曹慶榮，周鴻璋，劉周敏

2016年2月，中央在(關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》和《“十三五”規(guī)劃》中提出，要加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，因地制宜的發(fā)展特色鮮明，產城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)。2017年 5月體育總局發(fā)布(《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，通知要求到2020年，在全國扶持建設批體育特征鮮明，文化氣息濃厚、產業(yè)集聚融合、生態(tài)環(huán)境良好，惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)。在這樣的背景下，運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設與開發(fā)被推到高潮，在滿足居民對運動休閑需求的同時，還可以改善生態(tài)環(huán)境促進生態(tài)資源的有效利用，以及加快貧窮落后地區(qū)的經濟發(fā)展。對此，為了推進我國運動休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源得到合理的開發(fā)與利用，本研究以安鄉(xiāng)縣運動休閑小鎮(zhèn)為調查對象，提出運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)利用的路徑與對策，期望為安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)與當地生態(tài)資源合理開發(fā)提供參考。

1 安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)的基本情況

1.1 地理位置良好

常德，這座文化古城已經有2000多年歷史，古人把它稱為“武陵”，別名為“柳城”。位于湖南省北部，洞庭湖以西，武陵山下，史稱“川黔咽喉，云貴門戶”，還是國家公路和鐵路的重點交通樞紐。安鄉(xiāng)縣隸屬于湖南省常德市，坐落在湖南省北部，位于湖北省公安縣、石首市的南邊，漢壽縣的北邊，連南縣的西邊，臨鼎城區(qū)、澧縣、津市的東邊。不僅交通便利，景色宜人，環(huán)境也非常優(yōu)美。安鄉(xiāng)縣地處洞庭湖的沖擊平原，土地肥沃，氣候溫和，具有魚米之鄉(xiāng)之稱。安鄉(xiāng)縣地理位置優(yōu)勢明顯，為運動休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源開發(fā)提供了有利的地理位置。

2.2 交通線路便捷

安鄉(xiāng)縣交通非常便捷，運動休閑小鎮(zhèn)項目地官保村距省城長沙兩個小時車程，深柳大道、子龍路由東向西橫貫該村，G56杭瑞高速出口距村僅四公里，規(guī)劃中的常岳九鐵路線位于項目選址北側，附近還有G56國道、S306省道、 S204省道等重要道路。全縣水路里程272公里，可直達長沙、武漢、上海等地。另外還有正在規(guī)劃建設中的城關港長嶺洲深水碼頭、虎山港、刮家洲港、蘆林鋪港等碼頭。 航空交通也十分方便，常德桃花源機場，距項目地約88公里、長沙黃花機場，距項目地約276公里、張家界荷花機場，距項目地約218公里、荊州沙市機場，距項目地約128公里，還有建設中的岳陽三荷機場?？h城村道路，不僅方便游客進城游覽，而且也方便當地居民出入。良好的交通環(huán)境有利于運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設。

2 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)的現狀分析

2.1 政治生態(tài)環(huán)境分析

政治上，2016年5月，國家體育總局出臺《體育產業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，該規(guī)劃顯示，“十三五”時期，體育消費方式將從物質消費擴大到參與性和觀賞性消費。從國家到地方，正在建設各種類型特色小鎮(zhèn)，也將成為體育休閑產業(yè)從傳統(tǒng)觀賞旅游向體驗式旅游轉變的最佳載體。安鄉(xiāng)縣《2017年縣委經濟工作報告》報告中明確了高舉發(fā)展“大湖經濟，建設幸福安鄉(xiāng)”的旗幟，弘揚“北有安鄉(xiāng)、自強不息”精神，實施“生態(tài)立縣、招商活縣、項目強縣、環(huán)境塑縣、旅游興縣”五大戰(zhàn)略舉措，實現“水韻安鄉(xiāng)”的美好愿景。政府的重視為小鎮(zhèn)的生態(tài)資源建設提供了政策支持。

從國家、省市的相關政策來看，安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)的培育建設處于一個優(yōu)越的政治環(huán)境之中。國家高度重視，地方上由政府部門牽頭，主打“生態(tài)立縣”品牌,將安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)建設作為市縣級開發(fā)戰(zhàn)略之中。

2.2 經濟生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)縣是中國重要的商品糧、棉、油、魚的生產基地，其中棉、油、魚的產量均連續(xù)保持國內百強縣地位。尤其是申報成國家首批體育特色小鎮(zhèn)后，吸引了一批從安鄉(xiāng)走出去的成功人士紛紛歸來投資，其中慧峰集團還和政府合作共同建設安鄉(xiāng)縣運動休閑小鎮(zhèn)。推動安鄉(xiāng)縣經濟的發(fā)展，同時也為小鎮(zhèn)的發(fā)展提供經濟基礎。

從全球的經濟發(fā)展歷史來看，經濟的發(fā)展往往造成生態(tài)環(huán)境的破壞。安鄉(xiāng)縣政府在建設安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)時，嚴格要求不能破壞當地自然生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)當系資源，把安鄉(xiāng)縣的生態(tài)環(huán)境作為運動休閑小鎮(zhèn)的特色打造。

2.3 文化生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)歷史文化資源豐富。早在新石器時代，就有人類聚集和居住這里。湯家崗新石器時代遺址包括湯家崗文化和大溪文化的遺跡，前者的歷史可追溯到大約6000-6800年前，而后者的歷史可追溯到6000-5300年前。唐家港文化是該遺址最重要的部分。湯家崗遺址出土了很多白陶器物，印證了該地區(qū)是藝術神器白陶的故鄉(xiāng)。同時安鄉(xiāng)境內還擁有大量魏晉文化、三國文化遺存。北宋名臣范仲淹在安鄉(xiāng)興建了范文正公讀書堂，在澧州近城又修建了范文正溪東書院，歷代名人詠誦不休。據乾隆安鄉(xiāng)縣志記載，公元1136年，民族英雄愛國名將岳飛在官保村大破楊幺，留下了墨莊堂和白馬廟的傳說典故，激勵著一代又一代官保村人、精忠報國。

歷史悠久的古跡和深厚的歷史文化為安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設奠定了深厚的文化基礎。文化生態(tài)是人類在社會和歷史實踐中創(chuàng)造的物質和精神財富， 是一種不可再生的文化資源。所以安鄉(xiāng)縣運動休閑小鎮(zhèn)的文化生態(tài)資源開發(fā)最重要的就是保護這些文化古跡不受到破壞。

2.4 體育生態(tài)項目分析

安鄉(xiāng)縣擁有深厚濃郁的體育文化氛圍，2010年，安鄉(xiāng)縣被授予“全國群眾運動先進縣”，2012年，安鄉(xiāng)縣還被賦予中國“乒乓球全民健身之鄉(xiāng)”的稱謂。另外，安鄉(xiāng)縣有著豐富的體育賽事舉辦經歷，經常舉行具有特色的全民健身比賽和活動。乒乓球比賽已經舉行了很多次。在中央政府的大力推動下，安鄉(xiāng)縣實施了全民健身計劃的決定和部署，以滿足廣大群眾對身體健康日益增長的需求。安鄉(xiāng)縣還把乒乓球計劃建設成為一縣一品的地方特色計劃。不僅帶動了全民健身計劃開展，也促進了健康安鄉(xiāng)的建設。這為安鄉(xiāng)縣建設運動休閑小鎮(zhèn)提供了體育活動的條件。

一直以來安鄉(xiāng)縣的體育項目都和生態(tài)息息相關，環(huán)湘騎游、荷花節(jié)農運會等活動都是以生態(tài)環(huán)境為背景的運動項目，體育與生態(tài)資源的融合早已深入人心。

2.5 自然生態(tài)環(huán)境分析

安鄉(xiāng)縣自然生態(tài)環(huán)境良好。黃山頭距安鄉(xiāng)縣33公里，靠近黃山國家森林公園，其總面積為150公頃，是國家林業(yè)部于1992年7月批準的首批國家森林公園之一。除此之外項目地官保村還是一個以水稻、棉花、漁業(yè)生產為主的傳統(tǒng)農業(yè)村落，全村面積6920畝，耕地面積4356畝，水面2100百畝，這里地勢平坦，土壤肥沃，村民民風淳樸，社會治安狀況良好。2017年3月8日還成功舉辦了油菜花生態(tài)旅游節(jié)。

安鄉(xiāng)縣有山、有水、有平原，良好的自然生態(tài)環(huán)境適合各種運動項目的開發(fā)，為安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)的生態(tài)資源開發(fā)提供了良好的條件。

3 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源開發(fā)中存在的困難

通過訪談了解到目前已經啟動了特色小鎮(zhèn)用地測繪，規(guī)劃范圍內房屋實物量清點，少部分土地調整申報等工作，還成立了安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)建設指揮部。但直到現在小鎮(zhèn)還處于征地的狀態(tài)，小鎮(zhèn)在建設過程遇到不少問題，具體問題如下。

3.1 國家土地管理嚴格

關于土地，一方面國家管理嚴格，國家規(guī)定基本農田無論任何情況都不允許占用。因此，小鎮(zhèn)在生態(tài)資源開發(fā)的過程中基本農田要進行嚴格保護，并且形成獨特的生態(tài)特色。另一方面國家每年給安鄉(xiāng)縣的建設用地有限，安鄉(xiāng)縣并不能全部用來建設運動休閑特色小鎮(zhèn)。建設用地嚴重不足，這種情況一般采用先建設后恢復的方式，但是這樣必將造成許多景觀的破壞。生態(tài)資源開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾還需合理的管理方式，才有效的實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 安鄉(xiāng)縣財政收入有限

安鄉(xiāng)縣作為縣級城市，財政收入有限。外來企業(yè)并不會主動過來，只能通過自己引進，而且引進過程很艱難。而且國家還規(guī)定不允許政府以任何形式負債，只能通過社會融資招商。因此小鎮(zhèn)在建設過程中生態(tài)特色非常重要，現在的人們非常重視生態(tài)環(huán)境，所以只要形成安鄉(xiāng)縣自己的生態(tài)特色，社會融資就會容易很多。

3.3 安鄉(xiāng)縣多個項目同時進行，放緩單個項目進度

小鎮(zhèn)的規(guī)劃目標是利用大鯨港工業(yè)園區(qū)體育產業(yè)做支撐，結合雙州新城一場五館的建設，融入河湖聯(lián)通規(guī)劃，打造一核(運動小鎮(zhèn))、二極(珊珀湖、黃山頭)、一環(huán)(安澧大垸百公里自行車堤垸環(huán)道)的全域產業(yè)結構，統(tǒng)籌推進、協(xié)調發(fā)展，河湖聯(lián)通工程就是把安鄉(xiāng)縣的河流湖泊連接起來，處理一些污染的水源，為運動休閑小鎮(zhèn)的生態(tài)建設提供基礎。因此，安鄉(xiāng)縣運動休閑小鎮(zhèn)的生態(tài)建設要在這工程之后，這樣就延緩了小鎮(zhèn)的建設進度。

4 結論與展望

4.1 結論

本研究從安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)的地理位置、交通線路、政治生態(tài)環(huán)境、經濟生態(tài)環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境、體育生態(tài)項目、自然生態(tài)環(huán)境等因素入手，通過實地調研和走訪，了解到安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)生態(tài)建設中遇到的國家土地管理嚴格、安鄉(xiāng)縣財政收入有限、安鄉(xiāng)縣多個項目同時進行等發(fā)展困難。

4.2 安鄉(xiāng)縣體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)資源融合的展望

安鄉(xiāng)縣和湖南省其他幾個體育特色小鎮(zhèn)有著明顯的區(qū)別，其他幾個體育特色小鎮(zhèn)都是在原有景區(qū)的基礎上植入體育運動項目、元素，而安鄉(xiāng)運動休閑小鎮(zhèn)前期建設十分緩慢，并未形成非常有特色的體育品牌。所以在打造安鄉(xiāng)縣運動休閑小鎮(zhèn)的時候政府更應該重視起來。正因為安鄉(xiāng)運動休閑小鎮(zhèn)特色暫未凸顯，所以小鎮(zhèn)在建設過程中更容易突顯特色融合發(fā)展。具體建議如下：

1．政府應該加大主導力度，統(tǒng)籌兼顧

從安鄉(xiāng)縣運動休閑特色小鎮(zhèn)指揮部了解到，小鎮(zhèn)建設是采用政府引導，市場參與，企業(yè)運作的有效機制。 但是政府的主導力度不夠，湖北省為特色小鎮(zhèn)的建設出臺了相關的優(yōu)惠政策，而湖南省卻沒有，說明政府對此沒有足夠的重視。政府在小鎮(zhèn)建設中應該起領導、引導和指導的作用，要搶抓發(fā)展機遇，做好定位，完善體育基礎設施建設，在傳承舊文化的同時，做好新文化的建設。其次，政府要按照規(guī)矩做事，傾聽百姓的聲音，杜絕暴力執(zhí)法。最后政府要在建設的同時，不能破壞當地自然生態(tài)環(huán)境，做好環(huán)境保護工作。

2．合理開發(fā)與利用生態(tài)資源，打造小鎮(zhèn)特色

從實際出發(fā)，根據安鄉(xiāng)縣傳統(tǒng)體育文化、運動休閑項目和體育賽事活動等特色資源，并結合當地經濟和基礎體育設施，建設多功能的體育產業(yè)和文化、生態(tài)互融的運動休閑特色小鎮(zhèn)。

安鄉(xiāng)縣地勢平坦屬洞庭湖沖擊平原，水源豐富，水系發(fā)達。根據其現實特點，可以將體育要素注入到生態(tài)環(huán)境中。地勢平坦可以舉辦馬拉松，自行車等比賽依靠廣闊的沖積平原可以連續(xù)舉辦一些航空表演，比如熱氣球、動力傘等。吸引各地人員參加，將體育文化融入到小鎮(zhèn)特色中。安鄉(xiāng)縣水源豐富，開展水上運動能有效的增加小鎮(zhèn)項目的多元化，如：水上漂流，劃船等?；顒涌梢栽黾硬煌挲g層的可運動項目，讓更多的人參與運動。另外，還可以舉辦一些趣味性的活動，比如露營，吸引世界各地的人員。

3．合理融合發(fā)展，從多維度出發(fā)

聯(lián)合國世界旅游組織的數據顯示，體育旅游以每年14%的增長速度成為全球旅游市場中增長最快的細分行業(yè)。目前，從國內外來看，“旅游+體育”這個板塊都是增長最快的一個細分行業(yè)。所以安鄉(xiāng)縣可以將運動休閑與旅游等相關產業(yè)融合，把安鄉(xiāng)縣打造成綜合性特色小鎮(zhèn)。首先，把運動休閑與旅游融合，將一些體育元素植入到旅游景點之中，使人們在旅游的過程中滿足對運動休閑的需求。然后，運動休閑與媒體融合，在宣傳小鎮(zhèn)的同時，強調體育元素和娛樂健身活動，從而使其傳播的影響更大。