張江峰

(西南民族大學(xué)講師)

旅游增權(quán)問題研究多集中在鄉(xiāng)村旅游地、生態(tài)旅游地及民族村寨社區(qū)等一些往往伴隨土地所有權(quán)的地區(qū)，而另一些因不擁有土地權(quán)或豐富旅游資源而旅游失權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)研究較少。基于上述考量，西安科技大學(xué)副教授、碩士生導(dǎo)師王會戰(zhàn)在對文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)狀況開展深入調(diào)研及對國內(nèi)外社區(qū)旅游增權(quán)理論進(jìn)行深刻反思的基礎(chǔ)上，循著旅游增權(quán)“是什么”“憑什么”“增什么”“怎么增”“增權(quán)為什么”的理論脈絡(luò)，圍繞文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的內(nèi)涵、基礎(chǔ)、內(nèi)容、路徑及目的等問題，嘗試建構(gòu)了一套有關(guān)文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的系統(tǒng)理論，著書《文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的理論與實(shí)踐》，于2018年11月由西安交通大學(xué)出版社正式出版。

全書共8個(gè)章節(jié)，分別為“緒論”“相關(guān)概念與研究述評”“文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的基礎(chǔ)”“文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的內(nèi)容”“文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)路徑”“文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的目的”“文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)應(yīng)用研究”“結(jié)論與展望”。其學(xué)術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)主要包括：提出并論證“社區(qū)旅游增權(quán)的前提在于社區(qū)居民是否受到旅游發(fā)展的負(fù)外部性”的觀點(diǎn)；豐富及拓展社區(qū)旅游增權(quán)的類型學(xué)研究；開發(fā)中國情景下文化遺產(chǎn)地社區(qū)居民旅游增權(quán)測度表；明辨及驗(yàn)證社區(qū)旅游增權(quán)與社區(qū)參與之間的“手段—目的”關(guān)系。

該書所指的文化遺產(chǎn)地社區(qū)，其當(dāng)?shù)鼐用裢炔粨碛新糜挝锉旧淼乃袡?quán)，也不擁有旅游吸引物附著物(主要指土地)的產(chǎn)權(quán)，他們只是切實(shí)受到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的較大影響。具體到社區(qū)文化遺產(chǎn)地旅游增權(quán)問題，則剔除與生俱來的土地所有權(quán)(狹義鄉(xiāng)村旅游)，或自帶的旅游吸引物所有權(quán)(狹義民族村寨旅游)，而更多的是指向文化遺產(chǎn)景區(qū)周邊社區(qū)。該書作者在2014年1月與7月曾先后對世界文化遺產(chǎn)龍門石窟、秦始皇陵及兵馬俑坑周邊社區(qū)的旅游參與、增權(quán)問題進(jìn)行多次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)兩地社區(qū)居民參與旅游狀況、失權(quán)程度相近，認(rèn)為亟需對此類社區(qū)的居民旅游增權(quán)狀況進(jìn)行有效測度，從而為旅游增權(quán)政策或制度的制定提供參考。

由于文化遺產(chǎn)通常涉及歷史、地理、考古、建筑、宗教等方面的專業(yè)知識，其保護(hù)、管理及開發(fā)需要多方面的專業(yè)人才，而大多數(shù)文化遺產(chǎn)地周邊社區(qū)居民文化程度低、學(xué)習(xí)能力弱，缺乏從事文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理的基本知識與技能，且資本資源與關(guān)系資源普遍不足，即便從事保潔、售賣旅游商品、經(jīng)營餐館或家庭旅館等基本經(jīng)營與服務(wù)性工作，也在與社區(qū)精英、外來客商等利益相關(guān)者的博弈中處于下風(fēng)。那么，文化遺產(chǎn)地周邊社區(qū)居民怎樣才能實(shí)現(xiàn)旅游增權(quán)呢？作者通過建模分析得出結(jié)論：(1)從增權(quán)的層次看，文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)主要涉及個(gè)體、人際關(guān)系及社區(qū)參與等3個(gè)層次。當(dāng)前比較緊要并且可行的做法主要是進(jìn)行個(gè)體增權(quán)，集中發(fā)展文化遺產(chǎn)地周邊社區(qū)居民個(gè)體的權(quán)利感，致力于提高社區(qū)居民的自我效能感，唯有在每個(gè)村個(gè)體都平等擁有并且認(rèn)識到自己擁有應(yīng)有的權(quán)利，而且每個(gè)個(gè)體都有行動的能力來捍衛(wèi)個(gè)人權(quán)利以后，才可能對所有的強(qiáng)制性權(quán)利或一切排他性權(quán)利都施以嚴(yán)格的限制，才可能實(shí)現(xiàn)人際關(guān)系與社區(qū)參與層次的增權(quán)。(2)從增權(quán)的方式看，文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)路徑主要涉及制度增權(quán)、信息增權(quán)及教育與培訓(xùn)增權(quán)。其中，制度增權(quán)具有基礎(chǔ)性地位，主要通過加快推進(jìn)周邊社區(qū)農(nóng)村土地的確權(quán)工作，為旅游吸引物權(quán)立法，以及在重視正式制度增權(quán)的同時(shí)輔以非制度的增權(quán)等路徑來實(shí)現(xiàn)；信息增權(quán)主要通過完善旅游發(fā)展信息的發(fā)布與傳播機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；教育與培訓(xùn)增權(quán)可以通過加強(qiáng)多媒介宣傳、召開座談會、開辦旅游培訓(xùn)班，以及舉辦旅游知識與服務(wù)技能大賽等路徑來實(shí)現(xiàn)。

世界文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)既是“讓利于民”的善舉或扶貧有效方式，又能助推文化遺產(chǎn)地的社區(qū)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)階段大多數(shù)文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游研究還是一片空白，《文化遺產(chǎn)地社區(qū)旅游增權(quán)的理論與實(shí)踐》一書對世界文化遺產(chǎn)旅游的探索提供了有益參考，尤其是對其旅游增權(quán)研究開了先河。西北大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李樹民在序言中贊道：作者作為青年旅游學(xué)者，在社區(qū)旅游增權(quán)研究方面不憚權(quán)威，敢于對社區(qū)旅游增權(quán)的隱含前提提出質(zhì)疑……耕耘不輟。