近年來,國(guó)際經(jīng)濟(jì)困難日益嚴(yán)峻,而不斷走深走實(shí)的“一帶一路”,在穩(wěn)定全球增長(zhǎng)方面所發(fā)揮的積極作用令人矚目,成為了維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器。
通過磋商、協(xié)調(diào)、合作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是人類社會(huì)在發(fā)展過程中獲得的積極經(jīng)驗(yàn)。時(shí)至今日,全球化的制度重構(gòu)特點(diǎn)日益突出,不同區(qū)域的主導(dǎo)國(guó)家或國(guó)際組織開始重新審視既有機(jī)制,并選擇性地進(jìn)行調(diào)整。受此影響,全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性大增。
美國(guó)在過去幾年致力于重構(gòu)對(duì)外聯(lián)系。在地區(qū)層面,美國(guó)2019年底與墨西哥、加拿大簽訂《美國(guó)一墨西哥一加拿大協(xié)定》,目標(biāo)是調(diào)整北美地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序。在國(guó)際層面,美國(guó)相繼退出聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界衛(wèi)生組織等,從原先國(guó)際機(jī)制的倡導(dǎo)者轉(zhuǎn)為反對(duì)者。長(zhǎng)期致力于區(qū)域一體化的歐盟受各種危機(jī)及英國(guó)“退歐”等因素影響,重整內(nèi)部市場(chǎng)和重塑對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的壓力空前增大。美歐政策調(diào)整勢(shì)必為其他地區(qū)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以,避險(xiǎn)、減震已成為當(dāng)今世界眾多國(guó)家的共同訴求。“一帶一路”就是在這樣的環(huán)境中迎難而上,不斷消除阻礙沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利因素。
在國(guó)際關(guān)系中,結(jié)盟、均勢(shì)、搭便車等是各國(guó)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的常規(guī)選項(xiàng)。種種基于對(duì)抗邏輯而做的政策選擇,最終往往無法跳出沖突的悲劇。如果正視和吸取對(duì)抗邏輯引發(fā)的悲劇和教訓(xùn),穩(wěn)定和推動(dòng)合作將成為艱難時(shí)世中的共贏選項(xiàng)。因此,以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神將為減少和降低全球化轉(zhuǎn)向的沖擊提供有益借鑒,而共建“一帶一路”正是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),維持和保證增長(zhǎng)的積極力量。
“一帶一路”可提供發(fā)展動(dòng)能,提升參與國(guó)的御險(xiǎn)能力。對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家而言,提升風(fēng)險(xiǎn)抵御能力是在新一輪全球化過程中尋找發(fā)展機(jī)遇的前提。“一帶一路”通過典型項(xiàng)目、資源融通、政策諒解等方式構(gòu)建以發(fā)展為導(dǎo)向的新動(dòng)能,促進(jìn)國(guó)際合作形成新格局,保障參與國(guó)能有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)、資源推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等的綜合發(fā)展,從而形成抵御全球化轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“一帶一路”打造發(fā)展平臺(tái),擴(kuò)大參與國(guó)的避險(xiǎn)選擇。到2020年9月,中國(guó)與沿線國(guó)家簽署的“一帶一路”合作文件已達(dá)200份,“一帶一路”已成為新時(shí)期全球最大的國(guó)際合作平臺(tái)。借助此平臺(tái),廣大參與國(guó)開展雙方合作、三方合作、多方合作,共同謀求更多的發(fā)展福祉,推動(dòng)形成更公平的福利分配,從而使“一帶一路”參與國(guó)降低對(duì)少數(shù)國(guó)家或組織的過度依賴,為在全球化轉(zhuǎn)向過程中實(shí)現(xiàn)陜速、平衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
“一帶一路”踐行務(wù)實(shí)合作,減少國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)積累?!耙粠б宦贰背h創(chuàng)新合作推進(jìn)方式,通過先行先試、早期收獲、經(jīng)驗(yàn)推廣等踐行務(wù)實(shí)合作,立足國(guó)情,共商共建,為全球可持續(xù)增長(zhǎng)提供可行方案?!耙粠б宦贰眲?wù)實(shí)合作能為國(guó)際社會(huì),特別是廣大發(fā)展中國(guó)家促和平、謀發(fā)展的愿望提供堅(jiān)實(shí)支撐,從而團(tuán)結(jié)更多國(guó)家,聚集更強(qiáng)力量,減少全球化轉(zhuǎn)向過程中的風(fēng)險(xiǎn)積累,解決國(guó)際社會(huì)難題。
“一帶一路”凝聚發(fā)展氛圍,緩解國(guó)際社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)焦慮。“一帶一路”隨著國(guó)際局勢(shì)發(fā)展適時(shí)提出凝聚多方共識(shí)的方案和建議。在新冠肺炎疫情給各國(guó)人民生命、財(cái)產(chǎn)造成巨大沖擊的背景下,“一帶一路”國(guó)際合作高級(jí)別視頻會(huì)議召開,并發(fā)布聚焦醫(yī)療健康、互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、務(wù)實(shí)合作等方面的《聯(lián)合聲明》,提出合作項(xiàng)目可持續(xù)性,呼吁參與企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,遵守聯(lián)合國(guó)全球契約。這對(duì)穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)開放、自由的環(huán)境,形成合作、團(tuán)結(jié)的氛圍,應(yīng)對(duì)全球突發(fā)挑戰(zhàn)及消除部分國(guó)家推行消極全球化的不利影響等具有重要意義。
“一帶一路”倡議提出七年來,通過增加發(fā)展動(dòng)能,打造發(fā)展平臺(tái),踐行務(wù)實(shí)合作,凝聚發(fā)展氛圍等方式,為中國(guó)與其他沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供支撐;通過在國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)開放精神,貫徹合作理念,提供發(fā)展資源,成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)降低全球化轉(zhuǎn)向沖擊的避震器??梢?,“一帶一路”良性發(fā)展是國(guó)際社會(huì)保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的積極力量。
(馬斌:復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院副研究員)