蔡世峰 劉其享
摘要:為有效提升鄂臺經(jīng)濟合作水平,以國家和湖北省出臺的各項惠臺措施為基礎,研究鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如何對接。對此,應完善《湖北省服務臺灣同胞政策指南》并盡快推出2.0版電子書,協(xié)助臺商臺胞適時了解認識惠臺措施;設置專門辦公室,協(xié)調各政府部門機構,合理監(jiān)督,保障措施政策落實到位;各地市州制定具有地方特色的政策;發(fā)揮并優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能,培育競爭優(yōu)勢明顯的臺資產(chǎn)業(yè)集群;建立以問題為導向的《湖北省臺商友好指數(shù)》作為地區(qū)評價指標及湖北省臺資企業(yè)行業(yè)競爭力評價體系;建立《臺灣企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)》評價體系,多維度客觀地認識鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從而提升招商引資成效,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
關鍵詞:惠臺措施;鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);競爭優(yōu)勢;產(chǎn)業(yè)融合
中圖分類號:F127 文獻標志碼:A 文章編號:1672-626X(2020)04-0120-09
兩岸交流已超過30年,早期集中在東部沿海地區(qū),如今覆蓋至中西部地區(qū)。截至2019年3月,湖北省注冊臺資企業(yè)2775家,投資總額258.41億美元,臺資企業(yè)在湖北省產(chǎn)業(yè)集聚明顯,位居湖北省吸納外資排行的第二位①。近年來,不少在大陸的臺資企業(yè)面臨對新經(jīng)濟環(huán)境調適能力不足、轉型升級內(nèi)在動力不夠的諸多內(nèi)外現(xiàn)實壓力,而大陸各地區(qū)對臺經(jīng)濟合作重心仍集中在“招商引資”“招商選資”,對于兩岸企業(yè)深度合作的重視不足,導致兩岸長期位于產(chǎn)業(yè)鏈低端合作,出現(xiàn)區(qū)域同質化競爭、轉型動力不足等問題。湖北省2011-2016年出臺了4個文件,涵蓋“23+8+16+14”條具體惠臺政策和措施,形成完整的惠臺“政策池”,支持湖北省臺資企業(yè)集聚發(fā)展,鼓勵和扶持臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2018年國務院臺辦、國家發(fā)改委出臺《關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(“31條”)后,湖北省人民政府發(fā)布了針對“31條”的具體細化落實措施《省臺辦省發(fā)展改革委關于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的實施意見》(“62條”),用于解決臺資企業(yè)在湖北省發(fā)展的實際難題,引導臺資企業(yè)轉型升級。2019年11月4日,國務院臺辦、國家發(fā)改委經(jīng)商中央組織部等20個部門發(fā)布了《關于進一步促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》(“26條”),2020年1月10日,湖北省人民政府臺灣事務辦公室和湖北省發(fā)改委配套出臺了旨在貫徹落實“26條”的工作方案(“28條”),共同構成了黨的十九大后國家和湖北省惠臺政策體系。基于此,本文以國家和湖北省出臺的各項具體惠臺措施為基礎,研究湖北省與臺資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)(簡稱“鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”),并就如何對接提出政策建議。
一、湖北省高質量轉型升級朝“智能”發(fā)展
湖北省作為中部重要省份,是工業(yè)大省、軍工大省、科教大省,在自然資源、交通、科教人才及產(chǎn)業(yè)基礎上都具有良好的基礎和實力,在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移進程中,具有明顯的比較優(yōu)勢,已形成多個產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展以新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合為主要特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),已成為把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇。依據(jù)國家統(tǒng)計局《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計監(jiān)測制度》,湖北省統(tǒng)計局首次對經(jīng)濟新動能發(fā)展②進行監(jiān)測顯示:2017年湖北省創(chuàng)新驅動指數(shù)、經(jīng)濟活力指數(shù)皆位居全國各省前列,并在經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)上實現(xiàn)快速增長。
湖北省政府印發(fā)的《湖北省工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長快轉型高質量發(fā)展工作方案(2018-2020年)》提出,努力將湖北省建成全國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),重點發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。圖1顯示了湖北省智能聚焦產(chǎn)業(yè),以“智能”為主軸,培育壯大生物、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等潛力產(chǎn)業(yè),超前謀劃空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)。
湖北省工業(yè)聚焦重點領域為智能化改造,選擇汽車、冶金、裝備制造、電子、食品、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),實現(xiàn)機器換人;聚焦兩化融合,發(fā)力5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、柔性化、服務化。從圖2可以看出,湖北省當前重點(智能)產(chǎn)業(yè)集群多分布在裝備制造上,在其他方面仍有進步空間,尤其在生物醫(yī)藥上。
湖北省當前以追求“智能”為主要發(fā)展路徑,但在世界經(jīng)濟面臨調整、國內(nèi)經(jīng)濟轉型壓力加大的情況下,需要多方面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,臺資企業(yè)參與也是其中重要的一環(huán)。2017-2019年湖北省出臺一系列惠企政策,涵蓋降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負擔、支持轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、加強要素保障和企業(yè)上市等多個維度的政策支持。同時“31條”“26條”惠臺措施中強調臺資企業(yè)享受“同等待遇”,即臺資企業(yè)也可享受地方惠企政策。那么如何對接鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將成為引進臺資企業(yè)、深化鄂臺交流的重要課題。
二、臺灣地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
臺灣地區(qū)在經(jīng)歷了20世紀90年代的中高速增長后,2000年以來總體經(jīng)濟表現(xiàn)呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢。造成近年來總體經(jīng)濟表現(xiàn)疲弱的主要原因是其小型開放經(jīng)濟體易受到外部因素沖擊影響。特別是臺灣地區(qū)經(jīng)濟高度依賴高科技制造業(yè)出口,且偏重制造業(yè)零部件的區(qū)域貿(mào)易形態(tài),因此容易受制造業(yè)出口國市場衰退的影響。但深入研究后可以發(fā)現(xiàn)臺資企業(yè)的競爭力并未隨經(jīng)濟衰退而下降。根據(jù)瑞士洛桑管理學院(IMD)《2019年IMD世界競爭力年報》(IMD World Competitiveness Yearbook),在63個被評比國家(地區(qū))中,中國臺灣地區(qū)排名16。在亞太地區(qū)中,中國臺灣地區(qū)排名第4,僅次于新加坡、中國香港特別行政區(qū)及中國內(nèi)地。在該評比的企業(yè)效能一項中,企業(yè)經(jīng)營管理的評分因為臺資企業(yè)富有彈性和應變能力,在全球排名第3。根據(jù)另外一項全球著名的競爭力指標,瑞士世界經(jīng)濟論壇(WEF)發(fā)布《2019年全球競爭力報告》(TheGlobal Competitiveness Report2019)顯示,在141個參評國家(地區(qū))中,中國臺灣地區(qū)排名12,該評比中臺資企業(yè)的創(chuàng)新評分表現(xiàn)突出,為全球第4。由此可見,臺資企業(yè)并未完全受臺灣地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境衰退影響,在創(chuàng)新活動上仍然表現(xiàn)活躍。
(一)臺灣地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全球市場占有率較高
市場占有率可以很好地說明臺灣地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力。某一產(chǎn)業(yè)全球市場占有率高則表明該產(chǎn)業(yè)擁有優(yōu)勢的競爭地位、先進的生產(chǎn)技術和領先的生產(chǎn)效率等。同時,某一國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)具有高市場占有率也使得其在制訂標準、引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具有主動權。在整理了臺灣地區(qū)“經(jīng)濟部技術處”ITIS計劃調查的數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn),2016年和2017年在臺灣mix島內(nèi)和全球產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)的產(chǎn)量(產(chǎn)值)全球排名見表1,單計算島內(nèi)的產(chǎn)量,2017年市場占有率⑦就有4個產(chǎn)業(yè)全球排名第1,有7個產(chǎn)業(yè)全球排名第2,還有7個產(chǎn)業(yè)全球排名第3。
根據(jù)臺灣地區(qū)“經(jīng)濟部技術處”ITIS最新公布的部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2018年如果只計算島內(nèi)的產(chǎn)量,仍然有4個產(chǎn)業(yè)全球排名第1,全球排名第2的產(chǎn)業(yè)由7個增加到8個。除了PND產(chǎn)業(yè)有所下滑,其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢穩(wěn)定(見表2)。
依據(jù)2016-2018年的全球市場占有率變化和島內(nèi)外產(chǎn)量差異,臺灣地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可以分為全球市場主導型產(chǎn)業(yè)、競爭力成長型產(chǎn)業(yè)、競爭力衰退型產(chǎn)業(yè)、高度外移產(chǎn)業(yè)、低度外移產(chǎn)業(yè)。(1)全球市場主導型產(chǎn)業(yè)。高市場占有率是技術標準制定和引領發(fā)展方向的重要條件。臺灣地區(qū)的晶圓代工、IC封測、機能性面料、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品(WLAN)、寬帶客戶端設備(DsL CPE)、筆記本電腦、移動裝置光學鏡頭等產(chǎn)業(yè)在全球市場皆有50%-89.1%的占有率。(2)競爭力成長型產(chǎn)業(yè)。臺灣地區(qū)的晶圓代工、滾珠導螺桿、ABS塑料、大型TFT LCD面板、中型TFT LCD面板、臺式機、主板等產(chǎn)業(yè)分別在幾年間擴張了1.28%-7.77%的全球市場占有率。(3)競爭力衰退型產(chǎn)業(yè)。臺灣地區(qū)的高階自行車、便攜式導航裝置(PND)、IC設計、OLED等產(chǎn)業(yè)分別在幾年間損失了1.4%~27.1%的全球市場占有率。(4)高度外移產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的外移程度高表示其生產(chǎn)活動大部份不在當?shù)?,而是轉移到海外其他國家或地區(qū)。在表1和表2中可以發(fā)現(xiàn),筆記本電腦、移動裝置光學鏡頭、主板、寬帶客戶端設備等產(chǎn)業(yè),只計島內(nèi)產(chǎn)量時并未進入前三名,而計算全球排名時卻都排名前三,表明其主要的生產(chǎn)都不是在島內(nèi)進行。機能性面料、銅箔基板(cCL)、印刷電路板、硅晶型太陽能電池、ABS塑料、熱塑性彈性體材料、無線局域網(wǎng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的全球市場占有率中有44.8%-99%是在島外生產(chǎn)。(5)低度外移產(chǎn)業(yè)。擁有全球市場領先的市場占有率,同時在島內(nèi)進行生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)才是支撐島內(nèi)就業(yè)率的主要產(chǎn)業(yè)。晶圓代工、Ic封測、高階自行車、Ic設計、便攜式導航裝置、Ic載版、滾珠螺桿、大型TFTLCD面板、中型TFFLCD面板等產(chǎn)業(yè)的全球市場占有率中僅有不到20%是在島外生產(chǎn)。
綜上所述,從2016-2018年數(shù)據(jù)變化來看,臺灣地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較穩(wěn)定,尤其是競爭力成長型產(chǎn)業(yè)具有相對優(yōu)勢。
(二)臺灣地區(qū)在創(chuàng)新研發(fā)效率上保持全球領先地位
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高競爭力的關鍵驅動力。企業(yè)投入資源進行研發(fā)活動的主要目的是藉由技術優(yōu)勢與創(chuàng)新開拓新市場,實現(xiàn)成長與擴張。觀察全球近年來主要經(jīng)濟體的創(chuàng)新活動可以發(fā)現(xiàn),企業(yè)部門的研發(fā)活動有日益重要的趨勢,并且可以很好地代表該經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)技術競爭力。
在企業(yè)部門創(chuàng)新投入方面,由于臺灣地區(qū)小型經(jīng)濟體的本質以及近年來其總體經(jīng)濟環(huán)境表現(xiàn)較差,投入數(shù)量相較于其他經(jīng)濟體較為落后。對OECD發(fā)布的《主要科學技術指標》(Main Science and Technology In.dicators,MSTI)數(shù)據(jù)進行分析可知,2017年中國臺灣地區(qū)整體研發(fā)經(jīng)費為35031百萬美元,排名全球第8,是排名第1的美國的7.2%,是排名第2的中國大陸的7.9%,是排名第3的日本的22.5%;整體研發(fā)經(jīng)費增長率為7.42%,僅次于韓國、挪威及中國大陸;整體研發(fā)經(jīng)費占GDP比例為3.31%,僅次于韓國、以色列及瑞典;整體研發(fā)人力規(guī)模為150384人,排名全球第10,是排名第1的中國大陸的8.6%,是排名第3的日本的22.2%。
相對于企業(yè)部門創(chuàng)新投入,創(chuàng)新產(chǎn)出表現(xiàn)是更能夠代表技術競爭力的指標。美國為全球最大出口市場,并且具有最為完整的專利數(shù)據(jù),依據(jù)美國USPTO Weekly Data數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù),中國臺灣地區(qū)專利數(shù)在2018年有10945件,排名全球第6。若再考慮人口規(guī)模,中國臺灣地區(qū)在2018年每百萬人口的專利件數(shù)(專利密度)為498件,其排名位居全球第1,領先日本的每百萬人口396件和韓國的每百萬人口425件,表明中國臺灣地區(qū)在創(chuàng)新產(chǎn)出上仍保持全球領先的效率。
除了專利數(shù)量之外,專利質量也是衡量技術競爭力的重要指標。一般在國際上利用專利強度來衡量專利質量。專利強度為專利件數(shù)乘以現(xiàn)行影響指數(shù)(current Impact Index,CII),其中CII為2016年專利引用頻率相對于整體平均引用次數(shù)比值的加權平均值,CII大于1表示該國家(地區(qū))的專利被引用次數(shù)高于全球平均水平。由表3可見,美國CII值為1.44,其影響力最高;而從專利強度來看,中國臺灣地區(qū)排名全球第6,表明其具有世界靠前的技術競爭力。
為了更進一步掌握臺灣地區(qū)具有技術競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),結合湖北省高質量發(fā)展重點領域進行了分析,本文認為具體體現(xiàn)在資通光電、機械運輸、生物醫(yī)藥和材料化學領域。采用的指標是2014-2018年累計專利件數(shù)與排名,并與技術領域相近的德國、日本、韓國進行對比。通過計算顯示技術比較優(yōu)勢指標(Re.vealedTechnologicalAdvantageIndex,RTA),反映出中國臺灣地區(qū)個別產(chǎn)業(yè)與其他三個國家(地區(qū))之間的技術比較優(yōu)勢。RTA指標透過國家(地區(qū))所有領域的專利數(shù)形成指標,衡量個別技術領域的比較優(yōu)勢。其計算公式如下:
其中P為專利量,i表示國家(地區(qū)),j表示技術領域。當RTA>1表示該國家(地區(qū))在某一技術領域與其他國家(地區(qū))相比具有技術上的比較優(yōu)勢。RTA可作為專利影響力的佐證指標。
經(jīng)過計算和比較分析后,發(fā)現(xiàn)中國臺灣地IX2014-2018年RTA約為2.63,排名全球第6、亞洲第1@。在資通光電、機械運輸、生物醫(yī)藥和材料化學領域具有技術上的比較優(yōu)勢。其中,資通光電領域主要在電力設備,工程與電能、視聽技術、通信、基本電子電路、電腦技術、半導體、控制產(chǎn)業(yè)上具有技術上的比較優(yōu)勢;機械運輸領域主要在工具機、機械零件上具有技術上的比較優(yōu)勢;材料化學領域中在微結構與納米科技產(chǎn)業(yè)上具有技術上的比較優(yōu)勢。
三、鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接的政策建議
從上述分析可見,當前臺灣地區(qū)具有技術競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如圖3所示。
根據(jù)臺灣“光電科技工業(yè)協(xié)進會”(PIDA)調查統(tǒng)計顯示,目前光電科技已大量運用于民生消費性電子產(chǎn)品,臺灣地區(qū)在如自動輔助駕駛系統(tǒng)(ADAS)、抬頭顯示器、車聯(lián)網(wǎng)關鍵零組件等部分元件領域中具有較高的技術競爭力優(yōu)勢。目前機械業(yè)在臺灣地區(qū)約有13300家,在工具機、塑膠機械、紡織機械、制鞋機械、木工機械、機械零組件等方面都具有較高的競爭優(yōu)勢,部分企業(yè)亦朝智能機械發(fā)展。
從前文分析可以得知,湖北省在電子信息、裝備制造和先進制造等方面,尤其在光通信、激光、高端裝備上,在全國層面上具有較強的創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢。因此,鄂臺在電子信息技術、高端裝備、新材料(材料化學)、生物醫(yī)藥等四方面有很多可以相互合作的空間。為有效提升鄂臺經(jīng)濟合作水平,應著力于創(chuàng)新鄂臺經(jīng)濟合作機制,以“31條”“26條”及湖北省“62條”“28條”為契機,在“招商選資”上深度理解鄂臺產(chǎn)業(yè)類型,激發(fā)鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接和發(fā)展。鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行對接的目的主要有二:一是提高湖北省就業(yè)機會,提高人均收入;為此應優(yōu)先與具有較大生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)進行對接;二是通過與擁有前沿產(chǎn)業(yè)技術的企業(yè)對接,提高湖北省產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?;诖耍P者提出以下幾點政策建議:
第一,完善《湖北省服務臺灣同胞政策指南》,協(xié)助臺商臺胞進一步了解認識各項惠臺措施,解決“最后一里路的問題。建議將實施細則中涉及的職能部門、申報條件、應提交的材料及責任單位聯(lián)系人、辦事流程等通過微信推送等方式讓臺企臺胞及時了解并辦理相關業(yè)務。根據(jù)近年來出臺的惠企政策以及2020年出臺的疫后援企政策,在完善《湖北省服務臺灣同胞政策指南》的同時,盡快推出《湖北省服務臺灣同胞政策指南(2.0版)》電子書,就湖北省臺胞關心關注的問題,分門別類列出辦事流程、辦事機構、聯(lián)系電話等,讓臺灣同胞辦事“找到門”,發(fā)展“找對路”。
第二,設置專門辦公室,協(xié)調各政府部門機構,合理監(jiān)督,保障措施政策落實到位。為提高資源有效配置,應設置專門管理辦公室,協(xié)調各政府部門機構,并對臺企臺青進行合理監(jiān)督,防止出現(xiàn)虛假問題,建立指標體系作為參考,讓臺企臺胞在投資、就業(yè)、社會保障、住房醫(yī)療、子女上學等方面都能無后顧之憂,使其在湖北省能更好更快地發(fā)展。
第三,基于“31條”“26條”及湖北省“62條”“28條”措施,制定具有地方特色的政策。為推進湖北省開發(fā)區(qū)及自貿(mào)區(qū)建設,讓臺企臺胞享受發(fā)展機遇,湖北省各地市州政府應結合其產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展方向,以智能聚焦產(chǎn)業(yè)為核心,制定具有地方特色的政策,吸引符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目和臺資企業(yè),并通過深化其他惠臺措施,發(fā)展成為具有湖北地方特色的臺商臺胞集群。
第四,發(fā)揮并優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能,培育競爭優(yōu)勢明顯的臺資產(chǎn)業(yè)集群。隨著鄂臺經(jīng)貿(mào)合作交流的發(fā)展,截至目前,湖北省已建成一個國家級“海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園”(位于武漢東西湖區(qū)吳家山)和一個國家級“臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園”(位于武漢黃陂區(qū)),9個省級臺商工業(yè)園,8個省級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)實驗園,其中包括以東西湖臺商投資園、仙桃臺商工業(yè)園、黃石電子產(chǎn)業(yè)園等為代表的一批產(chǎn)業(yè)聚集程度高、發(fā)展規(guī)模大、帶動力強的特色園區(qū)。各地方政府應推進臺資集聚新高地建設,以“一區(qū)多園”的湖北海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、“一主兩副”的自貿(mào)區(qū)為依托,將主要臺資企業(yè)聚集地納入合作區(qū)整體建設范圍,針對各地市州產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀及特色,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理配置資源,突出園區(qū)特色。
第五,為引領增強改革助力,建立以問題為導向的《湖北省臺商友好指數(shù)》作為地區(qū)評價指標及湖北省臺資企業(yè)行業(yè)競爭力評價體系。為客觀反映各地市州對臺服務現(xiàn)狀和特征,提升惠臺措施落實,進一步深化鄂臺經(jīng)貿(mào)合作交流,應建立以問題為導向的指標體系——及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的《湖北省臺商投資友好指數(shù)》評價體系,確保每條惠臺措施見效落實,打造湖北省成為中部地區(qū)兩岸經(jīng)貿(mào)合作最友好區(qū)域、兩岸交流最活躍平臺及臺胞最溫馨的家園??梢晕械谌綑C構(如高校)對湖北省內(nèi)各地區(qū)兩岸發(fā)展建立綜合發(fā)展指標體系,圍繞當前兩岸交流融合發(fā)展任務,以指標體系為依據(jù),因地制宜制定各地區(qū)惠臺措施,引導政府、企業(yè)向提質增效轉變。
第六,建立《在鄂臺企高質量發(fā)展指數(shù)》評價體系,多維度客觀地認識鄂臺優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,從而提升招商引資成效,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。面對諸多內(nèi)外挑戰(zhàn),既需要進行技術創(chuàng)新,也需要進行制度創(chuàng)新。各地市州政府一方面應持續(xù)加大對臺灣地區(qū)及大陸其他臺資集聚區(qū)的考察交流,另一方面應持續(xù)加大對臺灣地區(qū)當前較有競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“招商選資”和項目服務力度,培育湖北省具有全球競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)(含臺資)集群。就體制機制而言,為有效提高政府對臺資企業(yè)引進及扶植的效率,可以建立《臺灣企業(yè)高質量發(fā)展指數(shù)》評價體系,有條件地對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、臺資企業(yè)及產(chǎn)品競爭力、產(chǎn)業(yè)效益、技術創(chuàng)新等建立指標體系,通過對發(fā)展?jié)摿?、成長能力、社會貢獻等多維度和多層次進行分析,對臺資企業(yè)扶植對象整體運行提供重要依據(jù)和新的參考。