楊鎮(zhèn)雄

摘要：隨著人類社會科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對各類自然資源的開發(fā)越來越充分，而自然資源一旦開采或者進(jìn)行開發(fā)就很難恢復(fù)，因此近年來，國家對于自然資源的保護(hù)意識越來越強(qiáng)，并先后出臺了諸多政策和規(guī)定對自然資源進(jìn)行保護(hù)。而旅游業(yè)也在這樣的宏觀背景下發(fā)生了改變，從傳統(tǒng)發(fā)的旅游管理方式向生態(tài)旅游管理進(jìn)行轉(zhuǎn)變，然而由于我國生態(tài)旅游管理還處于起步階段，旅游生態(tài)管理的各方面措施還有待完善。本文主要分析了我國生態(tài)旅游過程中存在的問題，并針對當(dāng)前存在的問題提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游;旅游管理;旅游資源;立法保護(hù)

改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的生活水平和消費(fèi)能力也日益提升，在這樣的宏觀背景下，我國傳統(tǒng)旅游行業(yè)獲得了迅速發(fā)展，在全國范圍內(nèi)建立了眾多的旅游景點(diǎn)，然而在傳統(tǒng)旅游業(yè)發(fā)展的過程中，由于缺乏對自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，在傳統(tǒng)旅游業(yè)開發(fā)的過程中存在諸多破壞自然環(huán)境的行為，而隨著人們對旅游自然資源保護(hù)意識的提升，生態(tài)旅游管理應(yīng)運(yùn)而生，生態(tài)旅游管理旨在保護(hù)自然環(huán)境資源的同時(shí)，提升旅游資源的經(jīng)濟(jì)效益。但由于我國引入生態(tài)旅游概念，并發(fā)展生態(tài)旅游的時(shí)間還比較短，我國在生態(tài)旅游管理方面不斷出現(xiàn)問題，一定程度上制約了生態(tài)旅游管理在我國的進(jìn)一步發(fā)展。

一、生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀及問題

1.缺乏生態(tài)旅游管理意識

20世界80年代，生態(tài)旅游的概念被推出，最初生態(tài)旅游的主旨是保護(hù)自然環(huán)境，使得旅游自然環(huán)境資源獲得可持續(xù)發(fā)展，然而在執(zhí)行的過程中發(fā)現(xiàn)，片面注重旅游自然生態(tài)資源的保護(hù)會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于當(dāng)?shù)厝嗣裆钏降奶嵘?，因?0世紀(jì)90年代對生態(tài)旅游的概念進(jìn)行更新，生態(tài)旅游在保護(hù)自然資源的同時(shí)也注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，生態(tài)旅游管理的概念被應(yīng)用到我國旅游行業(yè)的發(fā)展過程中，然而由于對生態(tài)旅游概念的了解不夠深入，在發(fā)展生態(tài)旅游管理的過程中存在諸多問題，部分地區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，過分重視對自然資源的保護(hù)，采取與過去傳統(tǒng)旅游管理一刀切的措施，而這樣的方式既破壞了當(dāng)?shù)亻L久建立起來的旅游發(fā)展方式，不利于當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也對當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐斐闪溯^大的影響，而部分地區(qū)則缺乏對當(dāng)?shù)刈匀宦糜钨Y源的充分認(rèn)識，缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維，導(dǎo)致這些地區(qū)的旅游資源開發(fā)和發(fā)展并不充分。由于對生態(tài)旅游的概念和相關(guān)理論了解不夠透徹，難以在我國大范圍內(nèi)推動(dòng)生態(tài)旅游管理的健康發(fā)展。

2.自然生態(tài)旅游資源開發(fā)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

過去我國旅游業(yè)在發(fā)展過程中往往是先發(fā)展開發(fā)，然后再進(jìn)行規(guī)劃，這導(dǎo)致旅游區(qū)自然資源被破壞、旅游區(qū)域布局不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)先對旅游區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，而后進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，通過前期對自然旅游資源進(jìn)行勘探，而后對自然旅游區(qū)域的旅游資源進(jìn)行評估，確定對自然旅游資源的開發(fā)范圍、開發(fā)程度，并設(shè)計(jì)開發(fā)圖紙。然而各地區(qū)對于自然資源的規(guī)劃和統(tǒng)籌能力不盡相同，部分地區(qū)在對自然資源的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)，其統(tǒng)籌規(guī)劃方案并不科學(xué)，例如：部分地區(qū)對旅游資源過度開發(fā)，造成了對自然旅游資源無法挽回的損壞，因此相關(guān)人員在對旅游資源進(jìn)行開發(fā)的過程中需要充分把握對自然資源的開發(fā)程度，并合理布局旅游區(qū)域內(nèi)的公共廁所、餐飲場所等區(qū)域，使得區(qū)域內(nèi)的公共資源既能夠滿足游客的基本需求，又不會對旅游區(qū)域造成負(fù)面影響，影響游客的游覽體驗(yàn)。

3.缺乏專業(yè)的生態(tài)旅游資源管理人才

我國的旅游資源開發(fā)和管理長久處于傳統(tǒng)模式下，因此缺乏專業(yè)的生態(tài)旅游管理人才。放眼全球，生態(tài)旅游的發(fā)展也僅僅經(jīng)歷了20余年，盡管國際上近年來對生態(tài)旅游管理人才的培養(yǎng)重視程度空前提升，但我國對于生態(tài)旅游人才還缺乏系統(tǒng)性的培養(yǎng)，目前我國從事生態(tài)旅游的人員主要分為兩類，一類是國有旅游資源開發(fā)企業(yè)，另一類則是鄉(xiāng)村個(gè)人旅游資源經(jīng)營者。國有旅游資源開發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員掌握了大量優(yōu)質(zhì)的旅游自然資源，但由于生態(tài)旅游管理改革在部分企業(yè)中進(jìn)行得并不徹底，這導(dǎo)致國有企業(yè)開發(fā)的旅游資源缺乏特色，缺乏對游客的吸引性，而鄉(xiāng)村個(gè)體旅游資源經(jīng)營者的發(fā)展模式則較為粗放，一方面這些從業(yè)個(gè)體缺乏對旅游管理方面的旅游進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，另一方面，缺乏相關(guān)技術(shù)和手段對相關(guān)旅游資源進(jìn)行打造，因此旅游資源開發(fā)并不充分，這些導(dǎo)致大量的自然旅游資源被浪費(fèi)。

4.自然生態(tài)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

在自然生態(tài)旅游區(qū)域建設(shè)的過程中，缺乏對自然旅游資源進(jìn)行充分的基礎(chǔ)設(shè)施投入是影響自然生態(tài)旅游區(qū)域發(fā)展的重要因素。一方面，部分旅游區(qū)域只重視前期對旅游區(qū)域發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，而忽視了后期對旅游區(qū)域的建設(shè)進(jìn)行持續(xù)性的資金以及人力、物力的投入，這導(dǎo)致部分旅游區(qū)域的建設(shè)在完成一半時(shí)，由于缺乏后續(xù)資金投入而不得不停止，而在旅游資源開發(fā)停工后，前期進(jìn)行的相關(guān)工程不得不閑置，并在缺乏系統(tǒng)管理的情況下，逐漸損壞，這不僅浪費(fèi)了國家資源，而且也浪費(fèi)了自然資源;另一方面，部分旅游區(qū)域盡管完成了對旅游區(qū)域的系統(tǒng)性開發(fā)和建設(shè)，但在后續(xù)宣傳人員和管理人員的投入方面存在不足之處，這導(dǎo)致生態(tài)旅游區(qū)的知名度難以提升，無法吸引大量的游客觀光游覽，使生態(tài)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮有限。

5.生態(tài)旅游景區(qū)保護(hù)力度不夠

生態(tài)旅游景區(qū)中存在著大量的珍貴的自然資源，在游客參觀這些自然資源的過程中，部分游客的不良行為可能會對自然資源造成破壞，因此如何規(guī)范游客在參觀自然生態(tài)旅游區(qū)域過程中的行為成為了關(guān)鍵。盡管部分地區(qū)在自然保護(hù)區(qū)域張貼了相關(guān)提示，禁止游客的部分行為，但仍然難以杜絕少數(shù)游客的不良行為，因此生態(tài)旅游景區(qū)需要聘請大量的人員對自然資源進(jìn)行監(jiān)管和保護(hù)，并引導(dǎo)游客的行為，但部分景區(qū)由于資金不足等原因，難以聘請相關(guān)仁和園對生態(tài)旅游景區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

二、生態(tài)旅游未來發(fā)展探究

1.引入新型生態(tài)旅游方式

我國部分大型旅游資源在國家的統(tǒng)一開發(fā)下缺乏個(gè)性和獨(dú)特特色，對游客的吸引力度不夠，為了增強(qiáng)游客對生態(tài)旅游的吸引性，我國需要借鑒國外相關(guān)旅游資源打造方式和經(jīng)營模式。例如：在國外森林生態(tài)旅游模式較多，森林生態(tài)旅游能夠使人們沉浸在自然生態(tài)中陶冶情操，并獲得放松，是國外較為流行的一種旅游模式，而我國鮮少有這樣的生態(tài)旅游方式，因此可以學(xué)習(xí)和借鑒這一模式來豐富我國生態(tài)旅游資源的種類。

2.注重生態(tài)旅游管理人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

隨著人們對原生態(tài)的資源旅游資源的保護(hù)意識增強(qiáng)和對原生態(tài)旅游資源的向往，在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國生態(tài)旅游資源將更加豐富，而要想發(fā)展生態(tài)旅游就必須重視和加強(qiáng)對生態(tài)旅游資源管理人才的培養(yǎng)。與傳統(tǒng)旅游管理人員能夠通過短期培訓(xùn)即可上崗不同的是，生態(tài)旅游管理要求相關(guān)人員具備較強(qiáng)的專業(yè)知識水平，而為了培養(yǎng)生態(tài)旅游管理人才，我國應(yīng)該在高校設(shè)置相關(guān)生態(tài)旅游專業(yè)，并加大力度培養(yǎng)相關(guān)人才的專業(yè)素養(yǎng)，不僅如此，高校生態(tài)旅游管理專業(yè)還需要與當(dāng)?shù)芈糜尉趾吐糜纹髽I(yè)進(jìn)行合作，使相關(guān)專業(yè)人才能夠在實(shí)際的生態(tài)旅游管理工作中積累經(jīng)驗(yàn)，加深對生態(tài)旅游概念的理解。

3.通過立法加強(qiáng)對自然生態(tài)旅游資源的保護(hù)力度

當(dāng)前我國自然生態(tài)旅游資源遭遇破壞的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，而要緩解和制止這一現(xiàn)象，最好的措施便是國家通過立法和執(zhí)法加強(qiáng)對自然生態(tài)旅游資源的保護(hù)力度。盡管當(dāng)前我國有關(guān)于對自然生態(tài)旅游資源保護(hù)的條款，但相關(guān)條款較少，對自然生態(tài)旅游資源的保護(hù)的規(guī)定也不夠細(xì)致和深入，實(shí)際執(zhí)行相關(guān)法律條款的難度較大，因此，我國需要加強(qiáng)對自然生態(tài)旅游資源的立法保護(hù)，細(xì)化相關(guān)保護(hù)自然生態(tài)旅游資源的條款。

三、總結(jié)

我國要想發(fā)展好生態(tài)旅游管理就必須深化對生態(tài)旅游資源的認(rèn)識，將保護(hù)自然生態(tài)資源與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，打造區(qū)域生態(tài)旅游特色，形成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游良性發(fā)展，除此之外，還需要加強(qiáng)對生態(tài)旅游人才的培養(yǎng)以及對生態(tài)旅游自然資源的保護(hù)力度和執(zhí)法力度，進(jìn)而形成對生態(tài)旅游資源進(jìn)行全面的管理和保護(hù)。

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