莊婷

摘 要：本文對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進行分析，總結政府采購及內(nèi)部控制，在其中的重要性，認識到當前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題，只在根據(jù)這些影響因素構建完善性的整合方案，以便有效提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效率，推動單位的經(jīng)濟化發(fā)展。

關鍵詞：政府采購? 內(nèi)部控制? 行政事業(yè)單位? 資產(chǎn)管理

根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的特點，通過政府采購以及內(nèi)部控制方案的完善，可以將行業(yè)的經(jīng)濟化發(fā)展作為核心，通過資產(chǎn)管理工作的落實，推動行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展，但是，在具體的資產(chǎn)管理中，經(jīng)常遇到內(nèi)部資產(chǎn)管理體系不完善的問題，若這種問題都能得到有效控制，會限制行政事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展。所以，在社會經(jīng)濟運行的背景下，行政前事業(yè)單位需要根據(jù)資產(chǎn)管理工作的基本需求，認識到政府采購以及內(nèi)部控制的重要性，通過各項工作的優(yōu)化整合，保證行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的有效落實，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟化發(fā)展。

一、概念分析

（一）政府采購

所謂政府采購，主要是在各級政府部門以及政府財政資金的法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，符合商品規(guī)定及需求的行為內(nèi)容，通過各級政府的日常政務及公益活動整合，所形成的資源采購內(nèi)容。對于政府采購制度而言，主要包括政策、程序以及管理等。

（二）內(nèi)部控制

內(nèi)部控制主要是指實施單位本身，通過自我重組、自我限制以及自我規(guī)劃、自我評價等形成的共同經(jīng)營模式。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，通過內(nèi)部控制方案的完善，可以充分保證資產(chǎn)管理的安全性及可靠性，同時也可以根據(jù)行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況確定資產(chǎn)管理體系，充分保證事業(yè)單位的經(jīng)濟效益，及時解決以往資產(chǎn)管理中存在的不足。

二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理體系不完善

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不完善問題如下：第一，由于我國行政事業(yè)單位主要采用三級建制資產(chǎn)管理模式，主要是國家統(tǒng)一所有、政府部門進行分級監(jiān)管，為行政事業(yè)單位提供占用及使用的權利。通過這種管理方案的落實，雖然可以保證各項資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)步進行，但是經(jīng)常遇到資產(chǎn)管理責任不明確的問題，若這種問題不能科學處理，會影響資產(chǎn)管理的有效性，長此下去對行政事業(yè)單位的發(fā)展也將產(chǎn)生不良影響，在資產(chǎn)管理工作完善中存在著管理內(nèi)容缺少規(guī)范性的問題，導致資產(chǎn)管理信息資源不對稱以及地區(qū)管理相互脫節(jié)，為各項工作的穩(wěn)步開展再來限制。第三，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，存在著相關制度缺少權威性的問題，使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與政府采購信息不對稱，無法保證各項管理工作的穩(wěn)步進行。

（二）缺少有效的資產(chǎn)預算管理

在社會經(jīng)濟運行以及持續(xù)發(fā)展的背景下，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的預算工作存在以下問題：第一，行政事業(yè)單位資金管理中沒有全面的對項目支出明細進行確定，導致一些工作缺少準確的定額支出數(shù)目，長期發(fā)展中會出現(xiàn)資金挪用以及資金浪費的問題。第二，在預算編制的過程中，存在著流程不合理的問題，而且，一些資金預算管理者會照搬其他的管理模式，無法提高預算管理工作的適應性，增加行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的漏洞，為行政事業(yè)單位的資金管理帶來一定影響。第三，資產(chǎn)管理缺少監(jiān)督機制。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，缺少完善性以及系統(tǒng)性的資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，導致各項監(jiān)管制度無法落實。例如，具體的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，由于一些工作落實中缺少規(guī)范制度，使資產(chǎn)管理出現(xiàn)了不完善的問題，影響各項工作的科學審批，同時也為行政事業(yè)的資產(chǎn)預算管理帶來限制，長期發(fā)展中會影響行政事業(yè)單位的經(jīng)濟運行。

三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化策略

（一）完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機制

行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中，需要將內(nèi)部控制制度的整合作為核心，積極構建完善性的內(nèi)部控制制度，要求相關管理者按照資產(chǎn)管理工農(nóng)做的需求，落實內(nèi)部控制及管理方案，以便保證單位資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)步進行。一般情況下，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制策略優(yōu)化中應該做到：首先，建立完善的行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制體系。在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，由于以往的工作缺少剛性管理機制，導致資產(chǎn)管理者的管理意識缺失，資產(chǎn)管理中出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置以及管理混亂等問題，為了在行政事業(yè)單位發(fā)展中避免這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，相關崗位的管理人員應該從實際出發(fā)，結合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的特性，建立符合本單位的內(nèi)部控制及管理體系，確保內(nèi)部控制管理工作的公平性、準確性，有效推動本單位資產(chǎn)管理工作健康有序的發(fā)展。其次，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)的內(nèi)部管理中，應該確定內(nèi)部資產(chǎn)管理的核心因素：第一，創(chuàng)設良好的財務環(huán)境。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，財務風險環(huán)境的真實性營造可以增強工作者的服務意識，保證內(nèi)部控制制度的穩(wěn)步落實。而且，行政事業(yè)單位可以在政府部門的引導下，加強對財務工作的學習，及時轉(zhuǎn)變以往財務管理中存在的不足問題，展現(xiàn)內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的優(yōu)勢。第二，明確風險評估方案。在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，為了提高內(nèi)部控制制度的有效性，相關人員應該加強對日常業(yè)務的風險把控。同時，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的風險防控中，也需要積極引入科學化的監(jiān)控體系，構建信息化的風險防控管理平臺，將風險防控結果展示在網(wǎng)絡信息平臺中，避免風險隱患的再次出現(xiàn)。第三，完善內(nèi)部監(jiān)督體系。伴隨社會的經(jīng)濟發(fā)展，行政事業(yè)單位應該將資產(chǎn)干了作為核心，通過內(nèi)部監(jiān)督管理體系的完善，設置專門的監(jiān)督小組，針對資產(chǎn)管理工作的特點確定監(jiān)督管理方案，充分發(fā)揮資產(chǎn)保障監(jiān)督管理工作的效力。第四，確定信息共享模式。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的特點，應該將內(nèi)部控制工作的資產(chǎn)信息共享作為核心，通過資產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時傳輸，增強網(wǎng)絡化信息資產(chǎn)管理平臺的利用效率，展現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)信息共享以及資源管理的有效性。

（二）落實行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的政府采購策略

為確保政府采購策略的有效落實，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中應該做到：第一，提高對政府采購預算的認識。相關管理者應該建立健全的財務預算管理內(nèi)容，根據(jù)社會新形勢的發(fā)展狀態(tài)，創(chuàng)新財務預算管理方案，引導行政事業(yè)單位按照預算統(tǒng)籌進行資產(chǎn)配置，首先，完善財務預算管理體系，項目管理者需要根據(jù)單位資產(chǎn)的管理狀況落實科學化以及精細化的資產(chǎn)管理機制，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理符合自身的發(fā)展。其次，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，為了提高財務預算管理工作編制的有效性，相關財務工作者應該制定合理化的預算程序。根據(jù)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位未來發(fā)展中的各項財務活動進行預測及分析，及時發(fā)現(xiàn)財務管理中存在的安全隱患，并結合這些問題構建標準的預算管理制度，展現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理價值。最后，提高行政事業(yè)單位的預算執(zhí)行力。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中，相關政府部門應該加強對財務預算管理工作的認識，通過政府采購以及內(nèi)部控制等制度的落實，避免行政事業(yè)單位預算管理編制及執(zhí)行情況脫節(jié)問題的出現(xiàn)，全面提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質(zhì)量。第二，落實行政事業(yè)單位政府采購制度。在行政事業(yè)單位的資金管理中，為了保證政府采購工作的穩(wěn)步進行，應該細化管理制度，行政事業(yè)單位按照政府采購程序明確采購手續(xù)，并積極創(chuàng)新行政事業(yè)單位采購方法，加強各個部門對采購工作的監(jiān)督，以便有效增強采購工作的有效性，展現(xiàn)政府采購在行政事業(yè)單位資金管理中的價值。第三，及時消除信息不對稱的現(xiàn)象。針對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作特點的分析，在行政事業(yè)單位中若資金不對稱的現(xiàn)象會影響企業(yè)的內(nèi)部管理，因此，針對這種問題，應該構建網(wǎng)絡化的政府采購平臺，通過政府財政資金效益的最大化利用，引導資產(chǎn)管理者通過網(wǎng)絡渠道進行信息收集，并根據(jù)供應商的資質(zhì)情況建立數(shù)據(jù)資源庫，增強政府采購信息以及采購行為的規(guī)范性，并為政府采購方案的規(guī)劃以及約束政策的完善提供支持，滿足行政事業(yè)單位資金管理工作的創(chuàng)新需求。

四、結束語

總而言之，在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，為保證內(nèi)部控制及政府采購的有效良性發(fā)展，應該針對政府采購工作的特點，確定具體化的資金管理流程，并按照行政事業(yè)單位工作的特點，創(chuàng)新資金管理方案，及時發(fā)現(xiàn)資金管理中內(nèi)部控制存在的各種問題，通過各項內(nèi)部控制制度的整合以及政府采購方案的優(yōu)化，提高行政事業(yè)單位資金管理的效率，充分發(fā)揮事業(yè)單位財務管理人員的引導職能，加強對財務人員的培訓，以保證各項資金管理工作的穩(wěn)步落實，為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟化以及穩(wěn)步發(fā)展提供支持。