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1949年11月11日，中國(guó)人民解放軍空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立，空軍成為新中國(guó)成立后第一個(gè)建立的新軍種。朱德身為人民軍隊(duì)的總司令，對(duì)空軍的籌備和建設(shè)始終高度關(guān)注、大力支持。在指導(dǎo)和推動(dòng)空軍發(fā)展壯大的過程中，朱德圍繞“建設(shè)什么樣的空軍，怎樣建設(shè)空軍”進(jìn)行了深入思考和實(shí)踐探索。目前相關(guān)的學(xué)術(shù)研究成果較為少見①關(guān)于朱德與空軍建設(shè)的研究論著甚少，邱朝成的《朱德與空軍建設(shè)》一文初步梳理了朱德關(guān)心人民空軍建設(shè)的做法和提出的要求，但對(duì)相關(guān)史料的挖掘不夠全面深入，對(duì)朱德關(guān)于人民空軍建設(shè)思想的歸納提煉略顯粗糙。該文收錄于朱德思想生平研究會(huì)編《朱德與人民軍隊(duì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第490～498 頁(yè)。。本文擬在爬梳相關(guān)史料的基礎(chǔ)上對(duì)朱德關(guān)于人民空軍建設(shè)的思想和實(shí)踐作進(jìn)一步探討，以期對(duì)此問題的研究有所深化。

一、立足軍事斗爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)的需要，提出建設(shè)一支現(xiàn)代化的“新式的、強(qiáng)大的人民空軍”

從解放戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立后的一個(gè)時(shí)期，隨著領(lǐng)導(dǎo)軍事斗爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)實(shí)踐的不斷深入，朱德對(duì)空軍地位作用的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過程。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，朱德提出空軍的主要任務(wù)是配合、掩護(hù)陸軍取得作戰(zhàn)勝利。1946年8月29日，朱德在“八路軍總部航空隊(duì)”成立大會(huì)上表示，“八路軍確實(shí)很需要一支航空隊(duì)，配合地面部隊(duì)作戰(zhàn)”②方子翼：《雪山·草地·藍(lán)天：方子翼軍旅生涯錄》，香港：中國(guó)國(guó)際新聞出版社，2010年，第169 頁(yè)。。新中國(guó)成立之初，國(guó)民黨軍隊(duì)盤踞在臺(tái)灣、金門、海南島和舟山群島，渡海登島作戰(zhàn)的空中掩護(hù)問題擺在了人民軍隊(duì)面前。金門戰(zhàn)役失利后，粟裕等前線指揮員反映，在敵人飛機(jī)和軍艦阻撓之下，僅用木船渡海難以成功。為此，朱德于1950年1月9日、15日兩次致信正在蘇聯(lián)訪問的毛澤東，建議爭(zhēng)取蘇聯(lián)的援助，加強(qiáng)空軍和海軍建設(shè)，以保證盡快解放沿海諸島。③參見《朱德年譜》（新編本）（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第1363 頁(yè)；《朱德軍事文選》，北京：解放軍出版社，1997年，第714 頁(yè)。盡管他這時(shí)認(rèn)為“沒有步兵是不能取勝的，步兵是決定勝負(fù)的關(guān)鍵”，但對(duì)空軍等新軍兵種的重要作用亦有充分認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)“空、海、炮、工、坦克等部隊(duì)在將來作戰(zhàn)中是不可缺少的力量”，是“決定勝負(fù)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)換點(diǎn)”④參見《朱德軍事文選》，第731 頁(yè)。。隨著認(rèn)識(shí)上的深化，朱德從保衛(wèi)新生的社會(huì)主義政權(quán)和鞏固國(guó)防的需要出發(fā)，逐漸明晰了實(shí)現(xiàn)空軍現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)。1949年3月6日，朱德在中共七屆二中全會(huì)上發(fā)言時(shí)表示：取得全國(guó)政權(quán)以后，就要建立鞏固的國(guó)防，不能像以前的游擊時(shí)代，敵人來了我就走，應(yīng)當(dāng)建立和訓(xùn)練海軍、空軍、炮兵、步兵等軍兵種，組成國(guó)防部隊(duì)，堅(jiān)決打擊來犯之?dāng)?。①參見《朱德年譜》（新編本）（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第1325 頁(yè)。3月24日，朱德與毛澤東聯(lián)名復(fù)電國(guó)民黨海軍巡洋艦“重慶號(hào)”起義官兵時(shí)鄭重宣示：“中國(guó)人民必須建設(shè)自己強(qiáng)大的國(guó)防，除了陸軍，還要建設(shè)自己的空軍和海軍?！雹凇吨斓履曜V》（新編本）（中），第1327 頁(yè)。9月24日，朱德在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)表示，要“加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍，建設(shè)空軍和海軍”，以“保衛(wèi)中國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國(guó)人民的革命成果和一切合法權(quán)益”③《中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議上中國(guó)人民解放軍朱總司令發(fā)言》，《人民日?qǐng)?bào)》1949年9月25日，第1 版。。1950年3月10日，朱德把人民空軍的建設(shè)目標(biāo)概括為：“首先，要配合其他軍種完成解放臺(tái)灣、海南島的任務(wù)，做到在一定的領(lǐng)海和領(lǐng)空上初步取得制空權(quán)。然后，逐漸地在這個(gè)基礎(chǔ)上建成一支完全新式的、強(qiáng)大的人民空軍。這支空軍，要在我們所有的領(lǐng)海和領(lǐng)空上完全取得制空權(quán)，能夠擊退任何侵略者的進(jìn)攻?！雹堋吨斓逻x集》，第274 頁(yè)。此后不久，朱德又明確提出：“我們要盡快地走向現(xiàn)代化。我們要有飛機(jī)、軍艦、大炮、坦克、工兵、騎兵、傘兵和各式各樣的兵種。為了打臺(tái)灣，我們正積極地建設(shè)空軍和海軍，使之達(dá)到現(xiàn)代化的水平。”⑤《朱德軍事文選》，第745 頁(yè)。這就為初創(chuàng)時(shí)期的人民空軍指明了奮斗目標(biāo)。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后不久，朱德就致信毛澤東，提出防備美國(guó)擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)策，“除整頓我們大量陸軍外，應(yīng)以空軍對(duì)空軍、空軍對(duì)海軍，作為自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中的最好軍種”⑥《朱德軍事文選》，第755 頁(yè)。?？梢娺@時(shí)他已經(jīng)意識(shí)到空軍在爭(zhēng)奪制空權(quán)和制海權(quán)中的重要作用。中國(guó)人民志愿軍出兵朝鮮并取得對(duì)美軍作戰(zhàn)的初步經(jīng)驗(yàn)后，朱德敏銳指出，美軍“不同于國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的敵人，它有高度現(xiàn)代化的裝備，有很完整的諸軍兵種。我們應(yīng)針對(duì)美國(guó)侵略軍的編制與戰(zhàn)術(shù)來研究出有效的對(duì)策”，其中的關(guān)鍵就是在已經(jīng)“建立了海軍、空軍”等“復(fù)雜的軍兵種”和武器裝備“開始現(xiàn)代化”的條件下“學(xué)習(xí)現(xiàn)代化作戰(zhàn)”，通過“現(xiàn)代化、正規(guī)化的訓(xùn)練”來“學(xué)會(huì)諸軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)”⑦《朱德選集》，北京：人民出版社，1983年，第302～303 頁(yè)。。至此，朱德對(duì)空軍在戰(zhàn)爭(zhēng)中地位作用的判斷，已從最初的“配合地面部隊(duì)作戰(zhàn)”，上升為“自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)中的最好軍種”，乃至“諸軍兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)”中“不可缺少的力量”。

二、立足在陸軍的基礎(chǔ)上建設(shè)空軍的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)“空軍能不能建設(shè)好，掌握技術(shù)是個(gè)關(guān)鍵”

朱德向來十分重視技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中的作用，并多次闡述過勇敢與技術(shù)在作戰(zhàn)中的辯證關(guān)系。他認(rèn)為：“今后戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利仍然要靠勇敢，但不能只靠勇敢，而必須使軍隊(duì)各種成員精通技術(shù)……使勇敢與技術(shù)相結(jié)合。勇敢加技術(shù)，就戰(zhàn)無不勝。”⑧《朱德選集》，第306 頁(yè)。

早在延安時(shí)期，朱德就認(rèn)識(shí)到技術(shù)在空軍建設(shè)中的關(guān)鍵作用。1946年8月，他專門請(qǐng)八路軍總部航空隊(duì)的同志和國(guó)民黨空軍駕機(jī)起義人員分別講解蘇、美軍機(jī)的戰(zhàn)斗性能、訓(xùn)練的模式方法，指示航空隊(duì)成員：“中央和軍委對(duì)你們寄予很大希望，希望你們及早恢復(fù)技術(shù)，參加作戰(zhàn)?？墒?，當(dāng)前延安沒有條件供你們恢復(fù)技術(shù)……所以，中央軍委決定，讓你們提前結(jié)束全休，開赴東北，恢復(fù)技術(shù)?！雹岱阶右恚骸堆┥讲莸厮{(lán)天：方子翼軍旅生涯錄》，第169 頁(yè)。1949年2月，三大戰(zhàn)役剛剛結(jié)束，朱德就富有遠(yuǎn)見地提出：“我們要很好地學(xué)習(xí)軍隊(duì)近代化的科學(xué)知識(shí)，學(xué)習(xí)陸?？哲娐?lián)合作戰(zhàn)的方法和技術(shù)?！雹庵斓拢骸赌壳败娛滦蝿?shì)和任務(wù)》（1949年2月），轉(zhuǎn)引自《朱德傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年，第741～742 頁(yè)。可見，在空軍組建之前，朱德就已經(jīng)未雨綢繆地探討推動(dòng)相關(guān)技術(shù)的學(xué)習(xí)了。

空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立后不久，朱德就強(qiáng)調(diào)：“空軍能不能建設(shè)好，掌握技術(shù)是個(gè)關(guān)鍵。在一定的意義上，技術(shù)決定一切。”①《朱德選集》，第275 頁(yè)。因?yàn)椤爸挥袑W(xué)會(huì)善于駕馭現(xiàn)代裝備的技能，才能在戰(zhàn)場(chǎng)上創(chuàng)造出奇跡來”②《朱德軍事文選》，第828 頁(yè)。。他敏銳把握空戰(zhàn)持續(xù)時(shí)間短、對(duì)技術(shù)要求高的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)：“空軍作戰(zhàn)的勝負(fù)，有時(shí)往往是一分鐘一秒鐘的事情。只有掌握了技術(shù)，才能戰(zhàn)勝敵人，不然就要為敵人所打敗?！雹邸吨斓逻x集》，第275 頁(yè)。1950年4月6日，朱德為《人民空軍》雜志創(chuàng)刊號(hào)題詞，號(hào)召空軍全體官兵“努力學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)，為建設(shè)一支新式的強(qiáng)大的人民空軍而奮斗”④《朱德年譜》（新編本）（下），第1373 頁(yè)。。

朱德對(duì)空軍各級(jí)各類人員學(xué)習(xí)掌握技術(shù)也都提出過具體要求。1950年3月10日，朱德出席空軍政治工作會(huì)議，對(duì)于政治干部在空軍這樣的高技術(shù)軍種應(yīng)當(dāng)發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用提出明確要求：“政治工作人員也要懂得技術(shù)，因?yàn)槟阋思艺莆占夹g(shù)，你自己首先要懂得技術(shù)?！闭喂ぷ魅藛T“不僅要保證空軍的成員忠實(shí)可靠、勇敢堅(jiān)定，還要保證他們學(xué)會(huì)技術(shù)，把政治和技術(shù)很好地結(jié)合起來”⑤《朱德選集》，第275 頁(yè)。。1950年4月10日，朱德出席空軍參謀工作會(huì)議時(shí)叮囑與會(huì)代表：“目前對(duì)你們最大的要求，就是很好地將隊(duì)伍訓(xùn)練和組織起來，精心研究科學(xué)技術(shù)，并好好地掌握它。”⑥《朱德軍事文選》，第725 頁(yè)。空軍部隊(duì)組建之初，從陸軍選調(diào)了大批戰(zhàn)斗骨干。雖然這些官兵具有勇敢頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，但其中絕大多數(shù)文化層次較低，學(xué)習(xí)航空技術(shù)時(shí)存在不少困難。朱德熱情鼓勵(lì)他們樹立“長(zhǎng)期為空軍服務(wù)的思想，時(shí)時(shí)刻刻鉆研業(yè)務(wù)，不屈不撓地去克服困難，學(xué)到能飛行、能修理、能裝配”。⑦《朱德軍事文選》，第722 頁(yè)。針對(duì)有人對(duì)空軍的重要作用認(rèn)識(shí)不足而產(chǎn)生的思想波動(dòng)，朱德鄭重指出：“現(xiàn)在的問題不是干這一行有沒有前途的問題，而是如何把技術(shù)掌握好的問題。我們要培養(yǎng)出大批的足夠用的飛行員。這就要求大家好好地學(xué)，專心地學(xué)，不要學(xué)幾天就不干了。人民對(duì)我們空軍抱著極大的希望，并花了不少錢，如果我們不好好去學(xué)，就對(duì)不住老百姓?！雹唷吨斓逻x集》，第275 頁(yè)。此外，朱德還提出要“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)空軍的一套完整的技術(shù)知識(shí)、思想和作風(fēng)”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“不要因?yàn)橛辛颂K聯(lián)同志的幫助，就存有依賴思想，還要學(xué)會(huì)自己教自己，逐漸做到獨(dú)立地掌握空軍技術(shù)，管理空防和航空事業(yè)”⑨《朱德軍事文選》，第722～723 頁(yè)。。

三、立足空軍組建之初人才匱乏的實(shí)際，主張團(tuán)結(jié)各方面人才“一起來建設(shè)新中國(guó)的空軍”

朱德認(rèn)為，建設(shè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大空軍必須擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。因?yàn)椤坝辛爽F(xiàn)代裝備，沒有善于運(yùn)用技術(shù)的干部，便是死的東西”⑩《朱德軍事文選》，第828 頁(yè)。。由于人民軍隊(duì)歷史上長(zhǎng)期處于艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致航空人才隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量與空軍建設(shè)發(fā)展需要存在較大差距。1945年8月下旬，朱德接見汪偽政府“建國(guó)號(hào)”專機(jī)起義人員時(shí)不無遺憾地表示：“我們也要搞空軍的，但是人才太少了?！?于飛：《汪偽“建國(guó)號(hào)”飛機(jī)起義》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《空軍·回憶史料》，北京：解放軍出版社，1992年，第60 頁(yè)。1946年7月11日，朱德在迎接四年前被盛世才逮捕入獄，經(jīng)中共代表團(tuán)營(yíng)救歸來的同志時(shí)，欣喜地對(duì)其中學(xué)習(xí)過飛行和航空技術(shù)的人員?這些人員回到延安后，最初被稱為“新疆航空隊(duì)”，1946年8月29日，該航空隊(duì)被正式命名為“八路軍總部航空隊(duì)”。本文為行文方便，統(tǒng)一稱之為“八路軍總部航空隊(duì)”。說：“我們?cè)跂|北繳獲了許多飛機(jī)，沒有駕駛員，飛不起來，有了你們，飛機(jī)就可以飛起來了?！?《朱德年譜》（新編本）（中），第1232 頁(yè)。可見朱德對(duì)航空人才匱乏有深切感受和清醒認(rèn)知。

為此，朱德總是千方百計(jì)推動(dòng)航空人才培養(yǎng)工作。東北航校組建之初，急需專業(yè)人才。朱德要求八路軍總部航空隊(duì)的同志到東北航?！叭ギ?dāng)骨干”，為“今后建立我們自己的空軍”“培養(yǎng)更多的航空種子”。①呂黎平：《通天之路》，第8 頁(yè)。1949年3月8日，在中共中央醞釀創(chuàng)建人民空軍之際，朱德與毛澤東、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等約見東北航校副校長(zhǎng)常乾坤和副政委王弼，聽取關(guān)于航空技術(shù)人才情況的匯報(bào)。②參見《朱德年譜》（新編本）（中），第1326 頁(yè)。1949年7月，為盡快組建空軍部隊(duì)掩護(hù)渡海登島作戰(zhàn)，朱德提議“派學(xué)生赴蘇聯(lián)學(xué)習(xí)空軍”。為此，毛澤東致信周恩來，表示“根據(jù)朱德建議，可考慮選派三四百人去蘇聯(lián)學(xué)習(xí)空軍”③《朱德年譜》（新編本）（中），第1340～1341 頁(yè)。。1950年9月5日，朱德又致信毛澤東，建議“大量趕造飛機(jī)師，三年以內(nèi)至少要練成一萬以上的飛行人員”，“大量地辦飛機(jī)預(yù)備學(xué)校，選拔萬余人作預(yù)備生”。④《朱德軍事文選》，第755 頁(yè)。1951年11月，在空軍各航校已經(jīng)三次擴(kuò)大訓(xùn)練規(guī)模的基礎(chǔ)上，中央軍委決定分配給空軍新參軍的青年學(xué)生1.7 萬名。⑤參見空軍司令部編研室編：《空軍史》，北京：解放軍出版社，1989年，第43 頁(yè)。朱德對(duì)加入空軍的青年學(xué)生寄予厚望，贊揚(yáng)“他們熱情，有朝氣，對(duì)新鮮事物感覺敏銳，迫切要求進(jìn)步，年輕有為”，要求“很好地重視這批新的力量”，“耐心地幫助他們進(jìn)步”。⑥《朱德選集》，第276 頁(yè)。朱德對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量非常重視，要求航校在辦學(xué)中建立嚴(yán)格的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)“飛行員和空中戰(zhàn)斗人員”在校期間“要養(yǎng)成嚴(yán)格遵守紀(jì)律的習(xí)慣”；同時(shí)注意普遍發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)以“健全空軍人員的體格和發(fā)展他們的機(jī)敏性”⑦《朱德軍事文選》，第724～725 頁(yè)。。至1953年底，“空軍航校培訓(xùn)出飛行人員5945 名，機(jī)務(wù)人員2.4 萬名”⑧空軍司令部編研室編：《空軍史》，第42 頁(yè)。，為迅速組建航空兵部隊(duì)訓(xùn)練出大批急需的專業(yè)人才。

此外，朱德還特別重視做好國(guó)民黨空軍起義和留用人員的團(tuán)結(jié)工作。他強(qiáng)調(diào)：“這些人有一定的技術(shù)和能力，如果我們認(rèn)真地做好團(tuán)結(jié)、教育、改造工作，量才使用，對(duì)空軍事業(yè)的發(fā)展是有相當(dāng)幫助的?！雹帷吨斓逻x集》，第277 頁(yè)?！拔覀円訌?qiáng)對(duì)他們的政治教育，改造他們的思想和作風(fēng)，提高他們的技術(shù)水平”，“并號(hào)召我們的同志也向他們學(xué)習(xí)”，“使他們和我們一起來建設(shè)新中國(guó)的空軍”。⑩《朱德軍事文選》，第723 頁(yè)。1946年6月26日，劉善本及其機(jī)組駕機(jī)起義飛到延安不久，就受邀到朱德住處做客一個(gè)星期。其間朱德與機(jī)組人員同勞動(dòng)、同吃飯、同娛樂，并以自己走上革命道路的親身經(jīng)歷教育引導(dǎo)他們?yōu)橹袊?guó)革命和空軍建設(shè)貢獻(xiàn)力量。?參見唐世耀：《終生難忘的一些往事》，中國(guó)人民解放軍空軍司令部空軍史編輯室編：《中國(guó)空軍史料》第3 輯，1986年，第61～66 頁(yè)。1949年4月23日，朱德與周恩來、聶榮臻在中南海懷仁堂接見并宴請(qǐng)了在北平的國(guó)民黨空軍駕機(jī)起義人員，鼓勵(lì)他們?yōu)榻ㄔO(shè)人民空軍多做貢獻(xiàn)。?參見謝派芬：《飛向人民的懷抱》，中國(guó)人民解放軍空軍司令部空軍史編輯室編：《中國(guó)空軍史料》第3 輯，第97～98 頁(yè)。1949年10月1日，我軍第一個(gè)飛行隊(duì)順利完成開國(guó)大典空中受閱任務(wù)。在當(dāng)天下午的宴會(huì)上，朱德對(duì)飛行隊(duì)中的原國(guó)民黨空軍飛行人員說：“你們是新起義的，我是老起義的，我曾經(jīng)幾次起義，最后才找到了中國(guó)共產(chǎn)黨。你們都很年輕，還大有作為。我們空軍還要大發(fā)展，你們是空軍的‘種子’，將來要起骨干作用?！?楊培光、閻磊：《我軍第一個(gè)飛行隊(duì)組建始末》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《空軍·回憶史料》，第158～159 頁(yè)。正是在這些真摯的言行中，朱德團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取、教育感化了一批國(guó)民黨空軍起義人員，推動(dòng)形成了各方面人才一起建設(shè)人民空軍的生動(dòng)局面。

四、立足經(jīng)費(fèi)和資材不足的實(shí)際，要求空軍建設(shè)必須“掌握精干政策”“學(xué)會(huì)科學(xué)管理”

新中國(guó)成立之初，國(guó)家財(cái)政比較困難，而國(guó)防建設(shè)又需要一定的經(jīng)費(fèi)保障。特別是空軍正值初創(chuàng)時(shí)期，百事待舉，經(jīng)費(fèi)開支需求相當(dāng)大。以修建機(jī)場(chǎng)為例，當(dāng)時(shí)“修一個(gè)簡(jiǎn)易的噴氣式機(jī)場(chǎng)，就需要小米8430 萬斤”①石忠漢：《空軍初創(chuàng)時(shí)期的后勤工作》，中國(guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)編：《空軍·回憶史料》，第194 頁(yè)。。怎樣正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)之間的關(guān)系呢？朱德認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是密切關(guān)聯(lián)在一起的，前者是后者的鞏固基礎(chǔ)，后者是前者的保障。沒有國(guó)家的工業(yè)化，就談不上國(guó)防的現(xiàn)代化。特別是現(xiàn)代的國(guó)防建設(shè)，是建立在最新的科學(xué)技術(shù)和最新式的裝備上，這就需要有充足的資金來建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)。為此，就應(yīng)該盡量減少現(xiàn)役軍費(fèi)的支出，集中更多的資金來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以便給國(guó)防建設(shè)打下強(qiáng)固的基礎(chǔ)。”②《朱德軍事文選》，第848 頁(yè)。但具體到空軍來說，朱德雖然深感建設(shè)空軍“要花很多錢”，認(rèn)為只有在“財(cái)經(jīng)等各方面都計(jì)劃得很周到，才有可能做到”③《朱德軍事文選》，第731 頁(yè)。，同時(shí)主張不能坐等條件成熟而要積極作為，他堅(jiān)定地表示：“中國(guó)革命的經(jīng)驗(yàn)證明，一切革命工作都是從克服困難中取得成功的。不能等現(xiàn)成的來享受，該辦的事就得辦。建設(shè)空軍是刻不容緩的事情，不管家務(wù)大小，困難多少，我們非好好地辦不可?！雹堋吨斓逻x集》，第278 頁(yè)。為了既節(jié)省國(guó)防經(jīng)費(fèi)，又不耽誤空軍建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，朱德致信周恩來，建議“由工兵直接修造”包括“大量飛機(jī)場(chǎng)”在內(nèi)的國(guó)防工事，這樣做“花錢不多，只要鋼骨、水泥、木材等實(shí)際材料”，“可大大的減少修造預(yù)算，工事可完成，預(yù)算不會(huì)驚人的龐大，以致不能下決心修”。⑤中國(guó)人民革命軍事博物館編：《朱德元帥豐碑永存：中國(guó)人民革命軍事博物館陳列文獻(xiàn)資料選》，上海：上海人民出版社，1986年，第345 頁(yè)。

朱德主張?jiān)诳哲娊ㄔO(shè)中不應(yīng)把攤子鋪得太大，而應(yīng)根據(jù)國(guó)家“財(cái)經(jīng)的可能力量”，注重提高質(zhì)量、壓縮數(shù)量，“加強(qiáng)整理訓(xùn)練，做到少而精”⑥《朱德軍事文選》，第731 頁(yè)。。他強(qiáng)調(diào)，只有“掌握精干政策才能把空軍建設(shè)好”，只有做到“從組織到人員都要精干”，才能提高效率，把有限的經(jīng)費(fèi)“用到更適當(dāng)?shù)牡胤饺ァ保駝t“如果組織龐大，人員濫雜，就要花去不少為人事服務(wù)的時(shí)間，就會(huì)降低效率，甚至起抵消作用”⑦《朱德選集》，第277 頁(yè)。。為此，朱德主張空軍要有“新的組織形式”而“不要沿襲陸軍的”，“無論司令部、政治部、后勤部的組織，都不宜龐大，要少而精”，重要的是“把組織嚴(yán)密起來”，各部門克服“上面一把抓，結(jié)果忙不過來，而下面有些事情卻又無人管”的現(xiàn)象，“實(shí)行層層節(jié)制、有領(lǐng)導(dǎo)、有檢查的分工負(fù)責(zé)制，使每一個(gè)螺絲釘都能起它的作用”，使各項(xiàng)工作“更有秩序、更有成效”；對(duì)于人員的選用問題，朱德強(qiáng)調(diào)，“用人要經(jīng)過選擇，辦不了事的人不要，貪污腐化的人不要”，以此“加強(qiáng)工作人員的質(zhì)量，提高工作效率”；對(duì)于空軍的后勤工作，朱德強(qiáng)調(diào)要樹立“為飛行和作戰(zhàn)服務(wù)的思想”，“善于研究和創(chuàng)造適應(yīng)新環(huán)境、新條件的工作方法”，“保證在執(zhí)行作戰(zhàn)、運(yùn)輸任務(wù)上的一切供應(yīng)”。⑧《朱德軍事文選》，第724～725 頁(yè)。此外，朱德還要求空軍官兵要“學(xué)會(huì)科學(xué)管理”，在經(jīng)費(fèi)使用上精打細(xì)算，在完成任務(wù)上同心協(xié)力，盡快“成立航空兵師和航空兵軍”，擁有“更多的飛機(jī)、機(jī)場(chǎng)、修理廠”，⑨《朱德選集》，第277 頁(yè)。以便早日實(shí)現(xiàn)建成一支現(xiàn)代化的強(qiáng)大人民空軍的目標(biāo)。

總之，朱德作為人民軍隊(duì)的創(chuàng)始人和領(lǐng)導(dǎo)人之一，立足于他所處時(shí)代的世情國(guó)情軍情，從軍事斗爭(zhēng)和國(guó)防建設(shè)需要出發(fā)，探索形成的關(guān)于人民空軍建設(shè)的一系列重要思想，是一筆寶貴的精神財(cái)富，對(duì)于新時(shí)代建設(shè)空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍仍有啟示借鑒意義。