楊 欽，徐 左，陶駱定，張 軼，李昌進(jìn)

1 開(kāi)展校園足球的目的和意義

足球是全球體育界最具影響力的單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)之一，在全世界范圍內(nèi)有著廣泛受眾。從“校園足球”理念提出至今，國(guó)家對(duì)校園足球發(fā)展規(guī)劃越來(lái)越重視。2015年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》(下稱(chēng)《通知》)，明確提出“改革推進(jìn)校園足球發(fā)展”的舉措，這標(biāo)志著校園足球成為國(guó)家足球發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分?！锻ㄖ分赋觯l(fā)展和振興足球，對(duì)提高國(guó)民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)具有重要意義，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)也具有積極促進(jìn)作用[1]。此外，校園足球還具有潤(rùn)德、啟智、培養(yǎng)意志品質(zhì)與團(tuán)隊(duì)精神等教育價(jià)值，對(duì)塑造完整人格和情感態(tài)度價(jià)值觀具有重要促進(jìn)作用。

2 國(guó)家校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

2016年國(guó)家發(fā)展改革委公布《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》方案的近期(2016-2020)發(fā)展目標(biāo)為：努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球保基本、強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)。其中，“強(qiáng)基層”對(duì)校園足球的具體要求為：校園足球加快發(fā)展，全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。截至2017年底，全國(guó)校園足球特色學(xué)校達(dá)20218所，提前三年完成了該目標(biāo)。2017年3月12日教育部長(zhǎng)陳寶生同志在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)時(shí)提出：“2020年校園足球特色學(xué)校將達(dá)至4萬(wàn)所”，進(jìn)一步推動(dòng)了校園足球的發(fā)展步伐。

面對(duì)校園足球快速發(fā)展的現(xiàn)狀，有必要對(duì)校園足球開(kāi)展情況進(jìn)行審視和總結(jié)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展情況。近期，筆者有幸參加了上海市教育人才交流中心委托同濟(jì)大學(xué)國(guó)際足球?qū)W院開(kāi)展的赴遵義幫扶活動(dòng)，筆者所在團(tuán)隊(duì)對(duì)遵義市第一中學(xué)、第十一中學(xué)和南白中學(xué)三所代表性中學(xué)進(jìn)行了校園足球?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研活動(dòng)。在文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)研、專(zhuān)員訪談和研討交流會(huì)的基礎(chǔ)上對(duì)遵義市校園足球最新開(kāi)展現(xiàn)狀、發(fā)展理念、所取得的成就及面臨的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行整理，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，提出解決對(duì)策和未來(lái)發(fā)展策略，以期更好地推進(jìn)東西部校園足球協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略，并在更廣泛的層面上為我國(guó)校園足球發(fā)展方向提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3 校園足球發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，遵義市把發(fā)展校園足球作為貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、深入發(fā)展素質(zhì)教育的重要舉措，2018年9月，下發(fā)《遵義市校園足球全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》，全市上下要全力推進(jìn)遵義市校園足球工作科學(xué)、健康、持續(xù)地發(fā)展。自校園足球全覆蓋文件下發(fā)至今(2019年12月)，遵義市教育系統(tǒng)5人制球場(chǎng)達(dá)228片、7人制足球場(chǎng)179片、11人制球場(chǎng)92片，簡(jiǎn)易足球訓(xùn)練場(chǎng)522片，全市擁有足球場(chǎng)(含簡(jiǎn)易足球訓(xùn)練場(chǎng))學(xué)校數(shù)量達(dá)60%，計(jì)劃到2020年底，中心學(xué)校以上學(xué)校足球場(chǎng)(含訓(xùn)練場(chǎng))覆蓋率達(dá)100%。全市體育教師共7306人，其中，專(zhuān)職體育教師3144人，足球?qū)I(yè)畢業(yè)教師181人，中國(guó)足協(xié)E級(jí)教練員440人、D級(jí)教練員102人，C級(jí)教練員2人。該數(shù)據(jù)與梁樺等人2016年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)相比，足球特色學(xué)校，試點(diǎn)區(qū)縣及教練員培訓(xùn)數(shù)量等指標(biāo)有了顯著的進(jìn)步。

4 遵義市校園足球工作重點(diǎn)與開(kāi)展情況

4.1 初步建立校園足球樣板體系

2018年9月，遵義市人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》，把加快校園足球發(fā)展列入遵義市教育工作重點(diǎn)任務(wù)，提出了從實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒足球發(fā)達(dá)省區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，扎實(shí)推進(jìn)校園足球全覆蓋。截止2019年11月，全市現(xiàn)有中小學(xué)校1659所，足球特色學(xué)校113所，國(guó)家級(jí)校園足球試點(diǎn)縣1個(gè)(新蒲新區(qū))，省級(jí)試點(diǎn)縣3個(gè)(匯川區(qū)、播州區(qū)、綏陽(yáng)縣)，市級(jí)校園足球基地學(xué)校9所，縣級(jí)基地校128所，全國(guó)足球特色幼兒園8所，已初步建立本市校園足球樣板體系。

4.2 基本建立校園足球競(jìng)賽體系

自2015年起，逐步建立校級(jí)、縣(區(qū))級(jí)、市(州)級(jí)、省級(jí)校園足球競(jìng)賽制度和縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的小學(xué)、初中、高中三級(jí)校園足球聯(lián)賽機(jī)制。遵義市教育局每年組織開(kāi)展全市不同學(xué)段校園足球品牌賽事及夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)。據(jù)市教育局最新統(tǒng)計(jì)，2015年至今，參加足球競(jìng)賽活動(dòng)學(xué)生人數(shù)逐年遞增，2019年達(dá)到32萬(wàn)人次，縣級(jí)以上比賽超過(guò)4500場(chǎng)，參賽學(xué)生人數(shù)超過(guò)5萬(wàn)人次。市級(jí)比賽年均380場(chǎng)，參賽學(xué)生超過(guò)1.5萬(wàn)人次。

4.3 師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，組織實(shí)施市級(jí)校園足球教練員、裁判員培訓(xùn)，依托國(guó)家級(jí)校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)和海外留學(xué)、海外引智等項(xiàng)目，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。累計(jì)選派3名中小學(xué)體育教師赴英國(guó)、法國(guó)留學(xué)，聘請(qǐng)7名高水平外籍足球教師到遵義中小學(xué)擔(dān)任教練。2018年來(lái)，市教育局多次開(kāi)展教育系統(tǒng)足球教練員培訓(xùn)，參訓(xùn)體育教師1250人次，開(kāi)展足球裁判員培訓(xùn)兩次，參訓(xùn)體育教師80人次，市、縣兩級(jí)共同完成一輪對(duì)全市中小學(xué)體育教師的普及性培訓(xùn)，覆蓋到全市所有體育教師，確保每一位體育教師能上足球課。

在足球場(chǎng)地建設(shè)方面，在現(xiàn)有足球場(chǎng)地基礎(chǔ)上，遵義市將依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)加大資金投入，確保到2020年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上學(xué)校按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)5人制以上(含5人制)足球場(chǎng)，不具備建設(shè)條件的老城區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)置簡(jiǎn)易足球場(chǎng)地。

4.4 暢通升學(xué)渠道

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)校園足球全覆蓋實(shí)施意見(jiàn)》精神，遵義市教育局設(shè)立了遵義市南白中學(xué)、遵義市第一中學(xué)等九所市級(jí)校園足球基地校并下發(fā)《遵義市校園足球市級(jí)基地校招生意見(jiàn)》，明確了9所市級(jí)基地校每年可預(yù)留學(xué)位、面向全市招收足球特長(zhǎng)生，做好上下級(jí)基地校整隊(duì)交接工作，確保全市優(yōu)秀足球苗子能順利升入各學(xué)段基地學(xué)校。

4.5 積極參加全省、全國(guó)、國(guó)際級(jí)校園足球賽事活動(dòng)

2017年，遵義市少年足球隊(duì)赴德國(guó)參加歐洲足球俱樂(lè)部少年組比賽，與多特蒙德、門(mén)興格拉德巴赫等40支歐洲勁旅拼搏12場(chǎng)比賽，順利進(jìn)入16強(qiáng)。2016年全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)足球賽中，市初中女子組、初中男子組、高中女子組代表隊(duì)分別獲得第一、第二、第三的好成績(jī)。2019年全省中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，市高中男子足球隊(duì)獲得了本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)含金量最高的一塊獎(jiǎng)牌，在剛剛結(jié)束的全省青少年校園足球特色學(xué)校高中組男子足球賽上，遵義市一中代表隊(duì)獲得了第二名的好成績(jī)。在參加全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)系列活動(dòng)中，2019年遵義市42名中小學(xué)生入選全國(guó)校園足球夏令營(yíng)貴州營(yíng)區(qū)“最佳陣容”，9人入選全國(guó)第六營(yíng)區(qū)“最佳陣容”，3人入選全國(guó)總營(yíng)最佳陣容，各級(jí)最佳陣容入選人數(shù)較2018年均有較大的增長(zhǎng)。

4.6 積極承辦全省、全國(guó)足球夏令營(yíng)活動(dòng)

2019年，遵義市先后承辦了全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)貴州營(yíng)區(qū)活動(dòng)、全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)第六營(yíng)區(qū)(初中組)活動(dòng)，活動(dòng)過(guò)程井然有序，體現(xiàn)了遵義市高標(biāo)準(zhǔn)的辦賽水平，特別是承辦全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)第六營(yíng)區(qū)(初中組)活動(dòng)，辦賽質(zhì)量得到了全國(guó)校足辦的高度肯定。

5 遵義市校園足球發(fā)展新理念

遵義市校園足球的成績(jī)與其不斷發(fā)展的新理念、新思想和逐步完善的管理機(jī)制密不可分。體學(xué)兼優(yōu)、集中管理、可持續(xù)發(fā)展的理念引領(lǐng)著遵義市校園足球穩(wěn)步向前發(fā)展。

5.1 體學(xué)兼優(yōu)

體學(xué)兼優(yōu)，指文化課程成績(jī)與體育課程成績(jī)均較為突出。在研討會(huì)環(huán)節(jié)，遵義市相關(guān)教育單位指出，為了進(jìn)一步推動(dòng)校園足球發(fā)展規(guī)模，增強(qiáng)校園足球影響力，學(xué)校逐步要求學(xué)生在足球訓(xùn)練效果突出的同時(shí)，學(xué)習(xí)成績(jī)也要突出。其發(fā)展理念是讓入選學(xué)校足球隊(duì)成為一種榮譽(yù)，這種理念可以扭轉(zhuǎn)以往認(rèn)為體育生“四肢發(fā)達(dá)，頭腦簡(jiǎn)單”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)足球的積極正面影響力和示范帶動(dòng)作用。

5.2 集中管理

為了方便統(tǒng)籌體育生的訓(xùn)練與課程學(xué)習(xí)，學(xué)校采取將入選校足球隊(duì)學(xué)生統(tǒng)籌編入一個(gè)班級(jí)，由其帶隊(duì)教練進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行學(xué)習(xí)和管理。這樣既有利于學(xué)生管理，也有利于教師更深刻地了解學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活狀態(tài)，大大提高了管理效率。

5.3 可持續(xù)發(fā)展

校園足球可持續(xù)發(fā)展已成為促進(jìn)足球后備人才培養(yǎng)，推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要因素[8]。遵義市教育局提出的“校園足球全覆蓋”方案，從戰(zhàn)略層面上保障所有中小學(xué)都具備開(kāi)展校園足球的條件和機(jī)會(huì)，同時(shí)著手建立完善足球教練員和裁判員培訓(xùn)體系、競(jìng)賽體系、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)估體系，以保障校園足球長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

6 遵義市校園足球所面臨的問(wèn)題及對(duì)策思考

在遵義市校園足球蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨著眾多困境，這些問(wèn)題具有代表性、共通性。梳理好問(wèn)題的關(guān)鍵，最大化利用現(xiàn)有資源，逐步解決這些困難，對(duì)促進(jìn)遵義市校園足球乃至其他省域校園足球發(fā)展具有重要指導(dǎo)和學(xué)習(xí)意義。

6.1 足球?qū)I(yè)師資缺乏

調(diào)研期間，三所學(xué)校均反映師資引進(jìn)困難。根據(jù)貴州省教育廳相關(guān)要求和三所學(xué)校發(fā)展定位，三所學(xué)校一般只能引進(jìn)教育部直屬的6所師范類(lèi)大學(xué)的畢業(yè)生。這導(dǎo)致體育師資尤其是足球?qū)I(yè)師資力量嚴(yán)重匱乏。其中，部分學(xué)校已引入了外籍體育教師。對(duì)此，建議學(xué)校一方面加強(qiáng)已有足球教師的業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外校園足球發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)；另一方面與足球校園足球發(fā)展較好的地區(qū)保持緊密聯(lián)系，增加交流機(jī)會(huì)。

6.2 校園足球發(fā)展資金不足

資金困境是另一個(gè)重要問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足以維持舉辦賽事、培訓(xùn)及場(chǎng)地器材維護(hù)所需費(fèi)用。其實(shí)，不止這三所學(xué)校，劉忠曾報(bào)道場(chǎng)地器材、師資問(wèn)題、學(xué)校重視程度不夠等是貴州省開(kāi)展校園足球存在的普遍問(wèn)題。對(duì)此，建議學(xué)校更加重視，一方面每年提前做好體育類(lèi)各種支出的經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；另一方面嘗試尋求體育類(lèi)相關(guān)公司的贊助與支持，以達(dá)到互利雙贏的效果。

6.3 體育課(足球)開(kāi)展質(zhì)量和數(shù)量不佳

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，除了校隊(duì)的訓(xùn)練比較有組織性、計(jì)劃性外，其他普通學(xué)生足球課開(kāi)展數(shù)量較少，學(xué)生參與度低，缺乏足球練習(xí)的有效性。此外，女生足球課參與度遠(yuǎn)低于男生。這些現(xiàn)象導(dǎo)致足球課的效果沒(méi)有充分被挖掘，其影響力沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性彰顯。建議足球教師強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，提高足球課課堂效率和學(xué)生參與度，以期顯著促進(jìn)學(xué)生足球水平的提高。

6.4 資源集中，缺乏協(xié)調(diào)發(fā)展

本次調(diào)研所對(duì)接的學(xué)校是遵義市發(fā)展水平較高的代表性中學(xué)，均位于遵義市區(qū)內(nèi)，有較好的資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，市區(qū)學(xué)校尚且存在以上兩個(gè)代表性問(wèn)題，那么市區(qū)以外的其他廣大區(qū)縣中小學(xué)是否存在同樣的困境和問(wèn)題，調(diào)研討論確認(rèn)了這一猜想。這從側(cè)面反映出一個(gè)問(wèn)題：發(fā)展資源較為集中，缺乏不同地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展策略。這是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題，建議遵義市教育局結(jié)合不同區(qū)縣發(fā)展實(shí)際，采用資源利用最大化的方式，出臺(tái)相關(guān)文件，一方面加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師對(duì)足球課程認(rèn)可度和業(yè)務(wù)能力，建立適度的激勵(lì)機(jī)制，從師資層面營(yíng)造足球的發(fā)展動(dòng)力；另一方面，督導(dǎo)足球類(lèi)體育課程在中小學(xué)校園的開(kāi)展力度，增加學(xué)生參與度，提高課堂教學(xué)水平，有導(dǎo)向性地營(yíng)造校園足球文化，從學(xué)生層面擴(kuò)大校園足球影響力。

7 展望

關(guān)于校園足球發(fā)展的論述已有很多。通過(guò)調(diào)研，我們感受到了遵義市校園足球發(fā)展的新理念和新思想。這些思想值得廣大開(kāi)展校園足球發(fā)展的中小學(xué)學(xué)習(xí)和借鑒。建立體系、完善機(jī)制、加大投入是眾多校園足球發(fā)展研究者的建議，但發(fā)展理念和發(fā)展方向?qū)π@足球長(zhǎng)期、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要保障意義。另外，如何最大化利用現(xiàn)有資源推動(dòng)眾多基層中小學(xué)校園足球高質(zhì)量發(fā)展是值得關(guān)注的問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視、管理機(jī)制的完善、體育教師在足球業(yè)務(wù)能力的提高、適度激勵(lì)計(jì)劃的建立、足球課學(xué)生參與度的增加等措施將促進(jìn)現(xiàn)有條件下校園足球影響力的穩(wěn)步提高。