9月21日是聯(lián)合國(guó)成立75周年紀(jì)念日，第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)首次以線上線下相結(jié)合的方式舉行。除本屆聯(lián)大主席博茲克爾和聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在紐約聯(lián)合國(guó)總部現(xiàn)場(chǎng)出席外，100多個(gè)聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)、觀察員國(guó)政要和國(guó)際組織代表通過(guò)云端參與這一盛事。

然而，本該群英聚會(huì)、華蓋如云的聯(lián)合國(guó)75歲生日卻因遭遇新冠肺炎疫情肆虐而被迫以如此天各一方的形式來(lái)紀(jì)念。在這個(gè)十分困難而特殊的時(shí)期，作為主權(quán)國(guó)家政府間組織的“聯(lián)合國(guó)家”（簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)合國(guó)”）的命運(yùn)也成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。

75周歲的聯(lián)合國(guó)正面臨著單邊與多邊的選擇喧囂。然而，9月最后一周的聯(lián)合國(guó)大會(huì)表明，絕大多數(shù)成員國(guó)和政治家都認(rèn)識(shí)到，越是艱難越要抱團(tuán)共存，越是紛亂越要同心協(xié)力，疫情之“亂世”比以往任何時(shí)候更需要聯(lián)合國(guó)和其他多邊機(jī)制，需要恪守和倡行多邊主義。在大會(huì)開(kāi)幕式發(fā)言中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平、俄羅斯總統(tǒng)普京、法國(guó)總統(tǒng)馬克龍、德國(guó)總理默克爾等30多國(guó)元首或政府首腦致辭，從不同角度強(qiáng)調(diào)了聯(lián)合國(guó)的歷史地位和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，呼吁加強(qiáng)多邊和包容性合作，反對(duì)激化矛盾與對(duì)抗。峰會(huì)通過(guò)的《紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立75周年宣言》也指出，人類(lèi)面對(duì)的挑戰(zhàn)相互關(guān)朕，只能通過(guò)重振多邊主義加以應(yīng)對(duì)，新冠肺炎大流行再次提醒人們這一點(diǎn)。在更好地重建更加平等、更具適應(yīng)力、更可持續(xù)的世界時(shí)，多邊主義不是一種選項(xiàng)，而是一種必要。

9月22日，古特雷斯宣布聯(lián)大一般性辯論開(kāi)幕時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們正朝著危險(xiǎn)方向行進(jìn)。世界承受不起這樣一個(gè)未來(lái)：兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體以某種巨大裂痕把全球分成兩半——它們都擁有自己的貿(mào)易和金融規(guī)則，以及互聯(lián)網(wǎng)和人工智能能力?！彼粲跞蛟趹?yīng)對(duì)新冠肺炎大流行時(shí)保持團(tuán)結(jié)，反對(duì)民粹主義和“疫苗民族主義”。

古特雷斯這番警告并非沒(méi)有依據(jù)，而是反映出聯(lián)合國(guó)所處的重大危機(jī)，即美國(guó)正有計(jì)劃地試圖制造兩個(gè)世界，刻意分裂聯(lián)合國(guó)這個(gè)主權(quán)國(guó)家大家庭，即地緣層面上，試圖以美歐國(guó)家為軸心建立所謂“民主國(guó)家聯(lián)盟”，推動(dòng)地球重返冷戰(zhàn)時(shí)代;經(jīng)貿(mào)層面上，試圖切割中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的聯(lián)系，確保美國(guó)永遠(yuǎn)擁有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)。

然而，一直以來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法，并以此為基礎(chǔ)尋求自身發(fā)展探索和開(kāi)展國(guó)際合作，為聯(lián)合國(guó)大家庭的共同進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)創(chuàng)建之初，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量為263億美元，僅占世界總量的4%;2019年中國(guó)在人口已翻一番的前提下經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)到14.36萬(wàn)億美元，全球占比為16.58%，穩(wěn)居世界第二……此外，中國(guó)使8億多人口脫貧，對(duì)世界減排貢獻(xiàn)率超過(guò)70%是全球最早實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家。

中國(guó)的發(fā)展與繁榮乃世界之幸，這還不止于解決自身作為人口大國(guó)的生存和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，而且從多方面惠及聯(lián)合國(guó)這個(gè)大家庭。自1990年中國(guó)首次向聯(lián)合國(guó)停戰(zhàn)監(jiān)督組織派出軍事觀察員以來(lái)，中國(guó)軍隊(duì)已累計(jì)派出維和人員4萬(wàn)余人次，先后參加26項(xiàng)聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)，是安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人數(shù)最多的國(guó)家，還是維和攤款第二大出資國(guó)。根據(jù)世界銀行報(bào)道，中國(guó)提出并被聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)相繼納入的“一帶一路”共同發(fā)展倡議，將使相關(guān)國(guó)家約760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫貧困。對(duì)于國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問(wèn)題，中國(guó)也歷來(lái)強(qiáng)調(diào)以聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法為準(zhǔn)繩，通過(guò)和平談判的方式加以解決，反對(duì)訴諸武力和武力威脅，強(qiáng)調(diào)多邊合作，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)主義以及雙重標(biāo)準(zhǔn)。

反觀主導(dǎo)聯(lián)合國(guó)成立的美國(guó)，雖然也為世界戰(zhàn)后康復(fù)及和平與發(fā)展作過(guò)重大貢獻(xiàn)，包括出臺(tái)歐洲復(fù)興的“馬歇爾計(jì)劃”并扶持日本重新崛起，一直承擔(dān)著聯(lián)合國(guó)及相關(guān)組織的主要出資角色，并成為世界反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的主要組織方和參與方，但是，美國(guó)同時(shí)也是破壞世界和平與穩(wěn)定的重要肇啟者或主要參與者。到目前為止，美國(guó)仍無(wú)法擺脫利比亞、也門(mén)、敘利亞和阿富汗等國(guó)的戰(zhàn)事，并經(jīng)常對(duì)其他聯(lián)合國(guó)成員國(guó)進(jìn)行武力威脅。近年來(lái)，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府公然倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”和“美國(guó)例外”，尋求不受聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法約束的“治外法權(quán)”，不遺余力地推行單邊主義，試圖拆解聯(lián)合國(guó)為框架的世界治理秩序，包括退出人權(quán)理事會(huì)、教科文組織等聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，推翻安理會(huì)核準(zhǔn)的“伊核協(xié)議”和《反導(dǎo)條約》等多項(xiàng)國(guó)際契約，威脅退出世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織乃至聯(lián)合國(guó)，并以惡意拖欠會(huì)費(fèi)等方式對(duì)國(guó)際社會(huì)和聯(lián)合國(guó)大家庭進(jìn)行敲詐，肆意挑動(dòng)和制造大國(guó)對(duì)立，重啟“新冷戰(zhàn)”并逼迫各國(guó)選邊站隊(duì)，分裂國(guó)際大家庭。美國(guó)的種種行為與其當(dāng)年?duì)款^組建聯(lián)合國(guó)的初衷及聯(lián)合國(guó)憲章精神背道而馳且漸行漸遠(yuǎn)。

聯(lián)合國(guó)建立在兩次世界大戰(zhàn)血泊與瓦礫之上，旨在防止全球再次爆發(fā)大面積戰(zhàn)爭(zhēng)，并引入“大國(guó)一致”和一票否決的常任理事國(guó)機(jī)制。盡管聯(lián)合國(guó)戰(zhàn)后未能避免大國(guó)驅(qū)動(dòng)的局部戰(zhàn)爭(zhēng)、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)乃至以因意識(shí)形態(tài)而起的長(zhǎng)期冷戰(zhàn)，但聯(lián)合國(guó)有效阻止了第三次世界大戰(zhàn)、特別是熱核戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。此外，通過(guò)聯(lián)合國(guó)及其附屬機(jī)構(gòu)，世界在推進(jìn)各國(guó)人權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、消除大規(guī)模疫情、減災(zāi)扶貧、保護(hù)環(huán)境和維護(hù)地區(qū)和平等方面也取得顯著進(jìn)步。因此，在聯(lián)合國(guó)走過(guò)75周年之際，國(guó)際社會(huì)不應(yīng)懷疑這個(gè)大家庭的重要作用和重大價(jià)值，不應(yīng)有任何推倒重來(lái)、另起爐灶的危險(xiǎn)想法，否則，世界將被叢林法則和單邊主義重新拉回混亂無(wú)序和弱肉強(qiáng)食的野蠻狀態(tài)。

要以發(fā)展的眼光看待聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合囤創(chuàng)建之初，成員國(guó)僅有50個(gè)，全球人口只有24億左右;75年后，這個(gè)大家庭已有190多個(gè)成員，全球人口也翻了近兩番。不足百年，天下大變，民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)和發(fā)展中國(guó)家崛起以及美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家陷入發(fā)展相對(duì)停滯已逐步構(gòu)成世界政治和經(jīng)濟(jì)重心南移，尤其是中國(guó)所取得的巨大成就深刻改變了世界面貌和力量格局，從而引起美國(guó)極大不安和戰(zhàn)略恐慌，以維護(hù)自身既定利益和霸權(quán)地位為訴求而百般折騰，給聯(lián)合國(guó)為基石的國(guó)際治理體系帶來(lái)嚴(yán)重威脅。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界遭遇兩波巨大非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，一是以2001年“9·11”襲擊為代表的國(guó)際恐怖主義，另一波是當(dāng)下波及全球的新冠肺炎疫情。在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和各國(guó)努力下，反恐事業(yè)已取得轉(zhuǎn)折性勝利，但是，疫情造成的全球性物理和地理隔絕及其“并發(fā)癥”上升為首要危機(jī)，無(wú)論是修補(bǔ)斷裂破碎的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，還是分享抗疫經(jīng)驗(yàn)或攜手研制分發(fā)疫苗，都更加需要聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)和世界衛(wèi)生組織協(xié)調(diào)下的全球合作，需要求同存異和同舟共濟(jì)。為了一己之私和一時(shí)之需而鼓吹單邊主義并挑動(dòng)大國(guó)脫鉤乃至對(duì)立是極其愚蠢和短視的，也終將是得不償失。

聯(lián)合國(guó)改革不僅必要而且迫切。今天的世界，很多挑戰(zhàn)已經(jīng)超越了聯(lián)合國(guó)的應(yīng)對(duì)機(jī)制和應(yīng)對(duì)能力，如古特雷斯上任時(shí)所言，必須在促進(jìn)和平、支持可持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化內(nèi)部管理等三大焦點(diǎn)問(wèn)題和戰(zhàn)略重點(diǎn)上取得突破。但是，這樣一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的革新系統(tǒng)工程更需要恪守多邊主義、強(qiáng)調(diào)多邊磋商，反對(duì)單邊主義、反對(duì)自私自利的某個(gè)“例外”“偉大”“優(yōu)先”等零和、單贏甚至負(fù)贏主張。

（馬曉霖：本刊學(xué)術(shù)委員、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院二級(jí)教授、環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)）