摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民培育工程在我國(guó)起步較晚，其教育培訓(xùn)工作尚處于探索與完善階段。在工作推動(dòng)與實(shí)踐過程中，有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的做法，為我國(guó)新型農(nóng)民職業(yè)教育與技能培訓(xùn)工作提供有益的參考與建議。基于此，從制度保障體系、支撐服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系三方面，對(duì)世界主要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)上的舉措進(jìn)行系統(tǒng)的考察與梳理，立足于我國(guó)實(shí)際，提出深化我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)改革的建議。

關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家;新型職業(yè)農(nóng)民;教育培訓(xùn)

作者簡(jiǎn)介：李月，女，西南大學(xué)教育學(xué)部2018級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村成人教育。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2020）06-0114-09

2012年，中央“一號(hào)文件”首次提出了“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，同年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)100個(gè)縣啟動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。2013年，農(nóng)業(yè)部、教育部共同對(duì)“新型職業(yè)農(nóng)民”內(nèi)涵進(jìn)行了界定。2014年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部正式啟動(dòng)實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，截至2017年底，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量已突破1 500萬人[1]。直至2019年，中央“一號(hào)文件”仍繼續(xù)強(qiáng)調(diào)大力培育新型職業(yè)農(nóng)民問題，旨在實(shí)現(xiàn)“到2020年全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2 000萬人”的目標(biāo)定位。不難發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程自實(shí)施以來，一直受到黨和國(guó)家的高度重視，作為破解“三農(nóng)”難題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點(diǎn)，被寄予了時(shí)代的厚重期望。

幾乎所有的國(guó)家，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，都高度重視對(duì)農(nóng)民的塑造與培養(yǎng)工作。例如，美國(guó)關(guān)注新型農(nóng)民的職業(yè)化成長(zhǎng)，將其定義為“從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)間不超過10年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”[2];韓國(guó)重視后繼農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型，將其界定為“在新生代青年農(nóng)民基礎(chǔ)上培育出產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理水平具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的專業(yè)大戶”[3]。我國(guó)近年來更是大力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，將其培養(yǎng)成為“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高的素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者”。盡管各國(guó)國(guó)情不同、農(nóng)情不同、對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的概念界定也不同，但其內(nèi)涵本質(zhì)都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)民的發(fā)展方向。

新型職業(yè)農(nóng)民的塑造與培養(yǎng)離不開全面且系統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育與短期、高效的技能培訓(xùn)工作。中央“一號(hào)文件”曾多次表達(dá)“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民……支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”“支持新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，大力發(fā)展面向鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，推動(dòng)高等院校加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，依托農(nóng)業(yè)中高等院校和社會(huì)主體培訓(xùn)培養(yǎng)更多農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村實(shí)用人才”的話語體系，凸顯出相關(guān)教育與培訓(xùn)工作在新型職業(yè)農(nóng)民培育工程中的重要性，其作為新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展理念、提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識(shí)技能、提升農(nóng)民綜合素養(yǎng)、改變農(nóng)民傳統(tǒng)耕作方式的基礎(chǔ)與保障，更是為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、振興美麗鄉(xiāng)村、提供人才支撐與智力支持的前提與關(guān)鍵。

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程在我國(guó)起步較晚，其教育培訓(xùn)工作尚處于科學(xué)化、規(guī)范化的不斷探索與日趨完善階段。因此，“依托教育培訓(xùn)所教、依靠教育培訓(xùn)所學(xué)”作為當(dāng)前推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的根本途徑之一，正隨著農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的不斷提速，承載著越加繁重的職責(zé)與使命。放眼世界，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，其面向職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)而開展的系列教育培訓(xùn)工作發(fā)展得相對(duì)成熟并健全，由此積累了豐富的育農(nóng)經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)汲取與借鑒他國(guó)的有用經(jīng)驗(yàn)與做法，準(zhǔn)確把握新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的共同規(guī)律，有益于我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的順利推進(jìn)。本文著重從制度保障體系、支持服務(wù)體系、教育培訓(xùn)體系三方面對(duì)世界主要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)上的典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)與梳理，并立足于我國(guó)實(shí)際，提出深化我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)改革的建議。

一、重視制度保障體系建設(shè)

國(guó)外農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)始終高度重視法制、政策等制度體系在新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中的規(guī)范與引領(lǐng)作用，將其作為保障育農(nóng)工作有序開展的重要前提，有力推動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的轉(zhuǎn)型升級(jí)與改革創(chuàng)新。

（一）法制建設(shè)

國(guó)外普遍重視立法與職業(yè)農(nóng)民培育的同步發(fā)展，把建立健全農(nóng)民、農(nóng)業(yè)教育法律法規(guī)制度作為完善與改革農(nóng)民職業(yè)教育、促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵舉措?？v觀國(guó)外相關(guān)育農(nóng)法律，整體呈以下特點(diǎn)。

1.通過立法確定了農(nóng)民職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的秩序開展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。如20世紀(jì)初美國(guó)頒布的《史密斯—休斯法案》，該法案明確規(guī)定，在公立學(xué)校必須開展農(nóng)民職業(yè)教育，為在校學(xué)生或校外青年提供農(nóng)業(yè)知識(shí)技能培養(yǎng)與提升服務(wù)[3]。英國(guó)同樣將農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)放在至關(guān)重要的突出位置，在1982年專門頒布了旨在加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育與技術(shù)培訓(xùn)工作的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)局法》，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)作為該國(guó)各產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中唯一得到政府資助的產(chǎn)業(yè)，在英國(guó)得到了長(zhǎng)足發(fā)展[4]。

2.從立法層面保證了農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)來源，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了可能。如澳大利亞針對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題出臺(tái)了《培訓(xùn)保障法》《職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)法》等專門法案，明確國(guó)家在財(cái)政上為各農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額20%～30%的資助，并規(guī)定年收入在25萬澳元以上的農(nóng)牧企業(yè)雇（場(chǎng)）主，應(yīng)將其工資預(yù)算總額的15%用于農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)[5]。美國(guó)《新農(nóng)業(yè)法案》則規(guī)定，2014—2018年美國(guó)財(cái)政將提供8 500萬美元用于新農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)[6]。日本政府也頒布了《農(nóng)業(yè)改良助長(zhǎng)法》，規(guī)定國(guó)內(nèi)所有地方政府都要構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，且政府需要負(fù)責(zé)農(nóng)民職業(yè)培養(yǎng)費(fèi)用的50%，該項(xiàng)法律延續(xù)至今[7]。

3.通過立法規(guī)范各參培、參訓(xùn)主體的責(zé)任與義務(wù)，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的高效推進(jìn)提供了有力的組織保障。如法國(guó)通過立法明確規(guī)定，農(nóng)民要想成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者，享受國(guó)家相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策等，就必須接受相關(guān)農(nóng)民職業(yè)教育并取得相應(yīng)的資格等級(jí)證書[8]。德國(guó)于1969年頒布的《職業(yè)教育法》以及澳大利亞于1990年頒發(fā)的《國(guó)家培訓(xùn)與保護(hù)法》都明確規(guī)定了各職能部門對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)選擇與參培標(biāo)準(zhǔn)。2011年，澳大利亞《職業(yè)教育和培訓(xùn)法》的出臺(tái)更是要求建立一個(gè)全國(guó)獨(dú)立的技能認(rèn)證機(jī)構(gòu)，即澳大利亞技能標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)育農(nóng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、管理與審核等[9]。

各國(guó)較為明晰與嚴(yán)格的法律法規(guī)及保障制度一方面督促、推動(dòng)著相關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)要嚴(yán)守培育質(zhì)量，提高其服務(wù)水平，另一方面也最大程度地規(guī)避了國(guó)家有限資源的無效或低效供給情況的發(fā)生，降低了新型職業(yè)農(nóng)民培育的人力物力與經(jīng)濟(jì)成本等，為新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）政策引領(lǐng)

國(guó)外職業(yè)農(nóng)民培育的成功，離不開相關(guān)教育政策的引領(lǐng)。教育政策作為規(guī)范與指導(dǎo)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的行為準(zhǔn)則，對(duì)職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式、對(duì)象等方面作出了發(fā)展思路與實(shí)施策略的優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效推動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)的健康發(fā)展。

1.推動(dòng)了新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的優(yōu)化設(shè)計(jì)。比如，美國(guó)政府通過相關(guān)政策引領(lǐng)不斷推動(dòng)教育培訓(xùn)內(nèi)容逐漸從重視農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培養(yǎng)到經(jīng)營(yíng)管理技能并重轉(zhuǎn)變，教育培訓(xùn)方式從傳統(tǒng)的授受教學(xué)向多元化的現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變等;法國(guó)相關(guān)農(nóng)民培育政策則呈現(xiàn)出優(yōu)惠力度向農(nóng)村薄弱地區(qū)傾斜，向青年農(nóng)民傾斜的優(yōu)化設(shè)計(jì);日本同樣在明確市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展需求基礎(chǔ)上出臺(tái)并實(shí)施了專門針對(duì)經(jīng)營(yíng)大戶、個(gè)體農(nóng)戶等參訓(xùn)差異化的指導(dǎo)文件[10]，為職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)營(yíng)造了優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境。

2.提高了新型職業(yè)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。各國(guó)政府給予新型職業(yè)農(nóng)民培育在政策上的支持，最明顯的便是為農(nóng)民免除參訓(xùn)費(fèi)用以及發(fā)放參培補(bǔ)助金等舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)財(cái)政每年投入600億美元用于農(nóng)民教育培訓(xùn)，農(nóng)民參加培訓(xùn)不但免費(fèi)還可以獲得工資和津貼補(bǔ)助[10]。日本政府更是對(duì)在都道府縣承認(rèn)資格的農(nóng)業(yè)學(xué)校、先進(jìn)農(nóng)戶和先進(jìn)農(nóng)業(yè)法人等處接受培訓(xùn)的45歲以下的青年農(nóng)民提供最長(zhǎng)2年，每年150萬日元的培訓(xùn)補(bǔ)助[11]。

3.相關(guān)配套政策更是在一定程度上免除了農(nóng)民參訓(xùn)的后顧之憂，提高了農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。如法國(guó)從1974年開始實(shí)施的“離農(nóng)終身津貼”政策制度，即老年農(nóng)民退休后可以終身領(lǐng)取退休養(yǎng)老金[12];歐洲國(guó)家對(duì)取得教育培訓(xùn)證書的農(nóng)民實(shí)行了低息貸款、減免稅收等配套政策[4]。這些都極大地激勵(lì)了農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的不斷補(bǔ)充。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家系列農(nóng)民教育培訓(xùn)政策以及相關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等配套政策的出臺(tái)與實(shí)施提高了農(nóng)民參訓(xùn)的積極性、減輕了農(nóng)民的參訓(xùn)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化了農(nóng)民的教育培訓(xùn)條件，并為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作鋪平了道路、指明了方向，推動(dòng)了農(nóng)民由傳統(tǒng)型、兼業(yè)型向創(chuàng)新型、職業(yè)型的快速轉(zhuǎn)變。

二、重視育農(nóng)服務(wù)支撐體系建設(shè)

縱觀各農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)步與成功發(fā)展同樣緊密依托著相關(guān)涉農(nóng)組織的援助與技術(shù)支撐，由此形成的培育體系為加速新型農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型提供了更大的契機(jī)與可能。

（一）組織援助

國(guó)外農(nóng)民之所以獲得了較為職業(yè)化、專業(yè)化的成長(zhǎng)，一個(gè)重要的原因在于大多農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)普遍重視各類興農(nóng)惠農(nóng)組織的創(chuàng)建與發(fā)展，這些組織向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、金融資助、教育培訓(xùn)、生活指導(dǎo)等“全站式”服務(wù)，滿足了新型職業(yè)農(nóng)民成長(zhǎng)的多樣化需求。

以美國(guó)為例，其面向青年農(nóng)民的未來農(nóng)民組織，側(cè)重于新生代職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)工作，旨在加強(qiáng)青少年農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)教育培訓(xùn)的同時(shí)，激發(fā)其對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的熱愛和信心。如，面向成年農(nóng)民的“4H俱樂部”（Head、Hand、Heart、Health）旨在訓(xùn)練、培養(yǎng)成年農(nóng)民在思想品德、技能、心靈以及身體上成為對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)的新型職業(yè)農(nóng)民;代表美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)業(yè)企業(yè)利益的非盈利組織“美國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)”，通過提供農(nóng)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展等服務(wù)，為新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)添磚加瓦。

日本農(nóng)業(yè)協(xié)作合作社（簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”）同樣已經(jīng)深入到農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的方方面面，其工作范圍極廣，服務(wù)內(nèi)容十分全面，從對(duì)涉農(nóng)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)到教育培訓(xùn)的需求分析、規(guī)劃制定及內(nèi)容設(shè)計(jì)再到農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督評(píng)估等各個(gè)方面，日本農(nóng)協(xié)都為新型職業(yè)農(nóng)民培育事業(yè)提供著最切合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活實(shí)際的指導(dǎo)與支持。此外，農(nóng)協(xié)成員還會(huì)在農(nóng)民有需要的時(shí)候提供上門服務(wù)，做好相關(guān)經(jīng)驗(yàn)交流與技術(shù)推廣工作，助力新型農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型。

（二）技術(shù)支撐

促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民養(yǎng)成的緣由眾多，但貫穿農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化整個(gè)發(fā)展過程中的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的發(fā)展與創(chuàng)新是絕對(duì)不容忽視的關(guān)鍵因素。一些發(fā)展中國(guó)家普遍重視利用信息技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識(shí)傳播與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，其信息傳播的先進(jìn)化程度直接影響著該國(guó)農(nóng)民教育的進(jìn)度以及農(nóng)民參訓(xùn)的積極性[13]。

美國(guó)是最早將信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民培訓(xùn)的國(guó)家[14]。早在上世紀(jì)六十年代，美國(guó)便開始將電視和聲像廣播用于普及推廣農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)[15]，后來隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷成熟與普及，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)便實(shí)現(xiàn)了家庭計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并借此媒介創(chuàng)建和開發(fā)了新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)資源庫(kù)、新農(nóng)民信息網(wǎng)站、職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)軟件、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)課程等，使美國(guó)農(nóng)戶能從各種渠道獲取有用信息，直接參與網(wǎng)絡(luò)研修課程、在線農(nóng)業(yè)研討會(huì)，增強(qiáng)了農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與可能。

法國(guó)同樣對(duì)農(nóng)民遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作給予了足夠的重視與支持。除了向農(nóng)民免費(fèi)提供外形酷似電腦的遠(yuǎn)程信息設(shè)備（俗稱“迷你電腦”），為農(nóng)民提供更好的參訓(xùn)平臺(tái)以外[14]，還創(chuàng)建了大量的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站。如在法國(guó)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)網(wǎng)站指導(dǎo)》中，共收集了包括農(nóng)民教育培訓(xùn)在內(nèi)的大約700個(gè)具有代表意義的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站，為農(nóng)民提供在線課程學(xué)習(xí)與農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)[16]。

三、重視農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)普遍比較重視育農(nóng)體系建設(shè)工作。完善的育農(nóng)實(shí)施體系、系統(tǒng)的育農(nóng)課程體系以及健全的育農(nóng)管理體系都為新型職業(yè)農(nóng)民的塑造與培養(yǎng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）完善的教育培訓(xùn)實(shí)施體系

諸多發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了較為完善的農(nóng)業(yè)教育培育體系，基本形成了高等、中等、初等農(nóng)業(yè)教育相互銜接，普通教育、農(nóng)民教育相互滲透，正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相互補(bǔ)充，政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)院校以及社會(huì)組織相互配合的分工層次鮮明、教育內(nèi)容全面、培訓(xùn)形式多樣的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)體系。

法國(guó)在19世紀(jì)中葉建立了第一所農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，發(fā)展至今已形成了一套由中、高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育及農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)三部分組成的相對(duì)健全且完善的育農(nóng)體系[17]，每年持續(xù)為法國(guó)培育數(shù)十萬“會(huì)耕作、有文化、懂科學(xué)、擅經(jīng)營(yíng)”的高素養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。

日本的農(nóng)民教育同樣層次分明、形式多樣。不僅建立了全國(guó)性的農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，還由“文部科學(xué)省系統(tǒng)與農(nóng)林水產(chǎn)省系統(tǒng)”兩部分組成了雙軌制育農(nóng)體系，統(tǒng)籌著5個(gè)教育層級(jí)，由高到低依次為大學(xué)本科教育、農(nóng)業(yè)大學(xué)校教育、農(nóng)業(yè)高等學(xué)校教育、就農(nóng)準(zhǔn)備校教育和農(nóng)業(yè)指導(dǎo)士教育，分別為日本培育了農(nóng)業(yè)高科技人才、教學(xué)人才、新進(jìn)的就農(nóng)者、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才、轉(zhuǎn)崗進(jìn)入農(nóng)業(yè)的人員以及農(nóng)業(yè)指導(dǎo)士[18]。

韓國(guó)職業(yè)農(nóng)民培育則主要依靠教育部門、農(nóng)林部門和農(nóng)協(xié)三個(gè)系統(tǒng)[19]，已經(jīng)形成了以農(nóng)協(xié)中央院、農(nóng)協(xié)大學(xué)和農(nóng)協(xié)指導(dǎo)者教育院為主體，以各地教育院、新農(nóng)民技術(shù)大學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)支援團(tuán)為輔的育農(nóng)體系[20]，且開展了三個(gè)層次的農(nóng)民教育培訓(xùn)，即4H教育、農(nóng)漁民后繼者教育和專業(yè)農(nóng)民教育[21]，旨在改善韓國(guó)農(nóng)業(yè)老齡化現(xiàn)狀，培養(yǎng)具有較高專業(yè)文化技能水平、較強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力、較好職業(yè)素養(yǎng)的專職農(nóng)民。

（二）系統(tǒng)的教育培訓(xùn)課程體系

發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)科學(xué)、系統(tǒng)的課程體系使得新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作取得了較為卓越的成效，其課程設(shè)置主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

1.注重與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)相結(jié)合，與農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型需求相結(jié)合。農(nóng)民教育培訓(xùn)的目的是為了就業(yè)、為了更專業(yè)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)，因此，很多國(guó)家教育培訓(xùn)課程的設(shè)置都緊密貼合市場(chǎng)、農(nóng)民的實(shí)際需求。比如，澳大利亞農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)最顯著的特色就是相關(guān)教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)與政府職能部門、咨詢部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門緊密配合、協(xié)調(diào)工作[22]。這種配合、協(xié)調(diào)不僅使得教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠充分明確農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)方針、目標(biāo)以及行為方向，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容以及專業(yè)設(shè)置等，還能緊貼農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育的針對(duì)性、實(shí)效性，從而培養(yǎng)出社會(huì)與市場(chǎng)需要的各類農(nóng)業(yè)人才。

2.注重農(nóng)民實(shí)操能力與綜合素養(yǎng)的提升。農(nóng)業(yè)需要有專業(yè)知識(shí)、有創(chuàng)新思維、會(huì)組織計(jì)劃且工作高效的新型農(nóng)民。為此，大多發(fā)達(dá)國(guó)家在職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)課程設(shè)置中尤其注重農(nóng)民實(shí)操能力和綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。比如，法國(guó)在農(nóng)民教育的培訓(xùn)課程設(shè)置上除了基本的水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植管理、農(nóng)械使用等專業(yè)課程以外，農(nóng)業(yè)實(shí)踐與農(nóng)業(yè)見習(xí)也是其課程設(shè)置中的關(guān)鍵一環(huán)。另外，還充分組織參訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，根據(jù)自身規(guī)劃與興趣需求到不同類型的農(nóng)場(chǎng)或生產(chǎn)車間進(jìn)行全方位的跟蹤實(shí)習(xí)，真正做到“學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合”，從而為職業(yè)農(nóng)民更好地接受高等職業(yè)技術(shù)教育或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作做好充分的準(zhǔn)備，也為培養(yǎng)更多實(shí)用型、專業(yè)型、技能型的農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)建了平臺(tái)。美國(guó)在課程設(shè)置上則格外強(qiáng)調(diào)對(duì)職業(yè)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展理念的培養(yǎng)。因?yàn)閷?duì)大多美國(guó)農(nóng)戶來說，農(nóng)場(chǎng)是一個(gè)享受生活、保持健康以及精神養(yǎng)成的好地方。勞動(dòng)者應(yīng)該熱愛土地、關(guān)愛社區(qū)、保護(hù)動(dòng)物、注重環(huán)保，與自然和諧相處;應(yīng)該努力改變農(nóng)民的傳統(tǒng)形象，使其成為樂于分享有用信息、尊重合作伙伴、滿足客戶需求、做自己擅長(zhǎng)的事、過自己喜歡的生活的新型職業(yè)農(nóng)民。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、機(jī)械化、智能化，勞動(dòng)者應(yīng)該逐步提升其將信息轉(zhuǎn)換成知識(shí)、再將知識(shí)演變?yōu)樯a(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）健全的農(nóng)民教育管理體系

國(guó)外健全的農(nóng)民教育管理體系使得新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作得以高效協(xié)調(diào)地開展，更保證了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人才的培育質(zhì)量。

1.強(qiáng)調(diào)實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入與證書制度。大多數(shù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家對(duì)職業(yè)農(nóng)民都實(shí)行了嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者與管理者需要經(jīng)過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，再經(jīng)過統(tǒng)一的專業(yè)考核且合格后，方能獲得相應(yīng)等級(jí)的資格證書，并憑借不同等級(jí)資格證書從事不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。農(nóng)業(yè)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度提高了勞動(dòng)者從農(nóng)務(wù)農(nóng)的門檻，也因此進(jìn)一步推進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)人才的專業(yè)化、職業(yè)化以及技能化。如德國(guó)的“綠色證書”制度，農(nóng)民需要先經(jīng)過三年的正規(guī)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，再經(jīng)過三年學(xué)徒農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，最終資格考試通過并發(fā)放綠色證書后，方能上崗[23]。英國(guó)也設(shè)置了多達(dá)11種農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)類證書和4種技術(shù)教育類證書，明確規(guī)定職業(yè)農(nóng)民只有持相關(guān)證書才能從事相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。澳大利亞的職業(yè)教育培訓(xùn)體系與學(xué)歷教育體系互聯(lián)，職業(yè)農(nóng)民資格證書與學(xué)歷互認(rèn)，進(jìn)一步提升了農(nóng)民職業(yè)資格證書的認(rèn)可度與含金量[23]。韓國(guó)的農(nóng)民培訓(xùn)體系中雖然沒有專門的職業(yè)資格認(rèn)定，但其實(shí)行的“農(nóng)民接班人申請(qǐng)選拔制度”，表明了對(duì)農(nóng)民職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的認(rèn)同[24]。

2.形成了多元一體的管理格局。注重調(diào)動(dòng)多方涉農(nóng)組織的力量、強(qiáng)化涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的支撐作用，逐步建立健全以政府為主體，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)協(xié)以及社會(huì)涉農(nóng)組織與機(jī)構(gòu)多方參與的多元一體管理格局是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家更好統(tǒng)籌、治理新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的重要舉措。如韓國(guó)專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)后繼者教育培訓(xùn)的管理機(jī)構(gòu)中不僅有教育部門的中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校，還包括農(nóng)業(yè)部門的國(guó)立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校、農(nóng)協(xié)組織的大學(xué)和研修院等。日本的農(nóng)民培訓(xùn)由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門分工指導(dǎo)和協(xié)作，以教育系統(tǒng)為農(nóng)民培訓(xùn)的主體，農(nóng)業(yè)改良普及事業(yè)系統(tǒng)予以配合[18]。德國(guó)的農(nóng)民培育在整體上則表現(xiàn)出政府與非政府部門、國(guó)家與企業(yè)、農(nóng)協(xié)與個(gè)人共同承擔(dān)的特點(diǎn)[17]。各國(guó)集聚多方力量創(chuàng)建以“為農(nóng)民服務(wù)”為宗旨，且有助于維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益、獲取優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源、提升農(nóng)業(yè)知識(shí)技能以及促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的管理格局，共同保障了職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作順利地開展。

四、深化我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)改革的建議

國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家較為豐富且先進(jìn)的育農(nóng)舉措，為我國(guó)進(jìn)一步深化改革新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供了參考模式，我國(guó)在充分結(jié)合自身實(shí)際基礎(chǔ)上有必要學(xué)習(xí)且借鑒他國(guó)的有用經(jīng)驗(yàn)，從建立健全制度保障體系、服務(wù)支撐體系、教育培訓(xùn)體系等方面入手，不斷優(yōu)化且完善新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作。

（一）建立健全育農(nóng)制度保障體系，提高新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的積極性

與發(fā)達(dá)國(guó)家健全且完善的政策法律保障體系相比，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作目前仍處于“無法可依”“無策可循”的狀態(tài)。從法律、政策等層面重視架構(gòu)農(nóng)民培育質(zhì)量保障體系，是發(fā)達(dá)國(guó)家在助力新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型過程中的得力措施，由此保證了農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)所需的人力、物力、財(cái)力等優(yōu)質(zhì)資源，為新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)提供了持續(xù)推動(dòng)力。我國(guó)可充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)舉措，逐步建立健全我國(guó)農(nóng)民教育的質(zhì)量保障體系。

1.加快立法步伐，確立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的法制保障。加強(qiáng)我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的法制建設(shè)是當(dāng)下亟待解決的重點(diǎn)問題。我國(guó)可充分借鑒美國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的立法標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法治農(nóng)”“依法促農(nóng)”“依法護(hù)農(nóng)”的基本原則[25]，加快我國(guó)育農(nóng)立法的步伐。育農(nóng)法律的制定與實(shí)施應(yīng)該明晰以下幾個(gè)方向：（1）通過立法明確農(nóng)民的社會(huì)地位，明確農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的戰(zhàn)略地位，確切指出農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)在國(guó)家教育體系中的重要作用，規(guī)定在我國(guó)中等教育中滲透農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，在高等教育中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，在農(nóng)民教育培訓(xùn)中做好育農(nóng)工作，徹底改變農(nóng)民“用而不育”的尷尬狀況。（2）通過立法明確育農(nóng)資金的投入、分配與使用細(xì)則，鼓勵(lì)社會(huì)資金流入，以確保新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（3）通過立法強(qiáng)化各參培機(jī)構(gòu)、育農(nóng)組織以及參訓(xùn)農(nóng)民的相關(guān)職責(zé)與義務(wù)，制定新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理、考核測(cè)評(píng)等程序，以確保各級(jí)政府、涉農(nóng)部門以及基層干部等依法育農(nóng)，職業(yè)農(nóng)民依法參訓(xùn)。

2.強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，確立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的制度保障。重視職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的政策扶持是保證育農(nóng)組織機(jī)構(gòu)科學(xué)育農(nóng)、提升參訓(xùn)農(nóng)民積極性的關(guān)鍵。育農(nóng)政策的出臺(tái)與實(shí)施可以從以下幾方面著手：（1）完善頂層設(shè)計(jì)，將教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜。加快解決農(nóng)民免費(fèi)接受中等職業(yè)教育的問題，逐漸實(shí)行農(nóng)民教育培訓(xùn)的無償機(jī)制，鼓勵(lì)他們以半工半讀的方式就近在中等職業(yè)院校或育農(nóng)機(jī)構(gòu)接受更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)[13]。（2）加大農(nóng)民參訓(xùn)津貼與補(bǔ)助的額度。我國(guó)可參考美國(guó)“形式多樣且靈活的激勵(lì)制度”，結(jié)合農(nóng)民在參訓(xùn)過程中的整體表現(xiàn)，聯(lián)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理中的工作實(shí)際，進(jìn)行不同程度的表彰與資金補(bǔ)助，以提高農(nóng)民的參訓(xùn)報(bào)酬，激發(fā)參訓(xùn)學(xué)員的積極性與熱情。（3）加強(qiáng)育農(nóng)配套政策的設(shè)計(jì)與出臺(tái)。明確影響農(nóng)民參與到教育培訓(xùn)中來的關(guān)鍵因素，包括經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位、家庭情況、文化水平等，針對(duì)性地加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)、慧農(nóng)、富農(nóng)等配套政策的制定與出臺(tái)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，提高職業(yè)農(nóng)民的參訓(xùn)積極性。

（二）建立健全教育培訓(xùn)的服務(wù)支撐體系，確保育農(nóng)工作的秩序開展

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，健全的農(nóng)民支持服務(wù)體系是新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)開展成功的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)自耕農(nóng)戶權(quán)益、提高務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)、推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)主產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化以及職業(yè)化發(fā)展的載體，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的獲取發(fā)揮著重要作用。

1.強(qiáng)化組織幫扶，增大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)覆蓋面。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)民生系統(tǒng)工程，既要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又同樣離不開各職能部門的支持、領(lǐng)導(dǎo)與配合。為做好新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，我國(guó)應(yīng)該虛心汲取國(guó)外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，重視各類興農(nóng)、惠農(nóng)組織與農(nóng)民協(xié)會(huì)的創(chuàng)建與發(fā)展，強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)的幫扶作用。除了要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)林院校、農(nóng)技推廣站等相關(guān)部門協(xié)同配合的工作機(jī)制與格局以外，還要鼓勵(lì)成立一批具有較強(qiáng)的農(nóng)民組織能力、較好的農(nóng)民服務(wù)意識(shí)以及較豐富的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的興農(nóng)惠農(nóng)組織，如農(nóng)民教育培訓(xùn)合作社、涉農(nóng)教育協(xié)會(huì)、農(nóng)民互助小組等，以提高農(nóng)民的組織化程度、拓寬農(nóng)民的參訓(xùn)平臺(tái)、增大農(nóng)民的受訓(xùn)范圍，充分利用“團(tuán)隊(duì)力量”，促進(jìn)新型農(nóng)民職業(yè)化的轉(zhuǎn)型步伐。

2.借力現(xiàn)代信息技術(shù)，提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的速度與質(zhì)量。隨著農(nóng)業(yè)4.0時(shí)代的到來，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛運(yùn)用，我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民的培育工程面臨著重大機(jī)遇與更加廣闊的發(fā)展前景。新型農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的開展要想提質(zhì)增速，就應(yīng)該注重實(shí)現(xiàn)自身與信息技術(shù)的全面融合，不斷優(yōu)化農(nóng)民教育培訓(xùn)方式、豐富農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容、搭建農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、拓展農(nóng)民教育培訓(xùn)渠道、夯實(shí)農(nóng)民教育培訓(xùn)基礎(chǔ)等。此外，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用還可以助力新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)，更好地定位農(nóng)戶與市場(chǎng)需求、降低成本、實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)資源最優(yōu)化和效益最大化，為農(nóng)民帶來一個(gè)與“現(xiàn)代信息文明”完全相符并能助力其實(shí)現(xiàn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn)環(huán)境。

（三）建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才

農(nóng)業(yè)需要有專業(yè)知識(shí)，有組織、有計(jì)劃且高效的專職農(nóng)民。專職農(nóng)民可以最大限度地降低農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本、提高農(nóng)業(yè)耕作效率、增加勞動(dòng)利潤(rùn)。教育培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者由傳統(tǒng)向創(chuàng)新、低效向高能、在職向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)變的最佳途徑。

1.完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)施體系，夯實(shí)育農(nóng)基礎(chǔ)與責(zé)任。建立健全新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系對(duì)新型農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。（1）加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的專職隊(duì)伍建設(shè)是基本前提。建立健全以政府為主導(dǎo)的統(tǒng)籌管理隊(duì)伍，以涉農(nóng)院校教師、科研技術(shù)人員、涉農(nóng)專家學(xué)者為主的教育培訓(xùn)隊(duì)伍，以基層教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門干部為主的監(jiān)督考核隊(duì)伍等，為農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的開展夯實(shí)了基礎(chǔ)。（2）構(gòu)建服務(wù)于新型農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的終身教育培訓(xùn)體系。明確初、中等教育要承擔(dān)起新生代職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，高等教育要肩負(fù)起農(nóng)業(yè)科研人才的教育培養(yǎng)工作，農(nóng)村成人教育、職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)起成年農(nóng)民職業(yè)化轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn)工作，農(nóng)村家庭教育、老年教育、社區(qū)教育等也應(yīng)該積極參與進(jìn)來，共同構(gòu)建貫穿農(nóng)民一生的、助力其不斷實(shí)現(xiàn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型的教育培訓(xùn)體系。（3）通過開展農(nóng)民培育講座、送教下鄉(xiāng)、成立幫扶小組等多種教育培訓(xùn)形式，使務(wù)農(nóng)人員也有足夠的機(jī)會(huì)與時(shí)間接受教育培訓(xùn)。

2.完善新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)課程體系，契合育農(nóng)的實(shí)際與期望。（1）明確新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)課程應(yīng)該切實(shí)聯(lián)系我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，高度符合農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要，將教育培訓(xùn)內(nèi)容與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及服務(wù)管理緊密結(jié)合，實(shí)施具有本土特色的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)。（2）課程內(nèi)容的開發(fā)與設(shè)置應(yīng)該以滿足參訓(xùn)學(xué)員發(fā)展需求為導(dǎo)向，為他們合理使用自然資源、健康生活提供操作指南，為他們創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村、獲得幸福提供實(shí)用建議，使教育培訓(xùn)結(jié)果最大程度地符合參訓(xùn)農(nóng)民的需求與期望。（3）注重新型職業(yè)農(nóng)民綜合素養(yǎng)提升與可持續(xù)發(fā)展理念的培養(yǎng)，將正確的務(wù)農(nóng)態(tài)度、情感、價(jià)值觀等貫穿到整個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中，以培養(yǎng)綜合素質(zhì)高且具有可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新型人才。

3.完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體系，提升育農(nóng)效率與質(zhì)量。以發(fā)達(dá)國(guó)家育農(nóng)經(jīng)驗(yàn)為鑒，強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體系建設(shè)，是保障我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)高效高質(zhì)開展的前提。（1）嚴(yán)格農(nóng)業(yè)人才職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。與傳統(tǒng)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程是我國(guó)站位更高、立意更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，要想真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)民的職業(yè)化轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代化勞動(dòng)力，需要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)人才職業(yè)資格準(zhǔn)入與證書制度才能扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)民發(fā)展的尷尬局面，提高農(nóng)民的待遇與社會(huì)地位。通過深入挖掘農(nóng)村地區(qū)留守農(nóng)民的發(fā)展?jié)摿?、吸引各類“有志于農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展”的進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力新型職業(yè)農(nóng)民培育工程獲得更好成效。因此，相關(guān)涉農(nóng)部門可以根據(jù)我國(guó)農(nóng)民發(fā)展實(shí)際，適切參考發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)人才資格準(zhǔn)入與證書制度，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育承擔(dān)把關(guān)之責(zé)。（2）加快實(shí)現(xiàn)政府、育農(nóng)職能部門以及農(nóng)民群體共同努力、攜手共進(jìn)的治理格局。一方面，政府要順應(yīng)全球一體化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的跨國(guó)交流與合作，注重優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)與輸出以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒與參考等，充分發(fā)揮政府在新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用。另一方面，要平衡好我國(guó)各區(qū)域間新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的發(fā)展差異，通過加強(qiáng)區(qū)域間合作、重點(diǎn)關(guān)注幫扶先天資源匱乏及后天發(fā)展不足的邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)等措施，不斷縮小區(qū)域間新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量差距。各育農(nóng)職能部門更要積極協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹落實(shí)好各級(jí)政府關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的部署安排，充分發(fā)揮各組織部門的職能作用，對(duì)接好農(nóng)民群眾的素養(yǎng)提升與技能培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參訓(xùn)自覺性，共同完善職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)管理體系。

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[責(zé)任編輯? ? 王文靜]

The Experience of New Type of Professional Farmer Education and Training in Developed Countries

LI Yue

Abstract： The new type of professional farmers' cultivation project started late in China， and its education and training work is still in the stage of exploration and improvement. In the process of work promotion and practice， it is necessary to learn from the mature practices of developed countries， to provide useful reference and suggestions for the new vocational education and skills training of farmers in China. Based on this， from the three aspects of institutional guarantee system， support service system and education and training system， this paper systematically investigated and sorted out the measures taken by the world's major agricultural modernization powers in the new type of professional farmers' education and training， and then put forward suggestions for deepening the reform of the new type of professional farmers' education and training in China based on Chinese reality.

Key words： developed countries; new type of professional farmer; education training