王磊

[摘 要]《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出，要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備、增強(qiáng)整體功能。影響領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的因素很多，其中領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)對領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的發(fā)揮有著重要影響。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能必須以領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的政治自覺、優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、提升領(lǐng)導(dǎo)班子政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體政治素質(zhì)，最終實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的價值目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)班子;整體功能;政治建設(shè)

黨的十九大報告明確提出要把黨的政治建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)。十九大黨章則把黨的建設(shè)調(diào)整為“5+2”戰(zhàn)略布局，并將政治建設(shè)放到了第一位置，凸顯了以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)其他幾大建設(shè)的要求。領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)班子其他建設(shè)的質(zhì)量和方向，是落實黨的政治建設(shè)的重要載體。而各級領(lǐng)導(dǎo)班子是一個地方和單位的中樞神經(jīng)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指揮部，在各項事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。班子戰(zhàn)斗力怎么樣，關(guān)鍵看結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)、功能強(qiáng)不強(qiáng)。影響領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的因素很多，本文僅就領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能二者之間的關(guān)系做深入探究。

一、提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能必須以領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，是指領(lǐng)導(dǎo)班子各司其職，在工作中展現(xiàn)出的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一般而言，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能既是主體的合集又是客體的合集。就主體而言，整體功能是領(lǐng)導(dǎo)班子不同成員的有機(jī)組合，向外展現(xiàn)出一個“復(fù)合人”的形象。例如一個地區(qū)、一個單位無論做出什么樣的決策，向外展現(xiàn)的是領(lǐng)導(dǎo)班子這個整體。這就是整體功能的“整體”的內(nèi)涵所在。就客體而言，整體功能是各種“功能”表現(xiàn)出的不同作用的有機(jī)組合，向外展現(xiàn)出非凡的“政治人”能力。各種“功能”則包括以政治功能為主的經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等，不同作用則表現(xiàn)為科學(xué)的決策、良好的組織協(xié)調(diào)、扎實的落實等。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”。同時提出著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供了根本遵循。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)的始終，注重領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子作為“復(fù)合人”能力的政治要求，提高政治站位、樹立正確發(fā)展理念、把握干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向，將領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)成為信念堅定、政治可靠，嚴(yán)守黨規(guī)、依法執(zhí)政，作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，能力過硬、實績突出的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。

（一）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)中強(qiáng)化學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的政治自覺

領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)決定了其他各項建設(shè)的效果和方向，因此必須把領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)擺在各項建設(shè)的首位。領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)表現(xiàn)在政治活動中就是能夠“把堅持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實踐中去，經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為，確保黨和國家各項事業(yè)始終沿著正確政治方向發(fā)展”[1] 。也就是始終做到思想上政治上行動上全方位向黨中央看齊、向核心看齊。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子要把學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論作為加強(qiáng)政治建設(shè)的必要前提，“堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動廣大黨員干部全面系統(tǒng)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)”[2] ，因為思想上的統(tǒng)一、政治上的成熟以及行動的自覺都來自理論上的清醒。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上升到政治任務(wù)的高度來完成，通過學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“不斷增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵”[2] 。

（二）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)中優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)

各級組織部門在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時，一定站在有利于黨和人民事業(yè)的高度，堅決杜絕唯錢、唯親、唯熟等選人用人不合理現(xiàn)象，做到選配領(lǐng)導(dǎo)班子既要合規(guī)又要合理。一是在黨政正職選配方面，從崗位職責(zé)需要出發(fā)，注重政治上強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、經(jīng)過重大斗爭考驗、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗豐富、廉潔自律的優(yōu)秀干部擔(dān)任黨政正職。選配黨政正職要注重考慮有下一級黨政正職經(jīng)歷的干部。二是在領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)方面，堅持老中青相結(jié)合的梯次配備。同時，結(jié)合具體實際，考慮領(lǐng)導(dǎo)班子的情況把年輕干部整體配備納入發(fā)展規(guī)劃，做好地方和部門領(lǐng)導(dǎo)班子年輕干部的培養(yǎng)工作，不簡單對每個領(lǐng)導(dǎo)班子搞硬性配備。三是在領(lǐng)導(dǎo)班子知識專業(yè)經(jīng)歷結(jié)構(gòu)方面，重視充實熟悉現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)和信息化建設(shè)等方面工作的干部，充實實踐經(jīng)驗豐富、勇于改革創(chuàng)新的干部，充實善于做黨建工作、意識形態(tài)工作、社會管理工作、群眾工作、法治工作的干部。注重從國有企業(yè)、高校、科研院所等企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。四是在配備女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部方面，既按照有關(guān)規(guī)定配備，又從實際出發(fā)，不降格以求。

（三）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)中提升領(lǐng)導(dǎo)班子政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)

習(xí)近平總書記要求要“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處”[3]。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，其中提出要領(lǐng)導(dǎo)干部“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)”?！熬欧N本領(lǐng)”中，政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)是核心本領(lǐng)。所謂政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力在領(lǐng)導(dǎo)活動中的集中體現(xiàn)。具體而言是指黨組織率先提出，實際上體現(xiàn)國家民族、廣大人民群眾、社會各類組織利益的路線、方針和政策，并吸引以上施政客體追隨的帶領(lǐng)性活動。一方面，黨中央立足于國家利益，制定體現(xiàn)整個國家利益的路線方針政策。另一方面，各級黨組織在中央路線方針政策的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)本單位實際制定出滿足廣大人民群眾各方面訴求的政策，通過有效的宣傳和從嚴(yán)的落實，讓人民群眾在獲得利益的過程中堅定地追隨黨組織。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)首先就是要從嚴(yán)從實落實黨中央各項路線方針政策，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨和人民的事業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，這既是政治領(lǐng)導(dǎo)的核心要義又是領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的首要任務(wù)。因此，必須把提升政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)置于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的視閾中，這樣就抓住了提升政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的基本規(guī)律，才能真正達(dá)到總書記提出的“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的要求。

（四）在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)中改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)：“干部作風(fēng)是人民群眾觀察評價黨風(fēng)的晴雨表。”[4]作風(fēng)建設(shè)關(guān)系到黨的形象、關(guān)系到黨在人民群眾中的威信以及黨的奮斗目標(biāo)能否實現(xiàn)。優(yōu)良的作風(fēng)是黨先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志，是黨自我革命的重點內(nèi)容。黨的建設(shè)歷史和經(jīng)驗充分表明，黨的作風(fēng)優(yōu)良，黨的事業(yè)就能取得很大的成就，黨的作風(fēng)出了問題，黨的事業(yè)必然遭受挫折。同樣，一個地區(qū)一個單位事業(yè)發(fā)展的快與慢，與這個地區(qū)這個單位黨員干部作風(fēng)的好壞密切相關(guān)。因此，黨的十八大以來，中央以抓作風(fēng)建設(shè)為突破口全面推進(jìn)黨的建設(shè)，可以說起到了小切口、大成效的作用。

必須深刻認(rèn)識到，首先，抓黨的作風(fēng)建設(shè)必須提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子政治站位。一定要站在黨和國家生死存亡的政治高度來自覺改進(jìn)作風(fēng)，身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。其次，抓作風(fēng)建設(shè)必須增強(qiáng)政治定力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子深刻認(rèn)識到，作風(fēng)建設(shè)決不能“畢其功于一役”，必須以永遠(yuǎn)在路上的勇氣持之以恒、馳而不息抓作風(fēng)。要練就火眼金睛，一眼看穿作風(fēng)問題新表現(xiàn)，要練就不壞真身，堅決不染不良作風(fēng)，要練就“熊心豹膽”，敢于與不良作風(fēng)做斗爭。再次，抓作風(fēng)必須準(zhǔn)確把握形勢。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要清晰認(rèn)識到，作風(fēng)問題帶有反復(fù)性、頑固性、隱蔽性、多邊性等特征。尤其是有些作風(fēng)問題經(jīng)常改頭換面、變幻無常，要時刻認(rèn)清作風(fēng)問題的真面目，把握好改進(jìn)作風(fēng)的新形勢。最后，抓作風(fēng)建設(shè)須完善方法舉措。抓作風(fēng)建設(shè)，一方面要不斷增強(qiáng)自我革命的勇氣和方法，另一方面也要借助人民群眾的智慧和力量，借助新興媒體的力量，形成黨內(nèi)黨外、線上線下推動作風(fēng)建設(shè)立體網(wǎng)。這樣才能在完善方法舉措的過程中切實改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

二、以提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員個體政治素質(zhì)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮

在影響領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的因素中，除了領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)情況，還包括班子成員個體素質(zhì)，比如每一個班子成員的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)等等。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，在各種素質(zhì)中首要的是政治素質(zhì)。習(xí)近平總書記指出：“黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上，就要不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。提高政治能力，很重要的一條就是要善于從政治上分析問題、解決問題。”[5]因此，要把加強(qiáng)班子成員政治素質(zhì)作為增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮的根本性措施。在2019年1月中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中，特別提出“強(qiáng)化對干部政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，堅決把政治上的兩面人擋在門外”的明確要求，對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)相關(guān)工作作出部署。這就要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須做到：

（一）永葆政治忠誠

政治忠誠是看能否牢固樹立“四個意識”?！皩h忠誠，是黨員干部的首要政治品質(zhì)和政治生命線。如果這一條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。對黨忠誠，不是有條件的而是無條件的，不是抽象的而是具體的，必須體現(xiàn)到對黨的信仰、黨的組織、黨的事業(yè)的忠誠上?！盵6] 由此可知，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講政治忠誠，主要就是指對黨是否忠誠。是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做到政治忠誠，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以往深里走、往實里走、往心里走的態(tài)度，深刻理解其時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義，以全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)的方法掌握其核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求。通過理論修養(yǎng)的不斷提升，不斷地強(qiáng)化黨性鍛煉、增強(qiáng)政治修養(yǎng)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

（二）保持政治定力

政治定力，最根本、最緊要的是理想信念的堅定性。理想信念是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是精神之“鈣”?！爸袊伯a(chǎn)黨之所以叫共產(chǎn)黨，就是因為從成立之日起我們黨就把共產(chǎn)主義確立為遠(yuǎn)大理想。我們黨之所以能夠經(jīng)受一次次挫折而又一次次奮起，歸根到底是因為我們黨有遠(yuǎn)大的理想和崇高的追求?！盵7]理想信念，是廣大黨員干部經(jīng)受住各種誘惑的“防身符”，是跳出各種“圍獵”陷阱的“技能包”，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。這就要求廣大黨員干部始終堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國特色社會主義共同信念以及全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。以馬克思主義主流意識形態(tài)抵制所謂的“普世價值”，遠(yuǎn)離各種算命看相、求神拜佛。踐行全心全意為人民的根本宗旨，用實際行動讓人民群眾感受到理想信念和高尚人格的強(qiáng)大力量。

（三）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)

政治擔(dān)當(dāng)要看能否堅持原則、敢于斗爭。當(dāng)前，中華民族比歷史上任何時候都更加接近實現(xiàn)民族復(fù)興偉大夢想。但是“中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須進(jìn)行許多新的歷史特點的偉大斗爭”[8] 。行百里者半九十，越是到?jīng)_刺階段，越容易精神懈怠。當(dāng)前，我國發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，與西方主要國家從原來的協(xié)作關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁庩P(guān)系，西方主要國家全面打壓我國國際生存空間。就國內(nèi)而言，新老問題共存，不平衡不充分發(fā)展與各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織在一起。面臨諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要求廣大黨員干部絕對不能“明哲保身”、“愛惜羽毛”，在大是大非面前當(dāng)所謂“開明紳士”，甚至在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義道路等原則問題的政治挑釁面前無動于衷、置身事外[9] ;不能見風(fēng)使舵、投機(jī)鉆營，對自己政治前途有利的就上，沒利的就躲，遇到重大政治事件和敏感問題沒有態(tài)度，甚至故意?；^、當(dāng)“墻頭草”[10] 。而必須做到在重大政治事件、敏感問題上態(tài)度鮮明、立場堅定，具有斗爭精神。面對問題堅持原則，敢于亮劍、善于斗爭，面對困難和矛盾敢于碰硬、攻堅克難，發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律、危害政治安全的行為堅決抵制。對本職工作、急難險重任務(wù)、重大風(fēng)險考驗沖鋒在前、親力親為、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。

（四）提高政治能力

政治能力就是把握方向、把握大勢、把握全局的能力，就是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。主要看是否善于從政治上觀察和處理問題。把握方向，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終沿著中國特色社會主義正確方向，既不走歪路又不走邪路。將黨的基本理論、基本路線、基本方略貫徹到中華民族偉大復(fù)興歷程征程中。把握大勢要求廣大黨員干部要對世界發(fā)展形勢、我國所處階段、我們黨面臨的主要矛盾做出清晰的判斷，將黨和國家發(fā)展置于世界百年未有之大變局中，做到因勢利導(dǎo)、化危為機(jī)。把握全局要求廣大黨員干部要有大局意識、全局意識，要將自己承擔(dān)的工作與全局的工作統(tǒng)籌謀劃，堅決杜絕本位主義、個人主義，防止以局部利益損害全局利益。保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險要求廣大黨員干部做到自覺加強(qiáng)政治能力，通過不斷的實踐和磨煉，全面提高把握方向、把握大勢、把握全局方面的能力，增強(qiáng)判別政治是非、駕馭政治局面、防范和處置政治風(fēng)險的能力，善于從政治上分析和處理問題。履行管黨治黨主體責(zé)任意識強(qiáng)，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷提高黨組織凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

（五）堅守政治自律

政治自律看是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律就是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。”[11]政治問題是關(guān)系黨的前途命運(yùn)第一重要的問題。不嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩必然在黨內(nèi)會形成宗派主義、山頭主義，必然出現(xiàn)團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，久而久之，必然會嚴(yán)重侵害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。那么我們黨將變?yōu)橐槐P散沙，從而陷入嚴(yán)重內(nèi)耗的政治生態(tài)中。要求廣大黨員干部必須做到旗幟鮮明講政治，對黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神心存敬畏、堅決遵守，不越紅線、不踩底線、不搞特權(quán)、嚴(yán)格自律，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，在講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律上作表率。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，“弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀”，深入踐行和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

三、領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能價值目標(biāo)具有一致性

作為馬克思主義政黨，旗幟鮮明講政治是黨的根本要求，這一要求則明確體現(xiàn)在要把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的十九大明確提出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵12]加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要具體落實到各級黨組織建設(shè)上，要確保各級黨組織堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。這是各地區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)的首要任務(wù)，也是領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)最重要的目標(biāo)價值取向。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能最終的目標(biāo)價值同樣也是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。無論是哪方面的功能的發(fā)揮，都是為了體現(xiàn)或是落實堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位這個最高政治原則。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮在目標(biāo)價值上取向始終是一致的。只不過在達(dá)到這個目標(biāo)價值上所采用的方式方法、表現(xiàn)形式有所不同。加強(qiáng)政治建設(shè)更主要的是采取黨的建設(shè)方式，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員第一身份定位為黨的組織和黨員，突出黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，重點解決從思想層面認(rèn)識到必須做到堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能更多的是采用管理的方式，將領(lǐng)導(dǎo)班子及成員首先定位成行政者，突出在整體功能發(fā)揮過程和最后實際的效果上必須體現(xiàn)出堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。因此，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與整體功能發(fā)揮在目標(biāo)價值上是一致的，且作為不同的實現(xiàn)路徑，二者在相互促進(jìn)、相互影響的過程中通過各自的提高和加強(qiáng)來實現(xiàn)共同的目標(biāo)價值。

通過對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)和提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的理論研究和現(xiàn)實分析，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能之間的關(guān)系是統(tǒng)一的，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的目標(biāo)和路徑要求是一致的，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)與發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能價值目標(biāo)具有一致性。二者影響和制約是相互的，領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)加強(qiáng)了，就能提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，同樣領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能提高了，也會強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)。

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[12]黨的十九大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社，2017：49.

（責(zé)任編輯：文 樞）

（校對：孫思萌）