程剛

[摘 要]近年來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)成為研究熱點(diǎn)，隨著中央一系列文件的出臺(tái)，學(xué)界從不同角度進(jìn)行了較為廣泛的探討，形成了一系列有價(jià)值的成果?，F(xiàn)有研究主要從社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的學(xué)理基礎(chǔ)、推進(jìn)原則、實(shí)施路徑等層面做出了探討，但在基本概念澄清、影響因素探討、精細(xì)化研究推進(jìn)等層面存在不足。為此，在評(píng)析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，需要在基礎(chǔ)理論耕犁、法治文化建設(shè)、現(xiàn)代化視野探尋等方面持續(xù)深化，不斷助推社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)取得新進(jìn)展。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義核心價(jià)值觀;法律制度;道德規(guī)范

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的基本價(jià)值遵循，是全國(guó)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的“最大公約數(shù)”，法治不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)治國(guó)理政的重要方式。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，也是一項(xiàng)重要的理論課題和實(shí)踐任務(wù)。2014年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)要用法律來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀的建設(shè)，并且在隨后10月份的中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)明確提出了“禮法合治，德主刑輔”的重要命題。2016年末，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了相關(guān)要求。2018年5月，中共中央印發(fā)的《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5至10年推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，擎畫了未來(lái)的實(shí)施藍(lán)圖。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)再次明確了把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀正在由價(jià)值規(guī)范逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w法治形式、由自律逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樗膳c自律相統(tǒng)一。與此相呼應(yīng)，對(duì)于這一問(wèn)題的研究也在近幾年呈明顯增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，充分體現(xiàn)了學(xué)界對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的高度關(guān)注和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。現(xiàn)階段，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景之下，有必要就這一問(wèn)題的學(xué)理邏輯及其推進(jìn)原則與實(shí)施路徑進(jìn)行梳理，對(duì)其進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)展望，以期為學(xué)界的進(jìn)一步研究提供參考。

一、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的學(xué)理邏輯

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)首先要解決其學(xué)理基礎(chǔ)，也就是“為什么要融入”“為什么能融入”的問(wèn)題，也即二者相融合的必要性、可能性及其內(nèi)在學(xué)理支撐問(wèn)題，這是一個(gè)首要的問(wèn)題域。就現(xiàn)有研究成果來(lái)看，學(xué)界對(duì)此問(wèn)題的闡釋呈現(xiàn)出總體趨同、視角多樣的態(tài)勢(shì)，現(xiàn)將主要觀點(diǎn)概述如下。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的必要性

社會(huì)主義核心價(jià)值觀要成為人們的精神信仰、深入人們靈魂深處，就需要?jiǎng)傂粤α康闹?。?shí)現(xiàn)二者融合首先要闡釋其融入的必要性，學(xué)界從不同角度展開(kāi)探討。

“補(bǔ)充完善”說(shuō)。法律實(shí)踐中往往要涉及道德因素，需要二者相互補(bǔ)充與完善。有論者認(rèn)為“法治不能僅僅停留在自治性等層面，其本質(zhì)內(nèi)涵還在于價(jià)值層面，法治自身的完善需要將道德價(jià)值作為底蘊(yùn)和基礎(chǔ)，如此才能避免法治本身的缺陷”[1]。有論者指出“探討二者的關(guān)系就是要解決國(guó)家治理目的和治理手段的統(tǒng)一性，就是要了解國(guó)家治理的價(jià)值理性和工具理性的統(tǒng)一性問(wèn)題”[2]?！爸砸獙⑸鐣?huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)之中，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的價(jià)值理性和工具理性的統(tǒng)一，就是要將價(jià)值理性有機(jī)地融入工具理性之中，真正實(shí)現(xiàn)二者的融合而不是二者的割裂”[3]?？梢?jiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)二者功能互補(bǔ)與共同完善的內(nèi)在要求。

“引領(lǐng)保障”說(shuō)。有論者認(rèn)為“核心價(jià)值觀是對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)的引領(lǐng)和保障……核心價(jià)值觀入法入規(guī)，有助于社會(huì)主義法律及法治建設(shè)吸收充沛的道德滋養(yǎng)，為德法共治提供制度依托”[4]。有論者指出，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治不僅“充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵，而且是將其貫穿于法治運(yùn)行全過(guò)程的必然要求”，“要將執(zhí)法者的價(jià)值理念納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀的譜系中……實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政治理能力的現(xiàn)代化”[5] ?？梢?jiàn)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀與國(guó)家治理現(xiàn)代化有密切的聯(lián)系，需要其發(fā)揮深刻的保障作用。

“維護(hù)捍衛(wèi)”說(shuō)。持此論者有的從法治建設(shè)的迫切需求出發(fā)，指出“法治建設(shè)中個(gè)人主義與權(quán)利本位興起導(dǎo)致權(quán)利泛化與義務(wù)缺位……迫切要求在法治中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中積極吸納能夠凝聚價(jià)值共識(shí)、整合社會(huì)意識(shí)的強(qiáng)大精神力量”[6]。也有論者從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的視角出發(fā)，認(rèn)為“社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，可以通過(guò)外在權(quán)利、義務(wù)規(guī)范的剛性，增強(qiáng)民眾的國(guó)家意識(shí)、法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)”[4]。在需要堅(jiān)持什么核心價(jià)值層面應(yīng)該鮮明亮劍，敢于占領(lǐng)主流陣地，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，核心價(jià)值觀在這里起到了戰(zhàn)斗的先鋒作用。

此外，還有論者從更為宏觀的層面指出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)需被納入特定的社會(huì)學(xué)科和研究背景中去綜合考慮”，“需被納入社會(huì)意識(shí)形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)中去分析”[7]，不能簡(jiǎn)單地將融入等同于“道德法律化”，更不是用道德去替代法律，而是要從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的視角出發(fā)，認(rèn)識(shí)到核心價(jià)值觀入法入規(guī)是通過(guò)推動(dòng)國(guó)家、社會(huì)、人的治理體系和管理模式的現(xiàn)代化，促成和引導(dǎo)了社會(huì)主義法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的有序建立，這種闡釋帶有明顯的辯證法內(nèi)涵，極為深刻地揭示了二者的內(nèi)在關(guān)系?？傮w而言，關(guān)于必要性的研究基本闡明了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的邏輯前提，為探討二者相融的價(jià)值關(guān)聯(lián)奠定了基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的可能性

“德”與“法”作為推進(jìn)國(guó)家治理的兩大資源，二者都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障社會(huì)正常運(yùn)行的最終目標(biāo)，這種內(nèi)在契合性為二者的融合提供了邏輯前提，多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可這一前置性論斷，并且給出了各自的闡釋。

“價(jià)值契合”論。持此論者認(rèn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的權(quán)威表達(dá)與精神基因，其德性基礎(chǔ)與法治的價(jià)值取向具有很大程度的精神契合。有論者認(rèn)為“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與依法治國(guó)具有生成背景的同步性、邏輯內(nèi)涵的同構(gòu)性、目標(biāo)定位的同向性等特質(zhì)，從而奠定了二者可以融入的內(nèi)在邏輯”[8]。也有論者認(rèn)為“社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治均主張規(guī)則之治，二者在結(jié)構(gòu)、功能及實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)積極互動(dòng)，這些特性決定了社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)具有互融共通之可能”[9]?？梢?jiàn)，二者契合性融通基本已成為共識(shí)。

“德法互彰”論。持此論者認(rèn)為“德”與“法”都是治理手段，需要在實(shí)踐中相互促進(jìn)，共同達(dá)成國(guó)家治理目標(biāo)。有論者指出“無(wú)法則德難保，無(wú)德則法不行”[10]，在現(xiàn)代社會(huì)中德與法存在一種相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，也就是說(shuō)社會(huì)主義核心價(jià)值觀是推進(jìn)法治建設(shè)的靈魂，法治建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行的重要保障。也有論者認(rèn)為“入法入規(guī)是以法治方式踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要手段”“核心價(jià)值觀是我國(guó)立法的價(jià)值引領(lǐng)和目標(biāo)追求，也是衡量立法良善的標(biāo)準(zhǔn)”[11]?？梢?jiàn)，“德治”與“法治”在國(guó)家治理實(shí)踐中需要互彰互顯，互為對(duì)方存在的價(jià)值依托。

“魂體相融”論。持此觀點(diǎn)者指出核心價(jià)值觀與法治是“魂”與“體”的辯證關(guān)系，二者的融合不能簡(jiǎn)單理解為“帶入性”或“互補(bǔ)性”的融入，而應(yīng)解讀為“契合式”相融，即核心價(jià)值觀是靈魂統(tǒng)領(lǐng)，法治是承載方式。正如有論者指出的“從本質(zhì)上講，融入和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是法治國(guó)家建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、道德準(zhǔn)則、核心使命”[12]，“二者是內(nèi)在聯(lián)系、相互作用、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在力量和法治的外在力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一體推進(jìn)，協(xié)同發(fā)揮作用。”[13]這一論斷將二者的密切聯(lián)系定性為融通，這是一個(gè)重要的視域。

綜上研究，學(xué)界對(duì)于核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)已基本形成了理論共識(shí)，學(xué)界研究的主體方向大致統(tǒng)一，大都遵循“價(jià)值理念趨同——實(shí)踐效用互補(bǔ)”的內(nèi)在闡釋邏輯建構(gòu)學(xué)理框架，奠定了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，解決了學(xué)理層面的主要問(wèn)題，同時(shí)也沒(méi)有封閉其余闡釋視角的可能，為豐富和拓展這一問(wèn)題研究留足了廣闊空間。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)踐推進(jìn)

社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不僅要解決規(guī)范性問(wèn)題，還要解決策略性問(wèn)題，既有原則遵循，也有實(shí)施路徑，需要在各個(gè)層面協(xié)同推進(jìn)，共同施策。實(shí)踐推進(jìn)是學(xué)界的研究重點(diǎn)，呈現(xiàn)出多角度、多環(huán)節(jié)的特征。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的原則遵循

法律至上原則。歸根到底，法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有最高的權(quán)威，法律高于道德、紀(jì)律、政策、風(fēng)俗等，其他任何社會(huì)規(guī)范都不能否定法律的效力或與法律相沖突?！吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀入法不能沖淡、減損、破壞或替代法律，切忌顛倒法律與道德之間的主次關(guān)系，必須維護(hù)法律的至上地位。”[14]這是首先要框定的基礎(chǔ)性前提。

剛?cè)嵯酀?jì)原則。面對(duì)當(dāng)前人們思想觀念復(fù)雜多變的形勢(shì)，法律的剛性制約與核心價(jià)值觀的柔性約束必須剛?cè)嵯酀?jì)，“只有把依法治國(guó)與培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)剛?cè)岵⑴e、寬嚴(yán)相濟(jì)，才能收到最佳的效果”[7]，實(shí)踐中要避免死摳字眼或者盲目跟風(fēng)的思維方式，減少機(jī)械司法或機(jī)械執(zhí)法，真正做到剛?cè)嵯酀?jì)才能實(shí)現(xiàn)善治目標(biāo)。

合理限度原則。法律與道德的分野仍然是現(xiàn)代社會(huì)的基本遵循，在這一問(wèn)題上要避免法治浪漫主義的幻想。法治的實(shí)踐要對(duì)社會(huì)文明程度和道德水平進(jìn)行科學(xué)研判，做到與當(dāng)下的社會(huì)文明程度相匹配，與大多數(shù)人的道德水平相適應(yīng)?！霸趯?shí)際推進(jìn)中必須把握道德入法的基本限度，因?yàn)榈赖氯敕撤N意義上說(shuō)也是不得已的無(wú)奈選擇，并不是道德入法越多越好?！盵15]法律設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合多數(shù)人的道德水準(zhǔn)，一方面要注意避免把較高道德標(biāo)準(zhǔn)入法，讓人不可企及;另一方面，立法也不可過(guò)分降低道德標(biāo)準(zhǔn)，讓人放松要求。由此可見(jiàn)，保持合理限度是實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值觀融入法治的重要原則。

（二）社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)施路徑

“一維度”闡釋。持此論者從單個(gè)法律環(huán)節(jié)或領(lǐng)域入手，分析了核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)路。有論者從立法維度出發(fā)，闡釋了要將核心價(jià)值觀的要求“轉(zhuǎn)化為立法目的、轉(zhuǎn)化為法律原則、轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則”[16]的邏輯理路。也有論者從執(zhí)法的維度切入，指出要將“核心價(jià)值觀的內(nèi)容內(nèi)化為執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序環(huán)節(jié)和執(zhí)法者意識(shí)要素”[17]。還有論者從刑事訴訟法的視角指出“刑事訴訟要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀關(guān)于‘自由、平等、公正、法治’的法哲學(xué)思維作為指導(dǎo)，使訴訟行為和程序更加自覺(jué)、理性、公平正義”[18]。此外，也有論者指出懲罰性賠償制度在對(duì)自由價(jià)值的維護(hù)方面與核心價(jià)值觀“殊途同歸”，實(shí)踐中“需要借助民法典編纂的契機(jī)對(duì)該制度不斷完善和發(fā)展”[19]，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好地融入法治。

“二視角”界說(shuō)。持此論者從兩分法的視角進(jìn)行了闡釋。有論者指出“制度范式化與價(jià)值導(dǎo)引化是有效推進(jìn)價(jià)值觀理念引領(lǐng)法治建設(shè)的兩種途徑”[20]。有論者指出“要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值理想完善法律法規(guī)體系，也要通過(guò)法律法規(guī)的剛性要求強(qiáng)化社會(huì)治理的價(jià)值導(dǎo)向”[21]。也有論者基于科學(xué)立法的考量，指出“科學(xué)的路徑選擇可以從‘價(jià)值軟法化’和‘道德法律化’兩個(gè)層面入手，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化為軟法規(guī)定或落實(shí)為硬性規(guī)范”[22]。還有論者從憲法精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的融入關(guān)系出發(fā)，指出“憲法精神與核心價(jià)值觀有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系”，為此“一方面要發(fā)揮憲法精神的規(guī)范作用;另一方面要發(fā)揮核心價(jià)值觀的教化作用”[23]。

“三環(huán)節(jié)”建構(gòu)。持此論者從法治涉及的主體和相關(guān)內(nèi)容層面建構(gòu)了核心價(jià)值觀融入法治的路徑選擇。有論者指出“立法者、執(zhí)法者、司法者的價(jià)值素養(yǎng)、專業(yè)水平……都會(huì)影響融入的效果”[24]。有論者指出“社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法規(guī)有融入黨內(nèi)法規(guī)體系、融入國(guó)家法規(guī)體系和融入社會(huì)規(guī)范體系三種形式”[25]。也有論者認(rèn)為德法互彰的實(shí)現(xiàn)需要統(tǒng)籌“國(guó)家層面的制度保障、社會(huì)層面的良好氛圍、個(gè)人層面的深入人心”[26]三個(gè)環(huán)節(jié)。還有論者從方法論詮釋的角度切入，認(rèn)為“通過(guò)法律解釋、法律論證和法律修辭的方法將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)才是最重要的”[27]?？梢?jiàn)，對(duì)于此問(wèn)題的探討已經(jīng)達(dá)到了相當(dāng)廣泛和深刻的程度。

“四過(guò)程”視域。持此論者認(rèn)為應(yīng)該將核心價(jià)值觀融入法治運(yùn)行的全過(guò)程。例如有論者就指出“要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治運(yùn)行過(guò)程”[28]。此種闡釋將重心聚焦于法治的運(yùn)行環(huán)節(jié)，致力于在全方位貫穿上下功夫，這也是多數(shù)學(xué)者所秉持的基本闡釋路徑。也有論者指出“要建立將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的利益引導(dǎo)機(jī)制、科學(xué)轉(zhuǎn)化機(jī)制、完善評(píng)價(jià)機(jī)制、合理糾偏機(jī)制”[29]。此種闡釋著力于把國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向、公民價(jià)值準(zhǔn)則全面系統(tǒng)地融入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程。

此外，還有論者以具體法律領(lǐng)域和相關(guān)案例為視角作了具體解析。例如有論者就闡釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入民法典的邏輯意蘊(yùn)，并從哲學(xué)、歷史與文化視角切入，認(rèn)為這種融入“不僅有深刻的哲學(xué)基礎(chǔ)，還具有深厚的歷史底蘊(yùn)，同時(shí)兼?zhèn)渖铄涞奈幕瘍?nèi)涵”[30]。還有論者認(rèn)為要“在民法理論上深入研究梳理公益性私權(quán)的理念、體系，并在民法典各篇章中予以具體落實(shí)”[31]。也有論者從裁判文書的視角解析了核心價(jià)值觀融入司法的內(nèi)在理路，指出“要克服機(jī)械法律教條主義和庸俗法律實(shí)用主義，在司法理念上應(yīng)更注重‘向前看’，在裁判依據(jù)上應(yīng)追求‘天理人情國(guó)法’的統(tǒng)一”[32]。還有論者從《刑事訴訟法》修正談起，認(rèn)為“這為社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入刑事立法提供了重要契機(jī)”，“除了在刑事立法‘立改廢釋’全過(guò)程融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀之外，還要大力弘揚(yáng)‘德法并舉、良法善治’理念，并在法治實(shí)踐中一以貫之的落實(shí)”[33]。

總體而言，融入路徑是學(xué)界的研究重點(diǎn)和主要論域。當(dāng)前的研究呈現(xiàn)出多視角、多學(xué)科的特點(diǎn)，很好地繁榮了學(xué)術(shù)場(chǎng)域，促進(jìn)了交流共鳴，深度分析了較為可行的舉措，極大地豐富了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的可行路徑，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和建設(shè)進(jìn)入一個(gè)全新的階段。

三、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的現(xiàn)狀評(píng)析

概而言之，黨的十八大以來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在提出、培育及踐行等諸多層面取得了重大進(jìn)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立了運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)的基本方略，在實(shí)踐推進(jìn)中取得了顯著成效，極大地促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的落地、生根與見(jiàn)效。然而，與推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的要求相比，還存在許多的制約性因素和亟待深化的論域，阻礙了核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)效果的實(shí)現(xiàn)，需要得到梳理和澄清。

（一）對(duì)何為“融入”及其相關(guān)概念的內(nèi)涵探討略顯不足

學(xué)界對(duì)“融入”的內(nèi)涵與外延尚缺乏明晰的、一致認(rèn)可的界定，加之這一詞匯內(nèi)在包含著強(qiáng)烈的方法論訴求，造成了學(xué)界對(duì)“融入”的認(rèn)知分野。有人以法律的剛性為依據(jù)，斷言二者絕無(wú)相融之可能;也有人以相融為依據(jù)，認(rèn)為法律已經(jīng)被道德征服……種種論調(diào)表明，對(duì)何為“融入”的探討與界定必須是一個(gè)前置性環(huán)節(jié)，這也是當(dāng)前學(xué)界研究中較為薄弱的部分。筆者以為，對(duì)“融入”的概念分析應(yīng)該放置于以法治建設(shè)為主，不排除其他方式的大前提之下，應(yīng)保持“融入”概念闡釋的適度開(kāi)放性?！叭谌搿辈皇菣C(jī)械介入，也不是簡(jiǎn)單相加，更不是硬性推行，而是要找到與法治思維和方式相符合的進(jìn)入方式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治思維和法治方式融為一體，形成價(jià)值契合、功能互補(bǔ)的共同體。

此外，對(duì)于價(jià)值與價(jià)值觀之間的邏輯關(guān)聯(lián)與邊界劃定尚待深耕?！皟r(jià)值與價(jià)值觀是有區(qū)別的兩個(gè)概念。從理論上看，價(jià)值是客觀的東西，價(jià)值觀則是主觀的、觀念性的東西。”[34]核心價(jià)值觀按照形式邏輯來(lái)看應(yīng)該是一維的，但其內(nèi)容構(gòu)成卻是三個(gè)層面、十二個(gè)不同的詞組，民主、自由、公正等多個(gè)價(jià)值統(tǒng)稱為核心價(jià)值觀，這種一維表征與多元構(gòu)成之間存在張力，如何消弭不同價(jià)值之間的可能沖突與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)融入意義重大，這是需要學(xué)界持續(xù)深化探討的著力點(diǎn)。

（二）對(duì)影響“融入”的因素及實(shí)踐中的問(wèn)題探討不充分

現(xiàn)有的多數(shù)研究大都遵循一種“應(yīng)然”的邏輯建構(gòu)，認(rèn)為雙方的融入是理所應(yīng)當(dāng)、無(wú)須贅言的，其實(shí)不然，“融入”是一個(gè)需要有雙方參與的概念，現(xiàn)有研究多數(shù)集中于探討二者的共同之處，論證雙方的契合性，而對(duì)雙方各自的特征，特別是法律本身的“實(shí)然”特質(zhì)考量不足，對(duì)這些特征對(duì)核心價(jià)值觀融入法治有何影響探討不充分，尤其是對(duì)法治的“自治性”局限與社會(huì)主義核心價(jià)值觀之間的張力探討不足，加之在當(dāng)今多元思潮之下，如何用社會(huì)整體的核心價(jià)值觀去引領(lǐng)不同社會(huì)主體的價(jià)值觀也是一個(gè)重要的研究論域，未來(lái)的研究必須要敢于應(yīng)對(duì)這種困境，要深入百姓的日常生活層面，對(duì)不同地域、不同階層展開(kāi)譜系化、系統(tǒng)化的研究，積極地作出理論回應(yīng)。

此外，要對(duì)在實(shí)踐中已經(jīng)顯露出的問(wèn)題引起高度關(guān)注，例如部分法律法規(guī)的價(jià)值導(dǎo)向不夠鮮明，沒(méi)有能夠充分彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神追求;部分法律法規(guī)對(duì)核心價(jià)值觀的踐行不充分;部分法律法規(guī)的針對(duì)性不足，可操作性不強(qiáng);核心價(jià)值觀全面融入法治的范圍和程度，與人民的殷切期盼尚有落差等問(wèn)題不同程度地制約了融入效果的實(shí)現(xiàn)。將來(lái)的研究需要在此前的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步地分析和解決此類問(wèn)題，這也成為接下來(lái)研究的理論生長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）對(duì)“融入”法治建設(shè)的精細(xì)化研究尚待加強(qiáng)

比起社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的研究，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的研究則處于較為初級(jí)的層次，研究時(shí)間也相對(duì)較晚，現(xiàn)有的研究大多都是2016年底之后的成果，雖然涉及了社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的意義、內(nèi)涵、路徑和方法等層面，但研究數(shù)量總體偏少，并且在研究視域上多數(shù)屬于宏觀、抽象層面的討論，缺少更加深入細(xì)致的研究成果。交叉學(xué)科的研究方法雖有論及，但就整體數(shù)量和層次來(lái)講還有較大提升空間，尤其是法學(xué)學(xué)科的研究成果亟須強(qiáng)化，法治實(shí)踐領(lǐng)域的實(shí)證研究還有較大拓展可能?？傮w而言，現(xiàn)有的研究狀況與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)生動(dòng)而豐富的實(shí)踐要求存在較大的間隙，在可以預(yù)計(jì)的將來(lái)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治將步入精細(xì)化研究階段。怎樣推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，怎樣用司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，怎樣弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，怎樣加強(qiáng)宣傳思想文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題，都將成為學(xué)者們研究的熱點(diǎn)，這也為社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治文化建設(shè)研究的開(kāi)展提供了重要的契機(jī)。

四、社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的未來(lái)展望

黨的十八大以來(lái)，我們積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀入憲入法，實(shí)踐成效明顯。但也應(yīng)看到，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的工作還有不小提升空間。新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化給社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提出了更高要求，綜合來(lái)看可以在以下幾個(gè)層面持續(xù)深化與拓展。

（一）注重基礎(chǔ)理論層面的深度耕犁

事實(shí)上，在黨中央提出社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)之時(shí)，我們?cè)诶碚撋系臏?zhǔn)備可以說(shuō)是“先天不足”，現(xiàn)階段需要我們加強(qiáng)“補(bǔ)課”，要對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)理論進(jìn)行深度耕犁，對(duì)相關(guān)概念本身的多維性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性等作出科學(xué)回答和解釋。學(xué)術(shù)不避政治，在中央明確的決策背景之下，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的基礎(chǔ)理論研究需要得到深化，具體研究論域可以從社會(huì)主義核心價(jià)值觀與馬克思主義價(jià)值觀和中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的關(guān)系，以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀與西方資本主義價(jià)值觀的區(qū)別展開(kāi)，并且要深刻厘清法治的“價(jià)值”和“法治”價(jià)值觀的深刻蘊(yùn)涵。既要認(rèn)識(shí)到法治不僅是工具，是我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)理想目標(biāo)的必要手段，更應(yīng)當(dāng)成為人們崇高的價(jià)值追求;又要認(rèn)識(shí)到法治在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的獨(dú)特地位，法治不僅僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容之一，又貫穿、滲透于其他核心價(jià)值之中，不僅是國(guó)家的價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)的價(jià)值取向，也是全體人民的價(jià)值準(zhǔn)則。

（二）探究社會(huì)主義核心價(jià)值觀與法治文化的關(guān)聯(lián)

從法治文化的角度對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行重新闡釋，這是理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。法治文化作為融入的“媒介”，更加貼近生產(chǎn)生活實(shí)際，能夠起到橋梁和紐帶的作用，一方面社會(huì)主義法治文化要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，另一方面社會(huì)主義核心價(jià)值觀只有在社會(huì)主義法治文化的繁榮發(fā)展中才得到傳播、鞏固和落實(shí)?，F(xiàn)有研究雖有論及此問(wèn)題[35]，但如何使這種柔性介質(zhì)在二者的融入進(jìn)程中發(fā)揮作用是一個(gè)值得繼續(xù)深入研究的領(lǐng)域，要看到，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)不是機(jī)械套入，而是要真正實(shí)現(xiàn)由“法治境界”到“倫理境界”再到“信仰境界”的遞進(jìn)與躍升。在具體研究層面，要積極學(xué)會(huì)用法理話語(yǔ)表達(dá)核心價(jià)值。法理是法的內(nèi)在精神，是對(duì)法律實(shí)踐的科學(xué)認(rèn)知，也是法律實(shí)踐的理論依據(jù)。從法理的維度考察核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，就要考慮如何正確平衡不同價(jià)值之間的沖突，要實(shí)現(xiàn)話語(yǔ)體系之間的轉(zhuǎn)換與銜接，善于把體現(xiàn)核心價(jià)值觀的道德話語(yǔ)轉(zhuǎn)換為法理話語(yǔ)，進(jìn)而形成內(nèi)涵精確的法律規(guī)范和制度。通過(guò)這種轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)抽象價(jià)值觀的法理化與規(guī)范化，既有利于體現(xiàn)法律定分止?fàn)幍膶?shí)踐價(jià)值，又有利于培育和營(yíng)造崇德向善的社會(huì)風(fēng)尚。

（三）深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化、法治化研究

價(jià)值觀不是某種虛無(wú)縹緲的存在，每一種價(jià)值觀念背后都可能是一整套的制度安排、法治架構(gòu)和政策導(dǎo)向，為此需要走出僅僅只是就價(jià)值觀談價(jià)值觀的研究狀態(tài)。現(xiàn)有研究當(dāng)中，較少有學(xué)者論及中國(guó)特色的社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀的政策化、制度化和法治化問(wèn)題，論及的學(xué)者也較少明確提出核心價(jià)值觀的法治化這個(gè)命題。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的決定中明確指出，要完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法律政策體系，這意味著從研究繼續(xù)拓展的角度來(lái)看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的政策化、制度化研究都是不容回避的重要主題，要把制度架構(gòu)背后的價(jià)值觀連接起來(lái)，使其具有扎實(shí)的制度和法治基礎(chǔ)。在實(shí)踐推進(jìn)中，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)立法精神，努力實(shí)現(xiàn)雙方的實(shí)質(zhì)性融合，積極探索把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到公共政策之中，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好政策導(dǎo)向和利益引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共政策與道德建設(shè)良性互動(dòng)。積極提高運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和解決法治建設(shè)中突出問(wèn)題的能力，充分發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)法治建設(shè)的指引、評(píng)價(jià)和校正作用。

（四）現(xiàn)代化視野下的社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)研究

任何重大的思想理論問(wèn)題，都源于重大的時(shí)代和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在當(dāng)今的全球交融時(shí)代，多元價(jià)值的碰撞已經(jīng)成為常態(tài)，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，只有“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝心聚力，才能在世界潮流中保持戰(zhàn)略定力，從而積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全面深化改革”[36]。社會(huì)主義核心價(jià)值觀集中表達(dá)了當(dāng)代中國(guó)的價(jià)值訴求，同時(shí)也反映出當(dāng)代中國(guó)正處于前所未有的價(jià)值轉(zhuǎn)型和重構(gòu)過(guò)程中，這種轉(zhuǎn)型的深刻程度遠(yuǎn)超以往。近代以來(lái)，先進(jìn)的中國(guó)人對(duì)現(xiàn)代化的探求經(jīng)歷了“器物-制度-文化”等層面的發(fā)展歷程，當(dāng)今社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝煉、培育和踐行就是需要回答如何將我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中所取得的成就轉(zhuǎn)化為具有凝聚力的核心價(jià)值觀念，如何將制度和價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)和效能。法治是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，現(xiàn)代化視野是核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要視角，核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)也同樣需要放置于中國(guó)整體現(xiàn)代化的背景之下進(jìn)行考量，探求國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化怎樣獲得社會(huì)主義核心價(jià)值觀的滋養(yǎng)和法治理念的支撐;追問(wèn)公共利益與個(gè)人利益的矛盾解決之道;思索法治視角下現(xiàn)代公民意識(shí)的培育及民族國(guó)家現(xiàn)代化的理念支撐等問(wèn)題?？傮w而言，現(xiàn)代化視野賦予了核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)更加廣闊的問(wèn)題論域，對(duì)深化研究提供了更宏大的視角，是一個(gè)可以持續(xù)深化的重要領(lǐng)域。

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（責(zé)任編輯：育 東）

（校對(duì)：張舒蕾）