張樂樂 劉亞峰

[摘 要]“兩學一做”學習教育是新時期全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的戰(zhàn)略舉措。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是高校加強思想政治建設、落實全面從嚴治黨、提升人才培養(yǎng)能力的必然要求。高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化應在真學實學，強化思想認識;履職盡責，樹好黨員形象;問題導向，補齊漏洞短板;深度融合，融入平常工作等方面下功夫。

[關鍵詞]兩學一做;常態(tài)化;制度化;重要意義;實踐路徑

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2020）11-0027-04

黨的十九大報告指出，要推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化[1]。習近平總書記在對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化做出重要批示時強調，落實好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化各項舉措，保證黨的組織履行職能、發(fā)揮核心作用，保證領導干部忠誠干凈擔當、發(fā)揮表率作用，保證廣大黨員以身作則、發(fā)揮先鋒模范作用[2]。這為新時代高校持續(xù)推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化指明了前進方向，提供了根本遵循。

一、高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要意義

（一）推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是高校加強思想政治建設的必然要求

思想政治建設是黨的根本性建設，決定黨的各項建設的方向和效果，是黨領導各項事業(yè)發(fā)展的前提和基礎。鄧小平指出，我們講改善黨的領導，其中最主要的，就是加強思想政治工作[3]。習近平強調，要解決黨內存在的一些突出矛盾和問題，必須把黨的思想政治建設擺在首位，營造風清氣正的政治生態(tài)[4]?！皟蓪W一做”學習教育是加強黨的思想政治建設的一項重大部署。加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設[5]?！皟蓪W一做”中學的內容和做的要求都是新時代高校加強思想政治建設的應有之義和重要內容。學黨章黨規(guī)、學系列講話、做合格黨員都對高校加強思想政治建設提出了新目標、新任務和新要求。從這個意義上來說，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是高校加強黨的建設的重要抓手，也是高校提升各級黨組織思想政治建設能力和水平的重要舉措。

（二）推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是高校落實全面從嚴治黨的必然要求

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。作為中國共產黨創(chuàng)始人之一的毛澤東雖然沒有明確提出從嚴治黨的概念，但他在長期的革命斗爭中已具備了豐富的從嚴治黨思想，早在抗日戰(zhàn)爭時期，他就多次批評了黨內存在的官僚主義作風，并提出要用熱水將黨員臉上的官僚主義灰塵好好清洗干凈[6]。鄧小平繼承和發(fā)揚了毛澤東從嚴治黨思想，他曾深刻指出，堅持和改善黨的領導，必須嚴格地維護黨的紀律，極大地加強紀律性。個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級必須服從上級，全黨必須服從中央。必須嚴格執(zhí)行這幾條。否則，形成不了一個戰(zhàn)斗的集體，也就沒有資格當先鋒隊[3]。在正定工作期間，習近平就曾主持起草并印發(fā)了旨在加強縣委班子成員作風建設的六項規(guī)定[7]。在福建寧德工作期間，習近平曾指出，從嚴治黨，最根本的是要通過肅正風氣、恢復和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風取得人民群眾的信賴和擁護。對黨員干部來說，很重要的一條，就是既要做“廉吏”，又要當“勤官”，既要廉政，又要勤政[8]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出的全面從嚴治黨方略，是與毛澤東、鄧小平全面從嚴治黨思想一脈相承的。習近平還指出，“兩學一做”學習教育是推進思想建黨、組織建黨、制度治黨的有力抓手，是全面從嚴治黨的基礎性工程，要堅持不懈抓下去[5]。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，“兩學一做”學習教育要著力解決的是部分黨員干部理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等突出問題。要解決這些問題不是一朝一夕就能實現的，必須以黨的組織生活常態(tài)化制度化為前提，運用經常性教育的方式方法，突出正常教育，有計劃、有步驟、有針對性地解決突出問題，切實把黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設抓在日常、嚴在經常。在新的形勢下，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，對于高校堅持社會主義辦學方向，扎根中國大地辦大學，辦好中國特色社會主義大學具有重大而深遠的意義。

（三）推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是高校提升人才培養(yǎng)能力的必然要求

人才培養(yǎng)是大學最重要的職能，也是高校辦學治校的首要任務。鄧小平指出，我們的學校是為社會主義建設培養(yǎng)人才的地方[3]。道理很簡單，任何事情都是人干的，沒有大批的人才，我們的事業(yè)就不能成功。所以，現在我們搞四個現代化， 急需培養(yǎng)、選拔一大批合格的人才[3]。人才培養(yǎng)能力是高校辦學治校能力的重要標志。習近平強調，高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作[9]。高校踐行“兩學一做”學習教育的要求與全面提高人才培養(yǎng)能力的要求是一致的，那就是要全面落實立德樹人根本任務，遵循思想政治工作規(guī)律、教書育人規(guī)律和學生成長規(guī)律，深化內涵建設，深化教育教學改革，構建高水平人才培養(yǎng)體系，不斷提高人才培養(yǎng)能力?！皟蓪W一做”學習教育不是為了學習而學習、為了教育而教育，其最終目的就是要服務和保障高校更好地實現培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的目標。

二、高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實踐路徑

（一）推進真學實學常態(tài)化制度化，強化思想認識

“兩學一做”，基礎在“學”。思想是行動的先導。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，首先要解決好黨員如何學習的思想認識問題。當前，高校各級黨組織和師生黨員應落實黨委（黨組）理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”等基本制度，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，常態(tài)化制度化地將真學實學黨章黨規(guī)、系列重要講話和黨的教育方針政策貫穿于日常政治理論學習全過程，不斷強化主動參與學習教育的思想自覺政治自覺行動自覺。

首先，深學黨章黨規(guī)。黨章是管黨治黨的總章程，集中體現了黨的基本理論和政治主張以及黨的集體意志和原則要求，黨規(guī)黨紀是對黨章內容的延伸和具體化，是規(guī)范黨員行為的具體遵循[10]。在黨的十一屆三中全會召開前夕，鄧小平指出，國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障[3]。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。因此，高校師生黨員應深入學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，特別要深刻學習領會黨章所蘊含的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，深刻學習領會嚴格黨內政治生活、加強黨內監(jiān)督和廉潔自律等各項規(guī)定要求，切實做到學習黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、貫徹黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)。

其次，透學系列重要講話。習近平總書記系列重要講話是新起點新階段馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨在新起點新階段團結全黨、統(tǒng)一全黨，開展偉大斗爭，繼而贏得偉大勝利的思想武器[11]。在新的歷史時期，高校師生黨員應認真學習《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等，透徹領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質與核心意涵，透徹領悟以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，不忘初心，牢記使命，干好本職工作，把習近平總書記系列重要講話精神全面落實到高校黨建和教育教學各項工作中去，努力辦好人民滿意的教育。

最后，精學黨的教育方針。黨的教育方針是一個時期黨和國家有關教育事業(yè)發(fā)展的總體性指導方針和綱領性政策表述（內涵），規(guī)定了一個時期黨和國家教育事業(yè)發(fā)展的根本任務、價值取向與教育目的（內容），具有很強的方向性、針對性和強制性（性質），是各項教育決策、各級各類教育管理以及學校具體教育活動的政策根據（作用）[12]。與此同時，黨的教育方針還是黨章黨規(guī)和系列講話在教育領域的集中表達，必須精心學習好。高校師生黨員應精準領悟黨的教育方針，特別是要學懂悟透黨的十九大關于高等教育的重大部署和習近平關于教育的重要論述，認真學習貫徹全國教育大會、全國高校思想政治工作會議精神，認真學習領會中共中央、國務院《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》等系列文件精神，在精學深思上下功夫，切實增強學習的自覺性和主動性，切實用習近平關于教育的重要論述和黨的最新教育方針武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

（二）推進履職盡責常態(tài)化制度化，樹好黨員形象

“兩學一做”，關鍵在“做”。“做”的總體要求就是，全體黨員要實現“四個進一步”，做合格共產黨員。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為[1]。因此，高校師生黨員應常態(tài)化制度化地推進履職盡責，切實體現到新氣象新作為的行動上，真正把共產黨員形象樹立起來。

第一，筑牢信念基石，強化宗旨觀念。習近平強調，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移[5]。理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”[13]。這些重要論述為高校師生黨員堅定理想信念，強化宗旨觀念指明了方向。在新時代里，高校每一位師生黨員都要補足精神之“鈣”，強化“四個意識”，永葆共產黨人的政治本色，時刻牢記共產黨員第一身份，牢固樹立“做一名合格黨員，首先要做一名合格人民教師和合格大學生”的思想認識，切實將理想信念和黨的宗旨內化為全心全意為師生服務的精神追求，外化為投身教育教學和學習工作的實際行動。

第二，堅持學做結合，踐行知行合一。習近平強調，要牢記空談誤國、實干興邦的道理，堅持知行合一、真抓實干，做實干家[14]?！皟蓪W一做”核心要求在于堅持以學促做、以做促學、邊做邊學、學做結合，這就要求每位黨員同志必須做到知行合一。高校師生黨員應經常對照“四講四有”合格黨員標準檢視自己的思想和行為。要對黨忠誠，以實際行動切實做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨;要嚴守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，切實增強組織觀念，堅決服從組織決定，堅決做到不妄議中央、不妄議組織，堅決樹牢“四個意識”，堅決做到“兩個維護”;要做到明大德、守公德、嚴私德，帶頭踐行社會主義核心價值觀，始終堅守共產黨人的精神高地;要堅持全心全意為師生服務理念，敢于吃苦，勇于奉獻，在教育教學崗位和學習工作生活中時時刻刻處處發(fā)揮共產黨員模范帶頭作用。

第三，聚焦本職本崗，切實履職盡責。習近平指出，強化責任，就是要把黨員的責任義務明晰到具體工作崗位中，落實到出色做好本職工作上來[15]?！皟蓪W一做”的“做”歸根結底還是要體現在崗位中，體現在責任上。因此，在高校，無論是教師黨員，還是學生黨員都要聚焦本職本崗來履職盡責。做一名合格教師黨員，其本職本崗就是要用實際行動肩負起立德樹人的神圣使命，扎實踐行“四有好老師”標準，不斷提高教書育人水平和人才培養(yǎng)能力，做學生健康成長成才的引路人。對高校機關黨員而言，還要做好服務發(fā)展、服務基層、服務師生的“三服務”工作，對高校教師黨支部書記而言，還要爭做黨建帶頭人、學術帶頭人“雙帶頭人”。作為一名合格大學生黨員，其本職本崗就是要做到愛學習、勤學業(yè)、善學問，努力成為“樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔當時代責任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領、錘煉品德修為”[16]的新時代青年。

（三）推進問題導向常態(tài)化制度化，補齊漏洞短板

“兩學一做”，核心在“改”。馬克思指出，主要的困難不是答案，而是問題。問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲[17]。只有全體黨員在不斷響應時代呼聲和解決現實問題的過程中，黨和國家的事業(yè)才能持續(xù)前進。因此，高校各級黨組織應常態(tài)化制度化地堅持問題導向，堅持細學深查嚴改，切實解決黨員隊伍、基層黨建和民生領域中的漏洞短板。

其一，著力解決好黨員干部隊伍建設中的突出問題。習近平指出：當前，干部隊伍能力不足、“本領恐慌”問題是比較突出的[18]。具體到高校黨員干部隊伍而言，也同樣不同程度地存在這些方面的突出問題。高校各級黨組織應針對學生黨員中存在的學習興趣不濃、學習動力不足等問題，進一步增強學生黨員意識，強化學生黨員的世界觀、人生觀、價值觀教育，深化社會主義核心價值觀教育。針對教師黨員中存在的只教書不育人、重管理輕服務等問題，重點加強黨性教育，教育引導他們忠誠于黨的教育事業(yè)，著力解決理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄等問題。對黨員領導干部而言，要重點提高其黨性修養(yǎng)，著力解決其在黨不言黨、在黨不作為、在黨不會為、在黨不善為等問題。

其二，著力解決好基層黨建中的薄弱環(huán)節(jié)。鄧小平指出，黨的基層組織是黨聯(lián)系廣大群眾的基本紐帶，經常檢查和改進基層組織的工作，是黨的領導機關的重要政治任務[19]。同樣的道理，加強基層黨建也是夯實高校黨的建設的基礎和關鍵之所在。當前，高校基層黨建中還不同程度地存在著重業(yè)務、輕黨建，重管理、輕服務等問題;黨員發(fā)展中不同程度地存在著重數量、輕質量，重結果、輕過程等問題;制度建設中不同程度地存在著重制度完善、輕制度落實等問題;組織生活中不同程度地存在著內容單調、形式單一、實效性不夠等問題。這些高?；鶎狱h建中存在的薄弱環(huán)節(jié)，亟須推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，盡快制定實施相關制度舉措，做到立學立改、邊查邊改，有針對性地加以解決。

其三，著力解決好師生反映最強烈的民生難題。習近平強調，如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰[20]。高校各級黨組織應常態(tài)化制度化地推進“兩學一做”學習教育，繼續(xù)鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，結合正在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部愛崗敬業(yè)、履職盡責，著力解決好廣大師生在學習、工作和生活中存在的實際困難，著力解決好師生反映最強烈的民生難題，積極營造團結和諧、健康向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力使師生的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（四）推進深度融合常態(tài)化制度化，融入平常工作

“兩學一做”，緊要在“融”。高校推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化還需在深度融合上下功夫，著力解決“兩學一做”與平常工作“兩張皮”問題，切實將兩者有機融合起來，不斷推進學習教育這一全面從嚴治黨戰(zhàn)略性、基礎性工程落地生根。

一要將“兩學一做”與校風、教風、學風建設融合起來。校風、教風、學風是高校辦學治校理念、人文精神和辦學特色的集中體現，是校園文化建設的重要內容之一。習近平指出，一所高校的校風和學風，猶如陽光和空氣決定萬物生長一樣，直接影響著學生學習成長。好的校風和學風，能夠為學生學習成長營造好氣候，創(chuàng)造好生態(tài)[21]。因此，高校各級黨組織應堅持以校園文化建設為抓手，持續(xù)強化校風建設;以師德師風建設為載體，持續(xù)強化教風建設;以完善大學生的教育、服務、管理體系為依托，持續(xù)強化學風建設;將“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化地融入校風、教風、學風建設全過程和“三全育人”各環(huán)節(jié)，以優(yōu)良黨風引領、校風、教風學風的持續(xù)向善向好。

二要將“兩學一做”與教育教學改革融合起來。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促改革。深化教育教學改革是推動高校事業(yè)發(fā)展永恒的主題。做合格黨員本身也要求高校黨員干部積極參與教育教學改革，做改革的積極參與者和堅定推動者。習近平反復強調，黨員干部要堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實[5]。因此，高校各級黨組織應通過建章立制，全面落實立德樹人根本任務，將“兩學一做”學習教育與大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合起來，與深化專業(yè)課程重構與課堂教學改革、健全教學質量保障體系有機融合起來，與構建高水平人才培養(yǎng)體系有機融合起來，不斷提升人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的能力和水平。

三要將“兩學一做”與基層黨建工作融合起來。習近平指出，基層組織是黨執(zhí)政的基礎，是保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力的前沿和關口。只有把基層黨組織建設得充滿活力，生機勃勃，整個黨才能堅強有力，朝氣蓬勃[22]。這充分說明了做好基層黨建的重要性?！皟蓪W一做”學習教育實效也體現著基層黨建工作成效。高校各級黨組織應將推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想有機融合起來，與黨支部“三會一課”制度、專題組織生活會、主題黨日活動等有機融合起來，與大學生思想政治教育有機融合起來，長期堅持、形成常態(tài)，并以此為載體，全面加強基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，不斷提升基層黨建工作水平。

三、結語

推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化是一個學在經常、做在日常、改在時常、融在平常的長期過程，必須在抓好真學實學、強化思想認識，履職盡責、樹好黨員形象，問題導向、補齊漏洞短板，深度融合、融入平常工作等常態(tài)化制度化舉措落實方面下功夫。高校各級黨組織應以“永遠在路上”的執(zhí)著和持之以恒的干勁，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實落細落小全面從嚴治黨要求，唯此，才能為全面提升新時代高等教育教學質量和人才培養(yǎng)能力提供堅強保障。

[ 參 考 文 獻 ]

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[責任編輯：鐘 嵐]