新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使人類面臨著一場(chǎng)日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)，世界正處于一場(chǎng)百年未有的大變局之中。為應(yīng)對(duì)前所未有的復(fù)雜局面，2020年全國(guó)兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告正式提出了有關(guān)“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略規(guī)劃。這不僅僅源于當(dāng)前世界紛亂復(fù)雜的局面，而且還在于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也到了需要積極擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，穩(wěn)定并優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)鏈體系的關(guān)鍵階段。

國(guó)內(nèi)大循環(huán)：歷史與世界維度

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，一方面導(dǎo)致了全球經(jīng)濟(jì)衰退，另一方面加劇了中美關(guān)系的緊張升級(jí)：美國(guó)宣布新的針對(duì)中國(guó)的出口管制條例（EAR），升級(jí)對(duì)華為的制裁，驅(qū)逐TikTok字節(jié)跳動(dòng)，打壓騰訊等中國(guó)科技企業(yè)的單邊主義與保護(hù)主義的行為，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外需與國(guó)際供應(yīng)帶來(lái)了雙重沖擊。

疫情引發(fā)的次生沖擊和逆全球化周期性壓力疊加，導(dǎo)致在低位的全球貿(mào)易繼續(xù)墜落。社交隔離、出入境管制等措施極大阻礙了商品、勞動(dòng)力的流通，服務(wù)貿(mào)易面臨全面挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部市場(chǎng)也出現(xiàn)了需求萎縮。同時(shí)，由于歐美“群體免疫”的抗疫措施效果不足，加上美國(guó)試圖聯(lián)合盟友對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)行封殺，國(guó)際市場(chǎng)的不確定性加劇。新冠肺炎疫情的影響也因發(fā)生在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序轉(zhuǎn)型與權(quán)力格局轉(zhuǎn)移的大周期之下，變得更加撲朔迷離：在中國(guó)積極通過(guò)“一帶一路”、亞投行、雙邊與多邊經(jīng)濟(jì)走廊等平臺(tái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)之際，一些西方國(guó)家則試圖通過(guò)與中國(guó)脫鉤、全面打壓中國(guó)的科技創(chuàng)新、強(qiáng)行驅(qū)逐或收購(gòu)中國(guó)龍頭企業(yè)、實(shí)行全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈“去中國(guó)化”、從經(jīng)濟(jì)全球化退回到區(qū)域化等措施，遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與崛起。

2020年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，接下來(lái)的五年計(jì)劃對(duì)我國(guó)未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。8月24日，習(xí)近平總書記在中南海主持召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)中強(qiáng)調(diào)，要以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。6月18日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在第十二屆陸家嘴論壇的書面致辭中也指出，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。隨著“雙循環(huán)”的啟動(dòng)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。因此，可以看出，打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外循環(huán)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建雙循環(huán)新格局是我國(guó)必然將要經(jīng)歷的歷史發(fā)展階段。

通過(guò)這次有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的表現(xiàn)，可以看出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)韌性是大型經(jīng)濟(jì)體中比較強(qiáng)的一個(gè)。當(dāng)前，我國(guó)具備全球最完善、規(guī)模最大的工業(yè)制造業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有一億多單一市場(chǎng)主體和1.7億受過(guò)高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才，還有超過(guò)14億人口形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，這其中包括了4億多中等收入群體。目前，我國(guó)正處于新型工業(yè)化與現(xiàn)代化的關(guān)鍵發(fā)展階段，發(fā)展?jié)摿薮蟆１M管同樣受到疫情沖擊，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤未變，仍然有很大的發(fā)展空間，潛力足、韌性強(qiáng)，回旋空間大、政策工具多。在全球經(jīng)濟(jì)低迷的外部背景下，再簡(jiǎn)單依靠參與國(guó)際大循環(huán)已經(jīng)不足以繼續(xù)支持長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大潛力，必須從“外向型”的發(fā)展模式，演化成一個(gè)“以內(nèi)為主”的發(fā)展模式。

破除對(duì)“內(nèi)循環(huán)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略是指以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局，是在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)因疫情發(fā)生劇變背景下提出的，是對(duì)不平衡格局的主動(dòng)調(diào)整，也是對(duì)原有經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的主動(dòng)改革。

“內(nèi)循環(huán)”不是關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行。之前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系有很大一部分是出口導(dǎo)向型，社會(huì)生產(chǎn)的商品和服務(wù)主要目的地是國(guó)外。當(dāng)前，在全球疫情影響和中美貿(mào)易沖擊下，這些商品和服務(wù)中有相當(dāng)多的部分需要轉(zhuǎn)入國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，以提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的市場(chǎng)縱深和產(chǎn)業(yè)廣度。與“自我封閉”恰恰相反：內(nèi)循環(huán)并不是對(duì)外封閉，而是加大對(duì)外開放力度。例如，2020年國(guó)務(wù)院金融委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)等均釋放了進(jìn)一步推動(dòng)金融開放的強(qiáng)烈信號(hào)，積極推進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外自主開放，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、營(yíng)商環(huán)境等方面也將進(jìn)一步加大開放力度。越來(lái)越大的對(duì)外開放力度將不斷提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的規(guī)模和層級(jí)，也將不斷增強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的韌性。

“內(nèi)循環(huán)”不是放棄國(guó)際市場(chǎng)。“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略是對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃的適應(yīng)性舉措，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然選擇。2001年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度為38.49%。在加入世貿(mào)組織后，中國(guó)經(jīng)歷了對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展的階段。到2006年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度已經(jīng)達(dá)到了64.77%的峰值。此后，中國(guó)外貿(mào)依存度處于長(zhǎng)期緩慢的下降趨勢(shì)之中，至2019年僅為31.86%，也就是說(shuō)“外循環(huán)”對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響早就小于“內(nèi)循環(huán)”了。

新冠肺炎疫情導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易與投資規(guī)模大幅下降，中國(guó)需要應(yīng)對(duì)外需嚴(yán)重萎縮的局面。此外，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈可能將出現(xiàn)一定程度的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家或會(huì)收縮其在全球化中的參與程度，將部分制造業(yè)遷回本國(guó)，減少對(duì)中國(guó)制造業(yè)的依賴。因此，中國(guó)非但不能放棄國(guó)際市場(chǎng)，反而需要積極推動(dòng)新一輪的全球化進(jìn)程。通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，支持中國(guó)企業(yè)向海外進(jìn)發(fā)。在開辟新的國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與消費(fèi)更加均衡的國(guó)際化。此外，通過(guò)提升國(guó)內(nèi)居民生活與收入水平的方式，激活內(nèi)需、改善國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。依靠“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略挖掘新的發(fā)展動(dòng)力，擺脫過(guò)去中國(guó)制造、歐美消費(fèi)的傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)在功能上的互補(bǔ)。

“內(nèi)循環(huán)”不是排斥外來(lái)投資在投資方面，開啟“內(nèi)循環(huán)”并不意味著要關(guān)閉中國(guó)投資市場(chǎng)的大門。恰恰相反，中國(guó)若想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，就必須保持更加開放的態(tài)度，歡迎外資的到來(lái)。

數(shù)據(jù)顯示，2008年以來(lái)，外資直接對(duì)華投資總額逐年波動(dòng)上漲。即使是2018年開始的中美貿(mào)易戰(zhàn)，也并未對(duì)外商直接對(duì)華投資造成明顯負(fù)面影響，對(duì)華投資額仍在波動(dòng)上漲的區(qū)間內(nèi)。中國(guó)商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，2020年4月中國(guó)實(shí)際使用外資金額同比大增11.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年同期6.3%的水平，中國(guó)吸引外資金額今年有望增加到1500億美元。

從歷史上看，外資對(duì)華投資規(guī)模處于長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)，積極吸引外資對(duì)華投資仍是一項(xiàng)中外雙贏的模式。

隨著近期中國(guó)金融市場(chǎng)不斷加快對(duì)外開放進(jìn)度，“上海自貿(mào)區(qū)”與“海南自貿(mào)區(qū)”相繼成立，在實(shí)體產(chǎn)業(yè)中又引入了像特斯拉這樣的科技巨頭公司，這些舉措都說(shuō)明了中國(guó)“內(nèi)循環(huán)”并非是閉關(guān)鎖國(guó)，而是進(jìn)一步深化對(duì)外開放。

“內(nèi)循環(huán)”不會(huì)減少中國(guó)進(jìn)口。事實(shí)上，“內(nèi)循環(huán)”加強(qiáng)不但會(huì)有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，也將為其他國(guó)家的發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。今年，中國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望從去年的40萬(wàn)億元增長(zhǎng)到45萬(wàn)億元，超越美國(guó)成為全球第一大市場(chǎng)。如果“內(nèi)循環(huán)”戰(zhàn)略取得成效，中國(guó)居民收入有望在未來(lái)十年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，內(nèi)需規(guī)模將不斷擴(kuò)大。

在此背景下，中國(guó)開啟“內(nèi)循環(huán)”不但不會(huì)減少進(jìn)口，反而會(huì)不斷刺激海外進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著居民收入的不斷提升，中國(guó)正在經(jīng)歷消費(fèi)升級(jí)階段?！皟?nèi)循環(huán)”下增加進(jìn)口，既有利于緩解國(guó)內(nèi)一些領(lǐng)域內(nèi)高端產(chǎn)能的不足，又可以促進(jìn)或帶動(dòng)國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)品出口。

“內(nèi)循環(huán)”不是獨(dú)立于全球產(chǎn)業(yè)鏈之外“內(nèi)循環(huán)”的目的是進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，拓展全球市場(chǎng)。一方面，全球產(chǎn)業(yè)鏈在一些高端領(lǐng)域具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。例如芯片產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。與其繼續(xù)保持連接并加強(qiáng)合作，將有助于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈更高效地進(jìn)行發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)在這些空白領(lǐng)域的突破。

另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平距離國(guó)內(nèi)的需求還有一定的差距。與全球產(chǎn)業(yè)鏈鏈接，通過(guò)外部力量的導(dǎo)入，可以推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革，去除積弊，暢通循環(huán)。推動(dòng)政府、企業(yè)和居民在生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配等環(huán)節(jié)的效率提升和公平維護(hù)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)更加健康可持續(xù)、穩(wěn)健有活力。在短期內(nèi)則體現(xiàn)為穩(wěn)步推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作，助力全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！皟?nèi)循環(huán)”促進(jìn)中國(guó)財(cái)富源泉充分涌流

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，必將提高中高端產(chǎn)業(yè)的自主化程度。這些高自主化的中高端產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所形成的大循環(huán)，就像為中國(guó)資本架起了一道“高架環(huán)路”。具體而言，我國(guó)中高端產(chǎn)業(yè)的自主化也可以分為以下幾個(gè)方向：

工業(yè)內(nèi)循環(huán)

工業(yè)內(nèi)循環(huán)的背景從國(guó)際看，是國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的改變。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、改善發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好。但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，再加上新冠肺炎疫情沖擊，這些因素使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力。同時(shí)，除了來(lái)自商業(yè)方面供給需求的壓力之外，我國(guó)還要面對(duì)國(guó)家保護(hù)主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等一系列國(guó)際政治上的不利局面，不得不在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)內(nèi)循環(huán)，要在做好常態(tài)化疫情防控的前提下，繼續(xù)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，確保推進(jìn)要素市場(chǎng)的改革，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)。通過(guò)加強(qiáng)智能制造業(yè)發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字基建建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建以我國(guó)國(guó)內(nèi)新工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系，并通過(guò)外循環(huán)打造和暢通新型產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。

服務(wù)業(yè)內(nèi)循環(huán)

服務(wù)業(yè)內(nèi)循環(huán)需要構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，提高國(guó)內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境。暢通貫通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，開拓多元化市場(chǎng)。通過(guò)深化要素市場(chǎng)改革，促進(jìn)服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)業(yè)。

服務(wù)業(yè)內(nèi)循環(huán)要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)掘更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，最終逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

創(chuàng)新內(nèi)循環(huán)

習(xí)近平總書記在7月21日企業(yè)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)今世界，新的科技革命正在蓬勃興起。曾經(jīng)，市場(chǎng)和資源“兩頭在外”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場(chǎng)萎縮的大背景下，我國(guó)必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是鼓勵(lì)人才發(fā)展的體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷推進(jìn)核心技術(shù)研發(fā)工作，以打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

金融內(nèi)循環(huán)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入內(nèi)循環(huán)時(shí)代，貨幣金融也要尋找其內(nèi)循環(huán)模式。首先，要加強(qiáng)中國(guó)的貨幣主權(quán)，人民幣的發(fā)行不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系提供匹配的流動(dòng)性，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展以及加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素之一。目前，外匯仍然占據(jù)央行資產(chǎn)的巨大部分，隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣政策出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，必然會(huì)極大影響到央行的資產(chǎn)，進(jìn)而放大效應(yīng)，影響到整個(gè)金融體系、經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定性。

其次，近來(lái)全球正掀起一股去“美元化”的浪潮。越來(lái)越多的國(guó)家開始拋售美債，世界各國(guó)使用本幣結(jié)算、棄用美元的現(xiàn)象正在增多，美元指數(shù)最近也迎來(lái)2010年9月份以來(lái)的最大跌幅，這體現(xiàn)了由美國(guó)主導(dǎo)建立的全球金融體系正在出現(xiàn)裂痕。金融內(nèi)循環(huán)可以減少我國(guó)對(duì)美元體系的依賴，也可由央行降低美債持有比例。

我國(guó)應(yīng)加大對(duì)于新穎融資、信用貨幣的推動(dòng)發(fā)展。依靠大數(shù)據(jù)來(lái)管理風(fēng)險(xiǎn)，取締抵押品，從而改變過(guò)度依賴房地產(chǎn)抵押的風(fēng)險(xiǎn)管理模式。利用數(shù)字和技術(shù)，開發(fā)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)模型，改變風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)入數(shù)字貨幣時(shí)代。

資源內(nèi)循環(huán)

在經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”的背景之下，要看到資源內(nèi)循環(huán)，尤其是清潔能源的發(fā)展機(jī)遇。

目前，我國(guó)的風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、核電等數(shù)據(jù)都排在全球第一，我國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)車推廣以及電池技術(shù)都處于全球先進(jìn)水平。在5G時(shí)代，應(yīng)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，發(fā)展可再生能源技術(shù)以及電動(dòng)汽車充電樁等系統(tǒng)，推動(dòng)私家車、公交車輛全電驅(qū)動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)以電代煤，推廣地源熱泵、電采暖等技術(shù)。目前，我國(guó)推動(dòng)的油氣體制改革、天然氣市場(chǎng)改革及電力體制改革將促進(jìn)形成多元化選擇的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，便于人們享受到更經(jīng)濟(jì)高效、綠色低碳的服務(wù)，將共同形成能源產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)。

同時(shí)，立足我國(guó)“富煤貧油少氣”的資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)能源利用技術(shù)的研發(fā)和儲(chǔ)備。未來(lái)，可以發(fā)展煤化工、煤制油、煤制氣，既可以消納“過(guò)?！泵禾慨a(chǎn)能，又可以降低能源的對(duì)外依存度。持續(xù)不斷的投入發(fā)展煤炭清潔利用技術(shù)，以技術(shù)進(jìn)步降低綜合成本，完善產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，產(chǎn)業(yè)鏈將自行實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

自改革開放40多年來(lái)，我國(guó)通過(guò)優(yōu)先發(fā)展國(guó)際大循環(huán)的戰(zhàn)略，大力發(fā)展以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式，成功吸引大量外商在中國(guó)投資建廠。

然而，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度過(guò)于依賴對(duì)外貿(mào)易，也造成了大最的社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。這也導(dǎo)致了我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，各地區(qū)居民收入與貧富差距日益擴(kuò)大，并限制我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步升級(jí)等困境。因此，早在“十一五”期問(wèn)，我國(guó)就已經(jīng)開始逐步實(shí)施經(jīng)濟(jì)再平衡戰(zhàn)略，并分階段將國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式改變?yōu)閮?nèi)需消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)模式。

可以說(shuō)，中美貿(mào)易摩擦與新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)的復(fù)雜國(guó)際局勢(shì)，大大提高了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)戰(zhàn)略的推進(jìn)速度。從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)絕不可能放棄對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)會(huì)，并仍會(huì)繼續(xù)推動(dòng)以“一帶一路”為核心的新型國(guó)際大循環(huán)戰(zhàn)略。但是，未來(lái)中國(guó)的首要任務(wù)必然是依靠強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，推進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更好地互聯(lián)互通，最終實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的全新發(fā)展格局。

（本文選自中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“疫情經(jīng)濟(jì)影響與對(duì)策”課題組報(bào)告，課題組組長(zhǎng)：王文，執(zhí)筆人：賈晉京、卞永祖、曹明弟、劉英、劉典、崔一喆、張夢(mèng)晨）