張宏峰 薛蕾 喬國棟 王惠新

【摘要】科研院（所）因工作性質(zhì)特殊，科研人員大多素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強，科研機構整體呈現(xiàn)出業(yè)務工作重、管理教育難度大等特點。目前，各科研院（所）均不同程度存在黨建、業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，導致黨建工作和科研生產(chǎn)單打一，“重業(yè)務，輕黨建”“重形式，輕內(nèi)容”“重過程，輕效果”等問題長期存在，影響了科研事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。新時代背景下，如何通過加強科研院（所）黨建，實現(xiàn)“黨建引領發(fā)展”的新時代要求，將黨建工作融入到科研生產(chǎn)的各個方面，最大限度激勵科研工作者謀事干事、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進科研工作的創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)黨建、科研“雙融合、雙促進”，是科研院（所）在改革和發(fā)展過程中迫切需要解決的問題。本文探索了黨建、科研的內(nèi)在關系，深刻剖析了科研院所加強黨建的重大意義，為高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量發(fā)展提供了理論支撐，以期對科研院（所）破解黨建難題提供有效借鑒，把黨的全面領導落實到科技創(chuàng)新工作中。

【關鍵詞】黨建創(chuàng)新;高質(zhì)量科研;雙融雙促

黨建工作的好壞直接關系到科研水平的高低，決定經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@一重大政治論斷，為我們深刻把握當代中國發(fā)展的新階段新特征，科學制定黨建工作質(zhì)量標準提供了時代坐標和基本依據(jù)。在這個時代背景下，科研院（所）立足“五位一體”總體布局，著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局，高質(zhì)量推動黨建工作，為科研院（所）長足發(fā)展、科研水平整體躍升提供了堅強的思想保障、組織保障和人才保障，意義尤為重大，需要特別迫切。

一、是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本要求

“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為?！碧貏e是黨的十八大以來，我們黨逐步形成并協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，即：全面深化改革、全面依法治國、全面建設小康社會、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，“全面”的意思就是管全黨，治全黨，面向全體黨員、黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門?！皬膰馈钡囊馑季褪菆猿帧按蜩F必須自身硬”，發(fā)揮好領導核心作用，從黨建工作定位、思路、內(nèi)容、機制、方法、隊伍建設、評價體系等方面，按照更高標準和更嚴要求，重新進行大掃描、大診斷、大整治，廢除不合時宜的，刪掉不符合新要求的，增加新時代新形勢新情況下的相關內(nèi)容，從而使黨建工作有新思路、新內(nèi)容、新機制、新方法、新舉措?，F(xiàn)實生活中，科研院（所）是國家機關職能的一部分，是黨領導中國特色社會主義全面建設的重要工作內(nèi)容。同時，科研院（所）的黨建是全黨工作的有機組成部分，建設內(nèi)容、建設標準、建設質(zhì)量、建設成效直接影響到管黨治黨是否全面是否從嚴。

二、是加強科研院（所）黨的領導的政治責任

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！笔糯筚x予黨在中國特色社會主義各項事業(yè)中以堅強的領導地位。在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上，習近平總書記再次強調(diào)指出：“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證。要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領導，堅持正確政治方向，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現(xiàn)建設世界科技強國的目標而努力奮斗?！奔訌娍蒲性海ㄋh的領導，肩負著重大政治責任，必須認真落實新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領，著力發(fā)揮黨建工作政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，落實到科研工作的各個環(huán)節(jié)和方方面面。要始終對黨忠誠，旗幟鮮明講政治;要嚴格廉潔從政，務實重干轉(zhuǎn)作風;要勇于擔當作為，凝心聚力促發(fā)展;要提升專業(yè)素養(yǎng)，立足崗位強能力，建設高素質(zhì)科研隊伍。政治責任大于天。科研院（所）黨建工作落到實處，是中心任務所系，是職責使命所在。最根本的就是提高政治站位，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，在思路謀劃、政策制定、工作推進上始終按照黨中央的決策部署來開展，確保黨中央的決策部署在科研院（所）落地生根。

三、是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的力量源泉

科技創(chuàng)新在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中居于核心位置，是撬動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支點。黨的十八大以來，我國科技事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量不斷躍升。習近平總書記指出：“必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”他在講話中多次使用“牛鼻子”“新引擎”“關鍵支撐”“先手棋”等詞語，反復強調(diào)創(chuàng)新對于我國當前突破發(fā)展瓶頸、跨越發(fā)展陷阱的重要性。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的所有問題的解決，從根本上都要依賴科技創(chuàng)新，只有不斷實現(xiàn)科技領域的創(chuàng)新突破，只有持續(xù)提升科技原創(chuàng)水平，才能掙脫關鍵核心科技受制于人的局面，才能實現(xiàn)由科技大國邁向科技強國，才能在新一輪科技革命中搶占先機、贏得主動、引領發(fā)展。為此，國家進行了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計和具體部署，以夯實基礎科技為突破方向，加強科研院（所）建設，組建一批關于戰(zhàn)略科技的國家實驗室，深化科技體制改革和供給側結構性改革，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)活動，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。在整個創(chuàng)新發(fā)展中，黨發(fā)揮著無可替代的領導作用，通過加強黨建創(chuàng)新，能夠使黨員隊伍的思想高度統(tǒng)一，形成正確的輿論導向，從而帶動和影響其他人員，使組織關系更加和諧，運行體系更加健全，黨群干群關系更加密切，從而形成有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動所有黨員干部職工的研究積極性，發(fā)掘大家的創(chuàng)新潛能，破除思想認識障礙，建強科研人才隊伍，有力推動科研院（所）各項工作，為科研院（所）發(fā)展提供堅強有力的思想保障、組織保障、人才保障，最大可能地增強科研院（所）人員的精神動力。

四、是提高科研水平和科研能力的重要保障

黨建工作是科研單位日常工作的重要組成部分，只有結合科研單位的工作實情，不斷提升黨建工作的高質(zhì)量高水平，才能充分發(fā)揮黨建工作的價值。黨的十九大報告在新時代黨的建設總要求中提出：“不斷提高黨的建設質(zhì)量，把黨建設成為始終走在時代前列，人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！睂嵺`證明，凡是黨建工作意識強、黨建工作主動性和創(chuàng)造性突出的單位，其科研工作就有聲有色，成效顯著，反之，黨建工作出現(xiàn)疲態(tài)，單位缺乏活力和朝氣，科研工作也就很難出現(xiàn)亮點。黨建的保障作用具體體現(xiàn)在：一是組織保證。通過提升黨建工作的高質(zhì)量高水平，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設、人才隊伍建設和制度建設，可以為各項科研工作的開展提供全方位的指導和監(jiān)督;二是思想保證?？蒲泄ぷ麟x不開團隊合作，黨建工作在組織建設、黨員隊伍建設和發(fā)揮群團組織作用方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，將黨建工作與中心工作深度融合，就能充分發(fā)揮黨支部的堅強堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，可以營造和諧、活潑的內(nèi)部氛圍，對激發(fā)科研團隊的凝聚力有積極幫助，有利于增強科研隊伍的凝聚力和向心力，從而提升科研創(chuàng)新能力。

五、是黨建和科研“雙融雙促”的有效途徑

科研院（所）的性質(zhì)與特點決定了科研院（所）的黨建工作、組織活動和科研工作必須緊密結合。拋開科研工作談黨建，就會脫離實際，形成“兩張皮”，失去針對性和生命力，容易出現(xiàn)“就黨建抓黨建”“空對空”的現(xiàn)象。同樣，只搞科研不抓黨建，就會缺乏組織依靠，容易迷失方向，難以形成合力。為此，必須找準黨建工作與中心任務的結合點，真正做到圍繞科研抓黨建，抓好黨建促科研，為科研任務的完成提供堅強有力的思想保障、組織保障、人才保障。黨建工作是黨的政治工作在社會主義各個領域和行業(yè)的滲透，在推進科研、培養(yǎng)人才、促進改革和發(fā)展方面責任重大。科研院（所）知識分子高度集中，他們大多有中西文化教育的雙重背景，思想相對活躍，需求更具高層次，政治追求也呈多元化趨勢，業(yè)務工作和思想意識發(fā)生矛盾的情況時有發(fā)生。必須充分發(fā)揮黨的政治核心作用，找準黨建工作與科研工作的結合點，增強科研單位黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，促進黨建和科研工作取得新成效。同時，要把技術研發(fā)和科技創(chuàng)新過程中遇到的重點難點問題作為黨建工作的抓手，關心科研一線人員的實際困難，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境。通過黨建和業(yè)務“雙融合、雙促進”，營造自由、寬松的學術氛圍，使科研人員能夠充分發(fā)揮潛能和才智、促進研發(fā)工作開展。

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（作者張宏峰、喬國棟的單位為河南省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究所，薛蕾、王惠新的單位為河南省科技信息研究院）