肖彩霞 趙林

【摘 要】本文針對(duì)廣西高校貧困生資助工作中資助覆蓋不全面、認(rèn)定機(jī)制有漏洞、資金監(jiān)督不到位、心理貧困幫扶缺位等問(wèn)題，提出建立高校貧困生的有償資助機(jī)制、優(yōu)化高校貧困生認(rèn)證機(jī)制、建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制、優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制等對(duì)策，優(yōu)化廣西高校貧困生資助機(jī)制，保障資助機(jī)制對(duì)貧困生物質(zhì)和精神方面實(shí)現(xiàn)“雙脫貧”，使得經(jīng)濟(jì)資助、心智培育的功能得到良好的發(fā)揮。

【關(guān)鍵詞】高校貧困生 ?資助工作 ?資助機(jī)制 ?優(yōu)化策略

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）05C-0010-02

高校貧困生資助體系是高等教育收費(fèi)制度中的一個(gè)重要組成部分，呈多元化不斷發(fā)展態(tài)勢(shì)。全國(guó)各地高校按照國(guó)家文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定相應(yīng)的貧困生資助管理辦法，通過(guò)勤工助學(xué)、特殊困難補(bǔ)助、獎(jiǎng)助學(xué)金、綠色通道等形式，富有成效地開(kāi)展各項(xiàng)資助工作。高校貧困生資助體系的構(gòu)建，不僅解決了貧困生的經(jīng)濟(jì)困難，激發(fā)了貧困生的學(xué)習(xí)動(dòng)力，而且還為他們提供參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為他們的職前準(zhǔn)備打下良好的基礎(chǔ)。

廣西壯族自治區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)于東部發(fā)達(dá)省市來(lái)說(shuō)較為落后，貧困生比重也較大，高于全國(guó)平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前廣西高校貧困生的比例在30%以上。貧困生問(wèn)題的解決，事關(guān)高校和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)教育公平與和諧社會(huì)的構(gòu)建。近年來(lái)，國(guó)家、社會(huì)和高校高度重視這一問(wèn)題，積極出臺(tái)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，建立和健全貧困生扶助的長(zhǎng)效機(jī)制，形成了以“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”為主體的貧困大學(xué)生資助體系，很大程度上緩解了高校貧困生上學(xué)難的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展的今天，如何準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)廣西高校貧困生資助政策中的突出問(wèn)題，更好地優(yōu)化貧困生資助機(jī)制，使當(dāng)前資助體系更完善，具有重大意義。

一、廣西高校貧困生資助工作存在的問(wèn)題

（一）資助覆蓋不全面

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，廣西高校貧困生群體較大。廣西高校貧困生資助政策中獲得國(guó)家資助的學(xué)生是按照一定規(guī)則及比例進(jìn)行操作的，這僅僅解決了其中一部分貧困生入學(xué)難的問(wèn)題，而對(duì)于大部分貧困生而言，依然面臨較大的入學(xué)困難問(wèn)題，資助覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)展。

（二）認(rèn)定機(jī)制有漏洞

由于廣西現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定機(jī)制不夠完善，存在著貧困生認(rèn)定的漏洞，不能有效地將最需要資助的學(xué)生篩選出來(lái)，從而出現(xiàn)一些魚目混珠的假特困生，導(dǎo)致資助錯(cuò)位，不僅浪費(fèi)資助資金，還造成資助認(rèn)定不公平，給資助工作的公信力帶來(lái)負(fù)面影響。

（三）資金監(jiān)督不到位

高校貧困生資助的主要目的是解決學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題。但現(xiàn)行的貧困生資助體制沒(méi)有對(duì)資金使用提出監(jiān)督的要求，導(dǎo)致一些貧困生在拿到資助款后沒(méi)有用到學(xué)業(yè)上，反而購(gòu)買高檔手機(jī)、名牌服裝、大吃大喝等。個(gè)別貧困生濫用資助資金，削弱了貧困生資助制度的意義。

（四）心理貧困幫扶缺位

目前，廣西高校中雖然開(kāi)展了形式多樣的資助工作，但基本的落腳點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)資助，對(duì)于學(xué)生因貧困而產(chǎn)生的自卑、幫扶依賴等心理問(wèn)題關(guān)注較少。因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)貧困、心理貧困學(xué)生的幫扶工作顧此失彼，貧困生精神問(wèn)題、思想問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這部分學(xué)生仍然是高校須高度關(guān)注的群體。

二、廣西高校貧困生資助機(jī)制的優(yōu)化

針對(duì)廣西高校貧困生資助工作存在的問(wèn)題，筆者對(duì)高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）建立高校貧困生的有償資助機(jī)制

廣西是全國(guó)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貧困學(xué)生較多，而地方政府對(duì)于貧困生的政策撥款相對(duì)不足。為了緩解經(jīng)費(fèi)不足的局面，更好地體現(xiàn)高等教育的公平，高校貧困生資助體系可以逐步降低無(wú)償資助的比例，同時(shí)提高有償資助的比例。一是減少贈(zèng)予性資助，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金制度，每學(xué)期發(fā)放一次，激勵(lì)貧困生發(fā)奮圖強(qiáng)，刻苦學(xué)習(xí)?？梢罁?jù)成績(jī)排名確定獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等級(jí)，作為貧困生資助的重要參考。二是出臺(tái)助學(xué)貸款管理制度。推行國(guó)家助學(xué)貸款和生源地貸款減免、代償制度，既可以減輕國(guó)家資助壓力，擴(kuò)大資助面，又可以極大程度上減輕貧困生的入學(xué)壓力。三是提供助學(xué)崗位，鼓勵(lì)貧困學(xué)生參加勤工儉學(xué)。貧困生通過(guò)自己的勞動(dòng)獲取一定的報(bào)酬，既可以緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，又可以培養(yǎng)吃苦耐勞的精神。

（二）優(yōu)化高校貧困生認(rèn)證機(jī)制

高校可以通過(guò)優(yōu)化貧困生認(rèn)定機(jī)制三個(gè)原則，填補(bǔ)認(rèn)定機(jī)制的漏洞，提高高校貧困生認(rèn)定的準(zhǔn)確性以及資助資金使用效率。一是科學(xué)性原則。綜合學(xué)生全面因素，科學(xué)制定高校貧困生認(rèn)定機(jī)制。在認(rèn)定高校貧困生工作中不僅要考慮學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況、困難程度，又要考慮學(xué)生在校期間學(xué)習(xí)、生活表現(xiàn)。量化認(rèn)定因素，避免主觀判斷。二是可行性原則。這要求認(rèn)定機(jī)制既要在理論上成立，具有理論完整性和科學(xué)性，又要應(yīng)用于實(shí)際操作，具有適用性。需要確保相關(guān)數(shù)據(jù)便于查找，數(shù)據(jù)權(quán)重合理，統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的結(jié)果容易確定。三是綜合動(dòng)態(tài)性原則。高校貧困生認(rèn)定機(jī)制必須具有綜合動(dòng)態(tài)功能。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，學(xué)生的日常消費(fèi)也隨之變化。對(duì)貧困學(xué)生而言，一個(gè)合理的學(xué)習(xí)、生活消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能一成不變。要根據(jù)廣西經(jīng)濟(jì)消費(fèi)狀況、人均收入以及學(xué)生在校期間的各類支出等具體情況，定期修改認(rèn)定貧困生的指標(biāo)，從而使資助達(dá)到合理水平。

（三）建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制

要建立高校貧困生資助監(jiān)督保障機(jī)制，可從兩方面推進(jìn)：一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是道德水準(zhǔn)，是學(xué)生立足社會(huì)的一個(gè)基本條件。在實(shí)際工作中，為了減少乃至杜絕假貧困生的出現(xiàn)，學(xué)校在日常應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信教育，讓學(xué)生在申請(qǐng)資助各個(gè)環(huán)節(jié)，誠(chéng)實(shí)自律，不弄虛作假，樹(shù)立良好的道德標(biāo)準(zhǔn)和正確的價(jià)值觀。二是優(yōu)化貧困生認(rèn)定的監(jiān)督制度。高校要加強(qiáng)對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)注，建立對(duì)申請(qǐng)資助者監(jiān)督的機(jī)制。要建立跟蹤檔案，貧困學(xué)生在學(xué)校通過(guò)申請(qǐng)而成功獲得相關(guān)資助之后，高校仍然需要定期核查申請(qǐng)資助者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否處于貧困狀態(tài)。對(duì)已獲得資助的貧困生在校學(xué)習(xí)生活的消費(fèi)支出做相應(yīng)監(jiān)督，走訪周圍學(xué)生了解其日常資金實(shí)際流向，調(diào)查是否存在揮霍使用資助金的情況。一旦發(fā)現(xiàn)所認(rèn)定的貧困生與申請(qǐng)時(shí)描述的困難程度不符或資助資金流向不符合日常支出，在必要情況下，應(yīng)追繳資助資金，并予以相應(yīng)的教育和處罰。

（四）優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制

調(diào)查貧困學(xué)生群體發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分受助學(xué)生存在自卑心理、資助依賴心理、信用缺失等問(wèn)題。這表明貧困生精神上的“貧困”也不容忽視。要達(dá)到貧困資助的根本目的，還必須構(gòu)建和優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制，幫助貧困學(xué)生樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，正確而客觀地認(rèn)識(shí)自我，引導(dǎo)他們形成健全的人格和良好的心理品質(zhì)，盡快地?cái)[脫因經(jīng)濟(jì)貧困等多因素帶來(lái)的心理障礙，進(jìn)而增強(qiáng)調(diào)控自我、適應(yīng)環(huán)境和自我發(fā)展能力。

第一，培養(yǎng)一批專門面向受助學(xué)生的心理健康教師。培養(yǎng)專門面向貧困生的心理健康師資隊(duì)伍，是有效消除貧困生心理貧困的有力保障，也是心理干預(yù)機(jī)制的重要基礎(chǔ)條件。這些心理健康教師不僅要具有專職心理咨詢教師資格認(rèn)證，還必須掌握貧困生普遍存在的心理特征，知曉他們的心理壓力，及時(shí)把握他們的心理動(dòng)態(tài)，可通過(guò)班主任、班干部及時(shí)掌握貧困生的各種情況，有針對(duì)性地提供心理咨詢服務(wù)。

第二，設(shè)置心理咨詢機(jī)構(gòu)。成立心理咨詢機(jī)構(gòu)是優(yōu)化高校貧困生心理干預(yù)機(jī)制的必要條件。建立“院級(jí)—系級(jí)—專業(yè)”一體化的心理咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門面向貧困生的老師和學(xué)生會(huì)干部對(duì)接咨詢中心心理健康師，從而全面把握和跟蹤貧困生的心理問(wèn)題，為有效消除貧困生心理問(wèn)題提供有力的保障。

一直以來(lái)，廣西高校貧困生問(wèn)題是廣西各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校高度關(guān)注的問(wèn)題。作為承擔(dān)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的高校，要采取一系列積極有效的資助措施，在為貧困生提供物質(zhì)、資金等方面資助的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貧困大學(xué)生心理健康的關(guān)注和引導(dǎo)，幫助貧困生實(shí)現(xiàn)真正意義上的“脫貧”。

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【基金項(xiàng)目】2017年廣西高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心項(xiàng)目“高校貧困生資助機(jī)制優(yōu)化研究——以民族地區(qū)高校為例”（LQ17C03）

【作者簡(jiǎn)介】肖彩霞（1979— ），女，漢族，湖南漣源人，碩士，桂林理工大學(xué)南寧分校教師，研究方向：思想政治教育;趙 林（1978— ）男，漢族，河北保定人，研究生，廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：計(jì)算機(jī)技術(shù)。

（責(zé)編 盧 雯）