林欣　劉雪峰

關(guān)鍵詞 認(rèn)罪認(rèn)罰從寬 量刑建議 精準(zhǔn)量刑

作者簡介：林欣、劉雪峰，福建省寧德市福安市人民檢察院。

中圖分類號(hào)：D925? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.08.122

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度規(guī)定的正式確立，有利于提高犯罪嫌疑人對判決結(jié)果的接受，提高司法資源的利用效率、訴訟效率，也體現(xiàn)著現(xiàn)代法治精神建設(shè)的進(jìn)步。在該制度的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)到《刑事訴訟法》的修改增規(guī)過程中，這一制度進(jìn)行了不斷的完善和進(jìn)步，在該制度下，檢察機(jī)關(guān)與法院的工作能力都面臨著更高的要求，因此在實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)推動(dòng)量刑建議的精準(zhǔn)化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)司法效率與司法公正精神的統(tǒng)一。

一、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度概述

（一）認(rèn)罪、認(rèn)罰的概念

《刑事訴訟法》第十五條明確規(guī)定，對于犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)，愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。

什么是“認(rèn)罪”？被追訴人在自由意志的支配下，對于司法機(jī)關(guān)指控的罪行作出真實(shí)的供述，是認(rèn)罪行為的表現(xiàn)。在認(rèn)罪的概念中，“自愿”得到了充分的強(qiáng)調(diào)，也即要排除非法獲得證言行為的干擾，被追訴人能夠出于自我意志，承認(rèn)被指控的行為事實(shí)，也有撤回認(rèn)罪供述的權(quán)利。此外，認(rèn)罪的廣義概念下，應(yīng)當(dāng)包括自首等行為，因此可以對自首的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考量。從《刑法》中對于自首的相關(guān)規(guī)定可以看出，在認(rèn)罪供述中，犯罪嫌疑人、被告人對于被指控的主要行為事實(shí)如實(shí)供述，即可認(rèn)為是“認(rèn)罪”，被追訴人對于犯罪行為性質(zhì)的辯解供述，不影響“認(rèn)罪”的認(rèn)定。

什么是“認(rèn)罰”？在先行法律解釋無明確規(guī)定的情況下，根據(jù)語義語境可以解釋為，認(rèn)罰即是犯罪嫌疑人、被告人在認(rèn)罪的基礎(chǔ)之上愿意接受犯罪行為帶來的定罪量刑結(jié)果。在認(rèn)罪的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)對犯罪嫌疑人提出量刑建議，此時(shí)的量刑建議較非認(rèn)罪情況下的量刑結(jié)果更輕，而犯罪嫌疑人同意接受該刑事后果，即可認(rèn)定為“認(rèn)罰”。

（二）制度內(nèi)涵

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不僅體現(xiàn)了在實(shí)體上從寬的理念，還體現(xiàn)了程序上從簡的思想，兼顧了實(shí)體性與程序性兩方面。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度作為一項(xiàng)并非徹底獨(dú)立的制度，存在于刑法適用和刑事訴訟的多個(gè)程序階段中。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，認(rèn)罪涉及對于犯罪嫌疑人、被告人罪名的認(rèn)定，認(rèn)罰涉及其刑事責(zé)任承擔(dān)認(rèn)定，同時(shí)，不同的刑法追究也在不同的訴訟程序中體現(xiàn)和進(jìn)行，可以看出，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度既涉及刑事實(shí)體法，也離不開程序法，體現(xiàn)出了實(shí)體與程序的雙重性質(zhì)。

（三） 試點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)狀總結(jié)

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的試點(diǎn)實(shí)施現(xiàn)狀研究調(diào)查中可以看出，從輕處罰的從寬主要形式和量刑結(jié)果與量刑建議大體保持一致是明顯的兩個(gè)現(xiàn)象。量刑從寬主要有免予刑事處罰、從輕處罰、依法減輕處罰以及法定刑以下報(bào)核四種形式，其中從輕處罰的適用條件最低，因此成為了法院選擇的最佳結(jié)果。其次，在法院最終的判決結(jié)果中，量刑與量刑建議大體保持一致，對于檢察機(jī)關(guān)提出的精準(zhǔn)量刑建議和幅度量刑建議，法院更通常傾向于接受幅度量刑建議并作出了相對應(yīng)的判決。

二、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的意義

（一）提高司法資源利用效率

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對于司法帶來的顯著意義首先體現(xiàn)在對于司法資源節(jié)約和訴訟效率的提高上。我國法律建設(shè)追求司法公正公平精神，然而在此精神指導(dǎo)下，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了對于司法資源的非必要大量消耗，這不利于公正司法的進(jìn)行和訴訟效率的保證。效率與公正并非對立而是相互促進(jìn)和保障的，要保證公正，效率也必須納入到制度的考量中，因此近年來的司法實(shí)踐在逐步追求和探討效率的提高。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，以公平公正為基石，追求效率是重要目標(biāo)。該制度下，當(dāng)犯罪嫌疑人、被告人主動(dòng)適用該制度進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰的情況下，能夠節(jié)省案件審理耗費(fèi)的司法資源，將司法資源集中在更加復(fù)雜和重要的案件辦理上。通過司法資源在不同案件上的合理分配，能夠?qū)崿F(xiàn)司法資源的最優(yōu)利用和訴訟效率的提高，有利于案件高效、高質(zhì)、高速辦理，促進(jìn)整個(gè)司法實(shí)踐中公正精神的踐行和司法效率的保證。

（二）體現(xiàn)現(xiàn)代司法寬容精神

現(xiàn)代司法精神不斷進(jìn)步，對于犯罪嫌疑人、被告人等的個(gè)人權(quán)利逐漸重視，無論是我國還是外國，都逐漸在法治建設(shè)中加強(qiáng)了對于公正與人道主義精神的貫徹和踐行。司法寬容精神，體現(xiàn)出的是司法精神建設(shè)中對于人權(quán)保障和社會(huì)和諧的重視。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，不僅是對于傳統(tǒng)理念中對犯罪嫌疑人的偏見的摒棄，也是對于公平公正和人文主義的踐行，在該制度下，犯罪嫌疑人、被告人通過主動(dòng)自愿的認(rèn)罪認(rèn)罰過程，獲得從寬的判決后果的承擔(dān)，從這一過程可以看出，更輕的量刑建議能夠幫助犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)識(shí)到自身的錯(cuò)誤，在思想上進(jìn)行改變和進(jìn)步。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的確立，能夠漸緩司法實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)與犯罪嫌疑人之間的對抗、化解犯罪嫌疑人的心理矛盾、促進(jìn)司法公正與和諧。

三、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度量刑建議中存在的問題

（一） 缺少統(tǒng)一量刑規(guī)范

司法實(shí)踐中，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的量刑表現(xiàn)出了較大的不確定性，這反映出在該制度下，缺失了統(tǒng)一的量刑規(guī)范。在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，檢察機(jī)關(guān)所提出的量刑建議能夠影響法院判決中的最終量刑結(jié)果，具有非常重要的地位，在檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行量刑建議的過程中，缺少一個(gè)統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)的量刑規(guī)范和指導(dǎo)，量刑建議就會(huì)出現(xiàn)不確定性。此外，沒有統(tǒng)一的量刑規(guī)范指導(dǎo)，犯罪嫌疑人、被告人甚至包括司法機(jī)關(guān)工作人員，對于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度會(huì)保持更加保守、甚至是消極的態(tài)度和觀望態(tài)度，不利于該制度的推廣和實(shí)施，也不利于制度實(shí)施過程中量刑的統(tǒng)一和公正，將會(huì)導(dǎo)致同案不同罰的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二） 量刑建議幅度過寬

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議主要為幅度化和精準(zhǔn)化兩種，法院更傾向于采納前者，而對于后者法院有著不同的做法。同時(shí)在學(xué)界中，關(guān)于幅度化量刑建議與精準(zhǔn)化量刑建議也存在著一定的理論爭議。在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)作出的精準(zhǔn)化量刑建議往往會(huì)遇到兩方面的阻礙：其一，法院認(rèn)為其量刑建議不甚合理，而不愿意采納精準(zhǔn)化的量刑建議、更傾向于采納幅度化的量刑建議并做出符合法院認(rèn)知的判決;其二，法院與檢察機(jī)關(guān)對于量刑看法相左時(shí)，檢察機(jī)關(guān)作出的精準(zhǔn)化量刑建議往往無法得到采納、并且不傾向于通過復(fù)雜的對接程序重新進(jìn)行量刑建議。在這樣的傾向下，檢察機(jī)關(guān)逐漸增加了幅度化量刑建議的比例而減少了精準(zhǔn)化的量刑建議，進(jìn)一步導(dǎo)致了量刑建議的幅度逐漸變寬，過寬的量刑建議幅度，并不利于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的司法踐行。

（三）值班律師權(quán)利受到局限

在現(xiàn)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下，值班律師對于犯罪嫌疑人、被告人的法律幫助中，在刑事訴訟的參與過程中等都具有一定的局限性。值班律師不參與認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書簽署之后的訴訟活動(dòng)，也不能夠?qū)τ跊]有委托辯護(hù)人等的犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行法律幫助。同時(shí)，值班律師由于辯護(hù)權(quán)利受到限制，也減弱了其與犯罪嫌疑人的溝通，不利于量刑協(xié)商工作的進(jìn)行，對于檢察機(jī)關(guān)的量刑建議工作也會(huì)產(chǎn)生消極的影響。在現(xiàn)行制度中，對于值班律師的訴訟地位和相關(guān)權(quán)利，只有一小部分進(jìn)行了明確如閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)，而辯護(hù)權(quán)、辯護(hù)地位等并沒有完善的規(guī)范，因此值班律師在法律幫助中的作用仍然具有一定的局限性。

四、認(rèn)罪認(rèn)罰案件完善量刑的建議

（一） 制定統(tǒng)一的量刑規(guī)范

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下的量刑依據(jù)上，要制定統(tǒng)一的量刑指導(dǎo)規(guī)范，明確具體的量刑依據(jù)，這樣才能幫助量刑建議的完善。在量刑規(guī)范的制定過程中，應(yīng)當(dāng)總結(jié)試點(diǎn)以來的法院經(jīng)驗(yàn)和檢察機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，綜合考量從寬制度下案件的量刑與判決結(jié)果。因此，檢察機(jī)關(guān)、法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)參與到量刑指導(dǎo)規(guī)范的制定中，讓制度規(guī)范體現(xiàn)雙方的共同意志和現(xiàn)代司法精神。在統(tǒng)一的量刑規(guī)范中，應(yīng)當(dāng)對認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的原則、量刑情節(jié)、程序、從寬幅度等多方面進(jìn)行合理的規(guī)范合意，明確量刑規(guī)則，為檢察機(jī)關(guān)和法院提供更好的參考。此外，還可以通過最高人民法院的指導(dǎo)判例，為法院提供判決參考。

（二）推動(dòng)量刑建議精準(zhǔn)化

推動(dòng)精準(zhǔn)化量刑建議，根據(jù)精準(zhǔn)化量刑建議推進(jìn)困難現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)主要從明確量刑建議法律效力、提高量刑建議水平、統(tǒng)一量刑標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)統(tǒng)一量刑模式建立四個(gè)方面進(jìn)行。

首先，在量刑建議中，要明確其對判決影響的法律效力，并明確對于量刑建議進(jìn)行否定的處理。這樣，有利于檢察機(jī)關(guān)和法院對于量刑建議更好地達(dá)成統(tǒng)一合意。其次，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高自身量刑建議的水平，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度原則規(guī)范等，進(jìn)行合理的量刑建議，通過專業(yè)化和與法院的合理溝通，加強(qiáng)雙方對于量刑建議的一致認(rèn)可。再次，在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下，應(yīng)當(dāng)建立起統(tǒng)一的量刑標(biāo)準(zhǔn)，如明確從寬量刑依據(jù)、從寬幅度等，這能夠讓檢察機(jī)關(guān)作出更加具體精確的量刑建議，也有助于與法院達(dá)成一致、提高訴訟效率。最后，應(yīng)當(dāng)建立起更加穩(wěn)固完善的量刑模式，在完善的模式之下，檢察機(jī)關(guān)能夠更好地提出量刑建議，同時(shí)，量刑模式也應(yīng)當(dāng)在司法實(shí)踐中不斷彌補(bǔ)不足之處，根據(jù)實(shí)踐中的具體情況進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的實(shí)施。

（三）提高值班律師權(quán)利的保障

在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于值班律師地位的明確以及權(quán)利的保障。現(xiàn)行制度下，值班律師享有閱卷權(quán)和會(huì)見權(quán)，并在此基礎(chǔ)上能夠?qū)Ψ缸锵右扇恕⒈桓嫒颂峁┮欢ǖ膸椭?，如幫助其了解認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、為其提供專業(yè)解釋和指導(dǎo)等。檢察機(jī)關(guān)對于值班律師所享有的閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)等權(quán)利應(yīng)該提供客觀條件進(jìn)行充分保障，同時(shí)，要發(fā)揮值班律師在與犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行量刑的協(xié)商中的溝通作用，保障量刑建議更加精準(zhǔn)化、更加穩(wěn)定。

五、結(jié)語

認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的確立，有利于促進(jìn)司法資源的利用和訴訟效率的提高，承載了司法公正精神與效率追求的平衡，是對于現(xiàn)代法治精神進(jìn)步追求的體現(xiàn)和人道主義精神的踐行。司法實(shí)踐中，該制度也對檢察機(jī)關(guān)的量刑建議等工作提出了更高的要求，同時(shí)，制度的實(shí)施也面臨著一定的理論和現(xiàn)實(shí)問題，對于量刑規(guī)范、量刑精準(zhǔn)化等問題，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考探索尋求制度完善的方法，推動(dòng)司法實(shí)踐的進(jìn)步，推動(dòng)法治建設(shè)的完善。

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