呂君 韓大東

摘要：為實現(xiàn)“幸福教育”的愿景，提升中學(xué)生的“核心素養(yǎng)”，2016年3月，韓國政府在初中全面推行“自由學(xué)期制”改革。2018年起，政府?dāng)U大實施“自由學(xué)期制”，推進為期一年的“自由學(xué)年制”。本文系統(tǒng)分析“自由學(xué)年制”改革的推進背景、內(nèi)容及特點，為我國基礎(chǔ)教育改革提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：韓國初中? 自由學(xué)年制? 課程改革? 核心素養(yǎng)

在國際教育改革的驅(qū)動及國內(nèi)教育問題亟待解決的大背景下，2013年2月，韓國將“自由學(xué)期制”確立為“國定項目”之一，5月教育部發(fā)布《初中“自由學(xué)期制”試行計劃》[1]，篩選出42所學(xué)校為試點，開始試行“自由學(xué)期制”。2015年試點學(xué)校由42所攀升至2551所。2016年3月在所有初中實現(xiàn)覆蓋實施。2017年5月，文在寅政府再次將“自由學(xué)期制”設(shè)立為“國定項目”，教育部于11月發(fā)布了新的指導(dǎo)文件《初中“自由學(xué)期制”擴大發(fā)展計劃》[2]，指出未來改革的重點在于擴大實施“自由學(xué)期制”，推進為期一年的“自由學(xué)年制”。

一、“自由學(xué)年制”的推進背景

“自由學(xué)期制”主要是以解決韓國教育目前存在的問題及弊端、緩解青少年的學(xué)業(yè)壓力、提高青少年學(xué)校生活幸福指數(shù)、指導(dǎo)青少年正確認識自我及明確未來職業(yè)方向為出發(fā)點而進行的教育改革。改革的目標主要有三點：一是幫助青少年重獲夢想與朝氣，發(fā)現(xiàn)自我潛在能力與優(yōu)勢，提升其對未來職業(yè)的規(guī)劃及探究能力。二是通過改革的實施，將原有的以應(yīng)試為中心的教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維素養(yǎng)、自我管理素養(yǎng)、共同體素養(yǎng)等“核心素養(yǎng)”為中心的教育。三是增進教員、家長、學(xué)生間的相互信賴及相互協(xié)作，實現(xiàn)“學(xué)生喜歡、教師滿意、家長認可”的“幸福教育”。2015年發(fā)布的《初中“自由學(xué)期制”實行方案》中指出在初中教育階段選定一學(xué)期為“自由學(xué)期”，在該學(xué)期內(nèi)取消書面考試，對上午（1～4課時）及下午（5～7課時）的課程分別進行改革。上午進行的課程被稱為“共同課程”，即進行原有的國語、數(shù)學(xué)、英語等基本主干課程的教學(xué)，但是授課方式改革為學(xué)生參與型的授課方式。下午的課程被稱為“自由課程”，即除主干課程外的其他課程由職業(yè)規(guī)劃活動、社團活動、藝體活動、可選擇主題活動四種“自由學(xué)期活動”組成。學(xué)校可按照既定目標及特點適當(dāng)調(diào)節(jié)“共同課程”及“自由課程”的時間分配，但一學(xué)期內(nèi)的“自由課程”時間不得少于170小時。2013年僅在42所初中試行的“自由學(xué)期制”在2014年時覆蓋率達到25%（881所初中），在2015年達到80%（2551所初中），2016年實現(xiàn)全韓所有初中（3213所初中）的覆蓋實施。2017年教育部指出未來改革的重點在于擴大實施“自由學(xué)期制”，推進為期一年的“自由學(xué)年”制度。此次擴大實施“自由學(xué)期制”的動因，主要有以下兩方面。

一方面，截止到2019年7月，全韓國的3214所初中都在進行“自由學(xué)期制”改革。改革實現(xiàn)全韓覆蓋實施的同時，學(xué)生、教師、家長等利益群體的滿意度也在持續(xù)上升。根據(jù)教育部網(wǎng)站發(fā)布的針對總計13萬人次的學(xué)生、教師、家長所做的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，改革后學(xué)生對學(xué)校生活幸福感由3.96上升至4.1（滿分為5），課堂參與度由3.76上升至3.91，很多學(xué)生表示通過“自由學(xué)期制”的實施，找到了學(xué)習(xí)的目標和動力;教師的職業(yè)幸福感由3.96上升至4.23，課堂參與度由3.99上升至4.18，教師的專業(yè)性有所提升，許多教師表示重拾初為人師的積極性和熱情;學(xué)生關(guān)于“我會主動參與課堂并自主學(xué)習(xí)”的回答由實施改革前的3.75上升至3.91;關(guān)于“我會在上課前預(yù)習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容以便上課時更有自信”的回答由4.04上升至4.23?！白杂蓪W(xué)期制”實施以來，改革滿意度持續(xù)上升，因此各地教育廳、學(xué)校紛紛提出進一步擴大實施“自由學(xué)期制”的強烈意愿[3]。另一方面，2017年，京畿道教育廳針對道內(nèi)實施“自由學(xué)期制”的初中實施的調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生在“自由學(xué)期”和一般學(xué)期的轉(zhuǎn)換中存在不適應(yīng)問題，只在一學(xué)期內(nèi)進行改革會造成“自由課程”實施上出現(xiàn)斷層，教育成效大打折扣，因此需要加強“自由學(xué)期”與一般學(xué)期間的聯(lián)結(jié)，增加“自由課程”的時間和比重[4]。綜合上述兩方面的原因，在“自由學(xué)期制”已有成果及發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，2017年11月韓國教育部發(fā)布新的指導(dǎo)文件《初中“自由學(xué)期制”擴大發(fā)展計劃》，開始推進兩個“自由學(xué)期”構(gòu)成的為期一年的“自由學(xué)年制”。

二、“自由學(xué)年制”的改革舉措

“自由學(xué)年制”是指將過去只開展一個學(xué)期的“自由學(xué)期制”改革擴大為兩個學(xué)期，即一學(xué)年，該學(xué)年被稱為“自由學(xué)年”。具體改革舉措有以下幾點。

1.探索靈活多樣的課程運行模式

通過在示范學(xué)校試點運行“自由學(xué)年制”，實現(xiàn)改革的階段性推進，并根據(jù)各教育廳及學(xué)校的不同狀況，探索靈活多樣的課程運行模式。首先，在“自由學(xué)年”的兩個學(xué)期內(nèi)開展除主干課程教學(xué)外的210學(xué)時以上的“自由課程”，即在“自由學(xué)年”期間，仍是在上午和下午的部分時間內(nèi)進行原有的國語、數(shù)學(xué)、英語等基本主干課程的教學(xué)，但是改革為學(xué)生參與型的授課方式。下午的部分時間內(nèi)進行職業(yè)規(guī)劃活動、社團活動、藝體活動、可選擇主題活動四種“自由學(xué)期活動”。職業(yè)規(guī)劃活動的主要內(nèi)容有職業(yè)教育課程的完善、職業(yè)規(guī)劃咨詢體系的完善、職業(yè)體驗活動的開發(fā)及職業(yè)體驗活動記錄的完善。可選擇主題活動主要包括各科目教學(xué)聯(lián)結(jié)型活動及學(xué)校暴力預(yù)防、安全、保健等各類教育相關(guān)活動的開展。藝體活動和社團活動即藝術(shù)體育類相關(guān)活動和學(xué)生組織的社團類活動等?！白杂烧n程”的時間分配上更為靈活，各地教育廳可根據(jù)實際狀況采用170學(xué)時（第一學(xué)期）+51學(xué)時（第二學(xué)期）、153學(xué)時（第一學(xué)期）+68學(xué)時（第二學(xué)期）、102學(xué)時（第一學(xué)期）+119學(xué)時（第二學(xué)期）等多種模式。在評價方式上，仍保持和“自由學(xué)期制”改革期間一致，即取消所有書面考試，變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)過程的評價。不僅實施教師主導(dǎo)的學(xué)生評價方式，而且實行自我審查評價、同學(xué)間相互評價等。評價內(nèi)容根據(jù)“核心素養(yǎng)”各項素養(yǎng)1下各學(xué)科的學(xué)生能力評價“計分表”實施[5]。

其次，將“自由學(xué)年”之前或之后的學(xué)期設(shè)定為“銜接學(xué)期”，在“銜接學(xué)期”內(nèi)，課程教學(xué)均采用學(xué)生參與型的授課方式，并且利用正常教學(xué)及創(chuàng)意性活動時間開展51學(xué)時以上的“銜接型自由學(xué)期活動”，即銜接型職業(yè)規(guī)劃活動、銜接型社團活動、銜接型藝體活動及銜接型可選擇主題活動。在評價方式上也做了相應(yīng)調(diào)整。將“自由學(xué)年”和“銜接學(xué)期”實施的課程內(nèi)容、評價方式等作對比，見圖1所示。

對比圖示

最后，強化學(xué)生參與型教學(xué)及對個別學(xué)生的特別指導(dǎo)。強調(diào)學(xué)生積極的課堂參與，提升其自我表現(xiàn)力，強化協(xié)同學(xué)習(xí)、討論型課堂及實驗實習(xí)等以學(xué)生為中心的課程建設(shè)。在課堂教學(xué)中，要求采用模塊學(xué)習(xí)、協(xié)同教學(xué)、協(xié)同學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，實現(xiàn)翻轉(zhuǎn)課堂、“Havruta”式學(xué)習(xí)、學(xué)科聯(lián)結(jié)型課堂、項目式學(xué)習(xí)、形象化思考等能動性協(xié)作學(xué)習(xí)。特別倡導(dǎo)實施主題式學(xué)科融合型課堂教學(xué)，即將多個學(xué)科中有關(guān)聯(lián)的單元歸納提煉后，形成一個主題，進行“可選擇主題活動”。如大田市的三川中學(xué)“可選擇主題活動”的“我是CEO”，就是將數(shù)學(xué)、科學(xué)、技術(shù)家政和生涯指導(dǎo)課程中有關(guān)創(chuàng)業(yè)的單元中的相關(guān)要素進行整合后開發(fā)設(shè)計出的。另外，為了使全體學(xué)生積極參與到課堂教學(xué)中，加強對個別學(xué)生的特別指導(dǎo)，使其形成自主學(xué)習(xí)的態(tài)度。教師指導(dǎo)個別學(xué)生制定學(xué)習(xí)計劃、分享學(xué)習(xí)感受、提供建議，增強其課堂參與度及自信心。

2.完善政策及教學(xué)質(zhì)量保障體系

通過修訂法律政策、完善評價制度等措施保障市及道教育廳實施“自由學(xué)年制”的自主權(quán)，確保有序平穩(wěn)地推進改革。首先，韓國政府修改《初中等教育法》的第44條第3項，即“各市及道教育廳可根據(jù)自身情況在初中開展一學(xué)期或兩學(xué)期的‘自由學(xué)期制改革”，確保改革有法可依。

其次，健全課程實施及評價機制。發(fā)布《“自由學(xué)期活動”編制運行概要》，為初中提供“自由學(xué)年”期間開展的“自由學(xué)期活動”及“銜接型自由學(xué)期活動”的具體實施細則、優(yōu)秀教學(xué)案例、課程資源及注意事項等。修訂《學(xué)校生活記錄撰寫及管理條令》（教育部政令第195號），為“自由學(xué)年”期間評價方式的變革提供依據(jù)，讓學(xué)校在改革期間更加關(guān)注學(xué)生在各學(xué)科學(xué)習(xí)過程中的變化和成長[6]。完成高中入學(xué)制度的轉(zhuǎn)型，即學(xué)生在高中入學(xué)時將“自由學(xué)年制”的表現(xiàn)納入評價標準內(nèi)。

最后，學(xué)校開發(fā)設(shè)計的“自由學(xué)期活動”的內(nèi)容及實施狀況、學(xué)生表現(xiàn)等在“全國教育信息系統(tǒng)”（NEIS）中同步更新，以幫助教師和教育行政人員利用信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)收集并與家長進行及時有效溝通。

3.建立高效的管理和運行機制

為促進改革落到實處，促進穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，通過擴大教育廳自主權(quán)，強化地區(qū)間均衡發(fā)展，促進職業(yè)體驗活動常規(guī)化、系統(tǒng)化和扎實化等措施，建立高效的管理和運行機制。首先，在擴大教育廳自主權(quán)方面，各教育廳有權(quán)決定“自由學(xué)年”中“自由課程”的時間分配及內(nèi)容設(shè)置、制定改革實施計劃及運行細則，同時教育部對各教育廳開發(fā)實施的與本地區(qū)及中學(xué)特色相符的自由項目給予政策及經(jīng)費上的大力支持。

其次，為減少地區(qū)間改革成效上的差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，通過常態(tài)化的教師進修和培訓(xùn)，實現(xiàn)教師素質(zhì)的整體提升。定期開展實踐實例研究會議及課堂教學(xué)優(yōu)秀案例展示交流活動等，設(shè)計開發(fā)各類課程資源并在專門的官方網(wǎng)站上實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資源共享。教育部設(shè)立專門的咨詢委員會，任命現(xiàn)場指導(dǎo)專員（2017年專員人數(shù)為235名），為學(xué)校的活動設(shè)計、課堂及評價制度的改善、具體運行策略等提供指導(dǎo)與幫助。同時為解決部分地區(qū)，尤其是農(nóng)漁村學(xué)校的師資緊張問題，鼓勵各地區(qū)大學(xué)，尤其是師范類院校成立支教團隊和志愿團隊，在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)承擔(dān)“自由課程”的教學(xué)及其他輔助工作，減輕教師負擔(dān)。如仁川市教育廳與仁川大學(xué)共同開展的“聯(lián)合教育項目”（Joint Education Program），每學(xué)期有200名學(xué)生進入當(dāng)?shù)爻踔刑貏e是農(nóng)漁村學(xué)校，進行“自由學(xué)年”的支教及志愿活動，師范類學(xué)生在當(dāng)?shù)刂袑W(xué)進行的“自由學(xué)年”的支教及志愿活動可計入學(xué)分及教育實習(xí)時數(shù)中，既為師范生提供了教育實踐的機會，也極大地減輕了當(dāng)?shù)亟處煹呢摀?dān)，減少了校際間的差距。

最后，為促進“自由學(xué)年”期間學(xué)生進行職業(yè)體驗活動的常規(guī)化、系統(tǒng)化和扎實化，充分保證各級政府、公共機關(guān)、公營及私營企業(yè)為各學(xué)校提供“自由學(xué)年”期間職業(yè)體驗活動的場地及人力支援。以2017年7月為基準，在官網(wǎng)上申報登記的職業(yè)體驗活動項目數(shù)達86841項，其中現(xiàn)場職業(yè)體驗型活動31054項、職業(yè)實務(wù)體驗型活動16714項、演講對話型活動16918項、學(xué)科體驗型活動11917項、現(xiàn)場參觀型項目6730項、職業(yè)咨詢型活動3508項。為了保證職業(yè)體驗活動的順利實施，教育部及各地區(qū)教育廳在各地區(qū)設(shè)立了“自由學(xué)期制職業(yè)體驗協(xié)作會”及“職業(yè)體驗支援中心”，為學(xué)校與體驗活動承接方做好溝通與對接工作，統(tǒng)籌安排、提高效率。

三、“自由學(xué)年制”改革的特點及對我國的啟示

韓國在實施“自由學(xué)期制”改革的過程中，進行了各種各樣的嘗試與探索。從“自由學(xué)期”到“自由學(xué)年”，對課程的時間進行了擴充，運行模式也不斷革新，在諸多方面取得了不菲的成就。雖然到目前為止改革過程中也有棘手問題尚未克服，例如家長的憂慮、教師的負擔(dān)等問題。但是，從總體上來看有許多值得我國借鑒參考的部分，總結(jié)改革的實施及最新動向，有以下幾點經(jīng)驗。

1.在前期成果及經(jīng)驗基礎(chǔ)上綜合考量施策

韓國的“自由學(xué)期制”改革向“自由學(xué)年制”的轉(zhuǎn)變，吸取了改革進程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)，以提升改革成效為首要目標，改革方向更為明確，措施更具針對性。實行“自由學(xué)期制”改革之后，由于課程安排有別于傳統(tǒng)教學(xué)，相對于基礎(chǔ)性知識的傳授，更注重實踐體驗性活動，強調(diào)學(xué)生自主思考和動手能力的提升。部分家長和教師擔(dān)心孩子在“自由學(xué)期”期間，學(xué)習(xí)成績下降，恢復(fù)正常學(xué)期之后，無法跟上學(xué)習(xí)進度。也有很多學(xué)生在經(jīng)歷了“自由學(xué)期”的教育模式后，出現(xiàn)不適應(yīng)的狀況。因此，此次改革的重點方向就在于解決此類問題的同時逐步深化改革的力度，將改革的時間擴充至一學(xué)年，并設(shè)置“銜接學(xué)期”，對具體的運行模式及“自由學(xué)期活動”的比重做了調(diào)整。這些改革舉措從問題出發(fā)，綜合統(tǒng)籌規(guī)劃改革的步調(diào)，推動改革穩(wěn)步有序進行，希冀能以“自由學(xué)年制”改革為契機，逐步改變整個中學(xué)階段的教育環(huán)境和模式，實現(xiàn)“幸福教育”。