李毅 秦書(shū)生

摘 要：習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述內(nèi)涵豐富、思想深邃。習(xí)近平深刻闡釋了加強(qiáng)政德建設(shè)重要意義。加強(qiáng)政德建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往奮斗目標(biāo)的思想保障，有助于營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)道德水平的提高。永葆黨性的“大德底色”，涵養(yǎng)為民的“公德底蘊(yùn)”，恪守修身的“私德底線”構(gòu)成了習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述三重核心要義;堅(jiān)持繼承性和創(chuàng)新性、黨性和人民性、科學(xué)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一是其理論的基本特征;加強(qiáng)政德建設(shè)要以規(guī)章制度為重要準(zhǔn)繩，發(fā)揮黨風(fēng)廉政教育實(shí)踐載體作用，筑牢新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德根基。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;政德建設(shè);領(lǐng)導(dǎo)干部;全面從嚴(yán)治黨

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.02.006

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.3 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1672-9749（2020）02-0028-06

政德，即“官德”“從政道德”，主要包括“思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)”，[1]是領(lǐng)導(dǎo)干部從政德行的綜合體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)提出的一系列重要論述，深刻地回答了領(lǐng)導(dǎo)干部“為什么要立政德、立什么樣的政德以及怎么樣立政德”這個(gè)根本性問(wèn)題，為鍛造新時(shí)代德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)政德建設(shè)重要意義相關(guān)論述的闡釋 ?習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)指出：“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”，[2]要把政德建設(shè)作為共產(chǎn)黨人的“政治必修課”，貫穿新時(shí)代黨員干部理想信念塑造、黨性修養(yǎng)培育、宗旨使命踐行、廉潔修身齊家的全過(guò)程，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

第一，加強(qiáng)政德建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨初心使命踐行的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往奮斗目標(biāo)的思想保障。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)共產(chǎn)黨人要“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”[3]。這是對(duì)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨宗旨使命踐行的最新表達(dá)和對(duì)共產(chǎn)黨人從政道德建設(shè)的基本要求?！暗?，不僅是‘立身之本，而且是‘立國(guó)之基?！盵4]政德作為一個(gè)歷史階級(jí)范疇的道德倫理集合，是黨員干部從政德行的綜合反映，具有鮮明的實(shí)踐性和當(dāng)代性指向，歸根到底是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行黨的初心使命的根本體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是“為人民謀幸福，為國(guó)家謀復(fù)興”的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民的根本利益作為領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的最高準(zhǔn)繩，就必須用從政道德涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行初心使命的堅(jiān)定信仰，用從政之德夯實(shí)全心全意為人民服務(wù)的執(zhí)政為民根基和人民公仆情懷。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)化，人民對(duì)美好生活的向往和發(fā)展不平衡不充分的發(fā)展矛盾共存，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要立足新的歷史方位，將自身從政道德修養(yǎng)與實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的奮斗目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，以“立德”堅(jiān)定“立功”之業(yè)，把踐行新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的初心使命作為政德建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，以黨的根本宗旨為最高的從政德行之維，筑牢思想道德防線，以清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的精神狀態(tài)在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)偉大征程中奮發(fā)圖強(qiáng)，建功立業(yè)。

第二，加強(qiáng)政德建設(shè)是營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要支撐，是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)?！盀檎缘?，譬如星辰，居其所而眾星拱之”（《論語(yǔ)》）。當(dāng)政者做官行事之良好德行是百姓爭(zhēng)先效法的表率，“官德隆，民德昌;官德毀，民德降”，“大德之行，必有大治?！盵5]官員自身高尚的從政道德修養(yǎng)能夠“浸潤(rùn)人民群眾崇德尚文的心靈”，“喚起人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情”[6]，對(duì)群眾具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用，是促進(jìn)政治生態(tài)清正廉明和社會(huì)風(fēng)氣向上向善發(fā)展的重要道德力量。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)不僅是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求，更是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍有不注意就容易受到污染?！盵7]營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)關(guān)鍵在人，重點(diǎn)在作為“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部。風(fēng)成于上，俗形于下。政德建設(shè)不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的內(nèi)在要求，更是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。鄧小平曾強(qiáng)調(diào)：“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。”[8]作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨風(fēng)對(duì)民風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德對(duì)社會(huì)道德都具有引領(lǐng)性作用和影響?！邦I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動(dòng)，無(wú)形中在營(yíng)造一種風(fēng)氣，提倡一種追求，引導(dǎo)一種方向，”[9]因此，新時(shí)代加強(qiáng)黨員干部的政德建設(shè)，不僅是凈化政治生態(tài)環(huán)境贏得人民支持、獲得人民信賴(lài)的內(nèi)在要求，更是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，匡正黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，帶頭引領(lǐng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚的應(yīng)有之義。

2020年第三，加強(qiáng)政德建設(shè)是夯實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政根基的必然要求，是國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的道德基礎(chǔ)?！耙粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其命運(yùn)前途取決于人心向背。”[10]“在歷史的長(zhǎng)河中，那些帝國(guó)的崩潰、王朝的覆滅、執(zhí)政黨的下臺(tái)，無(wú)不與其當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德有關(guān)，無(wú)不與其當(dāng)權(quán)者作風(fēng)不正、腐敗盛行、喪失人心相關(guān)聯(lián)?！盵11]因此，鍛造一批具有堅(jiān)定理想信仰、高尚政治操守、優(yōu)秀道德修養(yǎng)、過(guò)硬從政本領(lǐng)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨提高執(zhí)政能力，贏得人民群眾真心擁護(hù)和支持，有效面對(duì)復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境，應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)的有力思想保障。法安天下，德潤(rùn)人心?！胺墒浅晌牡牡赖?，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能?！盵12]新中國(guó)70年的實(shí)踐表明，堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用，教育領(lǐng)導(dǎo)干部“既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來(lái)，把自律和他律緊密結(jié)合起來(lái)”[13]，是引領(lǐng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的治國(guó)理政實(shí)踐不斷走向新境界的重要精神進(jìn)路。因此，在充分發(fā)揮法律對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部為官做人的行為規(guī)范和約束作用，樹(shù)立法治思維和法治工作方式的同時(shí)，還需要引導(dǎo)黨員干部“長(zhǎng)修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”，“自覺(jué)做到為政以德、為政以廉、為政以民”，[14]能夠不斷夯實(shí)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的道德基礎(chǔ)。

二、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的三重核心要義 ?“立政德，就是要明大德、守公德、嚴(yán)私德。”[15]習(xí)近平總書(shū)記以永葆黨性“大德底色”，涵養(yǎng)為民“公德底蘊(yùn)”，恪守修身“私德底線”高度凝練概括了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德的三重核心意蘊(yùn)，并用“明、守、嚴(yán)”三字訣標(biāo)注了政德養(yǎng)成的具體指向，實(shí)現(xiàn)了明大德、守公德、嚴(yán)私德的和諧統(tǒng)一。

第一，明大德是新時(shí)代政德建設(shè)的根本要旨。“明大德，就是要鑄牢理想信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定。”[16]新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)，首先，需要緊緊抓住黨性這個(gè)從政做官最高最大的“德”，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，扭緊思想“總開(kāi)關(guān)”，補(bǔ)足精神之“鈣”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或是信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”[17]堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)守共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是規(guī)范新時(shí)代共產(chǎn)黨人政治行為的深層動(dòng)力之源，是引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官“明大德”的靈魂?！八枷胝谓ㄔO(shè)是新時(shí)代凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要思想‘武器”。[18]加強(qiáng)政德建設(shè)，必須引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生作為從政為官的終身追求，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)，堅(jiān)持與黨同心同德;要用科學(xué)的理論特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)對(duì)“三大規(guī)律”的科學(xué)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)世情國(guó)情、社情民情的正確把握，在大是大非、利益誘惑面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定;要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，加強(qiáng)道德教育，錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性，真正為領(lǐng)導(dǎo)干部“筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵?！盵19]其次，加強(qiáng)政治文化建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，厚植和提升新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的從政“大德”?！罢挝幕钦紊畹撵`魂，對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響?！盵20]社會(huì)主義核心價(jià)值觀“是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德”[21]，是我國(guó)現(xiàn)代政治文化建設(shè)的固本之基，是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部立身之本、為官?gòu)恼?。加?qiáng)新時(shí)代政德建設(shè)，要以?xún)?yōu)秀政治文化建設(shè)為抓手，滋養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家國(guó)情懷和宗旨意識(shí)，把道德信念和道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖聦?shí)踐，鍛造領(lǐng)導(dǎo)干部黨性“大德底色”，厚植新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的政德文化;要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化與領(lǐng)導(dǎo)干部從政實(shí)踐相結(jié)合，將外化的政德文化精神力量轉(zhuǎn)化為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?nèi)化的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，淬煉為民務(wù)實(shí)、清正廉明、實(shí)事求是、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?要以?xún)?yōu)秀傳統(tǒng)道德文化為催化，涵養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部踏踏實(shí)實(shí)做事、干干凈凈做人的精神靈魂，“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀”[22]，旗幟鮮明的反對(duì)庸俗腐朽的政治文化，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部從政德行的文化根基。

第二，守公德是新時(shí)代政德建設(shè)的價(jià)值指向?！笆毓?，就是要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，全心全意為人民服務(wù)，恪守立黨為公、執(zhí)政為民理念，自覺(jué)踐行人民對(duì)美好生活的向往就是為民的奮斗目標(biāo)的承諾，做到心底無(wú)私天地寬?！盵23]“公德”是指領(lǐng)導(dǎo)干部在管理社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，是共產(chǎn)黨人政治本色的直接體現(xiàn)。從社會(huì)屬性來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部是人們?nèi)罕娭械囊粏T，“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課”[24];從政治屬性來(lái)看，“領(lǐng)導(dǎo)干部掌握一定的公共權(quán)力，對(duì)其思想道德的要求自然‘與眾不同?！盵25]作為“權(quán)力人物”和“公眾人物”，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有黨和人民賦予的權(quán)力，其一言一行符不符合行為規(guī)范，用權(quán)為官能不能起到道德表率，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，直接影響到社會(huì)的和諧發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“守公德”是要回答從政“為了誰(shuí)”這個(gè)根本性問(wèn)題，全心全意為人民服務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)干部“守公德”的價(jià)值追求和實(shí)踐遵循。

新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部守公德，首先，要強(qiáng)化黨員干部的宗旨意識(shí)，時(shí)刻牢記從政做官“為了誰(shuí)”這個(gè)根本問(wèn)題?！皥?jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是馬克思主義政黨與生俱來(lái)的政治品質(zhì)和最高從政道德，是衡量黨的先進(jìn)性的根本標(biāo)尺。”[26]全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政為民鮮明政治本色的直接體現(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部從政修德的第一要求。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)，就必須引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)持人民利益高于一切的政德，”[27]始終堅(jiān)持 把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，努力用“公德”贏取民心，向人民、向歷史交上一份合格的答卷。其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立正確政績(jī)觀，筑牢從政“公德”之基。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會(huì)有多大責(zé)任?！盵28]進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的光榮使命，作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要政治過(guò)硬，還要本領(lǐng)過(guò)硬，必須堅(jiān)持科學(xué)的思想方法和工作方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，用良好的從政實(shí)踐和為民服務(wù)的優(yōu)秀實(shí)績(jī)厚植自身的從政德行。與此同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)該樹(shù)立“功成不必在我”的政績(jī)觀，以“我將無(wú)我”的政治擔(dān)當(dāng)自覺(jué)從人民利益出發(fā)，回應(yīng)人民期盼，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不搞“華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭ⅰ?jī)工程”，[29]在從政實(shí)踐中體現(xiàn)黨性原則、彰顯政治本色、突出從政道德。最后，要用良好政德引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚。通過(guò)政德文化建設(shè)，把優(yōu)秀社會(huì)道德文化轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)干部厚植政治品格、涵養(yǎng)道德情操，凝聚家國(guó)情懷的重要精神來(lái)源;同時(shí)，也要以?xún)?yōu)秀的政德文化豐富社會(huì)道德文化的意蘊(yùn)內(nèi)涵，以良好的從政道德風(fēng)尚引領(lǐng)社會(huì)道德風(fēng)尚。

第三，嚴(yán)私德是新時(shí)代政德建設(shè)的基本底線?！皣?yán)私德，就是要嚴(yán)格約束自己的操守和行為，”戒貪止欲、克己奉公，“廉潔修身，廉潔齊家”。[30]底線是事物發(fā)生質(zhì)變的度的分界線，是衡量個(gè)人道德品質(zhì)、法紀(jì)觀念的“標(biāo)尺”，是領(lǐng)導(dǎo)干部做人做事的警戒線。百行以德為首，“做官先做人，做人先立德;德乃官之本，為官先修德。”[31]道德問(wèn)題是做人的首要的基本問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部的私德也絕非一己私事，黨員干部在“道德上失足有時(shí)比某些工作失誤殺傷力還要大?！盵32]

新時(shí)代加強(qiáng)政德建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)私德，首先要以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，突出讀書(shū)修德的重要性，堅(jiān)守從政為官的道德底線。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要修煉道德操守，提升從政道德境界，最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讀書(shū)修德，并知行合一，付諸實(shí)施?！盵33]加強(qiáng)政德建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，把“把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當(dāng)作一種生活習(xí)慣、當(dāng)作一種精神追求，”[34]通過(guò)經(jīng)典學(xué)習(xí)涵養(yǎng)政德底蘊(yùn);領(lǐng)導(dǎo)干部還要把黨史國(guó)史學(xué)習(xí)作為“必修課”，樹(shù)立對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政治認(rèn)同和價(jià)值歸屬，提高文化素養(yǎng)和思想政治修養(yǎng);此外還要重視樹(shù)立榜樣，向優(yōu)秀典型學(xué)習(xí)，厚植從政為民的情懷，筑牢自身做官做人的道德底線。其次，從“慎”字入手，強(qiáng)化自律意識(shí)，重視小事小節(jié)，用“尺寸之功”筑牢從政道德堤壩。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要在大是大非面前旗幟鮮明，還要在日常生活小事和生活細(xì)節(jié)上守住底線，防微杜漸，嚴(yán)于律己，拒絕誘惑。一些領(lǐng)導(dǎo)干部就是因?yàn)樽月梢庾R(shí)不強(qiáng)，禁不起各種誘惑和考驗(yàn)，最終走向不歸路的。因此，加強(qiáng)政德建設(shè)，就要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從小事小節(jié)上加強(qiáng)德性修養(yǎng)，堅(jiān)持在日常生活和工作點(diǎn)滴小事中修德律己，提高道德情操，堅(jiān)守黨員干部人民公仆的鮮明本色;同時(shí)還要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)和強(qiáng)化自我約束的能力，為人處世謹(jǐn)慎細(xì)致，始終堅(jiān)持慎獨(dú)慎初慎微慎欲，經(jīng)受住各方的誘惑和考驗(yàn)。最后，要在“廉”上下功夫，加強(qiáng)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)，做到廉潔修身、廉潔齊家。習(xí)近平總書(shū)記十分重視家風(fēng)建設(shè)，他結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)切中要害的指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不是個(gè)人小事、家事，而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)，”[35]“不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。”[36]因此，加強(qiáng)政德建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，注重家庭美德和家風(fēng)文化的培育養(yǎng)成，以良好的家風(fēng)浸潤(rùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的德行修養(yǎng)，規(guī)訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)向好發(fā)展。

三、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的基本特征 ?第一，繼承性和創(chuàng)新性相統(tǒng)一。堅(jiān)持對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)文化的批判和繼承，堅(jiān)持對(duì)馬克思主義的創(chuàng)新發(fā)展是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。首先，習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政德思想的繼承和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨善于繼承人類(lèi)一切優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，并立足現(xiàn)實(shí)，著眼于古代德治思想的當(dāng)代闡釋?zhuān)源思訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)?！盵37]中國(guó)歷代以來(lái)，始終把以德修身和從政以德擺在突出位置，強(qiáng)調(diào)“為政以德”，即執(zhí)政者“要以德施政，善待民眾，以贏得百姓的擁護(hù)”，要以“自身的道德行為去教育和感化百姓?！盵38]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在時(shí)代高度，以辯證的思維和發(fā)展的眼光，繼承了古代官德修養(yǎng)的優(yōu)秀傳統(tǒng)，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政德思想和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，將領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德建設(shè)上升到治國(guó)理政層面，不斷豐富和拓展了政德建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，為新時(shí)代政德建設(shè)思想的系統(tǒng)構(gòu)建奠定了深厚的文化根基。其次，習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述是對(duì)馬克思主義政德思想的傳承和發(fā)展。“共產(chǎn)主義道德即無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德。是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和勞動(dòng)人民根本的利益和要求的反映，是人類(lèi)歷史上最偉大、最高尚的道德?！盵39]進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平在繼承馬克思主義政德觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代實(shí)踐要求，不斷對(duì)政德建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵、內(nèi)容體系、作用功能等進(jìn)行新的探索和創(chuàng)新，提出了“堅(jiān)持人民利益高于一切的政德”“政德是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)”“立政德，就要明大德、守公德、嚴(yán)私德”等重要論斷，不斷拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政德思想的時(shí)代內(nèi)涵和思想境界，彰顯了新時(shí)代政德建設(shè)歷史邏輯與時(shí)代邏輯的統(tǒng)一。

第二，黨性和人民性相統(tǒng)一。恩格斯指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對(duì)立的特殊政黨。他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)。”[40]從本質(zhì)上講，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，共產(chǎn)黨人的黨性和人民性從來(lái)都是一致的。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，”[41]黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，第一目標(biāo)是為民謀利”，[42]任何時(shí)候都要堅(jiān)守對(duì)黨忠誠(chéng)這個(gè)最大的從政之德，“做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，把為黨和人民事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)作為人生的最高追求”[43]。此外，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，“理應(yīng)心里想著人民，胸中裝著人民，切實(shí)把權(quán)力來(lái)‘為民服務(wù)，”[44]堅(jiān)持為黨和人民做事情，把黨和人民的事業(yè)放在首位，需要時(shí)刻筑牢全新全意為人民服務(wù)這個(gè)從政之德的根基。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述，將黨對(duì)政德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把厚植“人民至上”的政德追求作為價(jià)值歸依，要求新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻“站在群眾立場(chǎng)上立身、處世、從政，站在群眾角度想問(wèn)題、提思路、做工作，真正把智慧奉獻(xiàn)于人民、力量植根于人民、情感融合于人民”[45]，深刻彰顯了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部為政以德最本質(zhì)的政治要求和價(jià)值主張，內(nèi)在地規(guī)定了新時(shí)代中國(guó)特色政德建設(shè)的核心價(jià)值和永恒主題，是對(duì)馬克思主義人民性和黨性相統(tǒng)一的理論發(fā)展和實(shí)踐典范。

第三，科學(xué)性和實(shí)踐性相統(tǒng)一。習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述是黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色政德建設(shè)的社會(huì)實(shí)踐與我國(guó)傳統(tǒng)德治思想、馬克思主義政德觀相結(jié)合的理論結(jié)晶，同時(shí)又為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部從政道德修養(yǎng)提供正確的實(shí)踐方向，為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展提供根本遵循和行為指南，在科學(xué)性和實(shí)踐性方面具有高度統(tǒng)一的理論特征。首先，習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史方位，把領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)上升到黨的治國(guó)理政高度進(jìn)行深入思考、整體構(gòu)建和部署實(shí)施，從宏觀層面深刻把握了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)的目標(biāo)使命、內(nèi)容體系和實(shí)踐方略，又從微觀層面深入剖析了新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念、思想修養(yǎng)、工作作風(fēng)和道德對(duì)政治工作面臨的具體問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)化、理論化的論述，既回應(yīng)了時(shí)代問(wèn)題、提供了實(shí)踐方案，在理論上和內(nèi)容體系上又具有嚴(yán)密的邏輯性和科學(xué)性。其次，其不僅源于新時(shí)代豐富的政德建設(shè)實(shí)踐，也為領(lǐng)導(dǎo)干部從政提出了新要求，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)踐操作性。它不僅明確了領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)與從政實(shí)踐的辯證關(guān)系，厘清了領(lǐng)導(dǎo)干部身份和工作的界定，還創(chuàng)新性地劃分了政德建設(shè)的內(nèi)涵層次，實(shí)現(xiàn)“大德”“公德”和“私德”和諧統(tǒng)一，重申了“黨性是共產(chǎn)黨人最大的德”的重要性;夯實(shí)了“人民至上”的政德追求和“功成不必在我”的思想境界，具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向，為激發(fā)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)理想信念和強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、政德觀，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了實(shí)踐方向。

四、習(xí)近平關(guān)于政德建設(shè)重要論述的實(shí)踐向度 ?第一，以規(guī)章制度為重要準(zhǔn)繩，在制度約束中強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，官德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺(jué)的同時(shí)，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合;在強(qiáng)調(diào)自律的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)接受社會(huì)各方的監(jiān)督?！盵46]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要長(zhǎng)修從政之德的同時(shí)，還特別重視制度建設(shè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的規(guī)范和限制，突出制度約束對(duì)政德建設(shè)的導(dǎo)向作用。

首先，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)條例要求，確保政德建設(shè)正確方向?！包h章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩?！盵47]領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)黨章，自覺(jué)樹(shù)立黨章意識(shí)，堅(jiān)持黨的信仰、理想、信念和宗旨，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，堅(jiān)守黨的規(guī)矩和黨的紀(jì)律，把黨章內(nèi)容外化為從政為官的實(shí)踐，升華為從政為官的根本德行。與此同時(shí)，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》相關(guān)規(guī)定，“牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率，自覺(jué)做政治上的明白人?！盵48]《準(zhǔn)則》明確了黨員干部從政為官的道德高線，《條例》列出“負(fù)面清單”劃明了領(lǐng)導(dǎo)干部從政為官的紀(jì)律底線，把領(lǐng)導(dǎo)干部大德、公德和私德各方面的具體要求，細(xì)化成了切實(shí)可操作的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部崇德向善的主體性，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)提供了制度支撐。其次，“要建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”[49]，為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的政德建設(shè)提供方向依循?！昂酶刹康臉?biāo)準(zhǔn)，大的方面說(shuō)，就是德才兼?zhèn)洹?。[50]不同的歷史階段，對(duì)干部的具體要求有所不同，但干部的“德行”始終擺在首要位置。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)培養(yǎng)體系，教育引導(dǎo)干部“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強(qiáng)政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、夯實(shí)廉政之基”[51];“選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！盵52]考察選用領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把“以德為先”貫穿其中，不僅要重視干部政績(jī)這個(gè)“顯績(jī)”，更要重視干部德行的“隱績(jī)”，“既要在‘大事上看德，又要在‘小節(jié)中察德”，真正選拔出德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。與此同時(shí)，還要建立領(lǐng)導(dǎo)干部政德激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)[53]，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，“建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹(shù)立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向”[54]，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與制約機(jī)制，不斷培厚良好制度文化土壤，充分發(fā)揮制度約束對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政德修養(yǎng)的塑造作用。

第二，以黨風(fēng)廉政實(shí)踐教育為載體，筑牢新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的政德根基。“干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、道德水平不會(huì)隨著黨齡的積累而自然提高，也不會(huì)隨著職務(wù)的升遷而自然提高，而需要終生努力?！盵55]作為新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部，需要在黨風(fēng)廉政實(shí)踐教育中理論聯(lián)系實(shí)際，不斷改造主觀世界，加強(qiáng)政德修養(yǎng)，塑造符合黨和人民要求的新時(shí)代從政道德文化。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨的治國(guó)理政戰(zhàn)略高度，以黨的作風(fēng)建設(shè)為主要抓手，開(kāi)展了一系列黨風(fēng)廉政主題教育實(shí)踐活動(dòng)，為匡正領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)，形成良好政德政風(fēng)提供了堅(jiān)實(shí)的學(xué)習(xí)土壤和實(shí)踐載體。新時(shí)代加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，首先，要持續(xù)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”，密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，強(qiáng)化工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，徹底“診治”身上的“四風(fēng)”頑疾，把涵養(yǎng)政德修養(yǎng)融入從政工作點(diǎn)滴之中，以?xún)?yōu)良政德促進(jìn)廉潔自律;其次，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，將“嚴(yán)實(shí)”貫穿到修身用權(quán)、廉潔律己、創(chuàng)業(yè)謀事、為官做人的方方面面，把良好政德內(nèi)化為一種從政習(xí)慣，提升自身從政為民的道德境界;再次，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化和制度化，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“學(xué)”是基礎(chǔ)，“做”是關(guān)鍵，用黨章黨規(guī)規(guī)范言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，加強(qiáng)政德修養(yǎng)，淬煉堅(jiān)定黨性，遵守政治規(guī)矩和政治紀(jì)律，做合格的共產(chǎn)黨員，立好黨員干部從政為官的道德標(biāo)桿;最后，要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢記中國(guó)共產(chǎn)黨的初心與使命，把人民對(duì)美好生活的向往作為新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部的奮斗目標(biāo)，以?xún)?yōu)良政德塑造積極擔(dān)當(dāng)有為、勤政為民的精神狀態(tài)，為新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

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[責(zé)任編輯：孫 皓]第36卷 第2期2020年4月