四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 朱方明 林澤宇 李 敬

一、引言

2020年是我國全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我國脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝之年。為“確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)……要落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、異地搬遷扶貧等措施，鞏固脫貧成果”(1)新華社：《中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行(全文)》，新浪財(cái)經(jīng)，2019年12月12日。。我國貧困人口大多分布在農(nóng)村，農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧是消除絕對(duì)貧困和確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期全面完成的關(guān)鍵。加速農(nóng)村貧困人口脫貧，推進(jìn)“兩不愁三保障”政策的落實(shí)，一方面需要為農(nóng)村貧困人口提供更廣闊、穩(wěn)定的增收渠道；另一方面需要增加農(nóng)村醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等公共品供給的數(shù)量，不斷提升公共品供給質(zhì)量，保障公共品的有效供給。以共享發(fā)展理念為指導(dǎo)，在農(nóng)村發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，對(duì)于增加農(nóng)村貧困人口收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，助力農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧具有重要意義。

海南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，在落實(shí)農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，提出了建設(shè)共享農(nóng)莊的重要舉措。以共享發(fā)展理念帶動(dòng)海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，借此提高農(nóng)村貧困人口脫貧的質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。李軍(2017)認(rèn)為，共享農(nóng)莊在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中形成了可持續(xù)、多方共贏的商業(yè)模式，是從根本上解決貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富問題的有效途徑。張姝和宣雅(2019)認(rèn)為，共享農(nóng)莊以共享發(fā)展的思路最大化地激發(fā)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力，為貧困戶創(chuàng)造了多樣化的增收渠道，是產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。那么，共享農(nóng)莊為何會(huì)在海南出現(xiàn)并快速發(fā)展？共享農(nóng)莊又是從哪些方面提升農(nóng)村生產(chǎn)生活水平、助力農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧的呢？

二、海南共享農(nóng)莊調(diào)研基本情況

本文以海南省五個(gè)市縣的六個(gè)共享農(nóng)莊為調(diào)研樣本，即臨高縣天地人水果長廊共享農(nóng)莊、儋州市大皇嶺共享農(nóng)莊、白沙縣五里路茶韻共享農(nóng)莊、白沙縣阿羅多甘共享農(nóng)莊、五指山市雨林茶鄉(xiāng)共享農(nóng)莊和三亞市海棠稻香共享農(nóng)莊。(2)本次調(diào)研所選的農(nóng)莊來自海南省國家級(jí)貧困縣(臨高縣、白沙縣、五指山市)、非貧困地區(qū)(儋州市)以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)(三亞市)，均具備一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較強(qiáng)典型性。通過調(diào)研經(jīng)濟(jì)處于不同發(fā)展水平地區(qū)的共享農(nóng)莊，試圖較全面地了解共享農(nóng)莊發(fā)展情況及其在脫貧攻堅(jiān)中的作用。在調(diào)研每個(gè)共享農(nóng)莊的過程中，調(diào)研組均采用了對(duì)農(nóng)莊實(shí)地走訪，與農(nóng)莊投資者、參與農(nóng)莊建設(shè)實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶以及農(nóng)莊所在地的村干部開展座談，向參與農(nóng)莊建設(shè)的農(nóng)戶發(fā)放問卷的方式，對(duì)共享農(nóng)莊的投資主體、土地和資金來源、建設(shè)思路、產(chǎn)銷模式、主營業(yè)務(wù)、貧困人口參與農(nóng)莊建設(shè)的方式以及貧困人口的增收情況等內(nèi)容進(jìn)行了解。調(diào)研獲得的基本信息如表1所示。

表1 共享農(nóng)莊調(diào)研基本信息匯總

三、海南共享農(nóng)莊的發(fā)展背景

共享農(nóng)莊的思想來源于共享發(fā)展理念，是共享發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要探索和運(yùn)用。共享農(nóng)莊的建設(shè)，從根源上回答了發(fā)展成果由誰享有的問題，即“‘共享農(nóng)莊’強(qiáng)調(diào)‘共享’，保障農(nóng)民和利益相關(guān)方共享農(nóng)莊收益”(李軍，2017)。發(fā)展成果由參與者共同享有，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共享農(nóng)莊的“共享”特征，使其具備了帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶參與、助力貧困戶脫貧的重要作用，進(jìn)而成為我國脫貧攻堅(jiān)過程中獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。海南省是目前為止全國唯一一個(gè)大規(guī)模開發(fā)共享農(nóng)莊的省份。

海南共享農(nóng)莊的產(chǎn)生和發(fā)展并非偶然，它的出現(xiàn)符合海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，反映了海南農(nóng)業(yè)改變其弱質(zhì)性面貌的迫切需要。

海南除國有農(nóng)場外農(nóng)村土地屬集體所有，由農(nóng)戶承包經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維系著傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，這導(dǎo)致長期以來海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率較低，農(nóng)村居民收入水平不高。(3)根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，我國農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元；根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年，海南省農(nóng)村居民人均可支配收入為12902元。海南省農(nóng)村居民人均可支配收入低于全國平均水平。海南傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式具有以下幾方面的特征：第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主體是農(nóng)戶，農(nóng)戶以家庭為單位，承包集體土地開展生產(chǎn)，但每戶能夠承包到的土地面積比較有限。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式缺乏對(duì)小農(nóng)戶的統(tǒng)一組織和管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為分散。第二，對(duì)于小農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以自給自足性生產(chǎn)為主，農(nóng)戶直接向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量都比較有限。而那些具有一定能力從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的農(nóng)戶，有時(shí)又因?yàn)槿狈⑴c市場交易的穩(wěn)定渠道和及時(shí)有效地獲取信息的能力，致使其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品容易出現(xiàn)滯銷的現(xiàn)象。(4)《農(nóng)產(chǎn)品滯銷，缺的是信息》，載于《海南日?qǐng)?bào)》2016年5月26日。這些都造成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式下，土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品化程度都比較低，農(nóng)戶增收困難。第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常以家庭為單位，而農(nóng)村家庭擁有的資金量有限，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資不足。如，農(nóng)戶缺乏資金添置高效率生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械等設(shè)備；缺乏資金完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，以抵抗自然災(zāi)害的襲擾；少量擁有較大面積耕地的農(nóng)戶還可能缺乏資金對(duì)土地等資源進(jìn)行整合利用，導(dǎo)致無法開展規(guī)模化作業(yè)。第四，農(nóng)民文化程度普遍不高，缺乏與時(shí)俱進(jìn)地掌握生產(chǎn)技能和實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的能力。2018年發(fā)布的海南省全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，在海南省多達(dá)222.48萬的農(nóng)業(yè)從業(yè)人口中，初中及以下學(xué)歷人口占比86.7%。(5)《海南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第五號(hào))》，海南省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)，2018年1月22日。這些低學(xué)歷勞動(dòng)者往往無法快速掌握新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從事高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高。第五，海南建省較晚，受財(cái)力和科技水平等因素的制約，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步也較晚，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的進(jìn)程較慢，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有得到根本性改變。同時(shí)，海南島中西部多山區(qū)，地勢復(fù)雜，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為單一，無法適應(yīng)不同地理環(huán)境下多樣化生產(chǎn)的需要。

落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入和效益較差，農(nóng)作物品種老化且存在結(jié)構(gòu)性相對(duì)過剩，(6)《海南農(nóng)業(yè)稱王需占領(lǐng)品種制高點(diǎn)》，載于《海南日?qǐng)?bào)》2017年1月17日。農(nóng)產(chǎn)品市場適應(yīng)能力較弱，農(nóng)戶增收的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。長期落后的發(fā)展?fàn)顩r還導(dǎo)致農(nóng)村公共品供給較為匱乏，阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本的開發(fā)和生產(chǎn)生活水平的提升。這些因素不僅長期阻礙著農(nóng)村貧困人口的脫貧，甚至加劇了農(nóng)村貧困的代際傳遞。

黨中央提出的“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略對(duì)解決“三農(nóng)”問題提出了新的要求，而海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)也提出了將農(nóng)業(yè)打造成為“做優(yōu)做強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的要求。(7)《海南省委書記：放大海南農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，打造熱帶特色農(nóng)業(yè)王牌》，中國新聞網(wǎng)，2018年9月1日。為了改善海南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，助力農(nóng)村貧困人口可持續(xù)脫貧，需要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，引導(dǎo)新的投資主體進(jìn)入農(nóng)村開展投資，為海南農(nóng)村建設(shè)帶去現(xiàn)代化的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)資金、先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，加速城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素融合。另外，海南所具備的熱帶氣候條件，成為發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。這些都成為共享農(nóng)莊興起和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件。

海南省出臺(tái)的支持共享農(nóng)莊建設(shè)的文件，則為共享農(nóng)莊的興起提供了有力的支撐，保障了共享農(nóng)莊大規(guī)模的開發(fā)。2017年7月，海南省政府發(fā)布了《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，成為海南省建設(shè)共享農(nóng)莊的指導(dǎo)性文件，也成為在海南省政府支持下，共享農(nóng)莊申報(bào)和建設(shè)的開端。海南也因此成為全國唯一由省級(jí)政府發(fā)文支持共享農(nóng)莊建設(shè)的省份。《意見》從海南共享農(nóng)莊建設(shè)的指導(dǎo)思想、共享農(nóng)莊的建設(shè)原則以及共享農(nóng)莊的建設(shè)類型等方面，對(duì)共享農(nóng)莊的發(fā)展作了詳細(xì)的規(guī)劃。特別指出，共享農(nóng)莊建設(shè)必須堅(jiān)持以農(nóng)為本，必須堅(jiān)持市場主導(dǎo)，必須堅(jiān)持資源共享，必須堅(jiān)持助力脫貧。在《意見》的指導(dǎo)下，海南首批61家共享農(nóng)莊試點(diǎn)建設(shè)單位應(yīng)運(yùn)而生。

此后，海南省還多次發(fā)文，突出了共享農(nóng)莊在助力脫貧中的作用。2019年3月，在海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2019年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案的通知》中，強(qiáng)調(diào)了推廣共享農(nóng)莊扶貧模式。具體內(nèi)容為：組織發(fā)動(dòng)經(jīng)營主體與貧困村或貧困戶對(duì)接，承租貧困戶的農(nóng)地、農(nóng)房，使貧困戶通過出租土地、房產(chǎn)或以土地、房產(chǎn)入股的方式獲得財(cái)產(chǎn)性收入以及打理農(nóng)莊獲得務(wù)工收入。創(chuàng)建共享農(nóng)莊試點(diǎn)的單位，原則上帶動(dòng)貧困戶不少于80戶。2019年8月，在《2019年海南共享農(nóng)莊認(rèn)定和創(chuàng)建試點(diǎn)申報(bào)方案》中，再次強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶積極參與，農(nóng)民多方受益”，以及用共享農(nóng)莊模式助力脫貧攻堅(jiān)的要求。截至2019年12月，海南共享農(nóng)莊建設(shè)單位已接近200家。

四、共享農(nóng)莊的經(jīng)濟(jì)特性

全面地了解新事物就需要探尋其特有的性質(zhì)。共享農(nóng)莊作為全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，具有其經(jīng)濟(jì)特性。在對(duì)共享農(nóng)莊開展深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，剖析其經(jīng)濟(jì)特性，是理解共享農(nóng)莊為何能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及助力農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧的關(guān)鍵。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“利潤與情懷”是推動(dòng)農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧的兩個(gè)重要杠桿。要振興鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧，需要將社會(huì)資本，尤其是城市工商資本和金融資本導(dǎo)入農(nóng)村。資本是追求利潤的，這是資本的本性。沒有利潤，資本不會(huì)流向農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目也難以持續(xù)發(fā)展。但是，以利潤最大化為唯一目的的資本流入農(nóng)村，并不是農(nóng)村和農(nóng)民的福音。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民要發(fā)展，需要在資本的趨利性和對(duì)人類價(jià)值的關(guān)注之間找到平衡點(diǎn)，需要“有情懷”的政府和企業(yè)家。海南共享農(nóng)莊的“共享性質(zhì)”體現(xiàn)了“利潤與情懷”的完美結(jié)合。

(一)政策引導(dǎo)，契約聯(lián)結(jié)

政策引導(dǎo)是共享農(nóng)莊得以發(fā)展的前提。沒有政府的政策引導(dǎo)和支持，社會(huì)資本，尤其是城市資本很難自動(dòng)流入農(nóng)村，尤其是深度貧困區(qū)域的農(nóng)村。有太多的理由限制資本向貧困區(qū)域流動(dòng)，即使是貧困地區(qū)人口自身的收入，也很難在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為資本，形成積累。適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)可以通過調(diào)整資本投入的成本與收益，增加貧困地區(qū)農(nóng)村對(duì)外埠資本的吸引力。制定這樣的政策需要有對(duì)貧困區(qū)域和貧困人口的情懷。

自然形成并長期存在的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在沒有外力干預(yù)的情況下，很難自發(fā)地發(fā)生改變。這種低效率的生產(chǎn)方式，造成農(nóng)村發(fā)展水平長期滯后，貧困現(xiàn)象在農(nóng)村蔓延。作為打破城鄉(xiāng)分離發(fā)展?fàn)顩r、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要推手，共享農(nóng)莊的發(fā)展必須將具有活力的城市產(chǎn)業(yè)資本引入農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)村貧困戶增收，這就需要政策的支撐。通過政策引導(dǎo)，破除城鄉(xiāng)之間的天然屏障，帶動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的融合，將效率與公平兼顧的發(fā)展理念注入農(nóng)村發(fā)展實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。以政策為引導(dǎo)，有社會(huì)責(zé)任感和情懷的企業(yè)家將貧困戶納入生產(chǎn)過程，為貧困戶增收創(chuàng)造條件。以政策為引導(dǎo)支持共享農(nóng)莊的發(fā)展，是政府經(jīng)濟(jì)職能的重要體現(xiàn)。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府不能以行政手段將城鄉(xiāng)要素主體撮合在一起，更不能以行政命令的方式建設(shè)共享農(nóng)莊。這就需要尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在共享農(nóng)莊建設(shè)過程中引入契約機(jī)制。

與國有農(nóng)場、家庭農(nóng)場和集體農(nóng)場等具有獨(dú)立的生產(chǎn)運(yùn)營資格的企業(yè)法人不同，共享農(nóng)莊不具有獨(dú)立的企業(yè)法人性質(zhì)，它是由農(nóng)業(yè)(涉農(nóng))企業(yè)等主體投資建設(shè)并運(yùn)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目。共享農(nóng)莊的建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，這就需要將城市資本所有者、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織以及消費(fèi)者等城鄉(xiāng)要素主體聯(lián)系起來，而市場契約便很好地發(fā)揮了聯(lián)結(jié)各種要素主體的作用。勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素以市場契約為紐帶，共同匯聚于共享農(nóng)莊的建設(shè)區(qū)域，由企業(yè)統(tǒng)一組織生產(chǎn)、加工和銷售，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)整體。契約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，突破了“公司+農(nóng)戶”這類由公司、農(nóng)戶及合作社等兩個(gè)或多個(gè)主體相互獨(dú)立，依靠產(chǎn)品市場契約形成的合作方式。共享農(nóng)莊模式下的契約通過整合各方優(yōu)勢資源，明晰各要素主體在農(nóng)莊建設(shè)中需要承擔(dān)的責(zé)任，協(xié)調(diào)各要素有序參與農(nóng)莊生產(chǎn)經(jīng)營。多種生產(chǎn)要素通過市場契約機(jī)制的有效聯(lián)結(jié)，形成了共享農(nóng)莊所特有的要素市場契約關(guān)系。

共享農(nóng)莊是一系列生產(chǎn)要素契約的聯(lián)結(jié)，但又不具有企業(yè)的獨(dú)立法人資格。契約的訂立不僅促成了要素的集聚，還為多元化的要素主體在共享農(nóng)莊發(fā)展中獲得收益提供了依據(jù)。農(nóng)戶、企業(yè)主等要素主體參與農(nóng)莊生產(chǎn)的根本目的是實(shí)現(xiàn)收益的增加。若無法按貢獻(xiàn)獲得報(bào)酬，要素主體就缺乏了參與的動(dòng)力，城市資本帶動(dòng)農(nóng)村貧困戶脫貧也缺乏了可持續(xù)性。在契約關(guān)系中，各要素主體依據(jù)其投入的生產(chǎn)要素，取得相應(yīng)權(quán)利，使共享農(nóng)莊具備了混合產(chǎn)權(quán)的特征。產(chǎn)權(quán)的種類包括農(nóng)戶的勞動(dòng)參與權(quán)、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者的認(rèn)購受益權(quán)、村集體的土地所有權(quán)、農(nóng)戶對(duì)土地的承包權(quán)以及企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。要素主體按照擁有的產(chǎn)權(quán)，在農(nóng)莊發(fā)展過程中獲得相應(yīng)的報(bào)酬。

(二)協(xié)同共建，收益共享

共享農(nóng)莊以規(guī)模經(jīng)營的方式打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三農(nóng)一體的性質(zhì)在共享農(nóng)莊建設(shè)區(qū)域內(nèi)發(fā)生了改變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)家以及工人等主體的共同參與。多元化的要素主體為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了先進(jìn)的發(fā)展理念、生產(chǎn)技術(shù)等資源以及城市產(chǎn)業(yè)資本，通過要素間的高質(zhì)量組合為農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效開辟道路。契約下多種要素的集聚，是共享農(nóng)莊建設(shè)的開端，多元主體通過協(xié)同共建，才能實(shí)現(xiàn)共享農(nóng)莊區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和生產(chǎn)效率的提升。

首先是政府與企業(yè)的合作。(1)政府出臺(tái)政策支持共享農(nóng)莊的發(fā)展。海南省政府以產(chǎn)業(yè)支持政策，對(duì)達(dá)到投資申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的共享農(nóng)莊建設(shè)企業(yè)給予直接性的財(cái)政補(bǔ)貼。(8)2019年4月，海南省政府對(duì)通過審核的首批海南共享農(nóng)莊申報(bào)試點(diǎn)企業(yè)給予每家80萬元的補(bǔ)貼。同時(shí)，海南省政府協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳等部門以及移動(dòng)、電信等企業(yè)完善共享農(nóng)莊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；另外，海南省政府還引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展共享農(nóng)莊提供信貸等支持，并鼓勵(lì)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展共享農(nóng)莊。(9)詳細(xì)內(nèi)容參見《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》。(2)政府將原本直接分配給貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金“打包”后投向具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件且扶貧意愿強(qiáng)烈的共享農(nóng)莊投資主體，支持農(nóng)莊建設(shè)。(10)在本次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，天地人水果長廊共享農(nóng)莊、大皇嶺共享農(nóng)莊以及阿羅多甘共享農(nóng)莊這三個(gè)具備良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的共享農(nóng)莊均吸納了政府的產(chǎn)業(yè)扶貧資金。

其次是農(nóng)戶(村集體)與企業(yè)的合作。共享農(nóng)莊模式下，農(nóng)戶(村集體)以多種方式與農(nóng)莊建設(shè)企業(yè)開展合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。(1)農(nóng)戶本著自愿原則將承包土地部分或全部、閑置農(nóng)房租賃給企業(yè)，與企業(yè)形成租賃合作的生產(chǎn)關(guān)系；(2)農(nóng)戶在農(nóng)莊從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或提供管理和其他服務(wù)，以務(wù)工和勞務(wù)承包的形式與企業(yè)開展合作；(3)由農(nóng)莊統(tǒng)一組織，將農(nóng)戶分散的土地納入生產(chǎn)合作，農(nóng)戶繼續(xù)耕種土地，企業(yè)與農(nóng)戶開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)合作；(4)農(nóng)戶以自有資金入股或?qū)⑼恋亟?jīng)營權(quán)、房屋使用權(quán)折價(jià)入股農(nóng)莊，與農(nóng)莊開展合作；(5)政府將支付給農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)扶貧資金集中投入農(nóng)莊，產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶對(duì)農(nóng)莊生產(chǎn)資本的投入；(6)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營性建設(shè)用地和其他資源出租或入股農(nóng)莊，形成了村集體與企業(yè)的合作關(guān)系。

另外，消費(fèi)者與企業(yè)的合作是共享農(nóng)莊模式的獨(dú)特之處。消費(fèi)者通過在共享農(nóng)莊中認(rèn)養(yǎng)茶樹、果樹等作物以及林下的土雞等，參與種植和養(yǎng)殖的過程，構(gòu)建與農(nóng)莊合作生產(chǎn)的關(guān)系。

要素主體在共享農(nóng)莊的建設(shè)過程中以靈活、高效、多樣的方式開展合作，促進(jìn)要素稟賦優(yōu)勢的充分釋放，創(chuàng)造了新的合作盈余。生產(chǎn)決定分配，多方合作的生產(chǎn)過程決定了農(nóng)莊在收入分配環(huán)節(jié)需要對(duì)收益進(jìn)行共享。實(shí)現(xiàn)發(fā)展收益的共享是共享農(nóng)莊模式的落腳點(diǎn)。各要素主體通過共享收益，產(chǎn)生了參與農(nóng)莊建設(shè)的持久動(dòng)力。具體而言即為農(nóng)戶將土地和農(nóng)房租賃給企業(yè)獲得租金收入、農(nóng)戶在農(nóng)莊務(wù)工獲得工資收入、農(nóng)戶按入股的資金或其他折價(jià)入股的資產(chǎn)獲得股份分紅、農(nóng)戶按土地面積獲得土地補(bǔ)貼、村集體經(jīng)濟(jì)組織按入股的資金或其他折價(jià)入股的資產(chǎn)獲得股份分紅、消費(fèi)者依據(jù)認(rèn)購的農(nóng)產(chǎn)品獲得的實(shí)物收益或資金收入以及企業(yè)依據(jù)其投入的資金和技術(shù)等要素獲得的收益。通過收益共享，保護(hù)了工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)戶(尤其是貧困戶)、村集體經(jīng)濟(jì)組織參與農(nóng)莊建設(shè)的積極性，要素主體間的合作發(fā)展模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制得到了鞏固。

(三)農(nóng)業(yè)為主，三產(chǎn)融合

作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新模式，共享農(nóng)莊還遵循以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則，不斷推動(dòng)三產(chǎn)融合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是由共享農(nóng)莊的發(fā)展定位及其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)所決定。海南省開發(fā)共享農(nóng)莊的目標(biāo)是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這就要求共享農(nóng)莊在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上，必須把促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在首位，突出農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體地位，維護(hù)農(nóng)民發(fā)展的權(quán)益，為廣大農(nóng)村常住人口在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)和增收創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

海南共享農(nóng)莊在建設(shè)過程中，將城市資本、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)高效的企業(yè)組織和管理方式引入生產(chǎn)過程，嚴(yán)格遵循為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的原則。北京、河北等地在開發(fā)共享農(nóng)莊的過程中存在著偏離以農(nóng)業(yè)為主業(yè)的發(fā)展路徑，將“農(nóng)村集體土地建設(shè)成租賃住房”，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。通過個(gè)性化地開發(fā)農(nóng)舍和土地等農(nóng)村資源，在農(nóng)村發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。(11)《“共享農(nóng)莊”把北京村里空院子盤活了》，農(nóng)業(yè)網(wǎng)，2018年4月24日。這種模式雖然實(shí)現(xiàn)了某些擁有資源的農(nóng)戶的增收，但卻忽視了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)需要，無法從根源上帶動(dòng)農(nóng)戶普遍增收，缺乏土地、技術(shù)等要素的貧困戶的發(fā)展?fàn)顩r可能會(huì)變得更糟。由此可見，農(nóng)業(yè)是共享農(nóng)莊發(fā)展的本源，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是帶動(dòng)貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧的有效途徑。

除了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展思路，海南共享農(nóng)莊的高質(zhì)量發(fā)展還通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展較為單一的模式，將農(nóng)村打造成為三產(chǎn)融合之地，為貧困人口增收創(chuàng)造更多的渠道。多要素協(xié)同共創(chuàng)下的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量生產(chǎn)，是農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但不是農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全部。要提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，擴(kuò)大共享農(nóng)莊對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的影響力，就需要以三產(chǎn)融合的發(fā)展思路，將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)模式引入農(nóng)莊建設(shè)環(huán)節(jié)。在海南共享農(nóng)莊建設(shè)區(qū)域，三產(chǎn)融合的現(xiàn)象已較為普遍。如，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開展訂單式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售，使建設(shè)者能夠準(zhǔn)確了解市場需求；建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工車間，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精(深)加工，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場附加值，而且使農(nóng)產(chǎn)品擁有更為廣闊的市場前景；將服務(wù)業(yè)引入農(nóng)莊建設(shè)區(qū)域、構(gòu)建田園綜合體，方便了城市居民利用節(jié)假日和休息日到農(nóng)莊休閑旅游，擴(kuò)大農(nóng)莊發(fā)展的受眾面。商業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展融入共享農(nóng)莊建設(shè)的過程，正是農(nóng)莊投資和運(yùn)營主體與更廣泛的市場主體相互聯(lián)結(jié)的過程。共享農(nóng)莊通過延伸農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)鏈、拓展運(yùn)營方式，不僅改變了農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的發(fā)展面貌、增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還為更多市場主體共享發(fā)展成果、帶動(dòng)貧困戶增收創(chuàng)造了有利條件。

五、共享農(nóng)莊在農(nóng)村貧困人口高質(zhì)量脫貧中的作用

在共享農(nóng)莊出現(xiàn)之前，農(nóng)業(yè)合作社是長期以來海南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要組織模式，(12)根據(jù)海南省統(tǒng)計(jì)局2018年1月發(fā)布的《海南省第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)(第一號(hào))》，2016年末，海南省以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)業(yè)合作社有0.82萬個(gè)，占全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)量的60%。它將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來，以大農(nóng)戶帶動(dòng)小農(nóng)戶的方式，并以一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模面向市場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社生產(chǎn)模式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和市場化程度，一定程度上緩解了小生產(chǎn)和大市場之間的矛盾，在促進(jìn)農(nóng)戶增收方面發(fā)揮了積極的作用。

但是，農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)目標(biāo)是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提升，因而，其成員往往是擁有某些生產(chǎn)資料或技術(shù)的農(nóng)戶，而那些缺乏生產(chǎn)資料和技術(shù)的貧困戶則容易被排斥在合作社以外，無法參與合作社生產(chǎn)并獲利。此外，合作社主要是農(nóng)戶之間的合作組織，其自我積累能力和吸納城市資本的能力嚴(yán)重不足，因此，農(nóng)業(yè)合作社模式在脫貧實(shí)踐中只能發(fā)揮有限的作用?！肮?合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式在減貧中的作用與農(nóng)業(yè)合作社相似，也以農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)要素的占有為前提。同時(shí)，公司與合作社、農(nóng)戶之間的聯(lián)系主要是市場聯(lián)系，在生產(chǎn)過程中的緊密合作程度不高。相比之下，共享農(nóng)莊因其組織和生產(chǎn)模式的獨(dú)特性，在助力貧困人口高質(zhì)量脫貧過程中能夠發(fā)揮更加積極有效的作用。共享農(nóng)莊建設(shè)企業(yè)，在政府政策的引導(dǎo)下，有意識(shí)地將農(nóng)村貧困勞動(dòng)力納入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并積極利用貧困戶所擁有的生產(chǎn)資料，以多要素協(xié)同共建的合作發(fā)展方式，將貧困戶引入整個(gè)生產(chǎn)過程，改善貧困戶生產(chǎn)和生活狀況，助力對(duì)農(nóng)莊所在地貧困戶“造血式”扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，共享農(nóng)莊是一個(gè)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的三產(chǎn)融合式建設(shè)項(xiàng)目，參與農(nóng)莊生產(chǎn)的貧困戶能夠在農(nóng)莊高端化發(fā)展的過程中全面獲益。

(一)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化，提高了農(nóng)業(yè)部門的土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括生產(chǎn)經(jīng)營理念、品種選育、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)、管理以及勞動(dòng)者本身的現(xiàn)代化等諸多內(nèi)容。根據(jù)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體的需要，共享農(nóng)莊以全要素參與和全產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式推進(jìn)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化，同時(shí)在現(xiàn)代化進(jìn)程中充分帶動(dòng)貧困戶融入農(nóng)莊建設(shè)過程，助力其脫貧的實(shí)現(xiàn)。

共享農(nóng)莊首先推進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式。共享農(nóng)莊在組織生產(chǎn)過程中，將農(nóng)戶原本分散經(jīng)營的土地整合起來，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，因地制宜選擇適宜品種，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，海南已投建的每個(gè)共享農(nóng)莊的土地整合面積均為幾百畝至上千畝不等。貧困戶可以獲得土地的租金收入，并參與農(nóng)莊的生產(chǎn)。農(nóng)莊在規(guī)劃生產(chǎn)的過程具有統(tǒng)一性，企業(yè)在農(nóng)莊范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的種植(養(yǎng)殖)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。如，天地人水果長廊共享農(nóng)莊在生產(chǎn)過程中，企業(yè)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)指導(dǎo)，包括果樹何時(shí)施肥、肥料種類、施肥周期等內(nèi)容。五指山雨林茶鄉(xiāng)共享農(nóng)莊對(duì)土地過于分散，無法實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶，在紫鵑茶的種植上也實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)管理，能夠最大限度地保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的穩(wěn)定，進(jìn)而保證農(nóng)戶(貧困戶)獲得穩(wěn)定的收益。

為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，許多共享農(nóng)莊還重視對(duì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)的投入，將研發(fā)的過程引入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研一體化。比如，阿羅多甘共享農(nóng)莊與濰坊學(xué)院和英國RUSSELL IPM LTD合作，建立專業(yè)性的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和病蟲害綠色防控技術(shù)研發(fā)中心，建立產(chǎn)學(xué)研示范基地，選育適合海南氣候條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種。產(chǎn)學(xué)研一體化有助于及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的缺陷，通過傳播新技術(shù)的方式，有效提升農(nóng)莊勞動(dòng)力的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)增收。

許多共享農(nóng)莊將生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，形成各具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，面向市場開展銷售，實(shí)行產(chǎn)銷一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。共享農(nóng)莊產(chǎn)銷一體化模式借助了企業(yè)的市場主體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與市場的對(duì)接，緩解了“小農(nóng)戶與大市場”的矛盾，解決了許多地區(qū)面臨的農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題，促進(jìn)了企業(yè)和農(nóng)戶收益的共同增加。農(nóng)戶不僅能夠參與農(nóng)莊的生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)于那些缺乏生產(chǎn)資料的農(nóng)戶，則可以在加工和銷售等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。農(nóng)莊經(jīng)營者可以根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況采取分類用工模式，最大限度地發(fā)揮農(nóng)戶所長，起到充分帶動(dòng)就業(yè)的效果。貧困戶根據(jù)自身實(shí)際情況，靈活地參與農(nóng)莊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效脫貧。如貧困戶可以長期固定地參與農(nóng)莊生產(chǎn)，或是選擇在空閑時(shí)臨時(shí)性地參與農(nóng)莊生產(chǎn)。

(二)盤活了農(nóng)村存量資產(chǎn)，創(chuàng)造了新的合作盈余，拓寬了農(nóng)民增收渠道

農(nóng)舍和土地是農(nóng)村存量資產(chǎn)的重要組成部分。共享農(nóng)莊在組織生產(chǎn)的過程中，有效提升了這些生產(chǎn)資料的使用效率。在共享農(nóng)莊建設(shè)地區(qū)，有些貧困戶擁有閑置的房舍。企業(yè)向貧困戶租賃這些閑置的房舍，并將其改造成民宿，投入農(nóng)莊運(yùn)營，貧困戶則獲得租金收入。阿羅多甘共享農(nóng)莊的民宿建設(shè)項(xiàng)目就部分采用了改造貧困戶閑置房舍的方式。農(nóng)莊將白準(zhǔn)村和高石老村共5套貧困戶的農(nóng)房改造成民宿客棧，并向每戶每年支付7萬元的租金，這種租賃方式具有長期性。除了房舍，由于缺乏資金和生產(chǎn)技術(shù)，貧困戶所承包的部分土地也處于閑置或低效率利用的狀態(tài)。企業(yè)向貧困戶租賃這些土地進(jìn)行集約化生產(chǎn)，或是向貧困戶提供作物種苗以替代原有的作物類型，并進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升了貧困戶自主生產(chǎn)的質(zhì)量和效率。在五指山雨林茶鄉(xiāng)共享農(nóng)莊的生產(chǎn)模式中，對(duì)于那些缺乏耕種意愿的貧困戶，妙自然公司以每年500元/畝的價(jià)格向其租賃土地，由農(nóng)莊統(tǒng)一組織茶業(yè)的種植；對(duì)于那些具有較強(qiáng)耕種意愿的貧困戶，在保留其對(duì)土地自主經(jīng)營權(quán)不變的前提下，公司向農(nóng)戶提供適合熱帶生長條件的雨林紫鵑茶苗，并采取“專家授課輔導(dǎo)+茶園示范觀摩+茶農(nóng)交流心得”的培訓(xùn)模式，提高貧困戶的茶業(yè)種植技術(shù)和對(duì)土地的利用率。這期間，公司按照每畝土地50元/年的標(biāo)準(zhǔn)給予貧困農(nóng)戶補(bǔ)貼。公司對(duì)貧困戶種植出的紫鵑茶采取不低于20元/斤的保底價(jià)收購(早春茶的收購價(jià)可達(dá)30～40元/斤)。按照雨林紫鵑茶每畝可采摘400斤茶青的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，扣除生產(chǎn)成本，貧困戶每畝收益可達(dá)3000元，有效地提高了脫貧的質(zhì)量。

(三)優(yōu)化了扶貧資金的配置方式，提高了配置效率

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為我國農(nóng)村扶貧開發(fā)提供了重要的資金保障。各級(jí)政府根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，將扶貧資金以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问骄珳?zhǔn)地發(fā)放給貧困戶個(gè)人，支持他們的生產(chǎn)和消費(fèi)，這是專項(xiàng)扶貧資金的傳統(tǒng)配置方式。獲得資金幫扶的貧困戶由于缺乏生產(chǎn)技術(shù)或思想觀念落后，往往不會(huì)將扶貧資金用于擴(kuò)大生產(chǎn)，而是將其消費(fèi)掉，導(dǎo)致了扶貧資金利用的低效率。扶貧資金在傳統(tǒng)的配置方式中，往往變成貧困戶的消費(fèi)基金。在共享農(nóng)莊模式中，扶貧資金則充分地扮演了生產(chǎn)發(fā)展基金的“角色”，有效地發(fā)揮了扶貧的作用。在多要素合作生產(chǎn)過程中，許多農(nóng)莊都吸納了政府的產(chǎn)業(yè)扶貧資金。政府代表貧困戶將產(chǎn)業(yè)扶貧資金“捆綁”式地投入農(nóng)莊，用于農(nóng)莊建設(shè)，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶；農(nóng)莊每年向貧困戶支付一定比例的“資金使用費(fèi)”，企業(yè)若處于盈利狀態(tài)，則根據(jù)扶貧資金所占比例按實(shí)際利潤分紅。企業(yè)根據(jù)不同的生產(chǎn)規(guī)劃，最終還會(huì)將扶貧資金返還給貧困戶。如，在天地人水果長廊共享農(nóng)莊中，農(nóng)莊所在地村委會(huì)將產(chǎn)業(yè)扶貧資金注入公司運(yùn)營熱帶水果種植項(xiàng)目，公司按每年一期，每期按注資款的10%～15%的比例分10年向貧困戶支付資金使用費(fèi)，并在10年期滿后，向貧困戶退還本金。截至2019年11月，企業(yè)已向25913名貧困人口累計(jì)支付2202.19萬元；該模式在2018年已助力3801人成功脫貧。阿羅多甘共享農(nóng)莊是吸納產(chǎn)業(yè)扶貧資金的另一個(gè)典型共享農(nóng)莊。2017年，白沙縣政府投資400萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，參股共享農(nóng)莊。在2017～2020年間，農(nóng)莊向貧困戶支付固定數(shù)額的資金使用費(fèi)；企業(yè)預(yù)計(jì)從2021年開始盈利，從盈利開始，企業(yè)每年還會(huì)計(jì)提凈利潤的10%，用于產(chǎn)業(yè)扶貧資金的分紅。截至目前，阿羅多甘共享農(nóng)莊通過發(fā)放扶貧資金使用費(fèi)的方式已累計(jì)幫扶白沙縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的4586名貧困戶。產(chǎn)業(yè)扶貧資金從消費(fèi)基金向生產(chǎn)發(fā)展基金的轉(zhuǎn)變，凸顯了政企合作扶貧的巨大優(yōu)勢。

(四)提升了貧困戶的人力資本和就業(yè)能力，增強(qiáng)了其脫貧的內(nèi)生動(dòng)力

相比普通農(nóng)戶，貧困戶的人力資本水平較低，這是阻礙其脫貧的重要因素。共享農(nóng)莊模式在引導(dǎo)貧困戶參與生產(chǎn)的同時(shí)，還重視對(duì)貧困戶生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，以“授人以漁”的方式促進(jìn)貧困戶人力資本水平的提升，使其具備可持續(xù)脫貧能力。大皇嶺共享農(nóng)莊自2017年起，每年舉辦6期農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)班，向農(nóng)戶無償提供養(yǎng)蛇和種植檳榔等熱帶作物的技術(shù)。五指山雨林茶鄉(xiāng)共享農(nóng)莊則采取“專家授課輔導(dǎo)+茶園示范觀摩+茶農(nóng)交流心得”的培訓(xùn)模式，對(duì)種茶貧困戶實(shí)行定期培訓(xùn)，使他們能夠熟練掌握雨林紫鵑這種熱帶茶業(yè)新品種的種植技藝，提升脫貧能力。

貧困戶參與共享農(nóng)莊建設(shè)時(shí)，企業(yè)不僅為他們提供技術(shù)培訓(xùn)和參與農(nóng)莊生產(chǎn)的機(jī)會(huì)，而且還對(duì)有潛質(zhì)的貧困戶進(jìn)行管理技能培訓(xùn)，安排參與農(nóng)莊的管理。貧困戶在接受培訓(xùn)的過程中，取得了更多專業(yè)的知識(shí)、開闊了眼界、改變了他們的觀念、提升了認(rèn)知能力。這對(duì)他們獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)、提高收入實(shí)現(xiàn)脫貧具有十分積極的作用。此外，貧困戶通過共享農(nóng)莊的培訓(xùn)，在農(nóng)莊經(jīng)營范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了向提供產(chǎn)品銷售、物流、餐飲服務(wù)等方向的就業(yè)轉(zhuǎn)移。多角度開發(fā)貧困戶的人力資本，對(duì)于提升貧困戶的脫貧質(zhì)量和消除貧困的代際傳遞具有積極的影響。

(五)美化了農(nóng)村的生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境

提升農(nóng)村的治理水平、為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。共享農(nóng)莊發(fā)展模式整合了政府和企業(yè)的力量，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也改善了農(nóng)村的衛(wèi)生及生產(chǎn)、生活設(shè)施條件，為農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)脫貧的實(shí)現(xiàn)注入了更為強(qiáng)勁的動(dòng)力。

共享農(nóng)莊在發(fā)展過程中，將政府的支持與社會(huì)工商資本的力量結(jié)合起來，將發(fā)展生產(chǎn)與構(gòu)建更為優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)、生活及生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來。在政府支持方面，海南省政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快對(duì)農(nóng)莊及周邊地區(qū)的“水、電、路、網(wǎng)”及橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序開展及旅游服務(wù)業(yè)的開發(fā)。企業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施上的投入，直接提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件，優(yōu)化了農(nóng)莊環(huán)境。如建立生產(chǎn)和生活廢料循環(huán)利用系統(tǒng)、改造公共廁所等，進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。共享農(nóng)莊建設(shè)過程中對(duì)生產(chǎn)、生活環(huán)境的改善，還必然對(duì)農(nóng)莊周圍地區(qū)環(huán)境的美化產(chǎn)生積極的影響。為了提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)莊還使用綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。這些都有助于農(nóng)莊生態(tài)環(huán)境的美化。

六、共享農(nóng)莊發(fā)展中的制約因素

當(dāng)前，共享農(nóng)莊已經(jīng)成為助力貧困人口高質(zhì)量脫貧的重要推手。積極發(fā)展共享農(nóng)莊，對(duì)于推進(jìn)海南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要意義。作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，共享農(nóng)莊在推進(jìn)農(nóng)村反貧困建設(shè)過程中不可避免地受到內(nèi)外部因素的影響和制約。如何通過共享農(nóng)莊促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？這就需要調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。在對(duì)共享農(nóng)莊深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，以下幾方面的問題共同制約著共享農(nóng)莊的發(fā)展，也制約其扶貧效應(yīng)的體現(xiàn)。

(一)建設(shè)用地的約束

土地是共享農(nóng)莊建設(shè)的核心生產(chǎn)要素，在農(nóng)莊生產(chǎn)中具有不可替代的作用。共享農(nóng)莊在實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合的過程中，既需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，也需要基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營用房、生態(tài)文化等綜合性用地。

近年來，我國各類集體土地指標(biāo)的配置情況，并未充分保證開發(fā)與效益的統(tǒng)一。特別是以身份性、保障性為主的利用方式限制了集體土地資源配置范圍的擴(kuò)大，集體土地的配置效率降低并出現(xiàn)大量閑置(劉守英，2014)。集體建設(shè)用地指標(biāo)不足以及存量用地流轉(zhuǎn)渠道不暢，成為共享農(nóng)莊發(fā)展所面臨的重要制約因素，阻礙了農(nóng)莊扶貧功能的體現(xiàn)。

1.新增集體建設(shè)用地指標(biāo)分配不足。

首先，政府對(duì)集體建設(shè)用地的限制過嚴(yán)。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，就需要適度放開對(duì)集體建設(shè)用地的管控。從中央到海南省，對(duì)集體建設(shè)用地的管控在逐步放開。2013年中央允許了農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，2018年中共中央、國務(wù)院提出了宅基地“三權(quán)分置”政策。2018年海南省人民政府也明確提出每年按照省級(jí)土地利用年度計(jì)劃的5%下達(dá)美麗鄉(xiāng)村新增建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先支持共享農(nóng)莊等建設(shè)項(xiàng)目。(13)③ 《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》，海南省人民政府網(wǎng)，2018年2月12日。反觀現(xiàn)實(shí)，在“建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控”的要求下，用以支持共享農(nóng)莊開發(fā)的新增建設(shè)用地指標(biāo)仍然不足，有些項(xiàng)目就此擱淺。建設(shè)用地指標(biāo)分配遵循統(tǒng)一的編制計(jì)劃，而地方政府對(duì)共享農(nóng)莊在扶貧開發(fā)中的作用缺乏全面認(rèn)知，在規(guī)劃用地指標(biāo)時(shí)忽視了共享農(nóng)莊建設(shè)區(qū)域的指標(biāo)配置，造成農(nóng)莊申請(qǐng)新增集體建設(shè)用地的困難。

其次，塊狀供地的方式難以適應(yīng)部分共享農(nóng)莊對(duì)建設(shè)用地的需求。對(duì)于具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的共享農(nóng)莊，可依托塊狀供地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；而對(duì)于受地理環(huán)境、生態(tài)及人文景觀等條件限制，無法開展規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)莊，整塊的建設(shè)用地配置思路則阻礙了其發(fā)展。這表明，建設(shè)用地的供給需要“與農(nóng)地、生態(tài)用地配套使用，需要因地制宜”(梁亞榮和鐘文顥，2019)。對(duì)于那些在較復(fù)雜地理環(huán)境中建設(shè)的共享農(nóng)莊，本該采取分散化、點(diǎn)狀分布的方式點(diǎn)狀供地，推進(jìn)土地利用精細(xì)化。(14)《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控提升土地利用效益的意見》，海南省人民政府網(wǎng)，2018年1月12日。但在實(shí)踐中，由于操作的復(fù)雜性以及相關(guān)部門對(duì)農(nóng)莊生產(chǎn)經(jīng)營狀況不了解，導(dǎo)致基層政府對(duì)農(nóng)莊集體建設(shè)用地難以按實(shí)際情況劃撥到位。

2.存量集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)渠道不暢。

在新增集體建設(shè)用地指標(biāo)緊缺的情況下，如何靈活、有效地利用存量土地成為解決共享農(nóng)莊用地問題的關(guān)鍵。雖然海南省政府發(fā)文明確指出：“支持有條件的貧困鄉(xiāng)村開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，推動(dòng)扶貧開發(fā)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用集體建設(shè)用地……鼓勵(lì)在不改變農(nóng)村集體建設(shè)土地所有權(quán)的前提下，利用農(nóng)民自有住宅發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)?！雹鄣趯?shí)踐中，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市仍然存在法律和市場配置的障礙，建設(shè)用地流轉(zhuǎn)渠道不暢通。

(二)建設(shè)資金的約束

像其他建設(shè)項(xiàng)目一樣，共享農(nóng)莊的建設(shè)前期投入資金量大，產(chǎn)品開發(fā)和市場培育都需要一定時(shí)間。資金不足無疑會(huì)阻礙農(nóng)莊建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和扶貧效應(yīng)的顯現(xiàn)。海南省陸續(xù)出臺(tái)過一些給予共享農(nóng)莊建設(shè)資金支持的政策。2017年7月，海南省人民政府發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于以發(fā)展共享農(nóng)莊為抓手建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的指導(dǎo)意見》提出，積極創(chuàng)新財(cái)政投入使用方式、積極拓寬農(nóng)莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資渠道；2018年2月，海南省人民政府發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，整合各級(jí)財(cái)政資金，加大建設(shè)資金投入力度，創(chuàng)新投融資模式，提高金融服務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)投資經(jīng)營活力；為加快共享農(nóng)莊建設(shè)，2018年2月，海南省人民政府發(fā)布的《海南省人民政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村民宿等設(shè)施的金融扶持，加大財(cái)政補(bǔ)助力度等。政策的出臺(tái)與政策的及時(shí)有效落地之間往往存在差異。調(diào)研中，共享農(nóng)莊經(jīng)營主體普遍反映，農(nóng)莊建設(shè)面臨資金困境，制約了新項(xiàng)目的建設(shè)和農(nóng)莊對(duì)貧困戶的帶動(dòng)。

(三)人才的約束

要保障共享農(nóng)莊的可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定高質(zhì)量的人才隊(duì)伍不可或缺?，F(xiàn)階段，共享農(nóng)莊的發(fā)展面臨人才的約束。主要體現(xiàn)在以下兩方面：

1.現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)不能適應(yīng)共享農(nóng)莊的發(fā)展要求。

當(dāng)前，各類共享農(nóng)莊普遍面臨高素質(zhì)勞動(dòng)力缺口，并呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性差異。首先是專業(yè)技術(shù)人才的短缺，這是由農(nóng)業(yè)精細(xì)化生產(chǎn)的特點(diǎn)所決定的。農(nóng)村現(xiàn)有普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給相對(duì)穩(wěn)定，可以滿足農(nóng)莊傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的需求。但這些勞動(dòng)力大多缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)，不適應(yīng)生產(chǎn)方式的變化和新項(xiàng)目發(fā)展的需要。農(nóng)莊必須依據(jù)農(nóng)戶從事的生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)其進(jìn)行長期的技能培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)莊的項(xiàng)目建設(shè)要求。其次，隨著共享農(nóng)莊三產(chǎn)融合趨勢的顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)市場開發(fā)人才、旅游項(xiàng)目管理人才和高素質(zhì)的服務(wù)人員提出了要求。由于語言、文化素質(zhì)、生活習(xí)慣等方面的差異，當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力較難滿足共享農(nóng)莊對(duì)服務(wù)業(yè)人才的需求，同時(shí)就地培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才也需要較長的時(shí)間。農(nóng)莊所在地高素質(zhì)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺是共享農(nóng)莊人才缺口的突出體現(xiàn)。

2.外來技術(shù)人才的聘用成本較高。

海南中線和西線的部分共享農(nóng)莊，建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為緩慢的市縣甚至是貧困縣。盡管近年來當(dāng)?shù)匾布哟罅巳瞬乓M(jìn)的力度，但落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和有限的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況制約著人才的流入。共享農(nóng)莊在人才招用上的困難對(duì)農(nóng)莊高質(zhì)量發(fā)展形成阻礙，進(jìn)而限制了其扶貧效應(yīng)的體現(xiàn)。

七、幾點(diǎn)啟示與建議

從海南共享農(nóng)莊的調(diào)研中，我們得到幾點(diǎn)啟示并建議如下：

第一，政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)扶貧需因地制宜。針對(duì)不同的貧困地區(qū)和不同的貧困人口，需要探尋不同的減貧路徑，精準(zhǔn)施策。適用于海南的共享農(nóng)莊不一定適用于其他所有區(qū)域，即使是海南省的共享農(nóng)莊，既有共性，也各有不同。因此，相關(guān)支持政策也不應(yīng)當(dāng)“一刀切”。

第二，混合產(chǎn)權(quán)制度是共享農(nóng)莊的基礎(chǔ)性制度，也是最能牽動(dòng)多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體協(xié)同創(chuàng)新，助力脫貧攻堅(jiān)的核心紐帶。共享農(nóng)莊的財(cái)產(chǎn)制度既不是集體所有制、全民所有制，也不同于股份制、合作制，而是多種經(jīng)濟(jì)成分的混合體。集體財(cái)產(chǎn)、農(nóng)民個(gè)人和家庭財(cái)產(chǎn)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)、消費(fèi)者預(yù)付資金產(chǎn)權(quán)、政府扶貧資金使用權(quán)、農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)等各種產(chǎn)權(quán)結(jié)合，在這種混合體中，產(chǎn)權(quán)主體明確，權(quán)屬邊界清晰，激勵(lì)約束有效，但也存在產(chǎn)權(quán)權(quán)能錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。切實(shí)維護(hù)各產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益是共享農(nóng)莊存在和發(fā)展的基石。

第三，共享農(nóng)莊本質(zhì)上是一個(gè)以市場契約為連接點(diǎn)的開放性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目營運(yùn)平臺(tái)。在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的新組合，給農(nóng)村生產(chǎn)生活注入了新的營養(yǎng)要素，提高了生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益。市場契約應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、互利的原則，農(nóng)戶可以選擇加入、不加入、部分加入，可以突破鄉(xiāng)村的行政邊界擴(kuò)大營運(yùn)規(guī)模，可以通過先富農(nóng)戶的示范效應(yīng)激發(fā)貧困人口脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，提高脫貧質(zhì)量。

第四，共享農(nóng)莊應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)為主，三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，既不能搞成“房地產(chǎn)項(xiàng)目”，也不能搞成一般的“度假村”“農(nóng)家樂”等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。應(yīng)當(dāng)以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)延伸，商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

第五，深化對(duì)共享農(nóng)莊發(fā)展模式的認(rèn)識(shí)，從用地、金融、財(cái)稅、人才等方面支持共享農(nóng)莊發(fā)展。只有深刻認(rèn)識(shí)共享農(nóng)莊的發(fā)展背景和本質(zhì)，才能既自覺避免打著共享農(nóng)莊旗號(hào)搞“非農(nóng)盈利”項(xiàng)目的行為，又能突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所固守的“農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村三位一體”的發(fā)展模式局限，真正推動(dòng)三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要制定、完善和落實(shí)相關(guān)政策，支持共享農(nóng)莊發(fā)展。用地方面，可以在保護(hù)基本農(nóng)田，控制建設(shè)用地總規(guī)模和比例的前提下，增加供地政策的靈活性；金融方面，可以利用地方政府債券籌資，支持有條件的共享農(nóng)莊營運(yùn)主體企業(yè)在資本市場上市融資；財(cái)稅方面，可以給支農(nóng)項(xiàng)目貸款貼息，減免稅費(fèi)；人才方面，可以鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)大學(xué)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為共享農(nóng)莊定向培養(yǎng)人才。

總之，共享農(nóng)莊作為鄉(xiāng)村引入城市資本、人才、技術(shù)和新的發(fā)展理念帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展的新模式值得探索。