摘 要：教師注冊制制度的實行，給一向覺得穩(wěn)定的教師職業(yè)感到不適，實行教師資格5年重新注冊，合格的繼續(xù)留教，不合格的退出教師舞臺，這對教學經(jīng)驗不足、科研能力不強的青年教師具有極大的挑戰(zhàn)性。探索加強青年教師規(guī)范化培訓的體系構(gòu)建，提升青年教師自身素質(zhì)，是青年教師在新注冊時順利通過的有效保障。

關鍵詞：教師注冊制;規(guī)范化培訓;體系探索

一、發(fā)達國家教師注冊制的實施情況

教師定期注冊制度就是世界各國教育管理方面的成功經(jīng)驗。發(fā)達國家如美國、英國、日本、澳大利亞、法國等國普遍推行教師注冊制度。美國的教育走在世界前列，美國教師資格有“初始教師資格認證”“標準教師資格認證”“專家/熟練教師資格認證”等三種，美國絕大多數(shù)州的教師執(zhí)照并不是終身的需要不斷地更新。一般情況下，“初始教師資格認證”的有效期是2年，“標準教師資格認證”以上的執(zhí)照5年更新一次。具體來看，各州的更新情況也不盡相同。英國推出了一套教師業(yè)績管理的方案，包括起點評估、業(yè)績起點、業(yè)績管理和業(yè)績評估，以確保教師教育的專業(yè)水準和提高教師的教學能力。日本的教師資格更新注冊以10年為有效期，不區(qū)分注冊的級別。根據(jù)日本文部省2011年的規(guī)定，教師資格的有效期為10年，并且要在第10年年底前完成教師資格更新。在澳大利亞，教師注冊制度有著悠久的歷史。澳大利亞有六大洲，其中兩大洲南澳大利亞州和昆士蘭州在上世紀70年代就已制定了與教師認證和注冊相關的法規(guī)。1989年成立教師注冊委員會（Board of Teacher Registration，簡稱 BTR），作為獨立的法定機構(gòu)管理教師注冊。法國取得教師資格認證至少需要5年的時間，學歷要求為碩士。

二、我國教師注冊制制度提出的背景及存在的異議

一直以來，對于教師資格的取得，在我國長期被冠以“體制內(nèi)”之名，由此也引來詬病不斷，特別是在全國范圍頻現(xiàn)教師有違師德的行為，更為這份詬病持續(xù)增添砝碼。中小學教師隊伍數(shù)量龐大，來源渠道不一，其中既有優(yōu)秀者，也有不適宜從教者。因事實上存在的教師“鐵飯碗”制度，即使其中有不合格者，學校也無可奈何，既不能也不敢將其辭退。長此以往，教師隊伍只有進，沒有出（自然減員除外）。因此，社會上對開放教師資格的取得，引入淘汰機制，肅清教師隊伍，一改教師隊伍從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊的呼吁日益強烈。

2015年12月7日教育部教師工作司司長許濤在教育部舉行的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中期評估教師隊伍建設專題報告發(fā)布會上表示，2016年在中小學教師中全面推行定期注冊制度。媒體用世俗化的言辭對此進行了報道。不少媒體報道：中小學教師定期注冊制度將全面推開，成為正式的教師管理制度，教師“金飯碗”或“鐵飯碗”將被打破，教師這個職業(yè)具有“穩(wěn)定”的職業(yè)特點兩個字將被打破，我們老師也并非就能一崗保終身了，教師資格定期注冊即將全面推開。

全面推開中小學教師定期注冊制度，合格者繼續(xù)從教，不合格者則自動退出。這種報道只能給本來就承受著巨大壓力的廣大中小學教師新增了極大的心理壓力，造成恐慌情緒。從我們搜集的信息看，一線教師對此政策持反對態(tài)度的占絕大多數(shù)。有教師說，注冊制不利于教師隊伍的穩(wěn)定，不利于教育的發(fā)展。有老師說，清退不合格教師并不需要這樣興師動眾、大張旗鼓，因為主管部門早就制定了很多規(guī)章制度，只需要按這些制度來執(zhí)行就行了，不知道這樣的注冊制意義何在。還有老師說，取消教師資格終身制，打破教師“鐵飯碗”的主要目的是促進教師隊伍業(yè)務素質(zhì)提升，而打破教師“鐵飯碗”不是促進教師隊伍業(yè)務素質(zhì)提升的唯一途徑，同時也并非明智之舉。從各大門戶網(wǎng)站網(wǎng)友的評論看，幾乎是一邊倒地反對注冊制。作為承受著方方面面巨大壓力的一線教師，有抵觸情緒是可以理解的。但我以為，全面推開中小學教師定期注冊制度，目標不是要將個別不符合教師要求的老師清除出去，教育部門以前的規(guī)章制度、勞動法等完全可以做到這一點;也不是刻意為了打破教師的“金飯碗”“鐵飯碗”，故意跟教師過不去;目標應是與世界接軌，使我國的教育“面向世界”，是對西方國家先進教育經(jīng)驗的借鑒、學習。因此，對我國目前推行的教師注冊制度，必須站在世界教育發(fā)展的層面來認識，這樣才會有比較正確的認識。

三、注冊制下培訓計劃的制定

中小學教師注冊制制度要求，每5年教師資格考核一次，考核合格的教學留教，不合格的退出教師崗位。這就給青年教師提出更高的要求和標準，因為青年教師執(zhí)教資歷尚淺、執(zhí)教能力不高，繼續(xù)教育培訓是提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)教能力的必由之路。

每年年末，按照學校的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)學校的實際情況和人才培養(yǎng)的需要，深入各教研室，根據(jù)不同的教研室、不同層次的人員、以及不同的培訓項目的特性，針對性的分析學校不同員工的培訓需求制定培訓計劃，同時擬定年度培訓工作預算報校長辦公會審議批準，把青年教師的培訓工作當做學校發(fā)展的重點工作來抓。

四、注冊制下的培訓方法

教師接受常規(guī)內(nèi)容培訓，即對所有教學人員統(tǒng)一進行授課及操作技能培訓，培訓結(jié)束后實施考核。觀察組則予以教學方法規(guī)范化培訓，步驟如下。

1.管理組織創(chuàng)建。教務部主任、年級組長組建培訓管理小組，制定培訓方案、評分方案等，對培訓過程進行監(jiān)督、指導與評價，同時選取有教學經(jīng)驗超過10年，且語言表達能力較強、技術嫻熟的教師擔任帶教老師，負責授課。

2.明確目標。提高新入職教學人員的理論及操作技能，改善其溝通能力及應變能力，提升教學質(zhì)量。

3.分層培訓。根據(jù)教學人員的不同專業(yè)、年齡、學歷等分成N層，并查詢不同層次教學人員專業(yè)內(nèi)容、實踐技能等，制定針對性的培訓方案。

4.培訓內(nèi)容。理論知識：采用多媒體等方式講解教育學、心理學、教學法規(guī)等應知應會的知識;實踐操作技能：熟練掌握教學的技能、方法及教學手段。

五、注冊制下培訓的內(nèi)容及培訓開展情況

目前學校開展的培訓有：

1.專題培訓。由學校統(tǒng)籌安排培訓每年兩到三次，內(nèi)容涉及專業(yè)能力、管理知識、科研教學能力、形勢政策等方面，通過多種形式，邀請專家學者的講授，直接帶動了學校的整個學術氛圍。

2.校本培訓。每年新入職的年輕教師都要進行校內(nèi)培訓，邀請專家介紹校情校史、政策法規(guī)以及如何上好一節(jié)課的觀摩教學等內(nèi)容，使得年輕教師能盡早了解學校，掌握教學的基本方式方法及教學技巧形式。

3.青年教師的規(guī)范化培訓。青年教師規(guī)范化培訓是新教師完成高等基本教育畢業(yè)后，接受某一學科規(guī)劃化的系統(tǒng)培訓，使其所學的知識與技能朝著某一專業(yè)方向逐漸深化的教育過程，它是青年教師所特有的教育階段，是我國培養(yǎng)和造就高素質(zhì)師資的必經(jīng)階段，它對人才培養(yǎng)起著承上啟下的作用，通過對教師政治思想、職業(yè)道德、工作作風、專業(yè)技能、專業(yè)理論、專業(yè)科研教學能力等的專業(yè)培訓，使得培訓對象成為一名有獨立工作能力和?？铺亻L的專業(yè)教師。

4.三基三嚴培訓。根據(jù)要求，“三基三嚴”培訓（“三基”即：基本理論、基本知識、基本技能;“三嚴”即：嚴格要求、嚴謹態(tài)度、嚴肅作風）為全員培訓?！叭笨己吮仨毴巳诉_標，應確實把“三嚴”作風貫徹到各項業(yè)務活動和管理的始終。成立以分管校長為組長，負責領導全校“三基三嚴”培訓工作，每年制定培訓計劃，并按照計劃嚴格執(zhí)行，保證了全體人員基礎能力的鞏固和提升。

5.短期學習和進修。短期學習和進修的最終目的都是在原有的基礎上不斷充實和提高教師服務、教學、科研和管理能力，有機會學習新理論、新技術、新方法，跟上當今日新月異的技術發(fā)展，對提高專業(yè)人員水平意義重大，學校積極鼓勵教學人員的外出學習進修，設有專門的資金支持，教務處也要積極為全校教學人員短期學習和進修提供積極的便利。

6.繼續(xù)教育。根據(jù)學校要求和個人愿望，有部分年輕教師繼續(xù)攻讀碩士研究生，學校出臺相應支持政策積極鼓勵這部分教師提升學歷層次，提升專業(yè)技術水平。積極開展繼續(xù)教育活動，建立了完善的繼續(xù)教育檔案，審查、登記和管理繼續(xù)教育學分，努力為技術人員參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

7.教研室層級培訓。教研室層級培訓是學校級培訓的有益補充，而且分科更加明細，針對性也更強，學校要求教研室全體人員，每學期至少組織一次包括相互聽課的教研室內(nèi)培訓，以全面提高專業(yè)技術水平。

六、注冊制下培訓效果的評價和考核

對外出培訓，學校教務處每一次均做到精心組織，對培訓對象進行訓后反饋，要求將培訓所獲介紹給同專業(yè)的教師，甚至在全校范圍內(nèi)進行宣傳講解，內(nèi)容包括：培訓內(nèi)容的有用性、前瞻性、實用性、課程安排、培訓形式、培訓組織、總體評價等，使得保證了整個培訓的效果發(fā)揮到極大化;對年輕教師規(guī)范化培訓、三基三嚴培訓、短期學習和進修等，學校相關部門實施嚴格的評價，及時督促，努力爭取培訓的實際效果。

七、注冊制下培訓的管理、預期目標

部門保障是提高培訓效果的關鍵，也是實施培訓工作的保證。學校培訓工作由分管教學的副校長總負責，教務處和各年級具體執(zhí)行。通過層級化的管理，保證了學校培訓工作的系統(tǒng)化、連續(xù)性和針對性。

對不同職級的人員確定不同的培訓重點。對初級職稱的人員重點抓好基礎能力培訓，對中級職稱的人員重點進行專業(yè)培訓，對高級職稱的人員，重點面向科技領域培訓，同時注重 傳、幫、帶，使年輕人員盡快成長。通過規(guī)范化的培訓，力爭在學校形成人才輩出、人盡其才的局面，使年輕教師能脫穎而出。

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通訊作者：

賀加來（1965--）男，安徽含山人，教授，主要從事數(shù)學教育教學研究及師資隊伍建設研究。