【摘要】在我國社會(huì)發(fā)展過程中,工傷事故頻發(fā),給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定與和諧、受害職工個(gè)人生活,都有著嚴(yán)重影響。在多元化的工傷事故救濟(jì)方式中,工傷保險(xiǎn)制度是國家通過以強(qiáng)制工傷保險(xiǎn)的方式,使工傷職工得到基本的保障與補(bǔ)償。論文先總結(jié)了工傷事故的概念,分析了工傷事故的法律特征。對(duì)工傷事故的歸責(zé)原則,從歷史的角度,分別分析了企業(yè)過錯(cuò)責(zé)任原則、企業(yè)無過錯(cuò)責(zé)任原則。
【關(guān)鍵詞】工傷事故; 賠償; 歸責(zé)原則
一、工傷事故的概念
工業(yè)革命以來,機(jī)器大生產(chǎn)取代傳統(tǒng)手工作坊生產(chǎn),機(jī)器在提高生產(chǎn)效率的同時(shí),加大了對(duì)生產(chǎn)過程中的勞工的侵害可能,勞動(dòng)的危險(xiǎn)性與日俱增, 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的傷殘事故頻繁發(fā)生。在工業(yè)發(fā)展中,隨著化學(xué)原料、物理材料的大量使用,勞動(dòng)者在化工危險(xiǎn)環(huán)境中工作,在粉塵、有毒有害氣體的侵害下,患上職業(yè)病的機(jī)會(huì)相對(duì)增大。因職業(yè)病發(fā)生在勞動(dòng)過程中,故各國把職業(yè)病也納入到工傷賠償?shù)姆懂犞?。勞?dòng)者在工作中遭受事故傷亡或者患職業(yè)病,必然會(huì)導(dǎo)致其謀生能力的降低甚至喪失,從而使其本人或者供養(yǎng)家屬的經(jīng)濟(jì)來源中斷,生活陷入困境,進(jìn)而威脅到生存。這種情況的大量出現(xiàn),必然會(huì)形成社會(huì)問題。此即國外所稱的職業(yè)災(zāi)害,也成為勞動(dòng)災(zāi)害。廣義的職業(yè)災(zāi)害泛指各種情況引發(fā)的妨礙正常職業(yè)進(jìn)行的各種事故,包括損害到人,或者生產(chǎn)設(shè)施、財(cái)物。狹義的職業(yè)災(zāi)害,也稱為職業(yè)傷害,僅指造成人員傷亡的各種事故,此即我國法律法規(guī)中所稱的工傷。
何為工傷,目前尚無標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的定義。從字面上理解,工傷即因工負(fù)傷,“工”是指勞動(dòng)者工作、履行職務(wù)的行為,并可擴(kuò)大到與工作、履行職務(wù)相關(guān)的行為,“傷”是指各種急性傷害,包括負(fù)傷、致殘、死亡,也包括各種慢性傷害,比如在各種有毒有害物質(zhì)、氣體、粉塵環(huán)境下,造成身體患職業(yè)性疾病?!肮ぁ迸c“傷”之間是一種因果關(guān)系,通常情況下,意外事故的發(fā)生必須與勞動(dòng)者所從事的工作相關(guān),包括在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)內(nèi)、以及與工作相關(guān)的其他情形下發(fā)生的事故;而職業(yè)病,是勞動(dòng)者在從事的工作或職業(yè)的時(shí)間、環(huán)境下,因接觸有毒有害物質(zhì)而導(dǎo)致發(fā)生的。此因果關(guān)系在我國《工傷保險(xiǎn)條例》第一條中簡單概括為“因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病”。
《中國職業(yè)安全衛(wèi)生百科全書》(1991年版)將工傷事故解釋為“指企業(yè)職工在生產(chǎn)崗位上,從事與生產(chǎn)勞動(dòng)有關(guān)的工作中,發(fā)生的人身傷害事故、急性中毒事故。但是職工即使不是在生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上,而是由于企業(yè)設(shè)施不安全或勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境不良而引起的人身傷害事故,也屬工傷事故”。此概念用了一個(gè)但書,將即使不在生產(chǎn)勞動(dòng)崗位上,而是由于其他與工作有關(guān)的原因?qū)е碌穆毠と松頁p害,也界定為工傷事故。應(yīng)該說,此概念將工傷事故的范圍進(jìn)行了一定程度地?cái)U(kuò)充。
我國學(xué)者楊立新將工傷定義為“是指勞動(dòng)者在工作時(shí)間、工作場所內(nèi),因工作原因所遭受的人身損害,以及罹患職業(yè)病的意外事故?!眲趧?dòng)者在上下班途中因交通事故發(fā)生的傷亡,雖不在工作時(shí)間、工作場所內(nèi),但此上下班途中行為是與工作相關(guān)的行為,為保障勞動(dòng)者的利益,此傷亡亦應(yīng)當(dāng)是工傷。故為明確起見,工傷定義中的時(shí)間、地點(diǎn)條件中,應(yīng)當(dāng)加入“以及與工作相關(guān)的過程中” 這一擴(kuò)大性條件。
綜上所述,本文筆者將工傷的定義概括為:工傷,即工傷事故,又稱為職業(yè)傷害,指勞動(dòng)者在工作以及與之相關(guān)的過程中,因工作原因遭受事故傷害導(dǎo)致的傷、殘、死亡或患職業(yè)性疾病。
二、工傷事故的法律特征
(一)工傷事故是發(fā)生于企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)中的事故
工傷事故存發(fā)生于各類企業(yè)之中。企業(yè)指我國境內(nèi)的全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、三資企業(yè),各種形式的股份制企業(yè)、聯(lián)營組織、合伙組織,以及個(gè)體工商戶。在我國《工傷保險(xiǎn)條例》將各類企業(yè),稱為“用人單位”,凡是雇用職工為自己提供勞務(wù),從而使職工與自己形成勞動(dòng)關(guān)系的各類用人企業(yè),均稱為用人單位。
根據(jù)我國《工傷保險(xiǎn)條例》,國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不屬于企業(yè)的范圍,但其職工同樣受到相應(yīng)的保護(hù)?!豆kU(xiǎn)條例》第62條規(guī)定:“國家機(jī)關(guān)和依照或者參照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,由所在單位支付費(fèi)用?!薄捌渌聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及各類民辦非企業(yè)單位的工傷保險(xiǎn)等辦法”,“參照本條例另行規(guī)定”??梢婋m然不屬于企業(yè)的范圍,但仍然按照相應(yīng)規(guī)定享受工傷待遇。
(二)工傷事故是企業(yè)職工遭受人身傷亡的事故
企業(yè)組織依靠其職工提供的勞動(dòng)力進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中,各種意外事故難免發(fā)生,給職工、企業(yè)造成人身、財(cái)產(chǎn)損害,有時(shí)這種損害還是十分巨大的。工傷事故中,所造成的損害是企業(yè)職工的個(gè)人人身損害,而不是財(cái)產(chǎn)損害。這種損害,可能是職工身體的受傷、殘疾,也可能是職工生命的終結(jié)。
企業(yè)職工,即向企業(yè)提供勞務(wù)的勞動(dòng)者,包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及合伙所雇用的職工、雇工。我國《工傷保險(xiǎn)條例》第六十一條將職工規(guī)定為:“是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者?!币源艘?guī)定,在認(rèn)定企業(yè)的職工時(shí),應(yīng)當(dāng)以企業(yè)與職工之間是否存在勞動(dòng)法律關(guān)系為準(zhǔn)。職工與企業(yè)之間簽訂有書面勞動(dòng)合同,可以直接認(rèn)定為兩者之間存在勞動(dòng)關(guān)系。在雖然沒有簽訂書面的勞動(dòng)合同,但客觀事實(shí)上職工向企業(yè)提供勞動(dòng),企業(yè)予以支付勞動(dòng)報(bào)酬的情形下,同樣認(rèn)定為構(gòu)成了勞動(dòng)合同關(guān)系,此即為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
(三)工傷事故是企業(yè)職工在執(zhí)行工作職責(zé)中發(fā)生的事故
之所以稱為工傷事故,其根本點(diǎn)是事故的發(fā)生與工作有緊密聯(lián)系,事故必須因工作原因而產(chǎn)生。故工傷事故有明確的時(shí)間和場所的限制。基于此限制,工傷事故有三個(gè)最基本要素:工作時(shí)間、工作場合和工作原因。職工執(zhí)行工作職責(zé)的過程,也就是職工向企業(yè)提供勞動(dòng)的過程,當(dāng)然,這種勞動(dòng)可以是體力勞動(dòng)、也可以是腦力勞動(dòng),還可以是既包含體力勞動(dòng)又包含腦力勞動(dòng)的管理型勞動(dòng)。
(四)工傷事故在受害職工與企業(yè)(保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))之間產(chǎn)生賠償關(guān)系
工傷事故發(fā)生后,在受害職工(職工死亡時(shí)則為其親屬)與企業(yè)之間產(chǎn)生人身損害賠償關(guān)系,此為民法侵權(quán)之債。以此人身損害賠償關(guān)系,工傷受害職工或者其親屬,就所受損害,有向企業(yè)要求賠償損失的權(quán)利,企業(yè)有予以賠償?shù)牧x務(wù)。
在商業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)高度發(fā)展以后,企業(yè)可以購買雇主責(zé)任險(xiǎn),或者為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),這樣,在職工遭受工傷事故后,由保險(xiǎn)公司或者工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向工傷職工提供勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇。這其實(shí)是一種轉(zhuǎn)嫁工傷事故賠償風(fēng)險(xiǎn)的行為,將用人單位的賠償責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司或者工傷社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。此時(shí),企業(yè)和工傷職工之間的賠償責(zé)任關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楣kU(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
三、工傷事故的歸責(zé)原則
考察工傷補(bǔ)償制度的歷史起源及發(fā)展,根據(jù)工傷賠償責(zé)任歸責(zé)原則的不同,可以將工傷事故責(zé)任制度的基本模式分為企業(yè)過錯(cuò)責(zé)任工傷補(bǔ)償制度、企業(yè)無過錯(cuò)責(zé)任工傷補(bǔ)償制度。
西方國家工業(yè)化興起的早期,職工遭受工傷事故由工傷職工個(gè)人自行承擔(dān)。職工個(gè)人出于經(jīng)濟(jì)生活的貧困和工作機(jī)會(huì)的稀缺,往往愿意到工廠工作,以獲取出賣勞動(dòng)力的報(bào)酬。由于勞動(dòng)本身的危險(xiǎn)性,勞動(dòng)者遭受職業(yè)傷害在所難免。當(dāng)工傷事故發(fā)生后,企業(yè)主以契約自由、風(fēng)險(xiǎn)告知、自愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)者自身過失、工作伙伴或第三者過錯(cuò)責(zé)任等理由進(jìn)行抗辯,對(duì)工傷職工不予賠償。這樣,在不平等的勞資關(guān)系下,工傷職工遭受職業(yè)傷害,無法從企業(yè)主處獲得賠償,只能自行承擔(dān)責(zé)任,必要時(shí)被迫求助于社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)。
(一)企業(yè)過錯(cuò)責(zé)任
過錯(cuò)責(zé)任原則是民法自羅馬法以來始終堅(jiān)持的損害賠償歸責(zé)原則。過錯(cuò)責(zé)任的基本含義是,“過錯(cuò)是加害人承擔(dān)民事責(zé)任的基礎(chǔ),之所以規(guī)定由加害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任,是因?yàn)槠渲饔^上具有可以歸則的事由(故意或過失)。如果加害人的主觀不存在過錯(cuò),就當(dāng)然不承擔(dān)民事責(zé)任。如果加害人在主觀上有過錯(cuò),則可能承擔(dān)民事責(zé)任”。過錯(cuò)責(zé)任原則是一種理性自由法則,人們能夠按照社會(huì)的行為規(guī)范自覺地選擇合理的行為,并能夠通過控制自己的行為達(dá)到控制行為結(jié)果的目的;就是說,行為及其結(jié)果對(duì)意志來說,屬于自由的范疇而不屬于必然的范疇。
過錯(cuò)責(zé)任是工業(yè)時(shí)代初期處理工業(yè)事故的責(zé)任方式。當(dāng)時(shí)資本主義經(jīng)濟(jì)處在自由發(fā)展時(shí)期,在表面平等的勞資雇傭合同下,過錯(cuò)責(zé)任能保護(hù)資本家對(duì)自由競爭的需要,能促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的形成和整體增長。雇員工作中遭受事故損害,要求雇主進(jìn)行賠償時(shí),必須舉證證明雇主有過錯(cuò),否則,雇主不予賠償。在機(jī)器事故等意外原因造成雇員損害,或者雇員因疏忽造成自身損害,以及雖然雇主存在過錯(cuò)但雇員不能舉證證明的情況下,雇員的損害無法得到雇主賠償。在工業(yè)社會(huì)初期,企業(yè)從事的是開礦、建筑、火車運(yùn)輸?shù)确浅NkU(xiǎn)的活動(dòng),但在當(dāng)時(shí)這些企業(yè)是文明與進(jìn)步的催化劑,與經(jīng)濟(jì)起飛和普遍繁榮聯(lián)系在一起。為了給企業(yè)提供最佳的發(fā)展條件,鼓勵(lì)工業(yè)投資,法律體系必須保證企業(yè)的行動(dòng)自由,不使企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,因而事故造成的意外費(fèi)用不應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。工業(yè)革命初期的“工廠立法”,其立場和出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)資本家,保護(hù)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展。立法上的過錯(cuò)責(zé)任使資本家漠視工業(yè)事故和職業(yè)危害的發(fā)生,這種傾向在促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),導(dǎo)致工業(yè)事故頻發(fā),這無疑加劇了勞資雙方的矛盾,也造成了社會(huì)的不穩(wěn)定。;;
(二)企業(yè)無過錯(cuò)責(zé)任
到19世紀(jì),隨著資本主義生產(chǎn)迅猛發(fā)展,危險(xiǎn)性工業(yè)大量出現(xiàn),造成雇員人身損害的工業(yè)事故也迅速增加。在傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任下,雇主借口其無過錯(cuò)而拒絕賠償受害雇員的損失,從而免除自己的賠償責(zé)任。因此導(dǎo)致大量工業(yè)事故的受害者最終無法獲得賠償,如此不公,引起受害雇員的反抗,以至危及到社會(huì)的穩(wěn)定和安全,帶來了最嚴(yán)重的社會(huì)問題。 “在此情形下,如何修正過失責(zé)任主義,創(chuàng)設(shè)合理制度,實(shí)為各國(地區(qū))法制所面臨的共同課題。”
在這種情況下,為了保護(hù)雇員的權(quán)利,緩和勞資關(guān)系,法國學(xué)者約瑟郎德創(chuàng)立“風(fēng)險(xiǎn)形成”理論。該理論的指出,工業(yè)事故是在雇主追求企業(yè)利潤的過程中產(chǎn)生的,雇主獲得利潤,就應(yīng)該為利潤形成過程中的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé),而不能只對(duì)自己的過錯(cuò)負(fù)責(zé)。雇員在從事危險(xiǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的企業(yè)事故的責(zé)任,應(yīng)該強(qiáng)加于為追求利潤而從事危險(xiǎn)活動(dòng)的雇主,而不問其是否存在主觀過錯(cuò)。此“形成風(fēng)險(xiǎn)者應(yīng)負(fù)危險(xiǎn)責(zé)任”的理論主張,后發(fā)展為德國民法上的“危險(xiǎn)責(zé)任”理論?!拔kU(xiǎn)責(zé)任就其本質(zhì)是一種無過錯(cuò)責(zé)任,指明沒有過錯(cuò)也要承擔(dān)責(zé)任,而歸責(zé)原因是因?yàn)槲kU(xiǎn)的存在”。危險(xiǎn)責(zé)任說“所以獲得共鳴,因自動(dòng)力發(fā)明后,機(jī)器逐漸替代人力。企業(yè)家利用機(jī)器營運(yùn),工人組織團(tuán)體與之抗衡,因平衡機(jī)器營運(yùn)之危險(xiǎn)與團(tuán)體抗衡之困擾,提供保險(xiǎn)制度之契機(jī)?!?/p>
在立法上,1884年德國《工業(yè)事故保險(xiǎn)法》,改變了過錯(cuò)責(zé)任原則的歸責(zé)方式,確立了雇主對(duì)雇工傷害負(fù)無過錯(cuò)的賠償責(zé)任原則。在法國,1896年,法國最高法院改判泰弗里訴拖船主因拖船爆炸,而使雇工泰弗里受致命傷害的案件,對(duì)雇主責(zé)任承擔(dān)的態(tài)度產(chǎn)生了重大改變,確認(rèn)工業(yè)事故致雇工傷害采用無過錯(cuò)責(zé)任原則。法國于1898年制定了《勞工賠償法》,以成文法的形式,確立了工業(yè)事故導(dǎo)致勞工人身傷亡,采無過錯(cuò)責(zé)任原則確定雇主的賠償責(zé)任。在英美法系國家,無過錯(cuò)責(zé)任原則也通過雇員賠償制度得以確立。
工傷事故損害賠償?shù)臍w責(zé)原則,從雇主過錯(cuò)責(zé)任走向無過錯(cuò)責(zé)任,體現(xiàn)了制度設(shè)計(jì)上以補(bǔ)償受害人的客觀損害為重點(diǎn)。這種歸責(zé)方式的客觀化,“大幅度提高原告求償權(quán)的成功率,使被告的賠償責(zé)任能夠比較容易地證明和成立”。這在工業(yè)時(shí)代機(jī)器大生產(chǎn)條件下,起到了維護(hù)雇員利益,緩和勞資雙方社會(huì)矛盾的作用。
作者簡介:劉煉科(1974-),山東莒縣人,男,臨沂大學(xué),講師,民商法碩士,研究方向:民商法。