吳傳富 唐鑫

〔摘要〕 黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的社會發(fā)展目標，為我們在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中加強和創(chuàng)新社會治理、推進社會治理現(xiàn)代化、提高社會治理效能和水平指明了方向、提供了根本遵循。山東省臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，以持續(xù)提升人民滿意度作為創(chuàng)新社會治理的重要歸屬點，以強化黨建引領、建設信息平臺、解決百姓訴求為主要任務，積極探索，大膽實踐，著力構建基層治理體系，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了可借鑒、可推廣的鎮(zhèn)級經(jīng)驗。

〔關鍵詞〕 基層;社會治理;一體兩翼;三級四化

〔中圖分類號〕D669.3? ? ? ? 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2096-8442（2020）03-0052-05

黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的社會發(fā)展目標，強調(diào)要“完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體” 〔1 〕。這些政策頂層設計，為我們在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，加強和創(chuàng)新社會治理、推進社會治理現(xiàn)代化、提高社會治理效能和水平指明了方向、提供了根本遵循。山東省臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)認真貫徹落實“以人民為中心”的發(fā)展理念，以持續(xù)提升人民滿意度作為創(chuàng)新社會治理的重要歸屬點，以強化黨建引領、建設信息平臺、解決百姓訴求為主要任務，積極探索，大膽實踐，著力構建基層治理體系，總結出了“一體兩翼曉民需、三級四化解民憂”的工作思路，創(chuàng)新打造了“一體兩翼”新模式，即以“服務轄區(qū)群眾、加強社會治理、維護社會穩(wěn)定”為一體，提升建設“便民服務中心”和“群眾訴求接待中心”為兩翼，致力打造解民憂、暖民心的社會治理綜合服務中心。創(chuàng)新實行“三級平臺、四化并舉”工作機制，創(chuàng)建全鎮(zhèn)“鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格”三級網(wǎng)格體系，形成一個綜合指揮平臺對內(nèi)聯(lián)動、一部熱線對外服務、一張網(wǎng)格下沉到戶，實現(xiàn)了矛盾處理閉環(huán)化，社會救助暖心化，工作落實清單化，工作考核實效化。臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)打造社會治理服務新模式的成功實踐，真正實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，為推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化積累了可供借鑒的鎮(zhèn)級經(jīng)驗。

一、強化組織保障，做實黨建引領

義堂鎮(zhèn)位于臨沂市蘭山區(qū)西部，總面積101.5平方公里，下轄14個新型農(nóng)村社區(qū)，68個自然村，人口28萬人，是國家級、省級發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，山東省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，臨沂市優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)和中國板材之鄉(xiāng)。該鎮(zhèn)民營企業(yè)起步較早，形成了以板材為主，化工、機械、建材、食品、塑膠為輔的六大產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟活躍，流動人口眾多。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，各類矛盾風險交織疊加，基層社會治理面臨較大壓力。臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)針對實際情況和現(xiàn)實問題，以全鎮(zhèn)“大黨建”格局為基礎，堅持黨建引領貫穿始終的原則，抓住基層黨組織和黨員隊伍這個關鍵，著力構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，突出黨在社會治理中的核心領導地位，將黨的領導貫穿于社會治理改革創(chuàng)新工作全過程，真正把黨的組織優(yōu)勢轉化為社會治理效能。

（一）著力加強黨的組織建設

突出黨對社會治理的政治引領功能，不斷健全村居黨建工作體制機制。嚴肅黨內(nèi)政治生活，做實“三會一課”、組織生活會、談心談話等制度，強化黨組織的政治屬性、政治功能、核心地位，不斷提高基層黨組織的政治引導和組織領導能力。

（二）選好用好基層黨組織的帶頭人

健全村居黨組織政治領導的制度機制，治理軟弱渙散現(xiàn)象，突出黨員干部對社會治理的模范引領功能。按照選好書記抓班子、用好書記帶隊伍的思路，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、不拘一格、注重實效的選人標準，選好村社區(qū)黨組織書記。統(tǒng)籌考慮村居地理位置、工作基礎、實際需要等因素，重點推進“兩委”選舉工作，根據(jù)選舉工作任務、組織難度、人選物色的實際，鎮(zhèn)領導分片牽頭、1名科級干部靠上、“雙報到”或疫情防控單位全力配合，集中力量組織推動村居“兩委”選舉工作。抓好黨員的先鋒模范帶頭作用，加大在優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員的力度。強化對村居黨員的教育和引導，通過對黨員評星定級、無職黨員設崗定責，推動黨員廣泛參與村居建設，把民主評議黨員、處置不合格黨員等制度落到實處，規(guī)范黨員檔案管理，切實把村居黨員管好、用好。

（三）健全黨組織領導下的村民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與機制

探索建立黨領導下的志愿者協(xié)會、村民議事會、村務監(jiān)督委員會、紅白理事會等社會組織。將有能力有威望的村居能人聚集起來，引導他們參與到社會治理服務中來，助力基層自治工作，讓黨的領導充分體現(xiàn)在基層社會治理服務的最末梢、最前沿。

（四）搭建社會治理領導體系

成立社會治理綜合服務中心領導小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，副書記、相關鎮(zhèn)領導分別任副組長，部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，副書記兼任辦公室主任，與群眾工作部合署辦公，負責社會治理綜合服務中心日常工作。

二、推進“三治融合”，筑牢村居社會治理基石

（一）自治為本，變“公轉”為“自轉”，事事一起干

建立健全村務公開制度、民主議事制度、民主決策制度、民主評議制度，并在村規(guī)民約中予以明確，保障群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，形成“大家事、大家議、大家定、大家管”的自治模式。

一是加強基層黨支部建設。積極營造在村居廣闊天地上干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)的濃厚氛圍，將那些年富力強、有能力水平、敢于開拓創(chuàng)新的農(nóng)村實用人才充實到基層支部中，強班子、帶隊伍、謀發(fā)展。

二是打破戶族之間界限。綜合考慮村居家族情況，根據(jù)家族姓氏人數(shù)比例推薦發(fā)展黨員和推選村民代表，以村民代表大會保障民主參與的平衡性并打破戶族之間的界限，讓所有村民都有參與表達意見的權利，保障民主決策過程更加科學合理。

三是設立村民自治團體。通過創(chuàng)新村民自治、民主協(xié)商等形式，成立村民理事會、紅白理事會、村民監(jiān)督委員會等自治團體，發(fā)揮村民理事會“新鄉(xiāng)賢”作用，充分調(diào)動村民積極性，鼓勵村民積極參與到村居自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督中來。

（二）法治為要，變“知民”為“民知”，好壞大家評判

大力加強法律宣傳，使法治觀念深入人心，保證村民通過法律途徑維護合法權益，以法律手段定紛止爭。

一是加強民主監(jiān)督建設。在加強民主政治、民主決策基礎上，推動黨風廉政建設，實現(xiàn)民主監(jiān)督，促進民主法治，創(chuàng)新民主議事形式，完善議事決策主體和程序。

二是引入村居普法力量。義堂鎮(zhèn)各個村居聘請“一對一”法律顧問，專項負責所在村的法律知識普及工作，為廣大農(nóng)村群眾提供法律服務，切實提高農(nóng)民群眾法律素質(zhì)，讓群眾通過法律手段解決矛盾和糾紛，維護合法權益。

三是提升村干部依法辦事能力。對村兩委干部加強法治素養(yǎng)教育，定期開展法律知識培訓，讓群眾熟悉法律知識，增強法治觀念，依法治村，自覺按法律辦事。

四是充分發(fā)揮監(jiān)察巡視的重要作用。嚴格巡查并依法懲治群眾身邊的腐敗問題，嚴厲打擊貪污截流村居建設款項、貧困戶補助虛報造假、基層干部優(yōu)親厚友等現(xiàn)象，根除鄉(xiāng)村宗族派系爭斗，鏟除“村痞”“村霸”，增強群眾安全感、幸福感。

（三）德治為基，變“治民”為“民治”，事事有人管

以精神文明創(chuàng)建為載體，確保村居治理充滿活力、和諧有序。

一是推進社會主義核心價值觀的培育。通過樹立積極健康的村規(guī)民約、家規(guī)家訓等形式，引導群眾樹立愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值觀念，確立正確的道德準則和人生追求。

二是通過移風易俗形成健康向上的風俗習慣。整治婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等陋習，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村紅白理事會作用，提倡喜事新辦、喪事簡辦，樹立尊老愛幼、重義守信、勤儉持家之風。

三是發(fā)揮道德榜樣的力量，引導群眾見賢思齊。注重樹立基層群眾身邊的道德模范、文明先鋒，定期開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，充分發(fā)揮道德模范的引領作用，積極弘揚道德新風。

三、夯實全科網(wǎng)格，架設基層社會治理基礎框架

以解決網(wǎng)格重復建設、不標準、不統(tǒng)一問題為抓手，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+大網(wǎng)格、小單元、微治理”的理念，整合構建各部門統(tǒng)一的標準化網(wǎng)格，加強基層社會治理服務全科網(wǎng)格員隊伍建設，開發(fā)搭建互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化智慧平臺。

（一）抓基礎，建立一張全科網(wǎng)格

聚焦單元源頭治理，以國家《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理規(guī)范》為標準，以綜治網(wǎng)格為基礎，構建三級網(wǎng)格組織體系。鎮(zhèn)為一級網(wǎng)格，建設鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心;68個村為二級網(wǎng)格，設立村居便民服務中心;每個村按300戶、1 000人的規(guī)模劃分為202個三級基礎網(wǎng)格，建立由村居兩委成員等擔任“全科網(wǎng)格長”工作機制;統(tǒng)一編制地理信息碼，實現(xiàn)網(wǎng)格地理信息數(shù)字化，構建一張無交叉、無重復、無縫隙銜接的標準化“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”三級（基層社會治理服務）全科網(wǎng)格。

（二）抓融入，設計一份責任清單

按照部門職責，對標基層社會治理服務工作，按照人、地、物、事、組織，細化梳理出網(wǎng)格內(nèi)具體責任詳單，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事、組織”與職能部門一一銜接，詳細在智慧平臺上標識、標注責任部門、部門電話、網(wǎng)格員、網(wǎng)格員電話等信息，確保部門精準對標網(wǎng)格，創(chuàng)建一張網(wǎng)格多部門全融入、職責全載入的新體系。

（三）抓關鍵，打造全科網(wǎng)格員隊伍

一是按照“一格一員、一員多用、全科多能”的要求，通過選聘村居黨支部書記任網(wǎng)格長、村兩委成員任網(wǎng)格員和公開招聘的方式，組建一支真正能夠為黨和政府分責、為群眾服務的全科網(wǎng)格員隊伍。二是實行網(wǎng)格員專職化。通過狠抓專業(yè)培訓、工作機制建設，嚴格落實網(wǎng)格員責任考核，制定出臺《網(wǎng)格員管理考核辦法》《網(wǎng)格員管理考核細則》等文件，切實增強工作動力，確保責任落實到位，讓網(wǎng)格員真正成為社情民意的收集員、矛盾糾紛的調(diào)解員、網(wǎng)格事項的匯報員、結親連心的聯(lián)絡員。

（四）抓支撐，建設“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”治理服務模式

一是擴大“三義民聲”便民服務網(wǎng)站的服務功能，開展公共事項的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上評議，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，使群眾足不出戶即可輕松、快捷辦理相關事項。

二是借助“雪亮工程”信息系統(tǒng)，進一步加強信息研發(fā)部署，確保鎮(zhèn)指揮中心與村居網(wǎng)格實現(xiàn)實時音視頻指揮調(diào)度，并與安裝在基層工作人員手機端的平安蘭山APP對接，實現(xiàn)工作部署、指揮調(diào)度、問題反饋、音視頻會議、視頻回傳等功能，實現(xiàn)精準指揮和精細管理。

三是通過“平安蘭山”智能APP，網(wǎng)格員每日簽到簽退，上報事件處理結果，并于每日召開碰頭會交流工作情況，實現(xiàn)了“人在網(wǎng)中走，事在網(wǎng)格辦”，網(wǎng)格化服務管理系統(tǒng)成為“移動的雪亮工程”，促進了網(wǎng)格化服務管理平臺的實戰(zhàn)化、高效能運轉。

四、統(tǒng)籌整合資源，構建基層社會治理服務平臺

以解決部門條塊分割、各自為戰(zhàn)、單兵種作戰(zhàn)問題為突破口，樹立創(chuàng)新體制機制、開放式集結、多元化整合的理念，轉變“九龍治水”“單打獨斗”的傳統(tǒng)治理方式，構建一體化、實體化社會治理服務新平臺。

（一）創(chuàng)新工作體制

建設“一個體系領導、一個目標融合、一個平臺運作”的治理新平臺——義堂鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心，賦予其對社會治理服務責任部門、村（社區(qū)）的問題處置指揮權、督導權、考核權，構建鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）二級平臺。義堂鎮(zhèn)社會治理綜合服務中心于2019年5月建成并投入使用。中心以打造“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的社會治理綜合服務環(huán)境為目標，秉持“引導好、處置好、答復好”的“三好”工作理念，真心實意為群眾排憂解難。中心共設置了服務引導、群眾訴求接待、法律服務、案件督導、領導接訪、老劉工作室、談心室、調(diào)解室、新時代文明實踐中心、綜治指揮平臺、網(wǎng)格化服務管理中心、司法所及便民服務大廳等13個功能服務區(qū)，旨在為群眾提供“一站式接待，一攬子解決”的優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高義堂鎮(zhèn)社會治理綜合服務水平。

（二）夯實服務基礎

一是設立便民服務大廳。大廳推行“一站式”親情服務，設有勞動監(jiān)察、商事登記等八個服務窗口，實現(xiàn)了一個中心、多個窗口、聯(lián)合辦公模式。社區(qū)工作者遵循胸牌、桌牌、崗位牌相統(tǒng)一，保障“一個接待員、一個微笑、一杯熱茶”的服務模式，開展“直辦”“代辦”“協(xié)辦”“上門辦”等全程服務，方便了社區(qū)群眾辦理事務。

二是設立群眾訴求接待中心。主要分為四個區(qū)域：服務臺、群眾訴求接待區(qū)、法律服務區(qū)和案件轉辦、交辦區(qū)。服務臺主要負責來訪登記和引導。群眾訴求接待區(qū)又分為民生訴求類、干部作風類、綜合服務類三個窗口。選派優(yōu)秀律師、法律工作者進駐法律服務區(qū)，為群眾提供法律咨詢、法律援助，同時進行法律宣傳，引導群眾依法有序解決合理訴求。

三是踐行“人民調(diào)解促化解”的工作理念。打造提升老劉工作室，做到從接訪到息訴罷訪的無縫銜接。義堂鎮(zhèn)黨委依托老劉工作室，本著平等自愿、合理合法的工作原則，對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛、疑難案件進行疏導、調(diào)解，經(jīng)老劉工作室調(diào)解的各類民事案件近千余起，除即時即結的簡易糾紛外，形成存檔卷宗的案件近千余件，確?！按笫虏怀鲦?zhèn)”。在長期的工作實踐中，老劉工作室總結出了“四法調(diào)解”工作法，即溫情感化調(diào)解法、部門聯(lián)動調(diào)解法、案例引導調(diào)解法、行業(yè)專業(yè)調(diào)解法。經(jīng)老劉工作室調(diào)解的各類民事案件，大到轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性群體事件的民事賠償部分，小到鄰里家庭糾紛，均得到了合理處置。四是設立網(wǎng)格化服務管理辦公室。通過對全鎮(zhèn)實行網(wǎng)格化管理，使網(wǎng)格員掌握網(wǎng)格內(nèi)每家每戶的生產(chǎn)生活情況以及群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和訴求，通過認真排查信訪矛盾糾紛，并及時給予化解，確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。

（三）健全運行機制

一是建立一體化運作機制。實行分平臺管理、分窗口受理、分業(yè)務辦理、合作協(xié)理處理“三分一合”一體化運作機制。

二是建立分流承辦機制。以綜合指揮系統(tǒng)為樞紐，對收集的村級中心、熱線等上報信息，實行分流派辦、歸口移交、提交督辦三類處置程序，全程實行網(wǎng)上流轉，做到對口分流、歸口負責、協(xié)同調(diào)處、限期處理。

三是建立督導考評制度。明確入駐部門的工作職責，實行周匯總、月總結、季考評、年總評，建立專項專事督導，對工作不給力、落實不及時、效果不明顯的工作人員和事項，及時通報整改。

五、聚力“四化并舉”，開創(chuàng)基層社會治理新模式

基層社會治理是一盤棋，黨建引領是根本，搭建平臺是抓手，機制建設是保障。義堂鎮(zhèn)通過“四化并舉”，確?；鶎訂挝磺袑嵆袚鹬卫矸盏呢熑巍?/p>

（一）矛盾處理閉環(huán)化

突破部門條塊分割、服務分散等壁壘限制，打造聯(lián)動共治新平臺，實現(xiàn)基層治理平臺化、業(yè)務辦理便民化、服務群眾親情化。通過實行“一站式”接訪、“會診式”處理、“流水化”操作，探索建立“閉環(huán)式”矛盾處理模式，提高了辦事效率和效果，提升了群眾滿意度。除了窗口及時辦理外，還有調(diào)解疏導辦理、銜接訴訟辦理、領導接訪辦理、聯(lián)動共處辦理、專案下訪處理等來訪群眾反映事項的辦理途徑。

（二）工作落實清單化

進一步將基層社會治理服務責任細化、量化到責任部門，確保工作做到細處、功能取得實效。

一是抓實網(wǎng)格員上報。按照“生態(tài)環(huán)境類、應急管理類、社會穩(wěn)定類、城鄉(xiāng)管理類、自然資源類、市場監(jiān)管類”等6大類84項事項進行分類整理、建立臺賬，按照職責范圍，明確負責部門，進行轉辦、交辦、督辦，每日清零并及時反饋處理結果;重點難點問題向鎮(zhèn)黨委和區(qū)社會治理綜合服務中心匯報梳理解決，形成了信息向平臺匯集、任務由平臺分配、問題在平臺解決的體制機制。

二是明確監(jiān)管重點。以優(yōu)化服務群眾機制為落腳點，進一步明確村級組織和村干部職責權限，建立《村級小微權力清單》和《村級小微權力“負面”清單》，規(guī)范履職行為，提升治理水平;梳理公布了《網(wǎng)格員任務清單》，明確網(wǎng)格員工作職責，確保任務落實到位。

三是切實解決問題。在“平安蘭山”系統(tǒng)的基礎上，依托“雪亮工程”視頻監(jiān)控平臺，圍繞社會治理的盲區(qū)和痛點，著力解決小案件、小糾紛、小訴求、小隱患、小問題等“五小問題”，搭建起社會治安防控指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)了24小時“不打烊”服務。

（三）工作考核實效化

大力完善考核制度并實行定期量化考核?？己私Y果將作為網(wǎng)格員、網(wǎng)格長補助發(fā)放和評先樹優(yōu)的依據(jù)。網(wǎng)格員年度考核不合格的，或者因工作嚴重失誤造成重大影響的，或者有違法違紀行為的，由鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務管理中心研究予以辭退。

（四）社會救助暖心化

針對社會救助類的群眾訴求，在落實好相關救助政策的基礎上，創(chuàng)新社會救助“1+N”模式，設立商會愛心基金，實行鎮(zhèn)財政救助與企業(yè)救助相結合。針對確實有實際困難的群眾，啟動幫扶評估機制，開展“困難家庭幫扶、孤貧兒童關心、微心愿圓夢”等“1+N”救助模式，不僅給困難群眾帶來了物質(zhì)上的關懷，更使他們感受到社會的溫暖。

六、創(chuàng)新社會基層治理的啟示

在全面加強基層治理的創(chuàng)新實踐中，臨沂市蘭山區(qū)義堂鎮(zhèn)初步實現(xiàn)了“事事有人幫，事事有人管，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”的工作目標，為我們做好新時代治理工作提供了有益的借鑒與啟示。

基層社會治理的“頂層設計”不是基于辦公室的推演，應著眼于群眾切身利益，以解決群眾訴求為基點，在解決治理瓶頸問題的過程中，建立健全符合新時代要求的治理體系，形成可復制、可借鑒、可推廣的基層治理模式?；鶎又卫硇鑸猿帧跋到y(tǒng)觀念”，要在黨的領導下統(tǒng)籌社會治理多元主體的利益整合。新時代的基層治理應該是在黨的引領下多元主體參與的過程，但是引領不是控制，主導不是命令，基層黨組織和基層社會組織、群眾之間不光是領導與被領導的關系，更是協(xié)調(diào)合作的關系。既要通過合法的程序與方式發(fā)揮領導作用，真正把黨的組織優(yōu)勢轉化為社會治理效能，又要充分挖掘基層社會組織、群眾的積極作用，勢必要加強基層黨組織在社會治理中的核心力作用，抓住基層黨組織和黨員隊伍這個關鍵，在基層黨建的引領下，促使基層政府、居（村）委會、業(yè)主委員會以及社區(qū)民眾等各參與主體在基層治理中實現(xiàn)有機結合?；鶎又卫硪⒖茖W的運行機制，激發(fā)群眾參與的主體性。任何工作如果沒有群眾參與，必然會成為自編自導自演的“獨角戲”，支持的人也必然會越來越少。完善機制是基層社會治理的關鍵，充分發(fā)掘基層社會治理內(nèi)生力，發(fā)揮群眾的主體性作用，為基層社會治理營造一個“積極向上、人人參與、和諧共享”的良好環(huán)境。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議（二二年十月二十九日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）〔N〕.人民日報，2020-11-04（01）.

責任編輯 郭麗娟