王麗影，張廣玲，宋鋒森

（1.中國民航科學(xué)技術(shù)研究院，北京100028；2.武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖北 武漢430072；3.河北金融學(xué)院管理學(xué)院，河北 保定071051）

一、引言

共享經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐與國家相關(guān)政策鼓勵下，近年來發(fā)展迅速。根據(jù)國家信息中心信息化研究部與中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會共同發(fā)布的《中國共享經(jīng)濟發(fā)展報告2019》顯示，2019 年中國的共享經(jīng)濟市場交易額約為29420 億元，同比增長41.6%。共享范圍不斷從生活服務(wù)領(lǐng)域拓展到金融服務(wù)、交通物流等眾多領(lǐng)域，市場規(guī)模實現(xiàn)了從無到有、從小到大，也引起了政府、企業(yè)及學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。

隨著共享經(jīng)濟的快速發(fā)展，共享經(jīng)濟繁榮背后的隱患與問題也逐漸凸顯，如網(wǎng)約車、共享單車、共享金融等領(lǐng)域接連爆發(fā)安全、社會信用問題。這些問題嚴(yán)重影響了共享經(jīng)濟的發(fā)展，如何治理共享經(jīng)濟中存在的問題是當(dāng)前政府、企業(yè)值得重視和研究的問題。與傳統(tǒng)治理相比，共享企業(yè)帶來的社會治理問題涉及從線下的區(qū)塊管理擴展到線上線下雙層空間管理，政府一元主導(dǎo)的格局被打破，公共服務(wù)從行政化的固定派發(fā)轉(zhuǎn)向市場化、個性化的按需分配，還引發(fā)社會治理機制碎片化、主體責(zé)任邊界模糊、公共產(chǎn)品“蓄水池陷阱”等諸多其他社會治理問題[1]，超出了以往治理的范圍、模式與方式，容易引起社會矛盾，不利于社會穩(wěn)定。因此，文章從共享經(jīng)濟形成的產(chǎn)銷者視角出發(fā)，探討研究共享經(jīng)濟發(fā)展演化及協(xié)同治理，以期為共享經(jīng)濟治理提供有益的指導(dǎo)。首先，文章分析比較共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別；其次，通過上述區(qū)別比較來分析共享經(jīng)濟的發(fā)展演化，并總結(jié)相關(guān)發(fā)展特征；再次，在共享經(jīng)濟發(fā)展演變特征基礎(chǔ)上，從產(chǎn)銷者視角探討共享經(jīng)濟協(xié)同治理的必然性并分析政府、企業(yè)、產(chǎn)銷者在協(xié)同治理中的作用；最后，對共享經(jīng)濟發(fā)展演化與協(xié)同治理進行總結(jié)。

二、共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式比較

1. 共享經(jīng)濟概念

共享經(jīng)濟概念起源于西方。早在1978 年，美國兩位社會學(xué)教授馬科斯·費爾遜(Marcus Felson)和瓊·斯潘(Joel·Spaeth)就在其論文《群落結(jié)構(gòu)和協(xié)同消費》 中提出了共享概念(Felson &Spaeth，1978)。由于受到科技和社會環(huán)境影響，此時共享僅限于無報酬、熟人間的實物共享。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的蓬勃發(fā)展及國家對共享發(fā)展理念的大力支持，共享打破時空限制，發(fā)展成有報酬、陌生人間的閑置資源共享的商業(yè)經(jīng)濟模式。此后，共享經(jīng)濟如雨后春筍并取得巨大的市場經(jīng)濟效應(yīng)，如共享經(jīng)濟領(lǐng)域的先鋒——Uber 和Airbnb—逐漸成為享譽全球的領(lǐng)先者，據(jù)估計到2025 年共享經(jīng)濟產(chǎn)值將達到3350 億美元[2]。

有關(guān)共享經(jīng)濟主體的學(xué)術(shù)研究也如雨后春筍，不同學(xué)者分別從不同視角將共享經(jīng)濟定義為共享經(jīng)濟、混合經(jīng)濟、基于獲取的消費、協(xié)同消費、零工經(jīng)濟[3]、P2P 經(jīng)濟[4]、橫向交易市場[5]等，如表1 所示。學(xué)術(shù)界對共享經(jīng)濟概念并未明確，其定義存在諸多爭議。根據(jù)文獻梳理發(fā)現(xiàn)，有關(guān)共享經(jīng)濟概念大都聚焦于以下四個方面：

表1 共享經(jīng)濟定義

（1） 狹義層面和廣義層面。從狹義上看，共享經(jīng)濟的核心是促進閑置資源的再利用；而從廣義看，共享經(jīng)濟泛指通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的使用將產(chǎn)品或服務(wù)的使用權(quán)讓渡出去，達到滿足社會需求的經(jīng)濟活動總和，它強調(diào)的關(guān)鍵是產(chǎn)品或服務(wù)所有權(quán)與使用權(quán)的相對分離。

（2） 社會屬性和經(jīng)濟屬性。國外更加側(cè)重共享經(jīng)濟的社會屬性，如Botsman & Rogers(2010)的研究強調(diào)共享經(jīng)濟社群性，即賦權(quán)、人性和人際關(guān)系，而國內(nèi)主要側(cè)重經(jīng)濟屬性，如史竹琴，蔡瑞林和朱先奇(2017)[6]強調(diào)共享的經(jīng)濟性和高效性，認(rèn)為共享經(jīng)濟能夠提高資源的使用效率，促進資源更加有效的配置。

（3） 服務(wù)主導(dǎo)和用戶主導(dǎo)。服務(wù)主導(dǎo)主要是基于平臺或企業(yè)對消費者的B2C 共享經(jīng)濟商業(yè)模式進行定義的，重點強調(diào)企業(yè)或平臺主導(dǎo)的產(chǎn)出和互動；而用戶主導(dǎo)主要是對消費者的C2C 共享或P2P 共享經(jīng)濟商業(yè)模式進行定義的，共享平臺作為獨立第三方提供中介服務(wù)，消費者變成共享模式下新主體—產(chǎn)銷者[1]，消費者既充當(dāng)產(chǎn)品或服務(wù)的供給方，也充當(dāng)需求方。

（4） 價值獨創(chuàng)和價值共創(chuàng)。共享經(jīng)濟使得價值創(chuàng)造的參與者角色變的多元化、動態(tài)化，消費者、企業(yè)都不再局限以前價值創(chuàng)造角色。價值共創(chuàng)重點強調(diào)共享經(jīng)濟企業(yè)價值是企業(yè)平臺與消費者共同創(chuàng)造完成的；而價值獨創(chuàng)強調(diào)消費者變成產(chǎn)銷者，既可以享受服務(wù)資源也能取代企業(yè)成為資源的提供者，其價值創(chuàng)造活動不再受企業(yè)資源的限制[7]。

2. 共享經(jīng)濟模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式區(qū)別

共享經(jīng)濟是在新技術(shù)、新消費需求、新發(fā)展需求等多元因素驅(qū)動下形成的新經(jīng)濟形態(tài)，主要依靠移動技術(shù)的智能匹配實現(xiàn)供給端和需求端的互聯(lián)互通、資源整合交換[8，9]。如圖1 所示，平臺占據(jù)了中間的位置，將買家和賣家聚集在一起，維持基于評級的信譽系統(tǒng)，使共享市場發(fā)揮作用。

圖1 共享經(jīng)濟運行模式

總之，共享經(jīng)濟是傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物。它既有傳統(tǒng)經(jīng)濟的特征屬性，也具備了傳統(tǒng)經(jīng)濟模式所不具備的獨特特征。相較于傳統(tǒng)經(jīng)濟，共享經(jīng)濟主要有五個方面的區(qū)別。具體如下所述：

（1） 交易主體不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟中，企業(yè)的作用無可替代、十分突出，而共享經(jīng)濟中則更多地是以產(chǎn)消者個體為主，企業(yè)或組織為輔。

（2） 交易關(guān)系不同。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，共享經(jīng)濟的交易關(guān)系相對復(fù)雜且具有高度協(xié)同性。它需要產(chǎn)銷者以閑置資源為交易對象進行交易，需要企業(yè)平臺提供中介服務(wù)支持交易。

（3） 交易本質(zhì)不同。雖然共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟都以經(jīng)濟收益為目標(biāo)[3]，但不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟交易行為，共享經(jīng)濟的交易過程更加傾向的是個體將閑置資源共享給他人使用。也就是說，共享經(jīng)濟產(chǎn)銷者交易過程中沒有發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移，僅是對使用權(quán)短暫、有序的轉(zhuǎn)移。

（4） 交易類型不同。傳統(tǒng)租賃關(guān)注線下經(jīng)濟活動，電商經(jīng)濟主要強調(diào)線上經(jīng)濟活動，而共享經(jīng)濟中，產(chǎn)銷者依托于網(wǎng)絡(luò)平臺的智能匹配和信息實時傳遞功能，將線上和線下服務(wù)有機融合在一起，簡化了服務(wù)傳遞流程，提高了服務(wù)傳遞效率。

（5） 交易內(nèi)容不同。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和消費水平的提高，人們不再滿足于基礎(chǔ)產(chǎn)品消費，追求更高的服務(wù)享受，而更高的服務(wù)享受意味著更高的成本，往往令人猶豫不決。順應(yīng)時代發(fā)展的呼喚，共享經(jīng)濟中產(chǎn)銷者可以提供“私人訂制”式服務(wù)，既節(jié)約消費成本又滿足個體對服務(wù)更高的需求[7]。

表2 產(chǎn)銷者視角分析共享經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的區(qū)別

三、基于產(chǎn)銷者視角的共享經(jīng)濟發(fā)展演化

作為現(xiàn)代社會經(jīng)濟的重要組成部分，共享經(jīng)濟具有一些不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟規(guī)律的特性，特別是形成的產(chǎn)銷者主體，傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下市場結(jié)構(gòu)分析范式無法滿足共享經(jīng)濟的分析需求。為此文章基于產(chǎn)銷者視角對共享經(jīng)濟發(fā)展演化特征進行探討，主要體現(xiàn)在以下五方面：

1. 市場主體的轉(zhuǎn)變

從市場主體上看，共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)消費邊界，推動了生產(chǎn)消費一體化。傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)者，利用生產(chǎn)要素進行生產(chǎn)，消費者通過交易獲得商品或服務(wù)，生產(chǎn)者與消費者在市場分工中有著明確的邊界。而共享經(jīng)濟利用信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)，特別是形成的共享平臺，可以精準(zhǔn)高效匹配市場需求與利用社會閑置資源，一定程度上解決了長期以來由于信息不對稱等因素造成的市場失衡，改變了商品或服務(wù)生產(chǎn)消費的界限，促進消費者進入生產(chǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)，形成了新的市場主體—產(chǎn)銷者。這一過程中，企業(yè)逐漸成為服務(wù)背景，不再總是服務(wù)中的主導(dǎo)者；消費者轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)銷者，不再是傳統(tǒng)意義上的服務(wù)客體，既可以享受服務(wù)，也可以根據(jù)市場需求利用閑置資源進行服務(wù)或產(chǎn)品的生產(chǎn)，獲取主動勞動的價值收益[7]。簡而言之，在共享經(jīng)濟中，生產(chǎn)者和消費者雙方都要讓位于產(chǎn)銷者，使用權(quán)讓位于資源共享，資源所有權(quán)讓位于使用權(quán)，市場交易讓位于共享平臺。

2. 生產(chǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)變

從生產(chǎn)關(guān)系上看，共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的企業(yè)勞動關(guān)系，推動了生產(chǎn)勞動自由化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的企業(yè)生產(chǎn)中，企業(yè)與勞動者之間的關(guān)系是雇傭與被雇用的關(guān)系，這是一種全職性、固定性的生產(chǎn)關(guān)系，勞動者在這種生產(chǎn)關(guān)系中的話語權(quán)和自由度都是有限的，并不能充分發(fā)揮自身作用。而共享經(jīng)濟模式的出現(xiàn)，減少了信息不對稱性，使原本不可交易的閑置資源進入可交易范圍，最大限度地降低了個體進入社會、參與經(jīng)濟生產(chǎn)活動的壁壘，賦予了個體更多的自由屬性，這既能更好地匹配產(chǎn)銷者生產(chǎn)，降低了社會生產(chǎn)的自然失業(yè)率，也提高產(chǎn)銷者利用閑置資源賺取“閑錢”、獲取收益的機會[2]。這一轉(zhuǎn)變過程從根本上改變了傳統(tǒng)企業(yè)的雇傭與被雇傭的生產(chǎn)關(guān)系，給予了產(chǎn)銷者更多的話語權(quán)和選擇權(quán)，強化了產(chǎn)銷者的自由度和掌控度，推動形成了自由生產(chǎn)、自由勞動的新合作關(guān)系。

3. 消費理念的轉(zhuǎn)變

從消費理念上看，共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)的消費認(rèn)知，推動了社交關(guān)系交互合作化。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展社會中，企業(yè)或個體都習(xí)慣于對資源所有權(quán)的控制，這種價值導(dǎo)向能夠潛移默化地影響著企業(yè)中的個人社交關(guān)系，表現(xiàn)出的經(jīng)濟性、自利性、目的性比較明顯。而共享經(jīng)濟改變了大家對傳統(tǒng)消費觀掌握資源所有權(quán)的認(rèn)知，更加強調(diào)共享消費而非擁有過程。特別是產(chǎn)銷者積極踐行“我的就是你的”“我的就是我們的”等綠色價值觀，這一價值觀念主要強調(diào)的是合作化、集體化，是將傳統(tǒng)經(jīng)濟中的交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榻换ズ献魇降纳缛宏P(guān)系。共享經(jīng)濟既能夠?qū)⑷藗儚撵乓韵M的盲目追求中解放出來，也能通過共享推動個人與個人、個人與社會、國家實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

4. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)，推動了市場結(jié)構(gòu)多樣化。在傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，市場通過價格機制調(diào)節(jié)供給和需求，形成市場均衡或市場出清。由于市場中信息不對稱、邊際成本差異等原因，形成了完全競爭、壟斷競爭、寡頭壟斷、完全壟斷等市場結(jié)構(gòu)。這些市場結(jié)構(gòu)意味著企業(yè)進入市場形成不同程度的限制或壁壘。共享經(jīng)濟減少了信息不對稱，降低了交易成本與市場進入門檻。就共享平臺企業(yè)來看，市場演進經(jīng)歷了起步、發(fā)展和成熟三個階段：起步階段，平臺企業(yè)處于局部壟斷市場結(jié)構(gòu)；發(fā)展階段，平臺企業(yè)處于競爭市場結(jié)構(gòu)；成熟階段，平臺企業(yè)處于競爭性壟斷市場結(jié)構(gòu)。就產(chǎn)銷者看，特別是服務(wù)業(yè)的產(chǎn)銷者，低邊際成本甚至零邊際成本促使大量的產(chǎn)銷者個體進入行業(yè)發(fā)展，形成競爭市場結(jié)構(gòu)。共享經(jīng)濟打破了傳統(tǒng)行業(yè)生態(tài)的競爭格局，推動企業(yè)和產(chǎn)銷者雙方的市場結(jié)構(gòu)動態(tài)改變，促進了閑置資源高效利用，并實現(xiàn)了社會資源使用的帕累托改進，為行業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)與技術(shù)基礎(chǔ)[10]。

5. 經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)變

從經(jīng)濟發(fā)展上看，共享經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，推動了存量化經(jīng)濟增長。傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟增長主要依賴人口增長、資本積累、技術(shù)進步和制度變革等因素的貢獻。事實上，無論是人口的增加，資本的積累，還是技術(shù)的進步和制度變革，這些都是“增量型”增長，是以這些要素的“增量”為基礎(chǔ)。而共享經(jīng)濟的增長模式，首先是一種創(chuàng)新驅(qū)動式的增長，是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的制度創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新賦予了共享經(jīng)濟供需匹配精準(zhǔn)化，市場交易信息化、便捷化，制度創(chuàng)新推動了共享經(jīng)濟對當(dāng)前法律、制度等限制進行突破；其次，是一種產(chǎn)權(quán)制度的變革，使用權(quán)和所有權(quán)的分置，激發(fā)了產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟潛能；再次，產(chǎn)銷者共享生產(chǎn)提高資源利用效率，使社會閑置資源得到更充分更有效的利用，體現(xiàn)的是“存量型”的經(jīng)濟增長方式而非傳統(tǒng)經(jīng)濟中依靠人口增長、資本積累等因素所取得的“增量型”增長[11]。

表3 共享經(jīng)濟發(fā)展演化特征

四、從產(chǎn)銷者視角看共享經(jīng)濟協(xié)同治理

目前，共享經(jīng)濟進入了快速發(fā)展期，特別是在Airbnb、Uber 等共享企業(yè)成功商業(yè)模式示范帶動下，共享市場迅速擴大到人們衣食住行的各個方面。但在共享經(jīng)濟繁榮發(fā)展的同時，也不可避免存在一系列隱患問題，如ofo 共享單車的破產(chǎn)事件，破產(chǎn)導(dǎo)致等待退換押金的人數(shù)超過1000 多萬，涉及資金超過10 億。近年來，類似的共享企業(yè)失敗引發(fā)的后續(xù)社會事件層出不窮，共享經(jīng)濟這種依靠顛覆性創(chuàng)新推動、公眾參與的經(jīng)濟民主形式從根本上挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的規(guī)制體系，帶來了新的治理問題[12]。傳統(tǒng)的治理方式顯然已經(jīng)不適用于共享經(jīng)濟的治理，甚至還會阻礙其創(chuàng)新發(fā)展。為了應(yīng)對共享經(jīng)濟產(chǎn)生的困境及難題，如何根據(jù)其特征推動政府、企業(yè)和社會的協(xié)同治理引起了不少學(xué)者的高度關(guān)注。因此，基于共享經(jīng)濟發(fā)展演化特征，從產(chǎn)銷者主體分析共享經(jīng)濟協(xié)同治理，對規(guī)范共享企業(yè)、消費者行為及社會市場秩序，解決共享經(jīng)濟帶來的社會治理“痛點”，推進共享經(jīng)濟發(fā)展和社會治理現(xiàn)代化具有重要意義。

1. 基于產(chǎn)銷者視角分析共享經(jīng)濟協(xié)同治理的必然性

共享經(jīng)濟協(xié)同治理的本質(zhì)是通過在共同處理復(fù)雜社會公共事務(wù)過程中的相互關(guān)系協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同行動、耦合結(jié)構(gòu)和資源共享，從根本上彌補政府、市場和社會單一主體治理的局限性，通過各方的合作以最低的成本實現(xiàn)公共利益最大化。從產(chǎn)銷者主體看，協(xié)同治理一方面促進了共享經(jīng)濟擴散機制中政府、企業(yè)、消費者三方的博弈關(guān)系逐漸共建共享，推動解決了共享經(jīng)濟治理中存在的消費者權(quán)益保護和責(zé)任分配、勞動監(jiān)管和安全生產(chǎn)、信息反饋和信任機制、市場競爭外部性等方面的缺陷，進一步完善共享經(jīng)濟治理信息反饋、監(jiān)管機制與市場環(huán)境[13，14]，另一方面改變了傳統(tǒng)以政府為單一中心的傳統(tǒng)管理模式，突破政府行為的局限，將政府作為公共產(chǎn)品的“提供者”和“生產(chǎn)者”的職能分離。政府可以仍然是公共產(chǎn)品和社會服務(wù)的提供者，但其生產(chǎn)職能需要逐步向市場和社會讓渡，形成政府、市場和社會的多主體協(xié)同治理模式。同時，基于賦能原理(Capability Building)，政府不應(yīng)該也不可能再是唯一的公共服務(wù)主體，政府、企業(yè)等的組織目標(biāo)和產(chǎn)銷者的個體目標(biāo)是處于相對平等的地位，形成平等的合作伙伴關(guān)系。賦能原理中成員間的“伙伴”關(guān)系凸顯，這使得政府、企業(yè)成為資源、信息的協(xié)調(diào)者，產(chǎn)銷者利用自我激勵和聲譽機制的雙重驅(qū)動實現(xiàn)自我管理，共同推動協(xié)作治理。

在協(xié)同治理過程中，政府、企業(yè)、產(chǎn)銷者等組織及主體不僅需要發(fā)揮各自角色作用，也要合力協(xié)作，共同構(gòu)建形成多中心、分層次、交互式的整體性治理模式。具體而言，政府在協(xié)同治理模式中發(fā)揮的作用并不是降低了，而是有了更高層次的要求。這些作用主要體現(xiàn)在制度供給與監(jiān)督管理上，更多地考慮是怎么彌補因共享企業(yè)失敗導(dǎo)致的社會市場失靈的問題。政府作為嵌入社會的重要行為體，在集體行動的規(guī)則、目標(biāo)的制定方面起著不可替代的作用。要在公共行為、社會公德、意識形態(tài)等方面對公民和社會組織進行引導(dǎo)和促進。而政府對合作關(guān)系的引導(dǎo)，將更多地運用政治、法律和文化的手段，進而達致平衡、協(xié)調(diào)、共識和共享[6]。同時，協(xié)同治理也對企業(yè)提出了更高要求。作為市場主體，不管是共享經(jīng)濟中平臺型企業(yè)或是資源型企業(yè)，都要擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，特別是提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品的企業(yè)，既要遵守法律法規(guī)、管理好企業(yè)，也要加強與政府和公眾之間交流協(xié)作，積極參與政策、法規(guī)制定，共同為公共服務(wù)的優(yōu)化提供創(chuàng)新思路。此外，產(chǎn)銷者作為協(xié)同治理的主體之一，在作為生產(chǎn)經(jīng)營者時，要同企業(yè)一樣按照規(guī)定和要求提供共享產(chǎn)品或服務(wù)，促進共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；在作為消費者時，既要規(guī)范自身行為，也要積極參與政府決策和執(zhí)行的過程，監(jiān)督市場行為，促進公共服務(wù)的規(guī)范性、合理性、需求導(dǎo)向性，推進協(xié)同治理的可行性和創(chuàng)新性[5]。

2. 政府、企業(yè)、產(chǎn)銷者在推進協(xié)同治理中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用

（1） 政府的責(zé)任：規(guī)范管理、加強監(jiān)督、制度供給

在協(xié)同治理中，政府應(yīng)積極面對問題和挑戰(zhàn)，改變傳統(tǒng)治理思維和理念，轉(zhuǎn)變角色定位，優(yōu)化職能職責(zé)，通過規(guī)范市場管理、加強行政監(jiān)督、完善制度法律等方式突出解決共享經(jīng)濟“市場失靈”問題，更好地推動共享經(jīng)濟與新興行業(yè)的健康發(fā)展。一是加強規(guī)范管理。政府應(yīng)準(zhǔn)確把握共享經(jīng)濟的發(fā)展特征及趨勢，充分認(rèn)識到共享經(jīng)濟的創(chuàng)新本質(zhì)及其產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會價值，不斷優(yōu)化共享經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I商環(huán)境和創(chuàng)新氛圍，激化創(chuàng)新活力動力，加強共享經(jīng)濟規(guī)范管理，對共享經(jīng)濟特別是涉及公共服務(wù)內(nèi)容的發(fā)展加以針對性的規(guī)范性舉措，進一步降低行業(yè)內(nèi)外部性影響，減少市場風(fēng)險，提高市場化供給效率，著力規(guī)避共享經(jīng)濟及失敗可能造成的“市場失靈”問題。二是加強監(jiān)督力度。充分發(fā)揮政府行政監(jiān)管、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會自我監(jiān)管作用，進一步厘清共享經(jīng)濟監(jiān)管邊界，探索共享經(jīng)濟監(jiān)管機制、模式及問責(zé)機制，逐步完善公共服務(wù)及產(chǎn)品資源的配置及規(guī)劃，積極引導(dǎo)鼓勵社會公眾參與治理，加大對企業(yè)與產(chǎn)銷者違規(guī)運營行為的處理，確保監(jiān)管舉措真正落實到位。三是健全法律法規(guī)。目前，由于共享經(jīng)濟尚處于發(fā)展期，現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)還不健全，存在內(nèi)容范圍滯后、規(guī)定涵蓋不足、相互沖突及缺乏針對性等問題，政府要與時俱進、因時而變，及時調(diào)整規(guī)制共享經(jīng)濟的內(nèi)容條款，明確政府、共享平臺以及消費者等利益相關(guān)者之間的法律關(guān)系，不斷彌補法規(guī)漏洞，完善法律法規(guī)[9]。

（2） 企業(yè)的作為：創(chuàng)新升級與優(yōu)化管理

在協(xié)同治理中，企業(yè)要實現(xiàn)新作為。一方面要加強創(chuàng)新升級。目前，我國一些共享經(jīng)濟領(lǐng)域如共享單車、共享充電寶等雖然很多商業(yè)模式看似新穎，但大都是基于已有模式進行復(fù)制和模仿的，商業(yè)模式雷同，缺乏創(chuàng)新及多元化盈利方式，市場存在大量惡性競爭。企業(yè)需要在積極配合政府、落實各項舉措的同時，不斷加強創(chuàng)新，特別是在商業(yè)模式、核心技術(shù)、盈利方式等方面加大創(chuàng)新升級，同時結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新營銷方式，促進市場開發(fā)，推動更好地滿足公眾多樣化的消費需求[15，16]。另一方面要優(yōu)化內(nèi)部管理。由于共享行業(yè)市場進入門檻較低，許多新進入的共享平臺及企業(yè)往往會被企業(yè)外部利益所蒙蔽，急于獲利、搶占市場以形成市場規(guī)模，但是一旦管理者深刻理解商業(yè)的復(fù)雜性，就會發(fā)現(xiàn)市場資源、法規(guī)政策、財政投資等方面的短缺和不足，容易導(dǎo)致企業(yè)資源浪費、用戶信息安全、軟件功能漏洞等問題[15-17]。如共享單車的教訓(xùn)，無論是被收購的摩拜還是陷入困境的ofo，都沒能證明單車共享是一個理想的生意。為此，企業(yè)在推進技術(shù)創(chuàng)新的同時，既要進一步規(guī)范內(nèi)部管理，優(yōu)化企業(yè)資源配置，也要增進企業(yè)社會責(zé)任，加強與企業(yè)、公眾的交流溝通，共建行業(yè)規(guī)范，通過優(yōu)化管理將外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化。

（3） 產(chǎn)銷者的參與：主動與監(jiān)督

在共享經(jīng)濟協(xié)同治理過程中，政府引導(dǎo)管理、企業(yè)積極作為是一方面，更重要的是產(chǎn)銷者的主動參與和積極監(jiān)督，無論是提供產(chǎn)品和服務(wù)時作為生產(chǎn)經(jīng)營者，還是在消費時作為消費者，都應(yīng)自覺遵守相關(guān)的法律法規(guī)，積極監(jiān)督政府與企業(yè)行為，引導(dǎo)其他用戶行為，共同參與協(xié)同治理。首先，要轉(zhuǎn)變思維觀念，強化共享服務(wù)參與意識，主動接受并適應(yīng)共享時代社會公共服務(wù)新模式，積極將自身閑置資源利用起來，提高社會資源利用效率。其次，積極監(jiān)督其他用戶行為，共享經(jīng)濟市場很多都涉及到公共服務(wù)及公共產(chǎn)品，如共享單車、共享充電寶，對其他用戶惡意破壞共享產(chǎn)品的違規(guī)或不文明行為，可以通過共享平臺APP 系統(tǒng)、電話等舉報反饋，助力彌補市場失靈，提高社會監(jiān)督效能。最后，更加主動地參與政府決策，借助網(wǎng)絡(luò)平臺、新聞媒體等對共享經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的政策出臺、標(biāo)準(zhǔn)制定、干預(yù)措施、安全監(jiān)管、責(zé)任落實、資金管控、糾紛仲裁等方面進行制度化參與、訴求反饋和意見表達，促進政府監(jiān)管舉措落實到位，不斷提升監(jiān)管實效。

五、結(jié)論

共享經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展新動力、新動能，對促進我國經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比，從產(chǎn)銷者視角出發(fā)，共享經(jīng)濟在生產(chǎn)消費邊界、生產(chǎn)關(guān)系、消費認(rèn)知、產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式等方面背離傳統(tǒng)經(jīng)濟規(guī)律特征，形成了一系列嶄新的特征。這些特征都是由傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化而來，但由于共享市場的延伸及邊界拓展，特別是涉及到公共服務(wù)或公共產(chǎn)品，對共享經(jīng)濟治理提出挑戰(zhàn)和更高要求。共享經(jīng)濟產(chǎn)銷者主體的出現(xiàn)，這種依靠顛覆性創(chuàng)新推動、公眾參與的經(jīng)濟活動必然會不適應(yīng)傳統(tǒng)的治理模式，推動政府、企業(yè)、產(chǎn)銷者協(xié)同治理就顯得尤為必要。

在協(xié)同治理過程中，政府要主動作為，規(guī)范共享市場、加強監(jiān)督管理、完善制度法律，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；企業(yè)要勇于承擔(dān)社會責(zé)任，在做好企業(yè)內(nèi)部管理的同時，積極推動各類創(chuàng)新，為消費者創(chuàng)造更多供給需求；產(chǎn)銷者要著重發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者角色作用，以生產(chǎn)經(jīng)營者角色積極參與共享經(jīng)濟市場，提高社會資源利用效率，以消費者角色主動監(jiān)督市場行為和政府行為，引導(dǎo)其他用戶行為，共同參與協(xié)同治理。