董世超

前言

習近平總書記在黨的十九次代表大會報告中指出：“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！秉h的十九大進一步強調(diào)“必須堅持以人民為中心的的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！?。中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出許多新要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央在經(jīng)濟新常態(tài)背景下提出的宏觀經(jīng)濟管理戰(zhàn)略舉措，旨在提高社會生產(chǎn)水平，實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。供給側(cè)改革就是為解決我國新時代社會主要矛盾。從供給端入手，提高社會要素供給質(zhì)量，與人民的需要相結(jié)合，減少無效供給，從而推動社會供給體系的完善與升級。以人民為中心的體育觀是習近平同志關(guān)于體育發(fā)展問題的重要創(chuàng)新性理論成果。因此從人民對體育產(chǎn)業(yè)需求的視角下探究體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑具有重要的價值與意義。

1 我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力

1.1 體育產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展

我國體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，取得了令人矚目的成就，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，占人民生產(chǎn)總值比重不斷增加，體育產(chǎn)業(yè)作為國家新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。2008年到2016年我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從4628億元人民幣增長到1911.3億人民幣。體育產(chǎn)業(yè)年增長率19.3%，遠高于國民生產(chǎn)總值增長速度，體育產(chǎn)業(yè)具有推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大

1.2 體育促進生活方式改變

經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，居民收入提高。進入21世紀，我國人民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。2015年我國人均GDP達到8016美元，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如上海市人均GDP已經(jīng)突破15000美元，江蘇省所轄的13個地級市中有8個市的GDP已經(jīng)超過10000美元，人民經(jīng)濟持續(xù)增長，居民收入逐年增加，為我國休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，居民才能享受到優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，參與體育活動可以促進人民全面而自由的發(fā)展，而體育具有強健體魄與陶冶情操的雙重價值，能夠為推動人全面而自由發(fā)展的發(fā)展準備身體與精神的基礎(chǔ)。當人民進入休閑社會的時候，健康、文明的娛樂方式更應(yīng)該是社會的主流價值追求，對于促進國家精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會具有重大意義。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶來體育產(chǎn)品供給質(zhì)和量提高，能夠吸引更多的人參與運動，提高人民感受美，發(fā)現(xiàn)美，參與美的能力，提高生活品味與價值追求。最終推動社會的進步，實現(xiàn)人自由全面的發(fā)展。

1.3 體育促進人民體質(zhì)健康

黨和國家歷來高度重視人民健康。習主席說，沒有全民健康就沒有全面小康。人民日益增長的健康需要，要求我們要大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，而體育產(chǎn)業(yè)又是健康產(chǎn)業(yè)的血肉，貫穿始終，體育鍛煉活動可以提高人體對環(huán)境的適應(yīng)能力，預防疾病的發(fā)生，運動康復，運動保健，能夠預防和治療慢性疾病，病人病后康復，也需要運動處方的科學保證。2014年成年人和老年人的超重率分別為32.7%和41.6%，比2010年分別增長0.6和1.8個百分點；成年人和老年人的肥胖率分別為10.5%和13.9%，比2010年分別增長0.6和0.9個百分點(《2014人民體質(zhì)監(jiān)測報告》)。隨著生活水平的提高，肥胖、慢性病不斷增加。人民身體健康對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出新要求。作為體育產(chǎn)業(yè)的大眾休閑與體育競賽表演業(yè)，民眾參與程度較高，民眾在參與與觀看的同時，也會產(chǎn)生參與的興趣與動機，有利于健康意識的形成，對于促進形成終生體育意識作用巨大，體育可以從深層次、根本性上保證人民的健康，減少國家醫(yī)療投入與家庭醫(yī)療負擔，提高人民生活層次，促進精神文明建設(shè)，為全民建成小康社會提供堅實的健康保證。

2 基于人民需求視角下體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

2.1 以體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新來發(fā)展人民需要的體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，伴隨著改革開放發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)主體不斷擴大，對國家經(jīng)濟的發(fā)展日趨重要，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要堅持創(chuàng)新的理念，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。

堅持體制創(chuàng)新，對于體育產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新來說，政府管理體制創(chuàng)新是重中之中，對于體育產(chǎn)業(yè)管理來說，政府要扮演怎樣的角色，什么該管，如何管是關(guān)鍵，政府應(yīng)該在體育產(chǎn)業(yè)管理過程中，堅持市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，明確市場在資源配置中的決定性作用，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境，進一步簡政放權(quán)，優(yōu)化審批程序，簡化審批方式，在發(fā)展過程中堅持政企分開，明確政府責任，社會責任應(yīng)該由社會組織機構(gòu)承擔，政府努力構(gòu)建服務(wù)型政府體系。

堅持科技創(chuàng)新，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量源泉，從發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來看，科技創(chuàng)新對于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉足輕重，科技創(chuàng)新能夠推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的創(chuàng)新，無論對于體育用品制造業(yè)，還是體育競賽表演業(yè)，以及體育醫(yī)療具有重要意義。

堅持規(guī)劃創(chuàng)新，作為政府主導部門在規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與區(qū)域位置時，應(yīng)該打破原有規(guī)劃思維，確定體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)并重的方針政策，以全民健康思維來看待體育事業(yè)，以舉國體制與市場相結(jié)合來促進競技體育事業(yè)的發(fā)展，以市場經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)協(xié)同思維來發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域規(guī)劃時應(yīng)該打破行政區(qū)域限制，以經(jīng)濟發(fā)展水平、地理地貌、文化屬性、風土人情、關(guān)聯(lián)程度、交流指數(shù)來劃分體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域形態(tài)。形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以體育產(chǎn)業(yè)為切入口，打造區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)全鏈條，融合制造、旅游、文化、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)，打造多產(chǎn)業(yè)，深層次，立體化合作格局。

2.2 以協(xié)調(diào)推進，發(fā)展人民需要體育產(chǎn)業(yè)

我國幅員遼闊，自然景觀多樣，由于自然環(huán)境因素、經(jīng)濟發(fā)展方式與水平有著明顯區(qū)域差異，在不同的地區(qū)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)時應(yīng)該堅持協(xié)調(diào)的觀念發(fā)展人民需要的體育產(chǎn)業(yè)。如東部沿海地區(qū)的晉江體育裝備制造業(yè)，以上海F1為代表的競賽表演服務(wù)業(yè)，以北京奧林匹克公園為代表的大型公園，以浙江紹興柯橋酷玩小鎮(zhèn)為代表體育休閑小鎮(zhèn)，以中部河南登封國家體育產(chǎn)業(yè)基地為代表中部體育產(chǎn)業(yè)集群，以打造冰雪運動新品牌的黑龍江亞布力體育訓練基地，在發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)確定主導產(chǎn)業(yè)部門時，應(yīng)該考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向，既要依托局域自然資源，也要做到體育產(chǎn)業(yè)與區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展部門或新型產(chǎn)業(yè)部門的融合，形成集聚效應(yīng)，做到區(qū)域產(chǎn)業(yè)的聯(lián)通與互通，既要努力形成1+1大于2的效果，也要形成“體育+”的氛圍。

2.3 發(fā)展綠色體育產(chǎn)業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，有其自身發(fā)展特點，體育服務(wù)業(yè)作為體育產(chǎn)業(yè)的核心，所創(chuàng)造的GDP是綠色、無污染的的GDP，因為他的產(chǎn)品作為一種表演或者技能的輸出，給人們帶來的是精神的享受、運動的快樂、體質(zhì)的改善。作為朝陽產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)擁有投入少產(chǎn)出高的特點，作為體育產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的最新產(chǎn)物，體育小鎮(zhèn)能夠全面的展示體育產(chǎn)業(yè)綠色的內(nèi)涵，體育小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，能夠推動相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)過渡，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。作為體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部門，體育用品制造業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中也具有舉足輕重的地位，體育用品制造業(yè)與傳統(tǒng)服裝業(yè)相比，具有附加值高的特點，但是在制造體育用品是時也應(yīng)該堅持綠色發(fā)展原則，無論是工藝還是原材料，選擇環(huán)保、綠色的用料與工藝。體育產(chǎn)業(yè)作為一種倡導綠色理念的產(chǎn)業(yè)部門，不僅給人們帶來綠色的生活方式，也推動了綠色生活理念的傳播，促進人與自然和諧相處，改變粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，為資源型城市轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟落后但具備發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的區(qū)域提供了新的發(fā)展方式。體育場地場館建設(shè)方面要堅持綠色發(fā)展方式，材料要環(huán)保，設(shè)施要節(jié)水。

2.4 以開放的理念促進“體育+”

堅持開放理念，改革現(xiàn)有的行政機制，打破利益的藩籬，堅持管辦分離，堅持依法行政，出臺優(yōu)惠措施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府做好守夜人的角色，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定從創(chuàng)業(yè)到發(fā)展一籃子解決方案。地方政府在促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展時既要看到體育產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟部門的經(jīng)濟屬性，但同時也應(yīng)該與普通經(jīng)濟部門分開來看，兼顧社會屬性，體育產(chǎn)業(yè)有其自身的規(guī)律性，鼓勵社會力量建設(shè)體育設(shè)施場館，例如當下互聯(lián)網(wǎng)巨頭阿里、騰訊、百度、紛紛布局體育產(chǎn)業(yè)，樹立了民營企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)的范本。

堅持開放理念，促進體育+產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展，在新時代的市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，資本已經(jīng)促進各個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，體育與旅游的結(jié)合就是很好的例子，體育特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的產(chǎn)物，即實現(xiàn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，又為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟新方向，促進兩者跨界融合。體育與健康，體育與教育，體育與培訓，體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以打造健全的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建上中下游產(chǎn)業(yè)體系，打造一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，形成旅游觀光、高端制造、賽事運作、教育文化一體的產(chǎn)業(yè)新格局。

2.5 打造共建共享人民需要的體育產(chǎn)業(yè)

共建共享作為社會主義和諧社會的基本原則和基本特征，也是體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)發(fā)展的最終歸宿。作為社會主義國家體育事業(yè)的發(fā)展最終目的是成果由全民共享，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供法案路徑，為全民健康提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅持推進體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，淘汰無效供給，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改革開放40十年的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾為，人民日益增長的健身需要，與體育產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)不充分發(fā)展之間的矛盾，在社會中表現(xiàn)為一方面大量假冒高仿體育產(chǎn)品充斥市場、老年人的健身訴求沒有得到滿足，高端休閑市場供給不足，體育競賽表演規(guī)模與質(zhì)量無法滿足人民需求，一方面一些產(chǎn)品價格過高，無法滿足不同層次消費需要，推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持公建共享原則，增加供給質(zhì)量與數(shù)量，了解人民需要，減少錯位供給。加強稅收、土地相關(guān)激勵機制的建立，有用經(jīng)濟杠桿，促使資本向體育產(chǎn)業(yè)流動，加強產(chǎn)業(yè)保護，出臺法律法規(guī)保護體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，健全市場定價機制，加強政府監(jiān)管職能。

3 結(jié)論

站在新的歷史起點，回望改革開放四十年來國家各項事業(yè)取得了巨大成就，體育事業(yè)也取得了驕人的趁成績，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特別是后奧運會時代，新的時代，新的使命，體育產(chǎn)業(yè)迎來了以人民為中心的指導思想和體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革新機遇，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向，規(guī)劃了道路，秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，讓體育產(chǎn)業(yè)在新的時代為國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為全面建成小康社會，為全民健康，貢獻自己的力量。