段海陽，車麗萍，張曉黎，張 然，孫小席，韓婧妍

（上海理工大學(xué) 管理學(xué)院，上海 200093）

自李克強總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”口號以來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作得到了黨和政府的高度重視。近年，中國高校畢業(yè)生人數(shù)不斷攀升，就業(yè)人數(shù)遠超社會提供的就業(yè)崗位數(shù)量，就業(yè)工作面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢，而通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”是解決當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的一大重要舉措。應(yīng)用型大學(xué)的根本使命是培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的高素質(zhì)應(yīng)用型技能型人才[1]。2016 年上海市政府印發(fā)的《上海市深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實施方案》指出，要深入探索應(yīng)用型本科試點專業(yè)建設(shè)，以應(yīng)用型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升為核心。作為應(yīng)用型高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的重要場所，創(chuàng)業(yè)孵化園對提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力起著至關(guān)重要的作用。

一、關(guān)于應(yīng)用型高校和創(chuàng)業(yè)孵化園的概念界定

教育部、財政部和發(fā)改委在2015 年提出要引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，強調(diào)要堅持省級統(tǒng)籌協(xié)同推進和發(fā)揮地方試點高校引領(lǐng)并進的模式。潘懋元指出，培養(yǎng)應(yīng)用型人才是應(yīng)用型本科的四個特點之一[2]。鞏麗霞提出，應(yīng)用型本科教育改革的切入點是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育進行結(jié)合[3]。黃達人認(rèn)為，“應(yīng)用型”最重要的內(nèi)涵是讓高校主動融入到國家創(chuàng)新體系，從而更具服務(wù)地方、服務(wù)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的能力，培養(yǎng)的學(xué)生具備創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力[4]。由此可見，地方應(yīng)用型高校應(yīng)立足地方，助力于地方產(chǎn)業(yè)升級，推動地方經(jīng)濟發(fā)展，而創(chuàng)業(yè)教育旨在對學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)和能力的培養(yǎng)，這顯然與地方應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)相契合。

金碧華指出，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園是一種新型的社會經(jīng)濟組織，它不僅向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)和研發(fā)場地，而且也提供教育培訓(xùn)、信息咨詢、政策、融資、法律等軟件服務(wù)[5]。胡劍虹認(rèn)為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園是學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)實踐的重要基地，學(xué)生在其中可享受政策咨詢、項目培訓(xùn)、場地使用、項目推介、產(chǎn)品的市場論證、創(chuàng)業(yè)專家的指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)市場的拓展、孵化產(chǎn)品的成果展示及推廣等服務(wù)項目[6]。高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園是集研發(fā)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化為一體的服務(wù)平臺，孵化園的建設(shè)直接影響大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)水平。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，從而使其功能和價值得以實現(xiàn)。

二、滬上應(yīng)用型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園現(xiàn)狀

本文選取滬上8 所應(yīng)用型高校（其中理工類院校5 所、經(jīng)管類院校2 所和藝術(shù)類院校1 所，涉及12 個校區(qū)）的創(chuàng)業(yè)孵化園展開調(diào)查，以8 所應(yīng)用型高校創(chuàng)業(yè)孵化園管理者、園區(qū)創(chuàng)業(yè)者和學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人為主要調(diào)查群體。按A、B、C、D、E、F、G、H 順序依次為上述8 所院校進行編號處理。調(diào)研共計回收有效問卷59 份，訪談記錄19 份。

A 校有獨立的孵化園區(qū)，占地面積大，且園區(qū)內(nèi)設(shè)施完善。但該校已將大部分場地租賃給校外企業(yè)，目前僅有3 家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。B 校曾有一條大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)街”，但目前無一大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。經(jīng)了解，該“創(chuàng)業(yè)街”因經(jīng)營管理等原因，門店紛紛倒閉，場地就此閑置，學(xué)校未進行再利用。C 校創(chuàng)業(yè)孵化園規(guī)模相對較大，該校兩個校區(qū)均有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，共計十余家，但多為校企合作模式或由教師帶領(lǐng)學(xué)生進行的創(chuàng)業(yè)項目。D 校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)分布較為分散，學(xué)校設(shè)有創(chuàng)客黨建基地，形成了由學(xué)校、所在街道和地方政府構(gòu)成的“三區(qū)聯(lián)動”模式。當(dāng)?shù)卣徒值罏榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一定的硬件支持，同時也會定期組織財務(wù)、人事在內(nèi)的相關(guān)培訓(xùn)。該校目前入駐大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)有十多家，但由于租金等原因，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)多集中在地下一樓，通道狹小且擁擠，場地環(huán)境較差，多數(shù)創(chuàng)業(yè)學(xué)生將此處的場所用做倉庫，很少在此經(jīng)營辦公。E 校將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院及其附屬的大學(xué)生創(chuàng)客協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作。學(xué)校和學(xué)院定期邀請校外企業(yè)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行培訓(xùn)，同時也經(jīng)常承辦和舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。目前，該校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達十多家，無校外企業(yè)。F 校有十余家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，但硬件設(shè)施較差，門面相對簡易，學(xué)校為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供的條件較為有限。H 校創(chuàng)業(yè)基地由于大學(xué)生經(jīng)營不善，學(xué)校已將其改為它用。G 校尚未設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。

總體來看，這8 所應(yīng)用型高校創(chuàng)業(yè)孵化園良莠不齊，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)數(shù)量較少，學(xué)校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)也相對有限。從大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)性質(zhì)來看，多為個人獨資企業(yè)，共有24 家；在企業(yè)類型中，社會服務(wù)性企業(yè)（如餐飲、家政等生活類行業(yè)）最多（為21 家），科研與技術(shù)企業(yè)（如軟件、信息技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)）為17 家，創(chuàng)意文化企業(yè)（如廣告公司）、物流商貿(mào)企業(yè)分別為9 家和7家。

三、滬上應(yīng)用型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園的問題

（一）功能定位存在偏差

創(chuàng)業(yè)孵化園建立的根本目的是搭建人才培養(yǎng)實踐平臺，為國家培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才[7]。雙創(chuàng)背景下，各高校為落實上級政府部門制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“功績”，紛紛在校內(nèi)建立起大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。在此過程中，一些高校作為該類政策的執(zhí)行者，一味追求表面功夫，忽視了建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園的根本目的之所在。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)知偏差在一定程度上導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)孵化園的功能定位存在偏差，使得高校開展的創(chuàng)業(yè)教育與其所要達到的根本目標(biāo)背道而馳。同時，部分高校的“就業(yè)本位”觀念依然根深蒂固，認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就是為了大學(xué)生就業(yè)，忽視了“創(chuàng)業(yè)本位”的內(nèi)涵。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，B 校于2013 年在校內(nèi)單獨開辟出一條大學(xué)生“創(chuàng)業(yè)街”，為全校有志于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學(xué)生搭建起實現(xiàn)夢想的平臺。但時至今日，該“創(chuàng)業(yè)街”已破敗不堪，無一在營企業(yè)，類似的情況還有H 校。因此，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園的建設(shè)不能徒有其表，而無實心。

（二）管理主體及分工不明確

中國應(yīng)用型高校起步晚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系尚不完善，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育存在管理混亂的問題，許多地方高校創(chuàng)業(yè)教育沒有一個牽頭部門統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)[8]。E 校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集中于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，但大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園并沒有一個明確的管理主體。學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育由團委、學(xué)生處、就業(yè)辦等多部門分工完成，例如創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置由教務(wù)處負(fù)責(zé)，“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”等創(chuàng)業(yè)大賽由團委負(fù)責(zé)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院則負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽以選拔優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目入駐創(chuàng)業(yè)孵化園。E 校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作由各個部門負(fù)責(zé)，各有分工，各部門分管領(lǐng)導(dǎo)不一，這使得學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作很難開展。這種“多頭管理、分頭負(fù)責(zé)”的方式使應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育難以達成高度化的戰(zhàn)略管理模式，創(chuàng)業(yè)孵化園良好運營的長效機制也就難以保證。

（三）市場開拓機制不健全

參與到市場中，在市場中完成資源的配置和交換才是企業(yè)發(fā)展的核心所在。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)要積極開拓校外市場，只有在市場上參與競爭，才能獲得更大發(fā)展的機會。如圖1 所示，市場開拓是大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的最大障礙。在訪談中了解到，部分高校的創(chuàng)業(yè)孵化園未堅持“引進來”和“走出去”的思路，沒有為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造良好的市場環(huán)境，從而使得大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)競爭力較差。一些創(chuàng)業(yè)者普遍反映的問題就是創(chuàng)業(yè)成果的市場推廣。由于學(xué)校對外部市場資源引進力度不足，加之外部市場對校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信任問題，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在E 校的訪談中了解到，由于校內(nèi)市場的便捷性和穩(wěn)定性，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者還是選擇以校內(nèi)市場為主。C 校的創(chuàng)業(yè)企業(yè)集中在校內(nèi)的“無創(chuàng)中心”，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多由校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師獲取市場訂單后，交由創(chuàng)業(yè)企業(yè)完成。雖然此類企業(yè)經(jīng)營效果優(yōu)于其他大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，但從一定程度上說，此類企業(yè)并不能算作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，僅能算作大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)場所。

圖1 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的障礙

圖2 大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)啟動資金來源

（四）創(chuàng)業(yè)資金不足

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)啟動資金大多來源于父母等親人資助以及朋友借款（圖2）。

資金不足問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)過程中的一個絆腳石，近一半的大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中都曾遇到資金不足或資金斷裂等問題。由于創(chuàng)業(yè)本身是一個投資大、周期長、收益慢的過程，一般大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者很難熬過漫長的創(chuàng)業(yè)周期。如圖3 所示，73.58%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者希望學(xué)校等有關(guān)部門能夠引入投資人或風(fēng)投機構(gòu)，為其創(chuàng)業(yè)項目提供一定資金支持。在訪談時也了解到，上海市、區(qū)政府針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者設(shè)立了“天使基金”等項目，學(xué)生通過“申請—初審—復(fù)審—立項—資助”流程，就能獲得一定的創(chuàng)業(yè)資金。然而，受申請條件、申請周期、申請次數(shù)和申請資金數(shù)額等限制，此類基金項目并不能滿足大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者的需求。

三、滬上應(yīng)用型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)對策

（一）明確人才培養(yǎng)理念，清晰功能定位

應(yīng)用型高校要加強頂層設(shè)計，進一步區(qū)分研究型高校和應(yīng)用型高校的本質(zhì)內(nèi)涵。要明確應(yīng)用型高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)理念，樹立“創(chuàng)業(yè)本位”的指導(dǎo)思想，摒棄“就業(yè)本位”的傳統(tǒng)觀念。深刻認(rèn)識到應(yīng)用型高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及實踐的重要性和緊迫性，切實完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)政策，以期從根本上提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)意識（創(chuàng)業(yè)動機、創(chuàng)業(yè)觀念）、創(chuàng)業(yè)能力（經(jīng)營管理能力、市場把握能力、戰(zhàn)略決策能力、人際關(guān)系能力）、創(chuàng)業(yè)知識（社會經(jīng)驗、專業(yè)知識）、創(chuàng)業(yè)特質(zhì)（個人品質(zhì)、團隊協(xié)作、心理素質(zhì)）[9]。高校創(chuàng)業(yè)教育的根本目標(biāo)是要樹立起創(chuàng)業(yè)是科學(xué)知識終極價值的觀念，塑造出畢業(yè)生愿意創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)的價值觀[10]。因此，高校創(chuàng)業(yè)孵化園要以創(chuàng)業(yè)教育的根本目標(biāo)為指導(dǎo)，將創(chuàng)業(yè)教育和素質(zhì)教育緊密結(jié)合，明確孵化園功能定位，不能一味為追求大學(xué)生就業(yè)率而盲目修建或擴建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園。

圖3 創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)孵化園應(yīng)加強的措施

（二）明晰管理主體，提高管理有效性

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育是一個復(fù)雜的長期性、系統(tǒng)性過程，教學(xué)內(nèi)容涉及多個學(xué)科的交叉，對學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育，是學(xué)校某個部門無法獨立完成的[11]。應(yīng)用型高校應(yīng)成立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園的管理納入學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的常態(tài)化管理之中。由領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)團委、學(xué)生處、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等部門開展工作，明確權(quán)責(zé)，統(tǒng)一分工，從而達到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源的最優(yōu)化配置。作為上海市教委認(rèn)定的上海市首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校之一，上海電機學(xué)院秉持“技術(shù)立校、應(yīng)用為本”的人才培養(yǎng)方略，立足先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)上取得了長足發(fā)展。學(xué)校實行“一二課堂聯(lián)動”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方式，第一課堂主要注重學(xué)生對專業(yè)基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)，第二課堂則以創(chuàng)新實踐為主，積極組織和鼓勵學(xué)生參與包括“創(chuàng)青春”等在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，充分實現(xiàn)了專業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合。校內(nèi)的“無創(chuàng)中心”更是為校內(nèi)有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供了實踐平臺（圖4）。

圖4 上海電機學(xué)院“無創(chuàng)中心”三期結(jié)構(gòu)圖

（三）強化市場意識培養(yǎng)，加大市場知識教育

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者缺乏市場運營經(jīng)驗，而沒有參與市場運作的企業(yè)好比是無根之木、無源之水，在競爭激烈的市場環(huán)境中便會難以生存[12]。為了更好地幫助園內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者熟悉市場化經(jīng)營模式，應(yīng)用型高校創(chuàng)業(yè)孵化園要切實發(fā)揮其中介服務(wù)的作用。首先，定期為園內(nèi)創(chuàng)業(yè)者開展市場教育，強化市場意識，使創(chuàng)業(yè)者具備基本的市場技能。其次，園區(qū)要為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供更多的市場體驗機會，積極將孵化園內(nèi)企業(yè)引向校外，將校外資源引入校內(nèi)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)與市場的接軌，增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的市場適應(yīng)能力。再次，高校要挖掘聯(lián)絡(luò)優(yōu)秀企業(yè)校友資源，并建立良好的互動關(guān)系，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)與外部企業(yè)的合作交流。最后，創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)的創(chuàng)業(yè)師資要追求多元化，一方面鼓勵校內(nèi)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入企業(yè)掛職鍛煉，另一方面積極引進企業(yè)經(jīng)驗豐富的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（四）加大財政資助力度，積極引入民間資本

針對創(chuàng)業(yè)啟動資金不足和資金鏈斷裂等問題，需要多方共同參與為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供多樣化的融資渠道。首先，上海市針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅有“天使基金”項目，還有上海市大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金、上海市科技苗圃計劃、研究生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃等，具體到各區(qū)政府、街道還有相關(guān)的創(chuàng)業(yè)資金。但很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者對此了解程度較低，而且申請限制多。今后，各級政府和高校園區(qū)應(yīng)積極向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者進行宣傳普及，擴大資助的受眾性。其次，對于一些優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可由學(xué)校擔(dān)保，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者申請銀行小額貸款，并積極引入風(fēng)投機構(gòu)對企業(yè)進行投資。最后，允許民間資本進入，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)融資來源多元化[13]。在政府財政支持力度有限的情況下，要積極引入民間資本，充分發(fā)揮第三方的資助渠道，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資助的多元化。上海交通大學(xué)爭取多項校外企業(yè)資金為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供支持，如百度提供的“百度基金”、騰訊出資的“騰訊基金”、德州儀器提供的社會資金等。