)生影響”⑨Memorandum by the Deputy Assistant Secretary of State for Far Eastern Affairs (Merchant) to Assistant Secretary (Butterworth), March 7 1950, FRUS,1950 VI, p.750.。

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國持續(xù)嚴(yán)加防范的是共產(chǎn)主義力量在東南亞地區(qū)的擴(kuò)張，認(rèn)為該地區(qū)是蘇聯(lián)在亞洲擴(kuò)張共產(chǎn)主義力量的首選戰(zhàn)場。美國務(wù)院和國防部等官僚機(jī)構(gòu)之間的意見相當(dāng)統(tǒng)一，認(rèn)為這一地區(qū)對(duì)美國極為重要，如果落入共產(chǎn)主義手中的話，東南亞地區(qū)的其他國家將遭遇同樣的命運(yùn)。新中國成立后，美國對(duì)這一地區(qū)的安全形勢的判斷更趨悲觀，并采取了一些應(yīng)對(duì)措施。1950年1月，中國和蘇聯(lián)承認(rèn)了越南的胡志明政權(quán)，這對(duì)美國決策者的政治決策形成了壓力。美國決策層認(rèn)為，雖然“入侵似乎并不迫在眉睫”，但“胡志明肯定會(huì)從他的鄰居那里得到其他援助”⑩The Ambassador in France (Bruce) to the Secretary of State, January 31 1950, FRUS, 1950 VI, pp.704-705; Memorandum by the Director of the Office of Eastern European Affairs (Yost) to the Assistant Secretary of State for European (Perkins), January 31 1950, FRUS,1950 VI, pp.710-711.。2月底，美國務(wù)院向國安會(huì)建議稱，印度支那在“共產(chǎn)主義擴(kuò)張”的“直接威脅之下”，必須盡快制訂一項(xiàng)計(jì)劃，通過“一切切實(shí)可行的計(jì)劃”，保護(hù)美國在印支的利益。①Report to the National Security Council by the Department of State, February 27 1950, FRUS, 1950 VI, pp.744-747.朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前，5月8日，艾奇遜在巴黎宣布美國將向印度支那的法國人提供經(jīng)濟(jì)和軍事援助，美國對(duì)該地區(qū)的政策討論達(dá)到了高潮。②William Stueck: The Road to Confrontation: American Policy toward China and Korea, Chapel Hill: The University of North Carolina Press , p.174.

綜上，美國對(duì)新中國的第三個(gè)判斷是：遠(yuǎn)東地區(qū)在美國國家安全戰(zhàn)略中的地位越來越重要；中國共產(chǎn)黨建立的新中國改變了世界政治力量對(duì)比，使美國與蘇聯(lián)在全球特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)抗中處于劣勢；遠(yuǎn)東地區(qū)的東南亞國家是中國與蘇聯(lián)“擴(kuò)張共產(chǎn)主義”下一個(gè)可能的目標(biāo)。

二、關(guān)于新中國的判斷對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后美國政策制定的影響

中國革命的勝利，加速了美國政府重新評(píng)估整個(gè)國際政治力量的對(duì)比，調(diào)整并制定新的戰(zhàn)略方針。其國家安全委員會(huì)第48/2 號(hào)文件（1949年12月出臺(tái)）和第68 號(hào)文件（1950年4月出臺(tái)），已經(jīng)明確反映出美國在全球和亞洲范圍內(nèi)推行冷戰(zhàn)政策的決心。正如美參聯(lián)會(huì)主席布雷德利回憶所說：“從本質(zhì)上講，68 號(hào)文件是一個(gè)‘號(hào)召武裝起來’的響亮的動(dòng)員令，目的是剔除我們冷戰(zhàn)方針中顧此失彼的矛盾現(xiàn)象。從此以后，我們將以軍事實(shí)力來支持遏制政策。”③［美］奧馬爾·布雷德利、克萊·布萊爾：《將軍百戰(zhàn)歸：布萊德雷自傳》，北京：軍事譯文出版社，1985年，第676 頁。1950年6月25日朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國雖然對(duì)此始料未及，但迅速?zèng)Q策武力干涉朝鮮內(nèi)戰(zhàn)，并迅速從三個(gè)與中國國家安全密切相關(guān)的戰(zhàn)略方向采取軍事措施。

（一）向朝鮮半島派出武裝力量，全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭。早在1950年1月13日，艾奇遜參加參議院秘密聽證會(huì)的證詞中曾指出：“現(xiàn)在，南朝鮮能夠應(yīng)對(duì)北朝鮮挑起的任何性質(zhì)的糾紛，但是，不能應(yīng)對(duì)由共產(chǎn)黨中國或者是得到蘇聯(lián)強(qiáng)大支持的攻擊。”④Commitment on Foreign Relations, Senate, Review of the World Situation 1949—1950, Historical Series, Vol. VIII. N.Y. & London, Garland Publishing, 1979, p.191.因此，戰(zhàn)爭爆發(fā)之初美國對(duì)蘇聯(lián)和中國的動(dòng)向尤為關(guān)注。6月25日，國務(wù)院情報(bào)研究辦公室就朝鮮戰(zhàn)爭對(duì)蘇聯(lián)和中國可能的影響進(jìn)行了評(píng)估。關(guān)于蘇聯(lián)，報(bào)告認(rèn)為，針對(duì)南朝鮮的行動(dòng)“必須被視為蘇聯(lián)的行動(dòng)”，帶有明確的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)；蘇聯(lián)此舉與其對(duì)遠(yuǎn)東政策的審查有關(guān)，蘇聯(lián)不會(huì)止步于此，在南朝鮮得手后還會(huì)在遠(yuǎn)東地區(qū)繼續(xù)采取行動(dòng)；由于美國對(duì)南朝鮮有明確的責(zé)任承諾，蘇聯(lián)不會(huì)在朝鮮冒與美國發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于中國，報(bào)告則認(rèn)為，美國政府的干預(yù)，即便無效，也可“維持、甚至可能加劇中國共產(chǎn)黨對(duì)美國干預(yù)遏制其在遠(yuǎn)東其他地區(qū)擴(kuò)張的擔(dān)憂”⑤Intelligence Estimate Prepared by the Estimates Group, Office of Intelligence Research, Department of State, June 25 1950,FRUS, 1950 VII, pp.148-154.。

此后，美國決策層又多次開會(huì)討論蘇聯(lián)的意圖，得出的結(jié)論是：對(duì)南朝鮮的“進(jìn)攻”是蘇聯(lián)一手策劃的，是共產(chǎn)主義全球性進(jìn)攻自由世界的組成部分；但蘇聯(lián)尚未準(zhǔn)備好與美國進(jìn)行全面大戰(zhàn)，在朝鮮的行動(dòng)是其對(duì)美國的意志和力量的考驗(yàn)。而對(duì)中國出兵的可能性，雖然李承晚在戰(zhàn)爭一爆發(fā)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，中國的干預(yù)是影響朝鮮戰(zhàn)爭的重要因素，但他的說法并沒有引起美國決策者的任何關(guān)注。在此后的會(huì)議上，美國決策者沒有對(duì)中國可能的干預(yù)予以特別的考慮。6月30日，在美國務(wù)院內(nèi)部召開的關(guān)于朝鮮形勢的會(huì)議上，杰塞普曾指出，“到目前為止沒有證據(jù)表明蘇聯(lián)有直接干預(yù)朝鮮沖突的意圖，干預(yù)的主要危險(xiǎn)來自中國共產(chǎn)黨”⑥Memorandum of Conversation, by Mr. Frederick E. Nolting, Special Assistant to the Deputy Under Secretary of State (Matthews), June 30 1950, FRUS, 1950 VII, pp.258-259.。然而，美國決策者已經(jīng)在全面武裝干預(yù)朝鮮戰(zhàn)爭的問題上達(dá)成了一致，他的說法沒有引起重視和回應(yīng)。

朝鮮戰(zhàn)爭一爆發(fā)，杜魯門政府就決定采取武裝干涉的政策，并逐步升級(jí)干涉的力度。主要的行動(dòng)包括：1.增加對(duì)南朝鮮的軍事援助；2.利用蘇聯(lián)抗議聯(lián)合國拒不接納中國不能到會(huì)的時(shí)機(jī)，操縱安理會(huì)宣布朝鮮為侵略者；3.下令美國海、空軍攻擊三八線以南的朝鮮人民軍，為南朝鮮軍隊(duì)提供最大的空中保護(hù)；4.操縱安理會(huì)通過一項(xiàng)呼吁聯(lián)合國會(huì)員國“向大韓民國提供必要的援助，以反擊北朝鮮”的決議；5.授權(quán)麥克阿瑟可以轟炸朝鮮的“純粹的軍事目標(biāo)”，但“必須明確區(qū)分并躲開滿洲和蘇聯(lián)的國境”，陸軍地面部隊(duì)可以視情派進(jìn)釜山地區(qū)以守住那里的港口和空軍基地設(shè)施。①參見［美］詹姆斯·F.施納貝爾：《朝鮮戰(zhàn)爭中的美國陸軍（第2 卷）：戰(zhàn)爭爆發(fā)前后》，北京：國防大學(xué)出版社，1990年，第78 頁。6月30日凌晨，杜魯門主持召開白宮會(huì)議，批準(zhǔn)了美國向朝鮮半島派遣兩個(gè)師的建議，同時(shí)同意海軍上將福勒斯特·謝爾曼提出的海上封鎖朝鮮的建議。②Editorial Note, June 30, 1950, FRUS, 1950, 7, p.255.通過這些舉措，美國全面卷入朝鮮戰(zhàn)爭。

中國和蘇聯(lián)對(duì)美國的行徑表示堅(jiān)決反對(duì)。6月28日，在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨報(bào)《真理報(bào)》發(fā)表的社論中，把美國的行動(dòng)定性為“對(duì)朝鮮人民民主共和國和中華人民共和國的直接侵略”③William Stueck: The Road to Confrontation: American Policy toward China and Korea, p.173.。同日，毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第八次會(huì)議上發(fā)表重要講話，堅(jiān)決反對(duì)美帝國主義干涉朝鮮內(nèi)政和入侵中國領(lǐng)土臺(tái)灣，嚴(yán)正指出，全中國人民和全世界人民“將既不受帝國主義的利誘，也不怕帝國主義的威脅”。他號(hào)召：“全國和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，打敗美帝國主義的任何挑釁”④《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第154 頁。。周恩來總理兼外交部長發(fā)表聲明，強(qiáng)調(diào)指出：“杜魯門27日的聲明和美國海軍的行動(dòng)，乃是對(duì)于中國領(lǐng)土的武裝侵略，對(duì)于聯(lián)合國憲章的徹底破壞”，“我國全體人民，必將萬眾一心，為從美國侵略者手中解放臺(tái)灣而奮斗到底?！雹荨吨芏鱽碥娛挛倪x》第4 卷，北京：人民出版社，1997年，第29 頁。

盡管中蘇兩國嚴(yán)厲譴責(zé)美國的行動(dòng)，但美國決策者卻認(rèn)為，沒有具體證據(jù)表明蘇聯(lián)或中國有意直接參與朝鮮戰(zhàn)爭。6月29日中午，美國國務(wù)院收到了蘇聯(lián)對(duì)美國關(guān)于朝鮮問題的照會(huì)的答復(fù)。蘇聯(lián)重申，敵對(duì)行動(dòng)“是由南朝鮮挑起的”，“外國無權(quán)干涉朝鮮內(nèi)政”。美國國務(wù)院認(rèn)為這一反應(yīng)是蘇聯(lián)希望避免直接介入朝鮮事務(wù)的又一證據(jù)。⑥The Ambassador in the Soviet Union (Kirk) to the Secretary of State, June 29 1950, FRUS, 1950 VII, pp.241-243.再加上中方發(fā)表的立場強(qiáng)硬的聲明，杜魯門得出以下結(jié)論：“蘇聯(lián)可能會(huì)讓中國人替他們打仗”，但即便如此，也可能只是“間接地讓那些曾在滿洲為共產(chǎn)黨戰(zhàn)斗過的朝鮮公民回到朝鮮半島”⑦M(jìn)inutes of Meeting in the Cabinet Room of the White House, 29 June 1950, p. 5, Box 71, GE.。

這一時(shí)期，美國對(duì)朝鮮戰(zhàn)爭政策的評(píng)估，主要是建立在對(duì)蘇聯(lián)干預(yù)可能性判斷的基礎(chǔ)之上。從保護(hù)僑民撤出，到出動(dòng)海空軍在三八線以北作戰(zhàn)，最終向朝鮮半島派出地面部隊(duì)，美國一步步小心試探著蘇聯(lián)的反應(yīng)。在確信蘇聯(lián)沒有做好與美國進(jìn)行全面戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備后，美國從國內(nèi)派出部隊(duì)，全面武裝干預(yù)朝鮮。中國是否可能出兵根本沒有納入其考慮，更準(zhǔn)確地說是認(rèn)為中國不具備出兵的可能性。盡管在最開始，美國國務(wù)院及南朝鮮有人警告要注意提防中國的干預(yù)，美國決策者卻始終從其對(duì)新中國的戰(zhàn)略判斷出發(fā)，認(rèn)為中國主觀上和客觀上都不具備派兵的條件：一方面，從內(nèi)部來看，新中國面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，其最大的任務(wù)是鞏固國家政權(quán)，臺(tái)灣方向才是中共的戰(zhàn)略重點(diǎn)方向，新中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力不足以支撐其在兩個(gè)戰(zhàn)略方向與敵作戰(zhàn)，因此不太可能直接出兵朝鮮。另一方面，從外部來看，中國是蘇聯(lián)的衛(wèi)星國，其行動(dòng)受蘇聯(lián)控制；而朝鮮一向是蘇聯(lián)的地盤，因此蘇聯(lián)不太可能讓中國進(jìn)入自己的勢力范圍之內(nèi)。

（二）出兵臺(tái)灣海峽，阻止新中國解放臺(tái)灣。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，負(fù)責(zé)聯(lián)合國事務(wù)的助理國務(wù)卿約翰·?？松归g得到開會(huì)的緊急通知時(shí)，斷定中國共產(chǎn)黨已向臺(tái)灣發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。包括布雷德利在內(nèi)的某些官員甚至傾向于認(rèn)為，“朝鮮很可能是一次佯動(dòng)，目的是轉(zhuǎn)移我們對(duì)共產(chǎn)黨急迫進(jìn)攻臺(tái)灣這一事實(shí)的注意力”，是“掩護(hù)中共攻占臺(tái)灣的牽制行動(dòng)”①［美］奧馬爾·布雷德利、克萊·布萊爾：《將軍百戰(zhàn)歸：布雷德利自傳》，第691 頁。另見：Intelligence Estimate Prepared by the Estimates Group, Office of Intelligence Research, Department of State, June 25 1950, FRUS, 1950 VII, pp.152-153;Memorandum of Conversation, by the Ambassador at Large (Jessup), June 26 1950, FRUS, 1950 VII, p.181.。

6月25日下午，艾奇遜主持召開國務(wù)院—國防部聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議擬就了武裝干涉朝鮮戰(zhàn)爭的初步措施，并且決定向杜魯門建議派遣第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽，以阻止中國共產(chǎn)黨進(jìn)攻臺(tái)灣和阻止國民黨進(jìn)攻大陸。與會(huì)者認(rèn)為，“福摩薩為美國采取維護(hù)太平洋地區(qū)和平的行動(dòng)提供了一個(gè)機(jī)會(huì)”，第七艦隊(duì)進(jìn)入臺(tái)灣海峽“將有助于處理朝鮮局勢，也將有助于阻止整個(gè)遠(yuǎn)東局勢惡化”。會(huì)議建議“美國宣布其目的為阻止侵略擴(kuò)及福摩薩……美國準(zhǔn)備將該島前途的決定提交聯(lián)合國”②Memorandum of Conversation, by Mr. Charles P. Noyes, Adviser on Security Council Affairs, United States Mission at the United Nations, June 25 1950, FRUS, 1950 VII, p.144.。

6月25日晚，在杜魯門召開的第一次布萊爾大廈會(huì)議上，艾奇遜主張應(yīng)當(dāng)命令第七艦隊(duì)立即從菲律賓的海軍基地出發(fā)北上，進(jìn)入臺(tái)灣海峽，以防止戰(zhàn)爭擴(kuò)大到該地區(qū)。6月26日晚，在布萊爾大廈舉行的另一次高層會(huì)議上，艾奇遜建議，應(yīng)命令第七艦隊(duì)阻止對(duì)福摩薩的進(jìn)攻，國民黨人也不要進(jìn)攻大陸。杜魯門對(duì)這些建議表示同意，并于6月27日向媒體發(fā)表聲明，概述了與朝鮮戰(zhàn)爭有關(guān)的行動(dòng)。聲明中稱：“對(duì)朝鮮的攻擊清楚地表明，毫無疑問，共產(chǎn)主義已經(jīng)超越了用顛覆政權(quán)的手段來征服獨(dú)立國家的范疇，現(xiàn)在將使用武裝侵略和戰(zhàn)爭。在這種情況下，共產(chǎn)主義部隊(duì)占領(lǐng)福摩薩將對(duì)太平洋地區(qū)的安全以及在該地區(qū)執(zhí)行其合法和必要職能的美國部隊(duì)構(gòu)成直接威脅?！倍鹏旈T在聲明中明確宣布，“美國已命令第七艦隊(duì)進(jìn)駐臺(tái)灣海峽，以阻止對(duì)臺(tái)灣的進(jìn)攻以及臺(tái)灣對(duì)大陸的進(jìn)攻”，并正式提出臺(tái)灣“未來地位的確定，必須等待太平洋安全的恢復(fù)、對(duì)日和約的簽訂或經(jīng)由聯(lián)合國的考慮”③Statement Issued by the President, July 27 1950, FRUS,1950 VII, pp.202-203.。這一聲明中所體現(xiàn)出來的政治考量，明顯與其所聲稱的“中立”任務(wù)相距甚遠(yuǎn)。

對(duì)于美國此舉，中國人民強(qiáng)烈反對(duì)。6月28日，毛澤東和周恩來分別發(fā)表立場強(qiáng)硬的聲明，號(hào)召“全國和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，打敗美帝國主義的挑釁”④《建國以來毛澤東軍事文稿》上卷，第154 頁；《周恩來軍事文選》第4 卷，第29 頁。。美國的盟國在此問題上也與其分歧巨大。6月27日，英國外交部強(qiáng)調(diào)，對(duì)于美國派第七艦隊(duì)開進(jìn)臺(tái)灣海峽的行動(dòng)“英國深感不安”，認(rèn)為中國如按預(yù)定計(jì)劃解放臺(tái)灣，必與美國發(fā)生軍事沖突，這不僅將影響英國在亞洲特別是香港的利益，而且也將使美國陷在亞洲不能脫身。⑤參見趙學(xué)功：《朝鮮戰(zhàn)爭中的美國與中國》，太原：山西高校聯(lián)合出版社，1995年，第48 頁。

但中國和美國盟友的警告，并沒有使美國放慢在臺(tái)灣問題上維護(hù)既定政策的節(jié)奏。相反，美國政府試圖尋找法理依據(jù)，把侵占臺(tái)灣作為一項(xiàng)長期政策確定下來。6月26日，在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后杜魯門召集的第二次國安會(huì)會(huì)議上，艾奇遜說，安理會(huì)將于6月27日舉行會(huì)議，對(duì)美國提出的建議成員國向朝鮮提供援助的決議案進(jìn)行表決。臘斯克對(duì)此表示擔(dān)憂，認(rèn)為蘇聯(lián)有可能重返安理會(huì)并投出否決票。杜魯門立刻表態(tài)稱，他寧愿蘇聯(lián)投否決票，“我們需要為在福摩薩的行動(dòng)找到根據(jù)”⑥Memorandum of Conversation, by the Ambassador at Large (Jessup), June 26 1950, FRUS, 1950 VII, p.181.。為了安撫盟國，杜魯門特意聲明：“我們對(duì)福摩薩所采取的行動(dòng)，那是我們自己的事情，而不代表聯(lián)合國?！雹進(jìn)emorandum of Conversation, by the Ambassador at Large (Jessup), June 27 1950, FRUS, 1950 VII, pp.200-202.

在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國第一時(shí)間把軍隊(duì)派往與朝鮮并不相關(guān)的地區(qū)執(zhí)行任務(wù)，似乎令人費(fèi)解，但結(jié)合其對(duì)新中國的第二個(gè)判斷，就可以明白其深層考慮。美國認(rèn)為，臺(tái)灣是新中國的重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，因此中國很可能在朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，發(fā)起對(duì)臺(tái)灣的解放活動(dòng)，一方面實(shí)現(xiàn)國家的統(tǒng)一，另一方面對(duì)朝鮮戰(zhàn)場形成配合。而臺(tái)灣的國民黨政權(quán)無法抵抗中國共產(chǎn)黨的“攻擊”，若沒有美國的援助，將失去臺(tái)灣。美國必須避免這種情況發(fā)生。

（三）對(duì)印度支那等其他亞洲戰(zhàn)場進(jìn)行援助，重塑對(duì)美國有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。6月25日，美國務(wù)院情報(bào)研究辦公室評(píng)估小組即指出，如果美國放棄韓國，將“大大增加中國共產(chǎn)主義在東南亞地區(qū)的滲透機(jī)會(huì)”①Intelligence Estimate Prepared by the Estimates Group, Office of Intelligence Research, Department of State, June 25 1950,FRUS, 1950 VII, pp.148-154.。6月26日，艾奇遜指出：“只要蘇聯(lián)可以利用衛(wèi)星或傀儡采取積極行動(dòng)，且沒有將蘇聯(lián)卷入其中，他們就會(huì)越來越大膽地使用這種手法；如果他們能夠清楚地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)星國家的侵略性行動(dòng)有可能直接損害他們聲望的風(fēng)險(xiǎn)，他們可能就會(huì)在把這種策略推向極端時(shí)更加謹(jǐn)慎?！雹赥he Secretary of State to the Embassy in the Soviet Union, June 26 1950, FRUS, 1950 VII, pp.176-177.這些表態(tài)體現(xiàn)了美國對(duì)蘇聯(lián)利用“衛(wèi)星國”中國，在東南亞其他地點(diǎn)發(fā)起類似行動(dòng)的擔(dān)心。

6月26日晚，在布萊爾大廈舉行的第二次高層會(huì)議上，艾奇遜針對(duì)中國可能在東南亞地區(qū)發(fā)起的“攻擊”提出兩個(gè)建議：一是增加美國在菲律賓的軍事力量，以便在那里建立一個(gè)牢固的基地；二是加大對(duì)印度支那的援助，并派遣一個(gè)強(qiáng)大的軍事代表團(tuán)。③Memorandum of Conversation, by the Ambassador at Large (Jessup), June 26 1950, FRUS, 1950 VII, pp.178-183.6月27日，杜魯門發(fā)表聲明，宣布加強(qiáng)美國菲律賓的部隊(duì)，并加速向菲律賓政府提供軍事援助；指示加速向法國和在印度支那的有關(guān)國家的部隊(duì)提供軍事援助，并派遣一個(gè)軍事代表團(tuán)與這些部隊(duì)保持密切的工作關(guān)系。④Statement Issued by the President, June 27 1950, FRUS, 1950 VII, pp.202-203.

其他同盟國的反應(yīng)，加劇了美國的擔(dān)憂。6月27日，印度駐蘇使館工作人員卡普爾向艾奇遜轉(zhuǎn)達(dá)：印度認(rèn)為，美國對(duì)朝鮮采取或不采取行動(dòng)，將是影響美國之后的東南亞政策的關(guān)鍵。⑤The Ambassador in the Soviet Union (Kirk) to the Secretary of State, June 27 1950, FRUS, 1950 VII, p.204.6月28日，美駐印大使亨德森反應(yīng)，印度政府認(rèn)為“共產(chǎn)主義中國可能找借口大規(guī)模進(jìn)入緬甸”。亨德森還指出，“福摩薩和印度支那問題”使美國的朝鮮戰(zhàn)爭政策制定變得復(fù)雜，必須“同向某些勢力提供援助的問題結(jié)合起來”⑥The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State, June 28 1950, FRUS, 1950 VII, pp.218-220.；“必須盡一切可能使?jié)撛诘那致哉哒J(rèn)識(shí)到侵略印度支那的嚴(yán)重性……特別是在對(duì)我們的防御至關(guān)重要的地區(qū)”⑦The Ambassador in India (Henderson) to the Secretary of State, June 29 1950, FRUS, 1950 VII, p.234.。美駐南斯拉夫大使阿利安報(bào)告稱，南斯拉夫外長強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該意識(shí)到，蘇聯(lián)沒有準(zhǔn)備好接受在朝鮮半島的挑戰(zhàn)，但是“在那里的聲望受損程度，可能會(huì)使蘇聯(lián)人試圖在其他地方彌補(bǔ)損失”⑧The Ambassador in Yugoslavia (Allen) to the Secretory of State, July 1 1950, FRUS, 1950 VII, p.280.。

可見，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，美國向印支和菲律賓等東南亞其他國家派出武裝力量，以防范中國對(duì)這些地區(qū)發(fā)起類似朝鮮半島的“攻擊”，正是基于第三個(gè)判斷——新中國的成立使世界政治力量對(duì)比發(fā)生了變化，將對(duì)其在亞洲其他地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)形成挑戰(zhàn)。

結(jié)語

從朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)前美國對(duì)新中國的判斷，以及朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后美國從三個(gè)方向做出的軍事部署可以看出：一方面，美國蔑視新中國的力量和潛能，大大低估了中國的利益、膽略和軍事能力，認(rèn)為中國不敢出兵朝鮮，更是狂妄地直接派出武裝力量進(jìn)入臺(tái)灣海峽。但另一方面，美國對(duì)中國又持有深深的疑懼和敵視情緒，除在第一時(shí)間向朝鮮半島派兵外，還向臺(tái)灣海峽和菲律賓、印度支那派出軍事力量，從三個(gè)戰(zhàn)略方向?qū)χ袊鴮?shí)行鉗制，構(gòu)筑起對(duì)新中國的戰(zhàn)略包圍圈。正是因?yàn)檫@種蔑視和敵意，使美國在侵朝戰(zhàn)爭中完全無視中國參戰(zhàn)的可能性，在作出蘇聯(lián)不會(huì)卷入朝鮮戰(zhàn)爭的判斷后，狂妄地?cái)U(kuò)大其戰(zhàn)爭目標(biāo)，導(dǎo)致其侵朝政策在軍事手段與政治目的之間嚴(yán)重失衡，最終陷入朝鮮戰(zhàn)場的泥潭長達(dá)三年之久，并付出巨大代價(jià)。