楊甄

摘要：審計(jì)公告作為我國(guó)實(shí)行政務(wù)公開、依法行政所制定的關(guān)鍵舉措，但在審計(jì)結(jié)果公告的實(shí)施過程中，政府各部門決策執(zhí)行更加透明化的同時(shí)，也增大了審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，在政府審計(jì)實(shí)施過程中，應(yīng)做好審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，以此推動(dòng)審計(jì)公告的作用發(fā)揮。本文基于審計(jì)結(jié)果公告制，探索了政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，探討了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：審計(jì)公告;政府審計(jì);風(fēng)險(xiǎn)控制

在政府審計(jì)工作實(shí)施過程中，極易因各種因素導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，影響我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的聲譽(yù)，嚴(yán)重時(shí)，甚至?xí)绊懝妼?duì)政府的信任度，影響社會(huì)局勢(shì)穩(wěn)定性。進(jìn)入二十一世紀(jì)后，審計(jì)風(fēng)暴的爆發(fā)，審計(jì)公告被社會(huì)認(rèn)可，并逐漸進(jìn)入各政府部門與單位，發(fā)揮了顯著效果。但是，社會(huì)在不斷發(fā)展，審計(jì)結(jié)果公告制下，法律法規(guī)仍不夠健全，審計(jì)程序還不完善，審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，影響了政府的形象。對(duì)此，如何控制政府審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，成為審計(jì)公告制推行的關(guān)鍵。

一、政府審計(jì)結(jié)果公告制度概述

政府審計(jì)結(jié)果公告制度，主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)將對(duì)政府部門審計(jì)結(jié)果公開、實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果透明化的一種制度[1]。在監(jiān)督政府審計(jì)中，該制度發(fā)揮著重要作用，通過將政府審計(jì)情況完整地向公眾公開，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與政府部門的審計(jì)監(jiān)督，使信息在政府和公眾間透明流轉(zhuǎn)，以此提高社會(huì)對(duì)政府的信任度，使群眾能夠信服政府決議，為國(guó)家各項(xiàng)治理政策落實(shí)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。并且，審計(jì)公告制度的落實(shí)，政府在開展各項(xiàng)工作時(shí)，能夠根據(jù)透明的審計(jì)信息科學(xué)調(diào)整工作，使參與者、監(jiān)督者全面掌握審計(jì)流程，多方面推動(dòng)審計(jì)工作開展，提高審計(jì)質(zhì)量，從而充分發(fā)揮審計(jì)的作用。在審計(jì)公告這一制度落實(shí)后，使得審計(jì)結(jié)果的透明化，公眾對(duì)審計(jì)人員期望值不斷提升，以期審計(jì)人員所公布的結(jié)果正確、完善，面對(duì)群眾的高期望值，若審計(jì)人員出現(xiàn)失誤，將為其帶來較大風(fēng)險(xiǎn)[2]。在我國(guó)，審計(jì)結(jié)果的公告可以采取多種途徑，包括電臺(tái)、報(bào)紙和電視臺(tái)等新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)手段、新聞發(fā)布會(huì)、審計(jì)機(jī)關(guān)的提供等。

二、面對(duì)政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的注意事項(xiàng)

審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)擁有自身特點(diǎn)，對(duì)于可能發(fā)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，若政府部門無法及時(shí)規(guī)避并控制，將增大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜化，并帶來嚴(yán)重后果。因此，在對(duì)政府各部門審計(jì)時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受程度，保障審計(jì)結(jié)果準(zhǔn)確性。在審計(jì)方式選擇上，應(yīng)滿足審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)制度不斷發(fā)展，審計(jì)方式也在不斷演化，以此適應(yīng)審計(jì)需求。在審計(jì)工作中，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向作為現(xiàn)代審計(jì)的方向，主要由賬表基礎(chǔ)審計(jì)、制度基礎(chǔ)審計(jì)所演化，對(duì)審計(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)全面分析并評(píng)價(jià)，指導(dǎo)審計(jì)人員接受檢查風(fēng)險(xiǎn)，制定科學(xué)審計(jì)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)審計(jì)目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)在審計(jì)中仍存在一定不足，審計(jì)技術(shù)雖然得到提升，實(shí)際工作運(yùn)用效力卻稍顯低下。同時(shí)，雖然存在諸多審計(jì)方式，如制度基礎(chǔ)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)等，在實(shí)際工作中，這些審計(jì)方式并未有效應(yīng)用，審計(jì)人員在工作中，應(yīng)重視審計(jì)能力、審計(jì)效率的提升，有效規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮審計(jì)最佳效果。

三、審計(jì)結(jié)果公告制下的政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

（一）重視內(nèi)部控制是否健全，防范報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)

在審計(jì)公告制下，內(nèi)部控制直接影響著政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。相比于西方國(guó)家，我國(guó)在內(nèi)部控制上稍顯落后，無論是理論建設(shè)，還是實(shí)際應(yīng)用，都存在不足之處，導(dǎo)致內(nèi)部控制的缺失，而在審計(jì)工作中，審計(jì)人員注重賬項(xiàng)檢查，忽視審計(jì)單位的內(nèi)部控制的健全性。因此，在審計(jì)人員工作中，應(yīng)重視審計(jì)單位內(nèi)部控制建設(shè)的合理性與有效性，加強(qiáng)檢驗(yàn)與測(cè)試工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)并制定相應(yīng)完善措施，避免走形式現(xiàn)象的發(fā)生。另外，不僅要關(guān)注內(nèi)部控制，對(duì)于導(dǎo)致報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)防范，提高被審計(jì)單位信息化水平，重視國(guó)家資金的撥付情況，降低資金壓力，提高審計(jì)單位信息化水平，健全內(nèi)部控制建設(shè)，預(yù)防報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)，有效控制政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）改進(jìn)審計(jì)制度，增強(qiáng)政府審計(jì)質(zhì)量

在審計(jì)公告制度下，為有效預(yù)防政府審計(jì)檢查風(fēng)險(xiǎn)，將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的影響控制在可接受范圍內(nèi)，應(yīng)從根源對(duì)政府審計(jì)的技能進(jìn)行改變，提高審計(jì)質(zhì)量。首先，提高政府審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)，建立健全外部專家系統(tǒng)，為審計(jì)人員提供專業(yè)咨詢服務(wù)，因?yàn)?，?duì)政府審計(jì)常常涉及國(guó)防建設(shè)、大型公共建筑、城市發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，審計(jì)人員對(duì)這些業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)流程缺乏了解，導(dǎo)致審計(jì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，構(gòu)建專家系統(tǒng)，為審計(jì)人員能力提升提供堅(jiān)實(shí)支撐，保障各項(xiàng)審計(jì)工作的順利完成。其次，在審計(jì)結(jié)果的公告制度下，為控制政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)改進(jìn)審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)識(shí)別和評(píng)估。同時(shí)，創(chuàng)新政府審計(jì)方式，由傳統(tǒng)審計(jì)向跟蹤審計(jì)、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與聯(lián)系審計(jì)過渡，有效提升政府審計(jì)的質(zhì)量，從而切實(shí)控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）完善審計(jì)結(jié)果公告制度，規(guī)范審計(jì)公告內(nèi)容

在審計(jì)公告時(shí)，政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)除了審計(jì)過程導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)公告制度的完善與否也會(huì)致使審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，建立健全審計(jì)結(jié)果公告制度，有助于控制審計(jì)公告的風(fēng)險(xiǎn)。首先，對(duì)審計(jì)結(jié)果公告格式、內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，積極借鑒普通審計(jì)方式，對(duì)審計(jì)意見科學(xué)劃分，對(duì)于審計(jì)公告的不同意見與類型，以標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)公告、非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)公告等方式公布審計(jì)結(jié)構(gòu)，有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。其次，因?qū)徲?jì)結(jié)果公布屬于行政范疇，嚴(yán)肅性較強(qiáng)，因此，審計(jì)公告應(yīng)以主流媒體作為媒介，如：電臺(tái)、各級(jí)黨報(bào)、電視臺(tái)等，且審計(jì)工作應(yīng)由政府機(jī)關(guān)開展，保障審計(jì)公告的及時(shí)性與代表性。最后，審計(jì)公告公布的不僅是審計(jì)結(jié)果，還有審計(jì)機(jī)關(guān)質(zhì)量，審計(jì)機(jī)關(guān)必須保障公布內(nèi)容的合理性和保密性，量體裁衣，保障審計(jì)公告有據(jù)可依，并保障審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立權(quán)，避免其他部門影響審計(jì)公告結(jié)果，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

總而言之，在審計(jì)結(jié)果公告制下，政府審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，為政府工作的開展帶來一定影響。對(duì)此，應(yīng)重視內(nèi)部控制是否健全，防范報(bào)表風(fēng)險(xiǎn);改進(jìn)審計(jì)制度，增強(qiáng)政府審計(jì)質(zhì)量;完善審計(jì)結(jié)果公告制度，規(guī)范審計(jì)公告內(nèi)容。如此，全面控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高政府審計(jì)質(zhì)量，推動(dòng)審計(jì)工作更加規(guī)范、審計(jì)結(jié)果更加公正，全面發(fā)揮審計(jì)效果，推動(dòng)政府健康長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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