摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)越來(lái)越頻繁，由此也將對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的安全監(jiān)管問(wèn)題帶到社會(huì)各階層的視線中。在這些進(jìn)出口商品的安全管理中，進(jìn)口食品的安全監(jiān)管成為重中之重。由于食品安全是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)，而隨著進(jìn)口食品數(shù)量和種類的逐年增加，展開對(duì)進(jìn)口食品安全監(jiān)管的深入探索成為當(dāng)務(wù)之急。本文正是基于當(dāng)前社會(huì)進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析，并且提出相關(guān)對(duì)策，旨在滿足我國(guó)消費(fèi)者食品安全需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：進(jìn)口食品;安全監(jiān)管;存在問(wèn)題;解決對(duì)策

全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，讓全球食品加工、生產(chǎn)、流通與消費(fèi)打破了區(qū)域界限，成為國(guó)際貿(mào)易的重要組成部分，而國(guó)民生活消費(fèi)水平的提升，使得進(jìn)口食品成為我國(guó)市場(chǎng)上的重要產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可知，中國(guó)進(jìn)口食品消費(fèi)規(guī)模正在高速增長(zhǎng)。在這高速發(fā)展的背后潛藏著一些危機(jī)。如，進(jìn)口食品的質(zhì)量安全若是出現(xiàn)問(wèn)題，則會(huì)對(duì)人民的健康財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大危害。因此做好進(jìn)口食品的安全監(jiān)管至關(guān)重要。

1 進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題

1.1 進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律制度不完善

近年來(lái)，我國(guó)進(jìn)口食品種類、數(shù)量都呈上升趨勢(shì)。但是現(xiàn)有的關(guān)于進(jìn)口食品監(jiān)管的法律條款數(shù)量不多、條例不夠具體全面。如，我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管相關(guān)法律有食品衛(wèi)生安全基本大法，專門性的法律《中華人民共和國(guó)食品動(dòng)物防疫法》《進(jìn)出口動(dòng)植物檢疫法》等。而隨著進(jìn)口食品種類越來(lái)越特殊、新奇，現(xiàn)有的法律已經(jīng)不再能對(duì)其展開具體有效的限制，所展開的進(jìn)口食品監(jiān)管效力不足，缺少法律體系做支撐[1]。

1.2 進(jìn)口食品安全監(jiān)管相關(guān)體系不健全

進(jìn)口食品安全監(jiān)管是全過(guò)程監(jiān)管，首先是要有食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系，當(dāng)出現(xiàn)進(jìn)口食品安全問(wèn)題時(shí)要有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，還要能夠根據(jù)進(jìn)口食品范圍和種類的增多而采取多種校驗(yàn)監(jiān)管方式。但是事實(shí)上：進(jìn)口食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。主要表現(xiàn)在我國(guó)現(xiàn)有的進(jìn)口食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較低，未能達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法對(duì)全球各地區(qū)國(guó)家的進(jìn)口食品展開標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測(cè)管理。進(jìn)口食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系制定缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)越來(lái)越多的進(jìn)口食品，我國(guó)呈現(xiàn)出食品安全標(biāo)準(zhǔn)相互矛盾的情況。進(jìn)口食品安全監(jiān)管缺少閉環(huán)管理。在安全管理中，只有構(gòu)建起閉環(huán)管理機(jī)制，才能夠?yàn)槭称钒踩ｑ{護(hù)航，避免安全事故。但是事實(shí)上，當(dāng)前我國(guó)尚未建立全國(guó)性的進(jìn)口食品安全衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)口食品的安全問(wèn)題并不能得到全國(guó)性的快速反應(yīng)處理。進(jìn)口食品安全監(jiān)管流程不規(guī)范。進(jìn)口食品同其他的進(jìn)口產(chǎn)品在入口檢疫檢驗(yàn)過(guò)程方面具有較大的差別，但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)進(jìn)口食品安全監(jiān)管仍舊采用一般性的口岸監(jiān)管模式，這導(dǎo)致對(duì)進(jìn)口食品的安全監(jiān)管不足，監(jiān)管不夠全面[2]。

2 進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在問(wèn)題的優(yōu)化措施

基于上述進(jìn)口食品安全監(jiān)管存在的問(wèn)題可知。當(dāng)務(wù)之急是從立法和執(zhí)法兩方面入手，構(gòu)建國(guó)際性、執(zhí)行性較強(qiáng)的安全監(jiān)管體系。

2.1 與時(shí)俱進(jìn)，完善我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律制度

構(gòu)建一部具有共時(shí)性的《進(jìn)口食品安全管理法》至關(guān)重要。第一要根據(jù)我國(guó)進(jìn)口食品的現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定具有前瞻性、全面性的管理法規(guī)，并且構(gòu)建起相對(duì)應(yīng)的實(shí)施管理機(jī)制。如，補(bǔ)充完善進(jìn)口食品安全管理法律條例。

2.2 完善我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

補(bǔ)充現(xiàn)有的進(jìn)口食品安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。第一，完善我國(guó)進(jìn)口食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。新的安全標(biāo)準(zhǔn)體系要同國(guó)際接軌，梳理我國(guó)現(xiàn)有的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成食品安全預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。第二，周期性展開對(duì)進(jìn)口食品安全監(jiān)管相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度的更新修訂。定期定時(shí)更新進(jìn)口食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，確保跟上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，跟上進(jìn)口食品市場(chǎng)變化速度。第三，健全我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管機(jī)制，確保對(duì)進(jìn)口食品源頭、進(jìn)口食品流通過(guò)程等展開全過(guò)程監(jiān)管。如進(jìn)口食品流通過(guò)程的監(jiān)管必須從出入境的管理入手，確保形成具體的具有較高操作性的口岸管理工作體系，并且將相關(guān)進(jìn)口食品的安全信息共享到口岸衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高進(jìn)口食品安全監(jiān)管效率和質(zhì)量。另外，還要求提高我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)能力，通過(guò)提高監(jiān)管隊(duì)伍的專業(yè)性和監(jiān)管監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平，確保能夠全面提升對(duì)進(jìn)口食品安全性的評(píng)估和評(píng)價(jià)能力，使進(jìn)口食品的質(zhì)量安全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證我國(guó)消費(fèi)者的安全，維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定安全[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，不論是基于消費(fèi)者安全出發(fā)，還是基于國(guó)家安全，社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展出發(fā)，開展進(jìn)口食品安全監(jiān)管都至關(guān)重要。目前，我國(guó)進(jìn)口食品安全監(jiān)管機(jī)制雖已初具規(guī)模，但是在具體的操作應(yīng)用中仍需要進(jìn)一步發(fā)展完善。如，相關(guān)法律體系不健全，導(dǎo)致對(duì)特殊進(jìn)口食品的監(jiān)管缺少依據(jù)。相關(guān)食品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，導(dǎo)致監(jiān)督監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異。對(duì)此要求能夠?qū)ΠY下藥，構(gòu)建起國(guó)際化水準(zhǔn)的進(jìn)口食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，健全現(xiàn)有的進(jìn)口食品安全監(jiān)管法律體系和制度政策。

參考文獻(xiàn)

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[3]盧鈺茜.濟(jì)南市進(jìn)口食品監(jiān)管的流程優(yōu)化問(wèn)題研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2019.

作者簡(jiǎn)介：肖月花（1985—），女，漢族，甘肅皋蘭人，本科，助教。研究方向：食品藥品工程。