彭澤平，李鈺涵

黨的十九大明確提出：“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！保?］而學(xué)校體育課程對于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育和培養(yǎng)全面發(fā)展的人具有獨(dú)特的功能和價(jià)值。新中國成立初期（1949-1957年），為推動我國學(xué)校體育由從半殖民地半封建社會性質(zhì)向新民主主義和社會主義性質(zhì)過渡，黨和國家啟動了中小學(xué)體育課程改革，構(gòu)建了社會主義性質(zhì)的基礎(chǔ)教育體育課程體系，推動了新中國學(xué)校體育的發(fā)展。梳理這一時期我國中小學(xué)體育課程改革的歷史，對于全面把握新中國中小學(xué)體育課程建設(shè)的歷史脈絡(luò)、推進(jìn)當(dāng)前我國中小學(xué)體育課程改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新中國成立初期中小學(xué)體育課程改革的指導(dǎo)方針

新中國成立初期的學(xué)校體育課程改革，深受這一時期黨和國家總的文化教育工作方針和政策的指導(dǎo)和影響。建國初期起到臨時憲法效力的《共同綱領(lǐng)》明確提出：“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育?！保?］要求“人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)方法”，強(qiáng)調(diào)“提倡國民體育”。［2］1949 年底，第一次全國教育工作會議召開。這次會議確立了堅(jiān)持教育為工農(nóng)服務(wù)、為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的全國教育工作的總方針，強(qiáng)調(diào)新中國教育建設(shè)在繼承老解放區(qū)教育經(jīng)驗(yàn)、吸收舊教育經(jīng)驗(yàn)的同時必須借鑒蘇聯(lián)先進(jìn)教育經(jīng)驗(yàn)。［3］《共同綱領(lǐng)》和第一次全國教育工作會議提出的文化教育發(fā)展方針，為建國初期基礎(chǔ)教育體育課程改革指明了方向。

為落實(shí)黨中央制定的文化教育方針，1951 年3-8 月，教育部召開了全國中等教育會議以及全國初等教育與師范教育會議，規(guī)定了普通中、小學(xué)的宗旨和任務(wù)。1951 年3 月召開的全國中等教育會議提出：普通中學(xué)“在小學(xué)教育基礎(chǔ)上給青少年以普通教育，使他們?nèi)姘l(fā)展具備應(yīng)有的各項(xiàng)基本知識，打下將來升學(xué)或參加各項(xiàng)建設(shè)工作的良好基礎(chǔ)?！保?］指出普通中學(xué)的宗旨在于“使青年一代在智育、德育、體育、美育各方面獲得全面發(fā)展，成為新民主主義社會自覺的積極的成員。”［2］1951 年8 月底在北京揭幕的第一次全國初等教育與師范教育會議明確指出：“初等教育是人民的基礎(chǔ)教育，提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，均有賴于這個基礎(chǔ)。”［2］強(qiáng)調(diào)小學(xué)教育應(yīng)該給小學(xué)生以全面的基礎(chǔ)教育，實(shí)施智、德、體、美全面發(fā)展的教育。提出“要使兒童具有強(qiáng)健的身體、愉快的心情，以及衛(wèi)生的基本知識和習(xí)慣”，［2］“使他們成為新民主主義社會熱愛祖國與人民的積極的和自覺的成員?！保?］1952 年3 月18 日，教育部頒發(fā)了《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，這兩個《暫行規(guī)程（草案）》再次強(qiáng)調(diào)了在中等教育會議和全國初等教育與師范教育會議上分別確定的普通中、小學(xué)的宗旨和性質(zhì)。如《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》強(qiáng)調(diào)小學(xué)教育的宗旨在于給兒童以全面的基礎(chǔ)教育，使他們成為新民主主義社會熱愛中國和人民的、自覺的、積極的成員。強(qiáng)調(diào)小學(xué)教育必須智育、德育、體育、美育全面并舉。在體育方面，應(yīng)使兒童具有強(qiáng)健的身體、活潑、愉快的心情以及衛(wèi)生的基本知識和習(xí)慣。［2］從建國之初這兩個重要會議和兩個《暫行規(guī)程（草案）》對普通中小學(xué)宗旨、任務(wù)的規(guī)定來看，它十分強(qiáng)調(diào)中小學(xué)學(xué)生在智、德、體、美等方面全面發(fā)展，強(qiáng)調(diào)了中小學(xué)教育的基礎(chǔ)教育屬性，這些規(guī)定對于建國初期我國基礎(chǔ)教育體育課程改革起到了直接的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

1953 年，黨中央提出了過渡時期的總路線，隨后國家制訂了第一個五年計(jì)劃，開始推進(jìn)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和“三大改造”，新中國開始由新民主主義向社會主義過渡。為了使共和國教育更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會主義改造服務(wù)，并推動自身由新民主主義教育向社會主義教育過渡，黨和國家從以下方面規(guī)定了基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的方針，為中小學(xué)體育課程改革指明了方向：

首先，根據(jù)新形勢的需要，黨和國家重新確定了中小學(xué)教育的性質(zhì)和任務(wù)。1953 年11 月26 日，政務(wù)院通過了《關(guān)于整頓和改進(jìn)小學(xué)教育的指示》，該《指示》明確指出：“小學(xué)教育是整個教育建設(shè)的基礎(chǔ)。它的任務(wù)是教育新后代，使之成為新中國的健全的公民?！薄靶W(xué)教育，是人民的基礎(chǔ)教育”；在中學(xué)方面，1954 年1 月教育部召開的全國中等教育會議指出：“當(dāng)前中學(xué)教育的任務(wù)，是以國家過渡時期的總路線的精神教育學(xué)生，培養(yǎng)他們成為積極參加社會主義建設(shè)的全面發(fā)展的人，使他們在思想政治、文化科學(xué)、身體健康等方面為升學(xué)或參加勞動生產(chǎn)作好準(zhǔn)備?！蓖? 月15 日教育部向全國文化教育工作會議提交的報(bào)告《1954 年的方針任務(wù)》中指出：“中、小學(xué)校必須繼續(xù)貫徹全面發(fā)展的教育”。［4］4 月，政務(wù)院在其發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展中學(xué)教育的指示》提出：中學(xué)教育的目的在于將學(xué)生培養(yǎng)成為社會主義社會全面發(fā)展的成員。中學(xué)不僅承擔(dān)為高等學(xué)校提供合格生源的任務(wù)，并且還要為國家生產(chǎn)建設(shè)提供新生力量。從這些對中小學(xué)性質(zhì)和任務(wù)的規(guī)定來看，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的使命得到了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

第二，制訂了以學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)為途徑，以改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容為中心以提高教育質(zhì)量的教育改革基本方針。從1953 年起，黨和國家發(fā)布了一系列的文件，強(qiáng)調(diào)將提高教育質(zhì)量作為基礎(chǔ)教育工作的中心任務(wù)。在提高教育質(zhì)量的途徑方面，則強(qiáng)調(diào)向蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)推進(jìn)課程的改革。如1954 年教育部召開的全國中學(xué)教育會議提出：為了適應(yīng)國家過渡時期的總路線的要求，為了切實(shí)地實(shí)現(xiàn)中學(xué)校的教育目標(biāo)，完成培養(yǎng)全面發(fā)展的新人的任務(wù)，中學(xué)教育必須從我國實(shí)際情況出發(fā)，吸取蘇聯(lián)中學(xué)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)思想政治教育，繼續(xù)穩(wěn)步改進(jìn)教學(xué)，加強(qiáng)體育和衛(wèi)生工作，努力提高教師質(zhì)量并改進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，以提高中學(xué)教育質(zhì)量。指出“過去幾年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：教學(xué)改革應(yīng)以教學(xué)內(nèi)容的改革為中心，相應(yīng)地改革教學(xué)方法。因此，今后中學(xué)的教學(xué)改革，仍應(yīng)抓緊這個中心環(huán)節(jié)。”［2］同年4 月政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改進(jìn)和發(fā)展中學(xué)教育的指示》明確規(guī)定當(dāng)時中學(xué)教育的工作方針是：按照國家過渡時期的總?cè)蝿?wù)，在整頓鞏固的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要與可能，作有計(jì)劃有重點(diǎn)的發(fā)展，并積極地穩(wěn)步地提高中學(xué)教育的質(zhì)量。改進(jìn)中學(xué)的教學(xué)工作，必須學(xué)習(xí)和吸收蘇聯(lián)的先進(jìn)教育理論與教育經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要注意領(lǐng)會其實(shí)質(zhì)，善于把它和中國的實(shí)際情況結(jié)合起來。要求有計(jì)劃地修訂中學(xué)教學(xué)計(jì)劃，修改教學(xué)大綱和教科書……強(qiáng)調(diào)這是提高學(xué)校教育質(zhì)量的一項(xiàng)最基本的工作。［2］1955 年1月號《人民教育》發(fā)表的社論再次強(qiáng)調(diào)為了提高教育質(zhì)量，必須根據(jù)我國實(shí)際情況，吸收蘇聯(lián)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。提出首先要抓緊修改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱，改編教科書和編輯教授書，以適應(yīng)社會主義教育的要求。［2］同年5 月召開的全國文化教育工作會議上再次強(qiáng)調(diào)中小學(xué)教育必須全面貫徹全面發(fā)展的方針并將編輯、修改中小學(xué)教材作為中心任務(wù)之一。總的來看，對中小學(xué)教育性質(zhì)和任務(wù)的重定以及以“俄”為師并將課程改革作為改革重點(diǎn)的教育工作思路的確立，不僅在全局上規(guī)定了基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的方向，同時也給中小學(xué)體育課程改革指明了方向，凸顯了體育課程改革在此期基礎(chǔ)教育課程改革中的重要地位。

第三，明確提出了社會主義時期的教育方針，為學(xué)校體育工作指明了方向。1957 年2 月，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報(bào)告中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”［2］這一教育方針明確了體育是全面發(fā)展教育的當(dāng)然構(gòu)成部分，凸顯了體育在學(xué)校教育中的地位，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)社會主義覺悟的有文化的勞動者是學(xué)校體育的最終目標(biāo)和歸宿。它的提出不僅為我國學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展指明了根本方向，也為我國中小學(xué)體育課程改革指明了方向。

與此同時，新中國初期中央有關(guān)部門以及黨和國家領(lǐng)袖對中小學(xué)體育衛(wèi)生工作的有關(guān)指示也為當(dāng)時中小學(xué)體育課程建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。如：1951年5 月教育部部長馬敘倫的報(bào)告《關(guān)于1950年全國教育工作總結(jié)和1951 年全國教育工作的方針和任務(wù)的報(bào)告》、8 月政務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生健康狀況的決定》［2］、1954 年2 月21 日周恩來在政務(wù)會議上的講話［4］、5 月六部委聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于在中等以上學(xué)校開展群眾性體育運(yùn)動的聯(lián)合指示》［2］、6 月教育部等部委聯(lián)合發(fā)出的“關(guān)于開展學(xué)校保健工作的聯(lián)合指示”［2］、9 月通過的《中華人民共和國憲法》［5］均對學(xué)校體育、衛(wèi)生保健工作以及學(xué)生健康問題提出重要指示。1955 年教育部先后公布的《小學(xué)生手冊》和《中學(xué)生手冊》均倡導(dǎo)學(xué)生要“做到身體好、功課好、品行好?！边@些規(guī)定和要求充分體現(xiàn)了黨和國家對學(xué)校體育衛(wèi)生工作地位的重視和身體健康重要性的強(qiáng)調(diào)，對新中國學(xué)校體育衛(wèi)生工作的開展以及體育課程改革均有重要影響。

2 新中國成立初期中小學(xué)體育課程改革的展開

2.1 中小學(xué)體育課程的規(guī)范設(shè)置

小學(xué)方面：1952 年教育部頒發(fā)的《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》規(guī)定：全國五年一貫制小學(xué)開設(shè)語文、算術(shù)等8 門課程，體育課程一、二、三年級每周開設(shè)2課時，四、五年級每周開設(shè)1 課時，小學(xué)五年體育課程總時數(shù)為304 課時，占全部課時數(shù)的6.1%；對于實(shí)施“四二”制的小學(xué)，按照1952 年頒發(fā)的《“四二”舊制小學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃》規(guī)定，小學(xué)體育課程一到六年級每周開設(shè)2 課時。1953 年8 月，由于小學(xué)五年一貫制調(diào)整為“四二”制，教育部頒發(fā)了《小學(xué)“四二制”教學(xué)計(jì)劃》（草案），該“教學(xué)計(jì)劃”規(guī)定六年制小學(xué)開設(shè)8 門課程，小學(xué)6 年體育總課時為380課時，占全部課時總數(shù)的6.4%。體育課小學(xué)一、二年級每周開設(shè)1 課時，三～六年級每周開設(shè)2 課時，體育課程的總課時數(shù)位于全部課程的第3 位（和音樂同）。該“計(jì)劃”還規(guī)定了每周集體活動時間表，規(guī)定了小學(xué)低段、中段、高段課外活動的時間（分別為180、240、300 min），要求在課外活動中安排體育游戲活動、勞作活動與小組學(xué)習(xí)。［6］1954 年2 月15日，教育部又印發(fā)了《關(guān)于頒發(fā)小學(xué)“四二”制教學(xué)計(jì)劃（修訂草案）的通知》，主要對小學(xué)“四二”制教學(xué)計(jì)劃中的“附注”和“說明”作了一些修改，要求課外活動中的體育游戲活動“以每天一次為原則”，強(qiáng)調(diào)體育游戲活動必須估計(jì)兒童的年齡特征和體力、能力。［6］1955 年9 月2 日，教育部頒發(fā)了《小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》與《關(guān)于小學(xué)課外活動的規(guī)定》，在新的教學(xué)計(jì)劃中，小學(xué)開設(shè)9 門課程，總課時為5 032 課時，小學(xué)一、二年級的體育的周課時有所增加，由每周1課時增加為2 課時（體育課一～六年級每周均為2課時），同時加強(qiáng)了課外活動中的體育鍛煉。體育課程總課時由380 課時增加到408 課時，體育課總課時占全部課時總數(shù)的比例為8.1%，體育課時總數(shù)位居全部課程的第3 位。在編排每周上課時間表方面，“計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)各科每周上課時間安排要以均勻分配為原則，在體育課的分配上要隔3 天1 次，體育課程安排在午前末一節(jié)或者午后，盡可能做到相互調(diào)節(jié)。該教學(xué)計(jì)劃體現(xiàn)了開始實(shí)施基本生產(chǎn)技術(shù)教育（即綜合技術(shù)教育）和加強(qiáng)勞動教育與體育的新精神。在小學(xué)課外活動方面，“規(guī)定”要求：小學(xué)每周集體活動時間課前操（或課間操）和清潔檢查每周共90 min，課前操（或課間操）和清潔檢查的時間支配，每天合各15 min；課外集體活動每周共120～140 min。課外集體活動中的“體育鍛煉”分小組進(jìn)行，每組每周活動2～3 次。課前操（或課間操），原則上以少年兒童廣播體操為教材。［7］1957 年7 月11 日，教育部公布了《1957-1958 學(xué)年度小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》，規(guī)定小學(xué)體育課程總課時數(shù)為408 課時，體育課一～六年級每周均為2 課時，體育課程課時總數(shù)在所有課程中排在第3 位。［6］自此，小學(xué)體育課每周設(shè)置2 課時趨于穩(wěn)定。

中學(xué)課程設(shè)置方面：1950 年8 月教育部頒發(fā)了《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》，規(guī)定初中開設(shè)政治、語文、數(shù)學(xué)、體育、音樂等12 門課程；高中開設(shè)政治、語文、數(shù)學(xué)、生物、體育等13 門課程。初中、高中各年級體育課每周均開設(shè)2 課時，初、高中體育課程總課時均為240 課時。1952 年3 月，教育部印發(fā)了《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》，規(guī)定初中開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、體育等13 門課程；高中開設(shè)語文、物理、化學(xué)、體育、制圖等13 門課程。初中、高中各年級體育課每周均開設(shè)2 課時，初、高中體育課程總課時均為216 課時。1953 年7 月，教育部頒發(fā)了《中學(xué)教學(xué)計(jì)劃》（修訂草案）以及“1953 年8 月至1954 年7月試行中學(xué)教學(xué)計(jì)劃（修訂草案）的調(diào)整辦法”，在體育課程開設(shè)上，初中和高中體育課程所有年級周課時數(shù)均為2 課時（每節(jié)課45 min），初、高中體育課程總課時同為214 課時，均占初中總課時和高中總課時的6.38%。1954 年7 月，教育部又頒發(fā)了《1954-1955 學(xué)年度中學(xué)各年級各學(xué)科授課時數(shù)表》，規(guī)定初中和高中每年級體育課程周課時均為2課時（單位課時60 min），初中和高中體育課程課時同為214 課時（單位課時60 min）。在此后頒發(fā)的《1955-1956 學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表》（1955 年6月）、《1956-1957 學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表》（1956年3 月）［6］、《1957 年-1958 學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃》（1957 年6 月）三個方案中，雖然課時總數(shù)、課程設(shè)置有一定的調(diào)整和變化，但體育課程從初一到高三周課時均穩(wěn)定在2 課時（《1957 年—1958 學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃》每節(jié)課授課時間為45 min）。在1957年7 月教育部印發(fā)《關(guān)于“1957 年—1958 學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃”的補(bǔ)充通知》中，“補(bǔ)充通知”又強(qiáng)調(diào)在衛(wèi)生常識科取消后，應(yīng)在體育課中加強(qiáng)衛(wèi)生教育。［6］

新中國初期頒布的中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃對體育課程設(shè)置的規(guī)定，規(guī)范、統(tǒng)一了中小學(xué)體育課程的設(shè)置，使各地中小學(xué)體育課程設(shè)置有章可循，結(jié)束了各地中小學(xué)體育課程設(shè)置的混亂局面，對于中小學(xué)體育課程教學(xué)質(zhì)量的提高起到了積極的作用。

2.2 中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱的頒布

新中國初期，與中小學(xué)教學(xué)計(jì)劃的制定和頒布相對應(yīng)，教育部同時還制定和頒布了中小學(xué)體育課程的課程標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱。

小學(xué)方面：1950 年8 月，教育部研制并頒發(fā)了《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》對小學(xué)體育課程教學(xué)目標(biāo)、各年級教材、教材編寫要點(diǎn)、教學(xué)方法要點(diǎn)、教學(xué)設(shè)備要點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定?！缎W(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》提出：小學(xué)體育教學(xué)目標(biāo)在于：“培養(yǎng)兒童健康知能、健美體格，以打好為人民、為國家的建設(shè)戰(zhàn)斗而服務(wù)的體力基礎(chǔ)；培養(yǎng)兒童游戲、舞蹈、體操等運(yùn)動興趣和習(xí)慣，以發(fā)展身心，并充實(shí)康樂生活；培養(yǎng)兒童國民公德和活潑、敏捷、勇敢，遵守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)、友好等的品質(zhì)，以加強(qiáng)愛國主義思想和集體主義精神?！保?］體現(xiàn)了建國之初國家教育總目標(biāo)在體育教育方面的要求，為小學(xué)體育工作指明了方向。

經(jīng)過一段時間的準(zhǔn)備，從1952 年開始，國家開始啟動編寫全國統(tǒng)一的中小學(xué)體育教學(xué)大綱及通用教材的工作。1954 年11 月，教育部組建了體育教材編輯組作為編訂全國統(tǒng)一中小學(xué)體育教學(xué)大綱的機(jī)構(gòu)。1956 年3 月，教育部頒布新中國成立以來我國第一套全國通用小學(xué)體育教學(xué)大綱——《小學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》。強(qiáng)調(diào)了體育在全面發(fā)展教育中的重要性和意義，指出小學(xué)體育教育的目的在于“促進(jìn)少年兒童成為全面發(fā)展的新人，為將來參加建設(shè)社會主義社會和保衛(wèi)祖國做好準(zhǔn)備?！保?］提出小學(xué)體育教育的基本任務(wù)在于：“促使兒童正在成長的身體獲得正常的發(fā)育，鍛煉他們的體格，增進(jìn)他們的健康；教給兒童教學(xué)大綱中所規(guī)定的基本體操和游戲的技能，使他們能把這些技能應(yīng)用到日常生活中去，發(fā)展他們身體的素質(zhì)（靈敏、迅速和有力量）；培養(yǎng)兒童勇敢、活潑、積極、主動、互助友愛和堅(jiān)韌的精神；培養(yǎng)他們的組織性和紀(jì)律性；培養(yǎng)兒童個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的習(xí)慣；培養(yǎng)兒童對體操和游戲的愛好和經(jīng)常自覺地參加的習(xí)慣?！保?］除此之外，“大綱”還對小學(xué)低、中、高段作為教育手段和教材內(nèi)容的基本體操和游戲的上課時數(shù)進(jìn)行了分配，在課時分配上，游戲的分量隨年級的升高不斷減少；基本體操則正好相反，隨年級的升高逐漸增多。

中學(xué)方面：在建國之初缺乏全國通用體育教學(xué)大綱，各地基本處于“放羊式”狀態(tài)。從1950 年開始，我國東北一些地區(qū)開始學(xué)習(xí)蘇聯(lián)中小學(xué)體育大綱，開始制訂中學(xué)體育教學(xué)大綱。如：旅順中學(xué)于1950 年開始翻譯蘇聯(lián)中小學(xué)體育教材大綱，大連市制訂了中學(xué)體育教學(xué)大綱。1951 年，東北師范大學(xué)體育系相關(guān)專家又組織翻譯了蘇聯(lián)十年制學(xué)校等體育教學(xué)大綱以及《體育教學(xué)法》《體育教育理論》（庫庫什金主編）體育教育教學(xué)方面的相關(guān)著作。［5］1951-1953 年，教育部組織翻譯了蘇聯(lián)中小學(xué)、師范學(xué)校與高等學(xué)校體育教學(xué)大綱，并下發(fā)各省市要求各地組織體育教師學(xué)習(xí)。

經(jīng)過一段時間的積累和準(zhǔn)備，1956 年5 月，教育部公布了以蘇聯(lián)中學(xué)體育教學(xué)大綱為“藍(lán)本”制訂的新中國首套全國通用的中學(xué)體育教學(xué)大綱——《中學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》。強(qiáng)調(diào)了中學(xué)體育在全面發(fā)展教育中的重要性和價(jià)值，提出中學(xué)體育教育的目的在于“培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的社會主義社會的建設(shè)者和保衛(wèi)者?！保?］指出中學(xué)體育教育的基本任務(wù)是：“鍛煉身體、增進(jìn)健康，促進(jìn)身體的正常發(fā)育；教授學(xué)生本大綱所規(guī)定的體操、游戲和各種主要競技運(yùn)動的知識和技能，并在教學(xué)過程中發(fā)展學(xué)生身體的素質(zhì)（靈敏、迅速、力量和耐久力等）；培養(yǎng)學(xué)生具有愛國主義思想、愛好勞動、集體主義精神、自覺的紀(jì)律及堅(jiān)毅、勇敢、機(jī)敏、樂觀等共產(chǎn)主義的品質(zhì)；學(xué)校體育教育必須和衛(wèi)生結(jié)合，逐漸養(yǎng)成學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和工作中個人與公共衛(wèi)生的習(xí)慣；培養(yǎng)學(xué)生愛好體操、游戲、競技運(yùn)動的興趣和經(jīng)常自覺參加鍛煉身體的習(xí)慣?！保?］并對作為基本教材和體育教育手段的體操、田徑、游戲在初、高中各年級的教學(xué)時數(shù)進(jìn)行了分配。［6］

從新中國初期頒布的這些中小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱來看，這些標(biāo)準(zhǔn)、大綱強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)、保障學(xué)生身體健康，掌握體育知識與技能，重視培養(yǎng)學(xué)生良好的運(yùn)動興趣、衛(wèi)生習(xí)慣及優(yōu)良品質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義思想和集體主義精神。盡管還一定程度存在結(jié)合國情不周、部分具體內(nèi)容存在脫離學(xué)生實(shí)際的弊端（如要求初中生、高中生一般都要分別達(dá)到勞衛(wèi)制預(yù)備級、一級的標(biāo)準(zhǔn)要求），但它使我國中小學(xué)體育課程教學(xué)有了明確、統(tǒng)一的規(guī)范，對當(dāng)時體育課程教學(xué)質(zhì)量提高乃至學(xué)校體育工作的進(jìn)步起到了積極的作用。

2.3 中小學(xué)體育教材和教法的改革

在小學(xué)教材、教學(xué)要求方面：根據(jù)1950 年8 月頒布的《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》規(guī)定小學(xué)體育教材包含游戲、技巧運(yùn)動、整隊(duì)和步伐、體操、舞蹈、球類運(yùn)動、田徑運(yùn)動七方面內(nèi)容。指出：條件具備的學(xué)校，五年級可加拳術(shù)。課余活動時可進(jìn)行水上或冰上運(yùn)動。遠(yuǎn)足、登山在有嚴(yán)密的安全組織下也可就環(huán)境條件采用。在教材選編方面，提出了切合兒童身心的發(fā)育程度、凸顯思想教育意義、尊重兒童的興趣、適當(dāng)?shù)芈?lián)系其他學(xué)科、注意采取兒童天真生動的活動等要求。［6］在體育教學(xué)和考核方面，提出了要充分考慮兒童實(shí)際、注意兒童活動的機(jī)會均等、關(guān)注全體兒童秩序的掌握、考慮男女生性別差異、教師以身作則地多做示范、注意保護(hù)學(xué)生安全、注意體育考核的全面性等要求。為保障體育教學(xué)順利進(jìn)行，《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》還在教學(xué)設(shè)備方面就體育場地、場所以及相關(guān)體育設(shè)備提出要求：如要求教材綱要中所列運(yùn)動所需設(shè)備應(yīng)盡量設(shè)置并應(yīng)符合兒童標(biāo)準(zhǔn)；課余運(yùn)動的設(shè)備質(zhì)地要結(jié)實(shí)，數(shù)量要多，教師要隨時檢查以策安全；要求各學(xué)校根據(jù)實(shí)際有計(jì)劃地逐步添置各項(xiàng)教學(xué)設(shè)備。［6］從《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》規(guī)定的教材編寫要點(diǎn)、教學(xué)方法要點(diǎn)、教學(xué)設(shè)備要點(diǎn)來看，《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》比較注重全面性、基礎(chǔ)性、實(shí)用性，關(guān)注兒童的健康和性別差異，比較符合兒童年齡階段的特點(diǎn)。

1956 年頒布的《小學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》中，提出小學(xué)體育教材“根據(jù)小學(xué)學(xué)齡兒童的年齡特征，由淺到深，按年級逐年重復(fù)提高而編排。”［6］小學(xué)低段的一、二年級教材包括隊(duì)列練習(xí)和體操隊(duì)形練習(xí)的基本動作，一般發(fā)展和準(zhǔn)備的練習(xí)，走和跑、跳躍、投擲、攀登、平衡和游戲；中段的三四年級在深化低段的各項(xiàng)作業(yè)外增添了搬運(yùn)重物的練習(xí)，小學(xué)高段的五六年級則在加深中段三四年級的作業(yè)外，添加了翻滾的練習(xí)。［6］小學(xué)體育課的教學(xué)，要求一般應(yīng)在室外運(yùn)動場進(jìn)行，由于氣候原因不能在室外上課時，可在室內(nèi)上課，沒有條件在室內(nèi)上課的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在教室中講授兒童所能接收的體育衛(wèi)生常識和做室內(nèi)游戲，不得隨意停止體育課或改上其他課程。氣候特別寒冷的地區(qū)，強(qiáng)調(diào)教育廳（局）可以根據(jù)大綱精神編訂統(tǒng)一的補(bǔ)充教材。少數(shù)民族地區(qū)的教育廳（局），可適當(dāng)增添一些適合兒童年齡特征的民族體育活動的教材。該大綱還規(guī)定：小學(xué)學(xué)生尤其是一二年級的學(xué)生，在上其他課業(yè)時，必須注意進(jìn)行課中操，以消除學(xué)生長時間靜坐產(chǎn)生的疲勞現(xiàn)象。課間休息時，要鼓勵學(xué)生進(jìn)行體育活動或者游戲。［6］

中學(xué)方面：1956 年頒發(fā)的《中學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》將中學(xué)體育教材分為基本教材和補(bǔ)充教材兩部分，基本教材有體操、田徑、游戲，補(bǔ)充教材中的滑雪、滑冰、游泳的教材，建議有條件的學(xué)?？梢圆捎茫瑧?yīng)用這些補(bǔ)充教材時對教學(xué)時數(shù)要求是：滑冰、滑雪以10 小時、游泳以8 小時為原則。各年級教材，包括隊(duì)列練習(xí)和體操隊(duì)形練習(xí)、一般發(fā)展和準(zhǔn)備的練習(xí)、懸垂、支撐、攀登、爬越、平衡、技巧練習(xí)、搬運(yùn)重物、走、跑、跳躍、投擲、游戲等類?！吨袑W(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》指出：體操、田徑、游戲?qū)τ诟咧袑W(xué)生具有同等重要的意義，“但高中教材較著重于競技運(yùn)動”，顧及女生生理上的原因，“初、高中女生的懸垂、支撐、高處跳下、耐久跑等教材，均予以適當(dāng)?shù)販p少或降低要求，相應(yīng)地增加了舞蹈和平衡教材的分量?！保?］在中學(xué)體育教學(xué)方面，強(qiáng)調(diào)體育課是學(xué)校體育教育的基本組織形式，在教學(xué)中教師要將各個教材有機(jī)配合，在教學(xué)中運(yùn)用適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法。為了使學(xué)生牢固掌握規(guī)定內(nèi)容，建議教師應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o學(xué)生布置課外作業(yè)，并注意課堂上檢查。［6］《中學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》還要求在體育課中，教師要根據(jù)學(xué)生年齡特征圍繞各年級大綱的內(nèi)容，給學(xué)生講授學(xué)校體育教育方面的制度，鍛煉身體的科學(xué)方法，身體良好姿勢的形成，身體健康和發(fā)育情況的自我檢查方法，個人衛(wèi)生和公共衛(wèi)生等方面的基本知識。［6］

從新中國初期中、小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱對體育教材內(nèi)容以及教學(xué)方法的規(guī)定來說，不難看出蘇聯(lián)學(xué)校體育思想和模式的影響。在教材內(nèi)容上，此期的課程標(biāo)準(zhǔn)和大綱強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)性、實(shí)用性、針對性和靈活性；在教學(xué)方法方面充分考慮了學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，體現(xiàn)了一定的科學(xué)性。

在具體中小學(xué)體育教材建設(shè)方面，在建國頭三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期，北京、天津、上海以及東北等地一些地方在學(xué)習(xí)蘇聯(lián)中小學(xué)體育教學(xué)大綱之后，就開始編寫教材，先后編出了中小學(xué)體育教學(xué)參考資料和臨時體育教材。［7］主要有：《實(shí)用體育教材》①馮和光編，新華書店東北總分店，1950年版。、《北京市小學(xué)體育教材參考資料》②北京市小學(xué)體育教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會編輯，大眾書店，1951-1953年陸續(xù)出版，包括“游戲教材”“田徑教材”“球類教材”“技巧教材”“舞蹈教材”“徒手體操及隊(duì)列解說教材”共6冊；1952年暑假，學(xué)習(xí)會又編寫了《新編北京市五年一貫制體育教材參考資料》，即“北京市小學(xué)體育試用教材”，由大眾書店，1955年出版。、《小學(xué)體育臨時教材》（1-5 年級用）③1953-1954年東北行政委員會教育局編輯、東北人民出版社出版。。1954 年在全國推行“勞衛(wèi)制”之后，1954-1955 年間，全國又陸續(xù)出版了《東北區(qū)初級中學(xué)體育試用教材》《東北區(qū)高級中學(xué)體育試用教材》④東北行政委員會體育運(yùn)動委員會編，東北人民出版社，1954年版。、《中學(xué)體育游戲》⑤余子晟編撰，新魯書店1954年版。、《學(xué)校體操教材選集》⑥［蘇］契爾內(nèi)士著，許快雪譯，人民體育出版社，1954年版。、《蘇聯(lián)初中體育教學(xué)參考書》⑦［蘇］羅企克著，張藍(lán)田譯，人民體育出版社，1955年版。、《北京市中學(xué)體育教學(xué)參考資料》⑧北京市中學(xué)體育教材參考資料編委會編，人民體育出版社，1955年版?！短K聯(lián)高中體育教學(xué)參考書》⑨［蘇］切列夫科夫著，張藍(lán)田譯，人民體育出版社，1955年版。等教材，尤其是東北區(qū)編訂出版的《東北區(qū)初級中學(xué)體育試用教材》《東北區(qū)高級中學(xué)體育使用教材》由教育部推薦全國選用，這套教材是新中國成立后第一部初中和高中的體育教材。1956 年中、小學(xué)體育教學(xué)大綱頒發(fā)之后，又編寫出版了《中學(xué)體育課室內(nèi)教材》10湖北省教育廳體保科編，1957年版。、《初中游戲》11［蘇］弗·格·雅柯甫列夫著，廖淑靜譯，人民教育出版社，1957年版。、《中學(xué)體育教學(xué)參考書》和《小學(xué)體育教學(xué)參考書》12人民教育出版社，1957年版。。尤其是《中學(xué)體育教學(xué)參考書》《小學(xué)體育教學(xué)參考書》，系人民教育出版社為貫徹新大綱所組織編寫，于1957年7 月出版供全國通用。這套參考書總結(jié)了我國解放后各地自編教材的經(jīng)驗(yàn)并參照蘇聯(lián)十年制體育教材編寫，闡明了中小學(xué)體育教學(xué)原則和教學(xué)法原理、體育課的類型和結(jié)構(gòu)、體育課的組織和分組教學(xué)、體育課成績考核和五級登分法，是新中國成立后出版的第一套比較全面的體育教材教法的參考書。［5］這些教材的出版和采用不僅對提高中小學(xué)體育課程教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，同時也為新中國后來的體育教材建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

在教學(xué)方法方面，此時期體育教學(xué)方法改革的一個重要內(nèi)容就是加強(qiáng)了對蘇聯(lián)體育教育教學(xué)理念與方法的學(xué)習(xí)，借以提高教師體育教學(xué)和教育工作的水平和推動廣大教師的思想改造。在體育課程教學(xué)方面，隨著《體育教育理論》《體育教學(xué)法》等蘇聯(lián)體育教育著作翻譯介紹到國內(nèi)，促進(jìn)了我國中小學(xué)體育教師教育教學(xué)觀念的更新，尤其是蘇聯(lián)體育課的四段教學(xué)法，在當(dāng)時體育課教學(xué)實(shí)踐中被廣泛接收和應(yīng)用，在當(dāng)時產(chǎn)生了很大的影響。

四段教學(xué)方法較早在東北引進(jìn)，曾在東北師范大學(xué)和中國人民大學(xué)等高校試行并獲得了良好的效果。1954 年蘇聯(lián)體育理論專家依·格·凱里舍夫在中央體育學(xué)院講學(xué)時，對蘇聯(lián)中小學(xué)體育課的四部分結(jié)構(gòu)（開始部分、準(zhǔn)備部分、基本部分、結(jié)束部分）以及用于提高運(yùn)動技巧水平的三部分課（準(zhǔn)備部分、基本部分、結(jié)束部分）進(jìn)行了系統(tǒng)介紹；1955 年11 月東北師范大學(xué)教材科印刷廠出版的格·依·庫庫什金主編的《體育教育理論》中文版又系統(tǒng)介紹了四部分課即引序部、準(zhǔn)備部、基本部和結(jié)束部以及三部分課即引序部、基本部和結(jié)束部的任務(wù)、內(nèi)容、組織、方法，［5］蘇聯(lián)學(xué)校體育四段教學(xué)方法逐漸在全國傳播開來成為當(dāng)時中小學(xué)體育教學(xué)的一種基本方法。實(shí)事求是地看，對蘇聯(lián)體育教育理論、教學(xué)方法的學(xué)習(xí)對于當(dāng)時中小學(xué)正常體育教學(xué)秩序的確立、克服學(xué)校教育教學(xué)的忙亂現(xiàn)象以及提高體育教學(xué)質(zhì)量起到了積極的作用。

3 新中國成立初期中小學(xué)體育課程改革的歷史評價(jià)

新中國成立初期的中小學(xué)體育課程改革是當(dāng)時基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分，它初步建立了社會主義性質(zhì)的體育課程體系，推動了我國學(xué)校體育從半殖民地半封建性質(zhì)向社會主義性質(zhì)的重大跨越，為后續(xù)階段的課程改革以及學(xué)校體育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

首先，它規(guī)范、統(tǒng)一了全國中小學(xué)體育課程的設(shè)置，并增加了中小學(xué)體育課程的教學(xué)時數(shù)，保障了體育課程在中小學(xué)課程體系中的地位。在小學(xué)方面，《小學(xué)暫行規(guī)程（草案）》規(guī)定全國五年一貫制小學(xué)體育課在一至三年級每周開設(shè)2 課時，四至五年級每周開設(shè)1 課時；未實(shí)施五年一貫制的“四二”制小學(xué)，按教育部1952 年2 月5 日頒發(fā)的《“四二”舊制小學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃》開設(shè)體育課程，一到六年級每周均開設(shè)2 課時。1953 年頒發(fā)的《小學(xué)“四二制”教學(xué)計(jì)劃（草案）》規(guī)定一、二年級體育課每周開設(shè)1 課時，三～六年級每周2 課時；1955 年9 月2日頒布了新的《小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》和1957 年7 月11 日教育部公布的《1957-1958 學(xué)年度小學(xué)教學(xué)計(jì)劃》均規(guī)定體育課從小學(xué)一年級到六年級每周開設(shè)2 課時，小學(xué)體育課程課時得到一定增加，自此，小學(xué)（六年制）體育課每周2 課時趨于穩(wěn)定。中學(xué)方面，《中學(xué)暫行教學(xué)計(jì)劃（草案）》（1950 年）、《中學(xué)暫行規(guī)程（草案）》（1952 年）、《中學(xué)教學(xué)計(jì)劃》（修訂草案）（1953 年）、《1954～1955 學(xué)年度中學(xué)各年級各學(xué)科授課時數(shù)表》（1954 年）、《1955-1956 學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表》（1955 年）、《1956-1957 學(xué)年度中學(xué)授課時數(shù)表》（1956 年）、《1957-1958 學(xué)年度中學(xué)教學(xué)計(jì)劃》（1957 年）均統(tǒng)一規(guī)定初、高中各年級體育課每周開設(shè)2 課時。新中國初期中小學(xué)體育課程設(shè)置的規(guī)定，結(jié)束了基礎(chǔ)教育體育課程設(shè)置的混亂現(xiàn)象，保障了體育課程在中小學(xué)課程體系中的地位，對于新中國初期中小學(xué)體育課程的規(guī)范、提高體育課程教學(xué)質(zhì)量起到了積極作用。

其次，在教學(xué)大綱和教材方面，國家在吸收解放區(qū)和根據(jù)地教育經(jīng)驗(yàn)、繼承舊教育中的合理成分、學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研制了全國統(tǒng)一的中小學(xué)體育教學(xué)大綱，并以此編制了中小學(xué)體育教學(xué)參考書以及相關(guān)教材，初步形成了新中國比較全面的中小學(xué)體育教材體系。這一時期，教育部先后研制、頒發(fā)了《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》《小學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》和《中學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》，統(tǒng)一了中小學(xué)體育教學(xué)要求，這些課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)大綱的頒布和實(shí)施，使當(dāng)時我國中小學(xué)體育課教學(xué)有了統(tǒng)一的規(guī)范，有助于學(xué)校體育教育質(zhì)量的提高。

再次，初步構(gòu)建了較為系統(tǒng)的中小學(xué)體育教學(xué)方法體系。新中國初期頒發(fā)的《小學(xué)體育課程暫行標(biāo)準(zhǔn)（草案）》《小學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》《中學(xué)體育教學(xué)大綱（草案）》對體育課的教學(xué)組織和教學(xué)方法進(jìn)行了規(guī)范和要求，強(qiáng)調(diào)啟發(fā)兒童青少年的積極性、自覺性，注重體育教學(xué)的可接受性、系統(tǒng)性、鞏固性和安全性，注重課堂和教師的重要性，這無疑反映了學(xué)校體育教學(xué)的基本規(guī)律。在教學(xué)方法方面，通過對蘇聯(lián)體育教育經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，形成了重視教師、教材、課堂，注重基礎(chǔ)知識與技能的掌握與形成，注重直觀教學(xué)和加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)根據(jù)理論與實(shí)際相結(jié)合以求學(xué)生全面發(fā)展的體育課程實(shí)施傳統(tǒng)，有力地規(guī)范了中小學(xué)體育教學(xué)的實(shí)施。

當(dāng)然，需要指出的是，這一時期我國中小學(xué)體育課程改革也存在一些不足。從學(xué)校體育課程改革的價(jià)值取向來看，這一時期課程改革主要是從階級性、工具性的角度來審視學(xué)校體育的發(fā)展以及社會功能，強(qiáng)調(diào)學(xué)校體育課程的國家性、人民性和統(tǒng)一性并明確指出學(xué)校體育是進(jìn)行共產(chǎn)主義教育的重要手段，以推行和貫徹“勞衛(wèi)制”為特色，以學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展作為目標(biāo)，注重運(yùn)動技術(shù)、技能傳授。［8］從此期3 個體育教學(xué)大綱（標(biāo)準(zhǔn)）對中小學(xué)體育教育目的的規(guī)定看，相對而言過于重視和強(qiáng)調(diào)了學(xué)校體育目的的國家性、階級性、工具性，更注重體育課程為生產(chǎn)勞動和國防建設(shè)服務(wù)，在體育課程改革的價(jià)值定位上，更多追求“將學(xué)生培養(yǎng)成為全面發(fā)展的社會主義社會的建設(shè)者和保衛(wèi)者”的社會、工具價(jià)值，對學(xué)校體育服務(wù)學(xué)生個體需要、身體健康、個性發(fā)展的“為人性”重視不足；［9］在體育課程管理上過于強(qiáng)調(diào)國家集中統(tǒng)一管理，多樣性與靈活性不夠；在重視對蘇聯(lián)體育教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)時，體現(xiàn)出對其他國家體育教育經(jīng)驗(yàn)缺乏關(guān)注并一定程度存在結(jié)合國情不周、生搬硬套、部分具體內(nèi)容存在脫離我國學(xué)生實(shí)際的問題（如學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的“勞衛(wèi)制”）；在1949 年至1957 年這幾年間里，國家先后頒布5 個小學(xué)教學(xué)計(jì)劃、7 個中學(xué)教學(xué)計(jì)劃，制訂了兩個小學(xué)體育教學(xué)大綱或課程標(biāo)準(zhǔn)，一個中學(xué)體育教學(xué)大綱，發(fā)布了20 余個相關(guān)通知或規(guī)定，在反映黨和國家對學(xué)校體育課程建設(shè)工作重視的同時，也導(dǎo)致了一線中小學(xué)體育工作者面對頻繁調(diào)整和變化難于適應(yīng)等。但不可否認(rèn)新中國初期的中小學(xué)體育課程改革，推動了我國中小學(xué)體育由半殖民地半封建性質(zhì)向新民主主義性質(zhì)再到社會主義性質(zhì)的重大跨越，為新中國學(xué)校體育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。