任志安 邢皓

摘?要：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的關(guān)鍵手段之一。通過(guò)構(gòu)建熵值-耦合協(xié)調(diào)度模型與灰色關(guān)聯(lián)度模型對(duì)皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建情況進(jìn)行研究。研究結(jié)果表明：皖北地區(qū)在收入分配、環(huán)境治理與營(yíng)商環(huán)境方面的不足是制約其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的關(guān)鍵因素;城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與開(kāi)放發(fā)展方面的諸多劣勢(shì)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建影響明顯;產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)占比低等對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建也存在一定的影響。皖北地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系可以實(shí)施“124”的突破策略，即堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這“1條主線”，把握科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施這“2個(gè)重點(diǎn)”，做好組織領(lǐng)導(dǎo)、制度供給、戰(zhàn)略引領(lǐng)與環(huán)境治理等“4個(gè)加強(qiáng)”。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;熵值法;耦合協(xié)調(diào)度;灰色關(guān)聯(lián)度模型

中圖分類號(hào)：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1672-1101（2020）02-0013-10

收稿日期：2019-11-03

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（19BJL015 ） ;研究生創(chuàng)新基金項(xiàng)目（ ACYC2018152）

作者簡(jiǎn)介：任志安（ 1965-），男，安徽合肥人，教授，博士，研究方向：水資源利用與城鎮(zhèn)化發(fā)展、淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

The Construction Difficulties and Breakthrough Strategies of Modern Economic System in Northern Anhui

REN Zhian1，XING Hao2

（1.North Anhui Economic Development Research Center， Anhui University of Finance and Economics，Bengbu，Anhui233041，China;2.School of Economics，Anhui University of Finance and Economics，Bengbu，Anhui233030，China）

Abstract： The construction of modern economic system is one of the key means to deal with the current economic development problems. This paper studies the construction of modern economic system in the north of Anhui Province by constructing the entropy coupling coordination degree model and the grey correlation degree model. The results show that the deficiencies in income distribution， environmental governance and business environment are the key factors restricting the construction of the modern economic system in Northern Anhui; the disadvantages in the coordinated development of urban and rural areas， ecological protection and open development have a significant impact on the construction of the modern economic system; The weak industrial innovation and the low proportion of tertiary industry also have certain influence on the construction of modern economic system. To build a modern economic system in Northern Anhui， the “124” breakthrough strategy can be implemented， that is， to adhere to the “1 main line” of supply side structural reform， grasp the “2 key points” of scientific and technological innovation and the implementation of Rural Revitalization Strategy， and do well in the “4 strengthening” of organizational leadership， institutional supply， strategic guidance and environmental governance.

Key words：Modern economic system;The Entropy method;Coupling coordinative degree;Model of gray relative level

皖北地區(qū)是我國(guó)的糧油及能源的主產(chǎn)區(qū)之一，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位，工業(yè)發(fā)展主要以承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，工業(yè)化與現(xiàn)代化起步較晚，目前總體上還處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端，技術(shù)創(chuàng)新能力、人力資源質(zhì)量同發(fā)達(dá)地區(qū)差距依然較大。此外，皖北地區(qū)還面臨著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度低、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大、市場(chǎng)開(kāi)放程度待提高等一系列發(fā)展難題。在當(dāng)前新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命勃然興起之際，對(duì)于相對(duì)落后的皖北地區(qū)，如何更好的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕上科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化潮流，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。皖北地區(qū)近些年的發(fā)展成績(jī)斐然，但是發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展同樣不容小覷，如果皖北地區(qū)不搶抓時(shí)機(jī)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，不僅會(huì)讓已取得的成績(jī)付之東流，還有可能進(jìn)一步拉大與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，更會(huì)進(jìn)一步影響到皖北地區(qū)的振興發(fā)展，因此需要給予高度重視。

一、文獻(xiàn)綜述

自黨的十九大報(bào)告初次提出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系后，學(xué)者們便從其概念特點(diǎn)、怎樣構(gòu)建等方面開(kāi)展了諸多研究。從概念特征上來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)、以提高效率為前提、以創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)力、以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的一個(gè)多元化、跨系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展體系[1-3]?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的關(guān)鍵手段之一，怎樣構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？劉偉[4]認(rèn)為，需要遵循五大發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落腳點(diǎn)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系與經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代化;同時(shí)，注重實(shí)現(xiàn)“六個(gè)”方面的轉(zhuǎn)變[5]。在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中，在對(duì)外開(kāi)放體系、經(jīng)濟(jì)體制等七個(gè)方面，可能存在著一定的瓶頸，需要給予高度重視[6]。另外，個(gè)別學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證分析。其中蘇屹等人通過(guò)將東三省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系分為產(chǎn)業(yè)體系、動(dòng)力體系和保障體系等三個(gè)子系統(tǒng)，并對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行了分析說(shuō)明，指出了東三省在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建中的不足，并提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略[7]。高國(guó)力、卞靖利用“6+1”現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系將上海市與其他一線城市及直轄市進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，總結(jié)了上海市在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)[8]。鄧麗姝研究了創(chuàng)新在北京市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中的重要作用[9]。上述學(xué)者的研究成果主要集中在理論層面，只有個(gè)別的學(xué)者從某個(gè)角度針對(duì)地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，目前還未發(fā)現(xiàn)學(xué)者通過(guò)構(gòu)建模型對(duì)某一區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建情況進(jìn)行研究，當(dāng)然專門研究皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建情況的更是沒(méi)有。

因此，本文選取皖北地區(qū)作為研究對(duì)象，首先通過(guò)構(gòu)建熵值-耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)皖北地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，然后構(gòu)建灰色關(guān)聯(lián)度模型，找出影響皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的主要難點(diǎn)，最后針對(duì)皖北地區(qū)具體情況提出相應(yīng)的突破策略。

二、皖北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的評(píng)價(jià)分析

對(duì)皖北地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以通過(guò)構(gòu)建一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)其實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行客觀分析。本文通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)皖北地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，一方面可以起到對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的，另一方面可以發(fā)現(xiàn)皖北地區(qū)在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中的不足。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是與構(gòu)建現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)其他體系相對(duì)應(yīng)，可以定性或定量描述經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是整個(gè)國(guó)家相互聯(lián)系、相互影響的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)[6]。因此，很難從某一個(gè)方面對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，本部分借用物理學(xué)中的熵值概念與耦合理論，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的熵值-耦合協(xié)調(diào)度系統(tǒng)模型，對(duì)皖北地區(qū)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)分析[10]。

（一）評(píng)價(jià)體系與指標(biāo)權(quán)重

1.指標(biāo)的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源。按照現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的基本要求，結(jié)合已有學(xué)者對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)涵及特征的研究，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的可得性，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)體系子系統(tǒng)、分配體系子系統(tǒng)、協(xié)調(diào)發(fā)展子系統(tǒng)、開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)、綠色發(fā)展子系統(tǒng)及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制子系統(tǒng)等六個(gè)子系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系[6，11]。

產(chǎn)業(yè)體系子系統(tǒng)包含產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，七個(gè)二級(jí)指標(biāo)， 其中需要說(shuō)明的是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新指標(biāo)參照了現(xiàn)有學(xué)者構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，在考慮數(shù)據(jù)可得性后做了相應(yīng)的修正[12];分配體系子系統(tǒng)包含分配效率與分配公平兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)[13];協(xié)調(diào)發(fā)展體系子系統(tǒng)包含城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村振興兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，六個(gè)二級(jí)指標(biāo);綠色發(fā)展體系子系統(tǒng)包含資源利用、環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)保護(hù)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，五個(gè)二級(jí)指標(biāo);開(kāi)放發(fā)展體系子系統(tǒng)包含外貿(mào)規(guī)模與投資規(guī)模兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，三個(gè)二級(jí)指標(biāo);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制子系統(tǒng)包含市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)活力兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)，四個(gè)二級(jí)指標(biāo)。詳細(xì)情況見(jiàn)表1。

原始數(shù)據(jù)來(lái)源于2009年至2017年的《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》與《安徽省科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文采用極差法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。假設(shè)n表示樣本的個(gè)數(shù)，m表示指標(biāo)的個(gè)數(shù)。指標(biāo)的處理公式如下：

正向指標(biāo)：bij=aij-min（aj）max（aj）-min（aj）×0.99+0.01，（i=1，2…n;j=1，2…m）

負(fù)向指標(biāo)：bij=max（aj）-aijmax（aj）-min（aj）×0.99+0.01，（i=1，2…n;j=1，2…m）

3.熵值法確定指標(biāo)權(quán)重。熵值法是一種客觀賦權(quán)法，能有效避免主觀因素的影響。其一般步驟如下：

（1）指標(biāo)比重計(jì)算

hij=bij/∑ni=1bij，（i=1，2…n;j=1，2…m）

（2）計(jì)算指標(biāo)熵值

fj=-1lnn∑ni=1hijlnhij，（i=1，2…n，j=1，2…m）

（3）計(jì)算指標(biāo)權(quán)重

vj=1-fjm-∑mj=1 fj，（j=1，2…m）

4.功效函數(shù)。設(shè)M1～M6分別代表六大子系統(tǒng)的綜合序參量，則功效函數(shù)的一般表達(dá)式為：

Mp=∑mj=1vjbij，（p=1，2…6），其中vj為指標(biāo)的權(quán)重。

（二）耦合協(xié)調(diào)度模型

1.耦合作用機(jī)理分析?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本身就是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，需要靠其系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互影響來(lái)達(dá)到一種穩(wěn)定的狀態(tài)。這種特征與耦合的特性相吻合，因此，我們可以通過(guò)構(gòu)建一定的評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建情況進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)度分析。

產(chǎn)業(yè)體系子系統(tǒng)承擔(dān)了整個(gè)系統(tǒng)的造血功能，為其他子系統(tǒng)提供強(qiáng)大的資金來(lái)源，同時(shí)也是其他每個(gè)子系統(tǒng)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展好，才能夠促使其他子系統(tǒng)發(fā)展的好，如促進(jìn)分配系統(tǒng)更加公平合理，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興及環(huán)境治理提供更多的資金支持等。

分配體系子系統(tǒng)可以說(shuō)既是整個(gè)系統(tǒng)的精神源泉，也是整個(gè)系統(tǒng)穩(wěn)定的基石。如果資源分配不公平、不合理，就可能會(huì)激起社會(huì)矛盾，從而為其他系統(tǒng)的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，如收入分配不合理會(huì)打擊工人們的積極性，從而影響社會(huì)生產(chǎn);如果社會(huì)平均勞動(dòng)生產(chǎn)率過(guò)低，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體上缺乏效率，最終影響社會(huì)進(jìn)步。

協(xié)調(diào)發(fā)展體系子系統(tǒng)是保證整個(gè)系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行的關(guān)鍵。如果城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)民就沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，第一產(chǎn)業(yè)如果不能夠保持穩(wěn)定，最終會(huì)傳導(dǎo)至第二、第三產(chǎn)業(yè);區(qū)域發(fā)展不均衡不僅會(huì)導(dǎo)致分配不公平，還會(huì)加劇地區(qū)間的矛盾，甚至?xí)觿…h(huán)境惡化等。

綠色發(fā)展體系子系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障。綠色發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從而改善環(huán)境，提升營(yíng)商水平，吸引更多的外資等。

開(kāi)放發(fā)展體系子系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)與外界進(jìn)行交換的窗口。開(kāi)放發(fā)展可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，倒逼市場(chǎng)體制機(jī)制進(jìn)行改革，從而提升市場(chǎng)活力，促進(jìn)社會(huì)福利的整體提升等。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制子系統(tǒng)是整個(gè)系統(tǒng)活力的表現(xiàn)。市場(chǎng)可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間自覺(jué)的進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的調(diào)整，有利于生產(chǎn)效率與資源利用效率的提高，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展等。

按照上述現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)之間的耦合作用機(jī)理分析，對(duì)于某個(gè)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平的高低，就可以通過(guò)比較其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)之間的耦合程度來(lái)進(jìn)行判別。

2.耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建。耦合度體現(xiàn)了系統(tǒng)從無(wú)序走向有序的一種趨勢(shì)，能在一定程度上反映現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的程度。因此，通過(guò)耦合度可以反映一個(gè)地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)各子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)程度。六個(gè)子系統(tǒng)的耦合度模型可以表示為：

C=6M1M2…M6（M1+M2+…M6）616

其中，C為耦合度值，取值范圍在0～1之間，隨著數(shù)值的不斷增長(zhǎng)，系統(tǒng)逐步從無(wú)序走向有序狀態(tài)。C的取值范圍與對(duì)應(yīng)的耦合類型見(jiàn)表2。

耦合度測(cè)度之后，還需要引入耦合協(xié)調(diào)度模型，來(lái)反映系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，其計(jì)算公式如下：

D=CP

P=θ1M1+θ2M2+…+θ6M6

其中，P為六大子系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，θi（i=1～6）為六個(gè)子系統(tǒng)的權(quán)重，且∑6i=1θi=1，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中，我們認(rèn)為六大子系統(tǒng)是同等重要的，因此我們?nèi)ˇ?=θ2=…θ6=1/6。

3.耦合協(xié)調(diào)度等級(jí)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平。一般來(lái)說(shuō)，耦合協(xié)調(diào)度與系統(tǒng)發(fā)展好壞程度呈正相關(guān)關(guān)系。這樣就能夠有效的反映出在各系統(tǒng)取值都較低時(shí)，可能出現(xiàn)的“偽協(xié)調(diào)”情況。借鑒已有研究成果，本文將耦合協(xié)調(diào)度與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建水平相應(yīng)地分為如下幾個(gè)等級(jí)與層次，具體情況見(jiàn)表3。

（三）皖北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系分析研究

1.皖北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)間維度分析，皖北地區(qū)2009—2017年的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值見(jiàn)表4。

通過(guò)表4我們可以看出：

（1）皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的耦合度值呈現(xiàn)出先上升后下降的狀態(tài)，耦合水平由良性耦合上升為高水平耦合。2009—2014年皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的耦合度由0.593上升至0.998，達(dá)到近年來(lái)的最高值，且在2011年完成了從良性耦合到高水平耦合的轉(zhuǎn)變，通過(guò)觀察綜合序參量的變化，可以發(fā)現(xiàn)主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)體系子系統(tǒng)與開(kāi)放發(fā)展子系統(tǒng)的綜合序參量值實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)引起的耦合度的變化;2014—2017年，耦合度相對(duì)有所下降，但總體水平較高，仍處于高水平耦合階段，近年來(lái)耦合協(xié)調(diào)度的下降，主要是因?yàn)榉峙潴w系子系統(tǒng)的綜合序參量出現(xiàn)下滑及綠色發(fā)展體系子系統(tǒng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制子系統(tǒng)綜合序參量值不高有關(guān)。

（2）皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度水平呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)水平由輕度失調(diào)上升為良好協(xié)調(diào)。2009—2017年皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度由0.342一直上升至0.868，在2014年達(dá)到良好協(xié)調(diào)階段，2015年出現(xiàn)輕微的波動(dòng)后又繼續(xù)提高，并在2017年達(dá)到最高值，說(shuō)明各子系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展水平越來(lái)越高。

（3）皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平由極低水平逐漸上升至高水平。皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平在2012年之前一直處于較低的水平，隨著十八大的召開(kāi)及五大發(fā)展理念的提出，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加科學(xué)合理，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建水平也逐步提高，經(jīng)過(guò)幾年的深化改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整后，自2014年開(kāi)始達(dá)到高水平階段，不過(guò)從數(shù)值上來(lái)看，皖北地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平仍有較大的提升空間。

2.皖北地區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系的空間維度分析。上述分析是將皖北六市看做一個(gè)整體，從時(shí)間維度進(jìn)行的分析，下面從空間的角度，對(duì)六個(gè)地市的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比較分析。我們將《安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒》與《安徽省科技統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中2017年皖北六市相關(guān)數(shù)據(jù)代入上述耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算得出皖北六市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)耦合度及耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值見(jiàn)表5。

通過(guò)表5我們可以看出：

（1）除阜陽(yáng)市外，皖北地區(qū)各地市耦合度水平均較高。阜陽(yáng)市各子系統(tǒng)處于良性耦合階段，相對(duì)于其他五市來(lái)說(shuō)，數(shù)值相對(duì)較低，主要是受其分配子系統(tǒng)的影響，其在分配效率與分配公平方面均處于六市末位。其他五市的耦合度值都比較高，說(shuō)明其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)間相互作用、相互影響程度明顯，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的構(gòu)建做出了正向貢獻(xiàn)。但是引領(lǐng)各地市實(shí)現(xiàn)高水平耦合的主要驅(qū)動(dòng)力卻不盡相同，如蚌埠市在高水平耦合階段的主導(dǎo)力量來(lái)源于開(kāi)放發(fā)展體系子系統(tǒng)與綠色發(fā)展體系子系統(tǒng);宿州市與亳州市屬于綠色發(fā)展體系子系統(tǒng)引領(lǐng)的高水平耦合階段;淮北市屬于分配體系子系統(tǒng)引領(lǐng)的高水平耦合階段?；茨鲜懈髯酉到y(tǒng)的綜合序參量值都比較低，而耦合度值卻比較高，說(shuō)明其可能處于一種“偽協(xié)調(diào)”的狀態(tài)，通過(guò)其耦合協(xié)調(diào)度水平也可以看出。

（2）除蚌埠市外，皖北地區(qū)各地市耦合協(xié)調(diào)水平均一般。蚌埠市耦合協(xié)調(diào)度為0.889，在皖北六市中排在首位，說(shuō)明其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平相對(duì)較高;淮北市、亳州市與宿州市處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，說(shuō)明這四個(gè)市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)開(kāi)始出現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象，只要繼續(xù)堅(jiān)持五大發(fā)展理念，隨著時(shí)間的增長(zhǎng)，其各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平將會(huì)穩(wěn)步提升;阜陽(yáng)市與淮南市處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)的階段，說(shuō)明阜陽(yáng)市與淮南市現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，其中阜陽(yáng)市主要是因?yàn)槿丝诒姸?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體水平尚可，但人均水平較低;淮南市原本是資源型城市，在踐行綠色發(fā)展理念的背景下，其原先的發(fā)展模式受到了一定的限制，需要盡快摸索出新的發(fā)展模式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（3）除蚌埠市在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建上處于高水平外，其余各市構(gòu)建水平處于中等水平或低水平。蚌埠市的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平處于高水平階段，不過(guò)其也存在一定的短板，如在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制方面，仍有很大的提升空間;淮北市、亳州市與宿州市處于中等水平的初級(jí)階段，這三個(gè)市也需要彌補(bǔ)其各自的短板，如淮北市需要在產(chǎn)業(yè)體系與開(kāi)放體系方面多下功夫;亳州市與宿州市不僅需要提升其產(chǎn)業(yè)水平與開(kāi)放程度，還需要注意分配的公平與效率;阜陽(yáng)市與淮南市處于低水平階段，其中阜陽(yáng)市重點(diǎn)需要在分配體系上發(fā)力，淮南市需要在解決發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型問(wèn)題的同時(shí)，注意與其他子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

綜合來(lái)看，皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系整體構(gòu)建水平逐步提高，達(dá)到了較高水平，但是從局部來(lái)看還有很大的差距。之所以整體會(huì)處于高水平階段，而局部處于中等水平或低水平階段，主要是因?yàn)閺恼w上進(jìn)行分析時(shí)，各地市的各項(xiàng)指標(biāo)之間會(huì)出現(xiàn)相互彌補(bǔ)的情況，如蚌埠市在開(kāi)放發(fā)展指標(biāo)上的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了其他各市在這方面指標(biāo)的劣勢(shì)，而蚌埠市在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制子系統(tǒng)方面的劣勢(shì)又可以由其他地市進(jìn)行彌補(bǔ)。

三、皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的主要難點(diǎn)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大、存在諸多未知信息的復(fù)合系統(tǒng)，是一個(gè)典型的灰色系統(tǒng)，因此很難通過(guò)建立精確的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析。隨著皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平的逐步提高，可以將前述計(jì)算得出的耦合協(xié)調(diào)度作為參考序列，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法，計(jì)算各指標(biāo)與耦合協(xié)調(diào)度之間的關(guān)聯(lián)度，分析影響皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中的主要難點(diǎn)[11-13]。

（一）灰色關(guān)聯(lián)度模型的建立

將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的耦合協(xié)調(diào)度作為參考序列，計(jì)算得出各指標(biāo)不同時(shí)期的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)與灰色關(guān)聯(lián)度。通過(guò)某一指標(biāo)與整個(gè)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度的灰色關(guān)聯(lián)度的高低，來(lái)判斷該指標(biāo)在整個(gè)系統(tǒng)耦合過(guò)程的作用大小，如果灰色關(guān)聯(lián)度較低，則說(shuō)明該指標(biāo)在整個(gè)系統(tǒng)的耦合過(guò)程中所起的作用不明顯，也即是該系統(tǒng)需要解決的主要難點(diǎn)。

1.指標(biāo)數(shù)值及參考數(shù)列的確定。指標(biāo)數(shù)值繼續(xù)使用上述分析中2009—2017年的各指標(biāo)數(shù)值，參考數(shù)列為對(duì)應(yīng)時(shí)期的耦合協(xié)調(diào)度值。

2.數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。使用耦合協(xié)調(diào)度模型中各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。

3.計(jì)算絕對(duì)差值。逐個(gè)計(jì)算各指標(biāo)各期數(shù)值與對(duì)應(yīng)參考數(shù)列的絕對(duì)差值，公式為：

Di-bij，（i=1，2，…，n;j=1，2，…m）

4.確定兩級(jí)最小差與兩級(jí)最大差。

兩級(jí)最小差：minni=1minmj=1Di-bij，（i=1，2，…，n;j=1，2，…m）

兩級(jí)最大差：maxni=1maxmj=1Di-bij，（i=1，2，…，n;j=1，2，…m）

5.計(jì)算關(guān)聯(lián)系數(shù)。

ψij=miniminjDi-bij+μmaximaxjDi-bijDi-bij+μmaximaxjDi-bij，（i=1，2，…，n;j=1，2，…m），其中μ為分辨系數(shù)，其關(guān)鍵作用在于通過(guò)數(shù)值大小的變化來(lái)調(diào)節(jié)區(qū)分能力的強(qiáng)弱，取值范圍在0～1之間，一般取0.5。

6.計(jì)算關(guān)聯(lián)度。本文采用求平均值的方法對(duì)信息進(jìn)行集中處理，以解決信息分散不便于整體分析的問(wèn)題，其計(jì)算公式為：

ψj=1n∑ni=1ψij，（j=1，2，…，m）

（二）皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建難點(diǎn)的灰色關(guān)聯(lián)度分析

通過(guò)將前述耦合協(xié)調(diào)度模型中的相關(guān)數(shù)據(jù)代入灰色關(guān)聯(lián)度模型，計(jì)算得出皖北地區(qū)2009—2017年的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建各指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)與灰色關(guān)聯(lián)度，具體見(jiàn)表6。

根據(jù)上表可以看出，2009—2017年27項(xiàng)指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)基本上都處于波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì)，說(shuō)明各項(xiàng)指標(biāo)隨著時(shí)間的推移越來(lái)越適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。27項(xiàng)指標(biāo)中排名靠后的13項(xiàng)指標(biāo)基本上分布各子系統(tǒng)。通過(guò)關(guān)聯(lián)度值，結(jié)合指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值進(jìn)行分析，我們可以得出皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的主要難點(diǎn)如下：

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。表6計(jì)算結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系子系統(tǒng)中有關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度值不高，其中Q3（第三產(chǎn)業(yè)占比）關(guān)聯(lián)度值為0.643 1，在所有指標(biāo)中排名靠后，說(shuō)明皖北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中作用效果還沒(méi)有完全體現(xiàn)，需要引起相關(guān)政府部門的注意;Q6（高新技術(shù)企業(yè)數(shù)）的關(guān)聯(lián)度值為0.663 4，排在所有指標(biāo)的中間靠后位置，通過(guò)將皖北地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)與全省數(shù)據(jù)比較發(fā)現(xiàn)，皖北地區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占到全省的15%左右，占比較低，說(shuō)明皖北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況需要加強(qiáng)，也說(shuō)明皖北地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新力度不夠，達(dá)不到高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的相關(guān)條件。

2.收入分配公平度待提高，財(cái)政調(diào)節(jié)力度須加大。通過(guò)表6可以看出，分配體系子系統(tǒng)中Q9（基尼系數(shù)）的關(guān)聯(lián)度值較低，為0.577 8，排在所有指標(biāo)的倒數(shù)第三位，說(shuō)明皖北地區(qū)收入分配在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中依然存在不合理的現(xiàn)象，是制約其現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的關(guān)鍵因素，皖北地區(qū)收入分配的公平度需要進(jìn)一步提高，通過(guò)財(cái)政調(diào)節(jié)的力度也可適當(dāng)加大。

3.城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)村振興效果不顯著。通過(guò)表6可以看出，在協(xié)調(diào)發(fā)展體系子系統(tǒng)中共選取了6項(xiàng)指標(biāo)，其中有包括Q10（城鄉(xiāng)居民收入比）、Q12（農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力）、Q13（農(nóng)村自來(lái)水普及率）在內(nèi)的3項(xiàng)指標(biāo)處于全部指標(biāo)的后半部分。說(shuō)明皖北地區(qū)在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面整體上做到還不夠好，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.污染治理壓力大，生態(tài)保護(hù)需加強(qiáng)。通過(guò)表6可以看出，與協(xié)調(diào)發(fā)展體系子系統(tǒng)類似，綠色發(fā)展體系子系統(tǒng)中，共選取5項(xiàng)指標(biāo)，有4項(xiàng)排名在全部指標(biāo)的后半部分，且排名比較靠后，分別是Q17（工業(yè)廢水排放總量）、Q18（工業(yè)廢氣排放總量）、Q19（工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量）與Q20（造林總面積）。這說(shuō)明皖北地區(qū)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中要特別關(guān)注環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)工作。

5.外資吸引力不強(qiáng)，外資企業(yè)數(shù)不多。通過(guò)表6可以看出，Q23（外商投資企業(yè)數(shù)）的關(guān)聯(lián)度為0.646 6，在所有指標(biāo)中排名19，這說(shuō)明皖北地區(qū)在吸引外資方面的能力還不是很強(qiáng)， 而且通過(guò)絕對(duì)數(shù)來(lái)看， 截至2017年皖北地區(qū)共有外商投資企業(yè)1 100余家，僅占全省的17.98%，比例明顯偏低。

6.技術(shù)市場(chǎng)成熟度不夠，營(yíng)商環(huán)境便利度偏低。通過(guò)表6可以看出，Q26（購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出）與Q27（行政事業(yè)性收費(fèi)占財(cái)政收入的比重）的關(guān)聯(lián)度值都比較低，分別為0.537 5與0.624 7，排在所有指標(biāo)的倒數(shù)位置。說(shuō)明皖北地區(qū)技術(shù)市場(chǎng)活力需要進(jìn)一步提升，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。

四、皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的突破策略

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，不僅對(duì)于破解當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題尤為重要，更是對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平的高低，對(duì)于皖北地區(qū)乃至安徽省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展有著直接的影響。因此，為了促進(jìn)皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建水平的進(jìn)一步完善，針對(duì)上述分析得出的皖北地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建過(guò)程中的主要難點(diǎn)，皖北地區(qū)可以實(shí)施“124”的突破策略：即“1條主線”、“2個(gè)重點(diǎn)”與“4個(gè)加強(qiáng)”。具體來(lái)說(shuō)如下：

（一）一條主線

黨的十九大報(bào)告指出現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，要向國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)水平看齊，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。皖北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，因此皖北地區(qū)可以從補(bǔ)齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這塊短板著手解決現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建難點(diǎn)。首先需要在政策層面上出臺(tái)一批支撐、鼓勵(lì)、扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策;其次要積極利用物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新興技術(shù)，打造一批具有皖北特色的多層次、多業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái);第三要大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化步伐，積極培育一批以品牌為導(dǎo)向、以資本為紐帶的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán);第四要充分發(fā)揮皖北地區(qū)豐厚的文化底蘊(yùn)，將文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻方向之一，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深入融合發(fā)展，打造具備皖北特色的現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè);第五要善于把握住長(zhǎng)三角等發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移機(jī)遇。

（二）兩個(gè)重點(diǎn)

1.重點(diǎn)做好科技創(chuàng)新工作。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建都尤為重要。皖北地區(qū)需要下大力氣補(bǔ)齊科技創(chuàng)新這塊短板，要高站位、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，做足創(chuàng)新這篇大文章。一是要以人才引進(jìn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用型研究工作;二是要加強(qiáng)創(chuàng)新合作模式探索，如對(duì)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，但研發(fā)投入大、產(chǎn)出時(shí)間長(zhǎng)的基礎(chǔ)研究，可以由多地政府聯(lián)合主導(dǎo)，同時(shí)引入第三方，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以企業(yè)購(gòu)買創(chuàng)新服務(wù)的方式解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸;三是學(xué)習(xí)合肥市政府與京東方集團(tuán)合作模式，政府通過(guò)資本運(yùn)作，助力創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定后，政府逐步退出資本，繼續(xù)支持其他創(chuàng)新項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。皖北地區(qū)雖為糧食主產(chǎn)區(qū)之一，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距依然較大，需要充分把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。一是完善城鄉(xiāng)戶籍一元化制度，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)承包工作，提升農(nóng)民市民化水平;二是明確政府在土地流轉(zhuǎn)中的行政權(quán)力，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)律在土地流轉(zhuǎn)中的作用，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；C(jī)械化、現(xiàn)代化水平;三是各地市結(jié)合自身特點(diǎn)，因地制宜、因城施策、相互聯(lián)動(dòng)，打造一條“皖北特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)群”，以文旅產(chǎn)業(yè)促進(jìn)皖北地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（三）四個(gè)加強(qiáng)

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期且復(fù)雜的工作，皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一直落后于省內(nèi)其他地區(qū)，因此需要引起各級(jí)政府的注意。首先省皖北辦等部門，需要將接下來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的工作重心，轉(zhuǎn)移到助力皖北地區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作上來(lái)，定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，研究影響皖北發(fā)展的重大問(wèn)題，解決工作推進(jìn)過(guò)程中的難點(diǎn)與阻力;其次皖北六市各級(jí)政府也要足夠的重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建工作，并加強(qiáng)與上級(jí)政府的溝通，一方面是積極爭(zhēng)取更多政策與項(xiàng)目，另一方面是及時(shí)反饋問(wèn)題，解決本級(jí)解決不了的瓶頸問(wèn)題。

2.加強(qiáng)制度供給。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次問(wèn)題而提出的，其在構(gòu)建過(guò)程中必然面臨著諸多未曾遇到的政策阻力，因此需要我們不斷的完善制度配套，以適應(yīng)新的發(fā)展需要。在要素市場(chǎng)方面，皖北地區(qū)要加大力度支持技術(shù)交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)交易高效率運(yùn)作。在產(chǎn)品市場(chǎng)方面，要進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，繼續(xù)深化“放管服”改革，加大涉企收費(fèi)降費(fèi)力度，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要貫徹落實(shí)負(fù)面清單制度，推進(jìn)貿(mào)易管理機(jī)制等制度改革，為外資企業(yè)進(jìn)入皖北地區(qū)提供更加優(yōu)惠的政策條件。

3.加強(qiáng)戰(zhàn)略引領(lǐng)。皖北地區(qū)要善于把握近年來(lái)一些支持皖北或淮河流域發(fā)展的國(guó)家級(jí)與省級(jí)戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合皖北特點(diǎn)，編制相應(yīng)的子規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃一批有利于補(bǔ)齊皖北發(fā)展短板，有利于促進(jìn)皖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目與重大工程;全力打造“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，充分利用皖北地區(qū)人口優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建皖北地區(qū)對(duì)外務(wù)工服務(wù)平臺(tái)，將對(duì)外勞務(wù)輸出作為對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分之一;同時(shí)也要充分利用編制“十四五”規(guī)劃的戰(zhàn)略契機(jī)，將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建工作融入其中并貫徹始終，以戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)皖北地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加強(qiáng)環(huán)境治理。皖北地區(qū)要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，綠色發(fā)展是必由之路。首先需要積極宣傳并大力踐行綠色發(fā)展理念，從思想意識(shí)上重視環(huán)境保護(hù)的必要性;其次要以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)廊道建設(shè)助力皖北地區(qū)沿淮流域綠色生態(tài)廊道建設(shè);再次要加大環(huán)境治理的財(cái)政投入，建立健全垃圾分類管理制度，積極推進(jìn)垃圾分類投放管理監(jiān)督工作;最后要繼續(xù)做好植樹造林、濕地恢復(fù)等生態(tài)保護(hù)工作，把皖北地區(qū)建設(shè)成為人杰地靈、山清水秀的宜居宜業(yè)的生態(tài)示范區(qū)。

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