摘要：相關(guān)部門通過運(yùn)用有序協(xié)調(diào)的手段與思路來維持貨幣流通的良好市場運(yùn)行秩序，充分保證處于市場流通狀態(tài)中的貨幣具有整潔性與優(yōu)良的貨幣信譽(yù)。在此基礎(chǔ)上，目前針對發(fā)行基金的全過程主要應(yīng)當(dāng)明確基金投放、基金回籠與基金銷毀的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)處理要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：發(fā)行基金;投放;回籠;銷毀;協(xié)調(diào)措施

一、發(fā)行基金投放、回籠和銷毀協(xié)調(diào)的總體思路與目標(biāo)

首先是確保合理的基金結(jié)構(gòu)與基金發(fā)放類別?；鹜度胧袌龅幕咀谥季驮谟陧樌麑?shí)現(xiàn)整個生命周期范圍內(nèi)的基金運(yùn)行安全保障，因此為了達(dá)到維持平穩(wěn)市場運(yùn)行秩序的目標(biāo)，那么根本前提就在于合理控制發(fā)放基金的總量、基金的具體類別以及基金發(fā)放結(jié)構(gòu)[1]。例如對于支付功能為主的現(xiàn)金鈔票在進(jìn)行發(fā)放操作時，基本思路就是要管控現(xiàn)鈔發(fā)行的數(shù)目以及發(fā)行種類。這是由于，發(fā)行現(xiàn)鈔的種類以及發(fā)行數(shù)目將會給現(xiàn)鈔支付帶來直接性的影響。相關(guān)部門對于現(xiàn)階段投入市場運(yùn)行環(huán)節(jié)中的現(xiàn)鈔種類通過實(shí)施嚴(yán)格的控制監(jiān)管，就可以充分保證現(xiàn)鈔投放的總體比例達(dá)到適度與合理的目標(biāo)，增大對于現(xiàn)鈔投放市場環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理力度[2]。

其次是控制基金投放成本并且維持整潔的貨幣表面狀態(tài)。按照現(xiàn)行的基本立法規(guī)定，相關(guān)部門針對污損的人民幣以及殘缺的貨幣都要予以及時的銷毀處理與回籠處理，避免上述貨幣再次被投放至市場。貨幣在殘損的狀態(tài)下，對其實(shí)施及時回籠管理的關(guān)鍵就在于保持良好的貨幣發(fā)行形象與信譽(yù)，及時完成銷毀貨幣與回收貨幣的全過程。與此同時，相關(guān)部門針對流通中的基金投放成本也要做到靈活加以控制，盡量運(yùn)用較少的貨幣投放運(yùn)行成本來實(shí)現(xiàn)良好的貨幣投放運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)行基金的角度來講，合理節(jié)省基金發(fā)行與基金投運(yùn)的成本具有明顯的必要性。

第三是維持充足的貨幣供應(yīng)總量。相關(guān)監(jiān)管部門對于現(xiàn)階段的流通貨幣必須保證其達(dá)到充足的貨幣供應(yīng)數(shù)目與總量，否則將會明顯影響到貨幣與基金流通的實(shí)效性。從基金貨幣的基本功能來講，流通基金本身可以作為存儲價值的象征符號，而且可以用于支付各類的商品價值[3]。為此，相關(guān)部門在銷毀基金貨幣以及回籠基金貨幣的環(huán)節(jié)中，通常來講都需要做到嚴(yán)格實(shí)施全面的貨幣流通管控，維持充足的貨幣發(fā)行與供應(yīng)總量。

投入市場的貨幣在整個生命周期中，主要將會經(jīng)歷投放環(huán)節(jié)、回籠環(huán)節(jié)與銷毀環(huán)節(jié)。具體針對特定的貨幣轄區(qū)來講，相關(guān)部門對于特定時間段的投放基金總量必須做到嚴(yán)格加以控制，防止該轄區(qū)范圍表現(xiàn)為貨幣整體總數(shù)超出最大標(biāo)準(zhǔn)的情況。并且在后期的回籠基金以及銷毀多余流通貨幣環(huán)節(jié)中，相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)秉持適度與適量的思路與宗旨，運(yùn)用全方位的視角來控制基金投放市場直至基金回收的整個過程，充分保證基金流通中的良好清潔程度，增強(qiáng)對于基金市場運(yùn)行過程的監(jiān)管力度。

二、發(fā)行基金投放、回籠和銷毀協(xié)調(diào)的基本監(jiān)管流程

相關(guān)部門對于發(fā)行基金的全過程來講，通常都會涉及到投放基金、回籠基金以及銷毀基金的處理過程。上述的各個流程與環(huán)節(jié)都包含了比較復(fù)雜的基金流通以及市場運(yùn)行要素，因此決定了相關(guān)負(fù)責(zé)部門必須著眼于全面實(shí)施適當(dāng)?shù)娜嗣駧磐斗?、貨幣銷毀以及貨幣回收環(huán)節(jié)。相關(guān)監(jiān)管部門為了達(dá)到全面協(xié)調(diào)貨幣基金回籠、基金投放市場以及貨幣銷毀的各個重要運(yùn)行環(huán)節(jié)目標(biāo)，那么根本前提在于掌握明確的監(jiān)管流程實(shí)施線索。具體而言，相關(guān)負(fù)責(zé)部門針對殘損貨幣必須做到及時予以替換處理，確保實(shí)時控制沉淀的基金貨幣比例，同時針對貨幣與基金流出市場的概率與比例也要做到全面實(shí)施監(jiān)管，運(yùn)用科學(xué)規(guī)劃的思路來實(shí)施全方位的基金貨幣流通控制[4]。

例如針對回籠的殘損貨幣來講，相關(guān)部門有必要明確當(dāng)前階段的回籠貨幣總體比例，然后結(jié)合回籠貨幣的比例來實(shí)施嚴(yán)格的控制與監(jiān)管措施。通常情況下，對于回籠的發(fā)行基金總數(shù)在進(jìn)行計(jì)算時，應(yīng)當(dāng)按照流入基金與多余基金的總和予以確定，并且還要充分考慮回籠的殘損貨幣占據(jù)比例。此外，相關(guān)監(jiān)管部門對于殘缺的基金貨幣必須予以及時的回籠處理，避免由于監(jiān)管部門自身的疏忽，進(jìn)而造成殘缺貨幣仍然長期在市場中進(jìn)行流通的后果，以免影響到流通貨幣本身的良好信譽(yù)程度。

三、發(fā)行基金投放、回籠和銷毀環(huán)節(jié)的具體協(xié)調(diào)措施

在現(xiàn)階段的市場運(yùn)行秩序下，貨幣流通的監(jiān)管負(fù)責(zé)部門針對投放基金以及回籠基金的整個運(yùn)行過程都要予以全面的協(xié)調(diào)，防止上述的某個環(huán)節(jié)由于缺失監(jiān)管，進(jìn)而造成殘損貨幣繼續(xù)投入流通的后果產(chǎn)生。具體在協(xié)調(diào)貨幣基金的各個生命周期環(huán)節(jié)基礎(chǔ)上，相關(guān)監(jiān)管部門主要應(yīng)當(dāng)著眼于如下的監(jiān)管與協(xié)調(diào)措施要點(diǎn)：

（一）合理控制發(fā)行基金的類別

作為各個地區(qū)的分支銀行部門來講，區(qū)域銀行分支部門必須做到充分結(jié)合上年度的各類基金貨幣回籠因素以及投放因素影響，進(jìn)而確定當(dāng)前年度的基金發(fā)行具體類別。相關(guān)部門通過實(shí)施精確預(yù)測的做法，應(yīng)當(dāng)可以充分保證基金發(fā)行的總額與類別達(dá)到適當(dāng)?shù)南薅?，避免?yán)重超出貨幣基金發(fā)行限度的情況產(chǎn)生。除此以外，相關(guān)監(jiān)管部門還必須充分預(yù)估現(xiàn)階段的銷毀貨幣占據(jù)比例，擬定科學(xué)的貨幣印制與貨幣基金發(fā)行規(guī)劃，針對貨幣基金的各個區(qū)域發(fā)行總量與發(fā)行類別都要做到嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管控制[5]。

作為金融監(jiān)管部門需要注意的是，處于不同時間段、不同轄區(qū)范圍以及不同金融機(jī)構(gòu)控制范圍內(nèi)的基金發(fā)行總量以及發(fā)行比例都會產(chǎn)生相應(yīng)的差異性。在此基礎(chǔ)上，現(xiàn)階段針對發(fā)行貨幣的整個運(yùn)行與實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)著眼于區(qū)域差異，并且還要做到綜合考慮潛在的貨幣基金影響因素。對于當(dāng)前發(fā)行的各類貨幣基金都要實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)算與管理，靈活修正現(xiàn)有的基金發(fā)行比例。

（二）限定調(diào)撥基金的總量

相關(guān)金融部門對于轄區(qū)范圍內(nèi)以及轄區(qū)范圍以外的基金發(fā)行總量都要做到靈活進(jìn)行調(diào)撥處理。在很多的情況下，金融管理部門對于自身監(jiān)管轄區(qū)以外的基金與貨幣回籠過程仍然需要予以參與，充分保證實(shí)現(xiàn)最大化的金融機(jī)構(gòu)協(xié)同管理效果。例如針對轄區(qū)范圍外的多余發(fā)行基金貨幣應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢泿耪{(diào)撥處理，嚴(yán)格保證各個區(qū)域范圍內(nèi)的貨幣都能達(dá)到平穩(wěn)運(yùn)行的程度，避免產(chǎn)生某些轄區(qū)貨幣超量發(fā)行，而另一些轄區(qū)貨幣嚴(yán)重不足的后果。

此外，各個金融負(fù)責(zé)部門對于調(diào)撥資金的總量與幅度也要予以全方位的科學(xué)監(jiān)管控制。通常來講，金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門對于調(diào)撥較大規(guī)模的資金貨幣時間段應(yīng)當(dāng)將其限定在當(dāng)年冬季與次年春節(jié)的特殊時間段。但是一旦進(jìn)入了炎熱的夏季，那么最好避免調(diào)撥大范圍的基金與貨幣。通過實(shí)施上述的靈活調(diào)撥做法，金融管理部門對于潛在的資金劃撥安全風(fēng)險(xiǎn)能夠予以有效的避免。在調(diào)撥基金的過程中，基本的考慮要點(diǎn)就是要保證基金發(fā)行中的安全性。

（三）各個金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持密切溝通

各個金融機(jī)構(gòu)只有在保持密切協(xié)調(diào)與實(shí)時溝通的前提下，才能充分保證處于發(fā)行狀態(tài)中的基金與貨幣實(shí)現(xiàn)自身的最大化價值。從貨幣金融運(yùn)行協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀來看，相關(guān)負(fù)責(zé)部門以及各個領(lǐng)域的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化的平臺來實(shí)現(xiàn)彼此之間的協(xié)調(diào)溝通，充分保證了金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)對于現(xiàn)階段的市場投放貨幣能夠予以實(shí)時性的管理，防止流通中的基金貨幣呈現(xiàn)出缺少監(jiān)管控制的情況。

具體對于經(jīng)過處理后的鈔票與其他金融貨幣來講，相關(guān)負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)必須立即完成兌換以及銷毀等各個流程操作。金融監(jiān)管部門通過實(shí)施全面協(xié)調(diào)與溝通的舉措，應(yīng)當(dāng)能夠切實(shí)保障順暢的貨幣存取業(yè)務(wù)得以全面開展。為了達(dá)到合理控制發(fā)行人民幣總量與發(fā)行比例的目標(biāo)，那么金融監(jiān)管部門針對各個不同區(qū)域的回籠基金貨幣應(yīng)當(dāng)定期予以清點(diǎn)，增強(qiáng)對于此類資金貨幣的協(xié)調(diào)與控制力度。

結(jié)束語：

經(jīng)過分析可見，基金發(fā)行管理的基本要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含基金回籠與基金投放的過程，此外還應(yīng)當(dāng)包含基金銷毀的后續(xù)處理環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)達(dá)到全面協(xié)調(diào)的程度。相關(guān)管理部門為了達(dá)到全面協(xié)調(diào)上述各個環(huán)節(jié)與步驟的效果，那么必須明確投放基金與回籠基金的主線，嚴(yán)格監(jiān)管回籠的殘損貨幣。同時，相關(guān)監(jiān)管部門還要負(fù)責(zé)督促各個行業(yè)企業(yè)以及交易行為人愛惜流通中的基金貨幣，防止出現(xiàn)惡意損毀或者破壞流通貨幣的后果，切實(shí)增大監(jiān)管與保護(hù)發(fā)行基金貨幣的力度。

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作者簡介：

王麗娜（1985-），女，漢族，山東人，本科，CFA中級職稱，北京市上地實(shí)驗(yàn)學(xué)校，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。