摘要:當前,新興互聯(lián)網(wǎng)經濟迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡經濟成為世界經濟發(fā)展的重要支撐,但隨著信息技術不斷進步,互聯(lián)網(wǎng)領域的不正當競爭行為也陸續(xù)出現(xiàn),并在新時期呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征。為此,我國修訂了《反不正當競爭法》,新加入“互聯(lián)網(wǎng)專條”內容,并在2018年1月1日正式實施。但互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展日新月異,新法的內容是對過去互聯(lián)網(wǎng)領域司法實踐的總結,其在實施時就已經存在滯后性,無法滿足互聯(lián)網(wǎng)市場日新月異的發(fā)展需求。本文分析了當前互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀,并基于此提出了一系列完善對策。
關鍵詞:互聯(lián)網(wǎng);不正當競爭;法律規(guī)制;互聯(lián)網(wǎng)專條
中圖分類號:D922.294?文獻識別碼:A?文章編號:2096-3157(2020)19-0152-02
近年來,我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展,從網(wǎng)民總數(shù)來看,中國早已超過美國,躍居全球網(wǎng)民數(shù)量第一。在我國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的同時,近些年,互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為屢見不鮮,大有愈演愈烈之勢。本文希望分析互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀,進而嘗試提出完善對策。
一、互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為概述
1.互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的概念
互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為,是指互聯(lián)網(wǎng)領域經營人員在進行互聯(lián)網(wǎng)市場經營時,通過不正當網(wǎng)絡干擾、網(wǎng)絡商業(yè)信譽詆毀、網(wǎng)絡商業(yè)標識混同以及惡意網(wǎng)絡公關宣傳行為等違背公序良俗和商業(yè)道德的方式與其他網(wǎng)絡經營人員進行不正當競爭的行為。
在正當?shù)慕洜I活動過程中,網(wǎng)絡經營者必須要堅持誠實守信的基本原則,通過提升產品質量,創(chuàng)新營銷方式,做好售前售后服務工作等舉措吸引消費者,但某些無良經營者為了贏得消費者青睞,不惜采用低級手段,非法或者打法律擦邊球為代價,欺瞞消費者,惡意打壓同行非法牟利,這種行為國家工商管理部門必須予以打擊處理,并積極制定相關預防控制措施,從而減少或杜絕上述情況出現(xiàn)。
2.互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的基本類型
(1)互聯(lián)網(wǎng)惡意干擾行為?;ヂ?lián)網(wǎng)惡意干擾行為的表現(xiàn)可以有下述情形:通過互聯(lián)網(wǎng)惡意軟件進行騷擾,在用戶下載該軟件后,該軟件會識別手機中的其他競爭軟件,造成其他軟件無法正常打開;或者在下載惡意軟件后,該軟件會篡改用戶的瀏覽器信息,修改默認瀏覽器主頁,增加惡意廣告;抑或在下載惡意軟件后,會不停地收到彈窗廣告,并且這些廣告無法被屏蔽。
(2)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)信譽詆毀行為。上述行為與傳統(tǒng)的商業(yè)詆毀行為無本質差異,只是行為方式更為隱蔽,行為過程具有非接觸性特征。詆毀信息的散布通過網(wǎng)絡進行,受害者通常在較長時期的詆毀信息散布后才能了解情況,并且面臨難以取證的現(xiàn)實問題?;ヂ?lián)網(wǎng)商業(yè)詆毀行為的操作和實施甚至存在專門服務機構,例如網(wǎng)絡公關公司等。
(3)互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)標識混同行為。在當前經濟環(huán)境下,商業(yè)標識是重要的無形經濟資產,直接關系到企業(yè)的經營和發(fā)展,是一個企業(yè)立足競爭之林的重要符號體現(xiàn)。很多無良經營者采用與知名企業(yè)相似或雷同的外包裝設計,以此誤導消費者從而牟利。在網(wǎng)絡領域,商業(yè)標識混同行為具有了新特征,除去傳統(tǒng)產品標識和外包裝設計,還包括網(wǎng)站域名、網(wǎng)站標識和風格設計等。
(4)互聯(lián)網(wǎng)域名惡意搶注行為。域名直接對應某實體網(wǎng)絡主體,在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,消費者往往依照域名了解商家產品和服務,互聯(lián)網(wǎng)域名與經營者的商業(yè)標識起到了等同作用,同樣是一種無形資產,例如騰訊的域名、百度的域名等。不法經營者從中體察到了商機,大量搶注與知名企業(yè)相近或相關的域名,再以高價出售該域名給相關企業(yè),從中獲取利益,全聚德、吳裕泰等老字號都遭遇過域名被惡意搶注的情況。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的法律規(guī)制現(xiàn)狀
1.《反不正當競爭法》中的“互聯(lián)網(wǎng)專條”規(guī)制
我國新修訂的《反不正當競爭法》在2018年1月1日正式實施,其第十二條專門針對互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為作出了具體規(guī)定,因此也被稱為“互聯(lián)網(wǎng)專條”。在具體立法時,第十二條內容采用了“列舉+兜底”的立法模式,第二款前三項規(guī)定是依照近年來互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件提取的典型違法行為類型,第二款第四項規(guī)定屬于兜底條款。
在《反不正當競爭法》修訂之前,在處理互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭糾紛時,通常都是涉及前三項規(guī)定的違法內容。在1993年制定《反不正當競爭法》時,我國互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)尚未發(fā)展,肯定不會涉及互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭內容。再者,在互聯(lián)網(wǎng)領域,由于一方經營者實施惡意競爭對其他經營主體造成損害,其違反誠信經營原則和商業(yè)道德的行為具有模糊性,技術的不斷更新使得很難在互聯(lián)網(wǎng)領域形成公認的商業(yè)道德,為此最高人民法院曾在處理相關案件時,明確表示行業(yè)協(xié)會可以積極擬制有關規(guī)定,作為正當行為準則。
2.競爭秩序的核心法律規(guī)制思想
維護穩(wěn)定和諧的市場競爭秩序是修訂《反不正當競爭法》的首要任務,穩(wěn)定和諧的市場競爭秩序是經濟持續(xù)良好發(fā)展的前提保障。在良性市場競爭的驅動下,市場經濟參與者通過生產和消費的過程,最終實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置。市場競爭秩序是多種市場主體協(xié)調、較量的結果,同時也是推動市場發(fā)展、行業(yè)技術進步的內動力。
互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的認定一方面要遵從傳統(tǒng)行業(yè)不正當競爭行為認定標準,另一方面又要與之區(qū)分,表現(xiàn)出自身的創(chuàng)新性和多變性。因此,在認定互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為時,不能完全照搬傳統(tǒng)認定標準,在司法實踐中,必須結合當前互聯(lián)網(wǎng)經濟的發(fā)展特征,將創(chuàng)新要素融入司法審判的每個環(huán)節(jié)。即使面對新修訂的《反不正當競爭法》,也不能以為不符合相關規(guī)定就草率認定存在不正當競爭行為?;ヂ?lián)網(wǎng)經濟的不斷發(fā)展促進了新競爭秩序形成,而新競爭秩序的常態(tài)化又推動著互聯(lián)網(wǎng)經濟的進一步向前發(fā)展,為司法實踐中處理相關案例提供新思路和新方法。
3.市場經濟參與者的合法權益保護
從全球經濟法的發(fā)展趨勢來看,競爭法的發(fā)展已經涵蓋了消費者權益保護的內容,20世紀60~70年代消費者的權益保護成為發(fā)達國家反不正當競爭法的重要規(guī)制內容。傳統(tǒng)經濟領域下,反不正當競爭法已經開始有方向地防止消費者權益受損,在互聯(lián)網(wǎng)經濟高速發(fā)展背景下,我國政府應當更加重視在網(wǎng)絡空間消費者的權益保護問題。網(wǎng)絡經濟環(huán)境中,用戶數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭的重災區(qū),用戶數(shù)據(jù)泄露、非法共享的現(xiàn)象屢見不鮮,嚴重侵犯了互聯(lián)網(wǎng)空間的個體隱私。在當前的網(wǎng)絡經濟環(huán)境下,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)競爭激烈,消費者無力抗衡互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在競爭中對其產生的負面影響,例如信息泄露、強行捆綁安裝、強行修改磁盤、隱私信息追蹤。新修訂的《反不正當競爭法》涉及了消費者權益保護的內容,這也給司法實踐中法官作出裁決提供了新的思路。需要關注的是,競爭法層面的消費者權益保護更多的側重宏觀保護,與消費者權益保護法的微觀保護可以實現(xiàn)互補,二者并不沖突。
三、我國互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為法律規(guī)制的完善對策
1.一般條款的合理運用
在處理互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭行為時,對一般條款必須合理運用,維持一般條款的歉抑性特征。新修訂實施的《反不正當競爭法》雖然設置了“互聯(lián)網(wǎng)專條”,具體明確了三種不正當競爭行為類型,但在司法實務運用中,仍然存在操作困難的情況。因此,盡管“互聯(lián)網(wǎng)專條”已經出現(xiàn),但處理相關案件時,仍然適用一般性條款內容。為了保障法律的穩(wěn)定性,可以考慮出臺司法解釋,或者由地方出臺法規(guī)、行政規(guī)章作為輔助,也可以由互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理機構出臺規(guī)范性條例等提升“互聯(lián)網(wǎng)專條”的實操性。保持法律原則性的同時,也要賦予法官一定的自由裁量權,從而切實保障互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件的妥善處理,推動行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
2.實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調
競爭法領域涉及不同位階的不同法律文本,必須重視新修訂的《反不正當競爭法》內部條款的協(xié)調,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調;同時,也要關注與其他同位階部門法的協(xié)調,從而避免司法實務中的法律沖突情況。在一定程度上實現(xiàn)法律規(guī)定的有機統(tǒng)一。
針對互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為進行規(guī)制時,《反不正當競爭法》必須對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的相關行為進行規(guī)制,創(chuàng)設出滿足行業(yè)發(fā)展需求的市場環(huán)境,同時有效保護消費者合法權益,實現(xiàn)法律規(guī)制的雙重目的。由于《反不正當競爭法》的適用條件和具體條文內容特征,其外延效力影響廣泛,同時涉及多個其他部門法領域,因此,必須重視“互聯(lián)網(wǎng)專條”與傳統(tǒng)法律條文的協(xié)調。
3.科學運用利益衡量手段
從互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭行為的特點來看,利益衡量是處理互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件的良方。法官可以運用利益衡量手段發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的格局變化,同時,可以及時判定互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的技術革新和競爭模式變化。因此,在審理互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件時,需要關注創(chuàng)新因素影響。推陳出新的競爭模式可以展示出其獨特性,并形成與以往競爭不同的全新業(yè)態(tài),這種競爭模式可能會造成其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的利益損害,但在更大程度上服務了消費者,并且有利于社會公眾利益。美國競爭法專家霍蘭德·謝蘭斯基認為,創(chuàng)新行為本身就是將競爭對手拋在后面,使競爭對手落后于自身發(fā)展步伐,創(chuàng)新手段并非具有完全良性特征,但能夠為保護公共利益,提升社會福利帶來實質性突破。如果只是損人不利己的偽創(chuàng)新行為,僅僅增加了競爭對手的成本或者對其合法利益造成損害,則應當認定其存在不正當性。
最高人民法院在審理相關案件時指出,想要明確設立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的創(chuàng)新標準并不簡單,需要衡量社會各方利益以及技術進步問題。及時運用利益衡量手段有助于司法認定標準的確立與互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)道德成形,將利益衡量標準明確到具體法律條文中是非常有必要的。
四、結語
總而言之,在網(wǎng)絡經濟時代,我國反不正當競爭的法律與監(jiān)管執(zhí)法工作必須符合時代發(fā)展要求,滿足互聯(lián)網(wǎng)領域不正當競爭糾紛的現(xiàn)實需求,同時要積極完善配套制度,從而切實維護網(wǎng)絡經濟領域的競爭秩序,推動網(wǎng)絡經濟發(fā)展。
參考文獻:
[1]徐清霜.《反不正當競爭法》一般條款的適用邊界[J].山東法官培訓學院學報,2019,35(03):1~11.[2]逄曉霞.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下不正當競爭行為的類型化分析[J].山西省政法管理干部學院學報,2019,32(03):1~4.
[3]史凡凡.商標權保護與反不正當競爭保護的分界——清華大學與天津市某區(qū)小清華幼兒園侵害商標權及不正當競爭案[J].中華商標,2019,(06):70~72.
[4]陳兵.互聯(lián)網(wǎng)經濟下重讀“競爭關系”在反不正當競爭法上的意義——以京、滬、粵法院2000~2018年的相關案件為引證[J].法學,2019,(07):18~37.
[5]張慧君.互聯(lián)網(wǎng)不正當競爭案件中消費者利益的保護[J].人民法治,2019,(12):88~91.[6]裴軼,來小鵬.反不正當競爭法中一般條款與“互聯(lián)網(wǎng)條款”的司法適用[J].河南師范大學學報(哲學社會科學版),2019,46(04):60~67.
作者簡介:
陳遠,南京理工大學知識產權學院碩士研究生;研究方向:知識產權法。