俞芳

【摘要】目前來看，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作思路和方法已經(jīng)不能滿足財務(wù)集約化管理要求。內(nèi)部審計中存在的問題已經(jīng)成為電力企業(yè)發(fā)展的阻礙因素，因此需要完善相關(guān)工作。電力企業(yè)財務(wù)集約化管理的意義和對內(nèi)部審計的要求是本文首先指出的內(nèi)容，之后對問題進行分析，并提出內(nèi)部審計發(fā)展建議。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)集約化;電力企業(yè);內(nèi)部審計

長期以來，粗放型和集約型是企業(yè)經(jīng)常采用的財務(wù)管理模式。粗放型財務(wù)管理模式主要追求規(guī)模的擴張和較快的發(fā)展速度，而集約型財務(wù)管理模式則通過對人、財、物進行集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)企業(yè)效率的提高和效益的增加。近年來，從電力企業(yè)的財務(wù)管理模式來看，集約化已經(jīng)成為其重要發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)粗放式的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足企業(yè)發(fā)展需求，電力企業(yè)更加適合財務(wù)集約化管理。在此背景下，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作也需要隨之優(yōu)化，內(nèi)部審計中存在的問題已經(jīng)影響電力企業(yè)的健康發(fā)展。所以，本文通過分析電力企業(yè)財務(wù)集約化管理對內(nèi)部審計的要求，以及內(nèi)部審計中存在的不利因素，指出了電力企業(yè)內(nèi)審發(fā)展對策。對財務(wù)集約化管理下電力企業(yè)的內(nèi)部審計的研究具有實踐指導(dǎo)意義。

一、電力企業(yè)財務(wù)集約化管理的意義及對內(nèi)部審計的要求

（一）財務(wù)集約化管理的重要意義

電力企業(yè)的財務(wù)集約化管理是大勢所趨，也是財務(wù)管理工作發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。第一，財務(wù)集約化管理有利于電力企業(yè)進行風(fēng)險管控。通過財務(wù)集約化管理，電力企業(yè)能夠有效識別財務(wù)風(fēng)險，對會計信息的真實性和準確性具有保證，從而更好地實現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險管控。同時，有效的財務(wù)資源配置，對電力企業(yè)經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)具有推動作用，對企業(yè)風(fēng)控能力的提升也將產(chǎn)生積極影響。第二，對財務(wù)管理工作的規(guī)范意義重大。財務(wù)集約化管理能夠密切財務(wù)部門與其他部門的聯(lián)系，從而實現(xiàn)財務(wù)信息的及時獲取和傳遞，提高財務(wù)工作效率。集約化管理模式也為財務(wù)信息的進一步規(guī)范提供了良好基礎(chǔ)。第三，對資金使用效率的提升具有積極意義。電力企業(yè)一般都是集團公司，下屬公司中有些存在資金閑置的情況，有些存在資金緊張的情況，財務(wù)集中化管理則可以優(yōu)化配置資金，避免資金浪費，從而提升資金使用效率。

（二）財務(wù)集約化管理對電力企業(yè)內(nèi)部審計提出的新要求

隨著財務(wù)集約化管理的推進，內(nèi)部審計方式和方法也需要隨之調(diào)整。內(nèi)部審計方式也應(yīng)當由傳統(tǒng)的分散式審計向集約型審計轉(zhuǎn)變，從而更好地對財務(wù)管理工作進行監(jiān)督。同時，內(nèi)部審計方法的創(chuàng)新性和高效性也需要提升，通過方法創(chuàng)新提高內(nèi)部審計工作效率，同時進一步促進財務(wù)的集約化程度，實現(xiàn)電力企業(yè)整體管理水平的優(yōu)化提升。內(nèi)部審計方式和方法應(yīng)當適應(yīng)財務(wù)集約化管理模式的改變，這樣才能更好地查找內(nèi)部審計線索。

二、財務(wù)集約化管理下電力企業(yè)內(nèi)部審計問題分析

財務(wù)集約化管理背景下，電力企業(yè)內(nèi)部審計工作方向如果不做出調(diào)整，內(nèi)審質(zhì)量也會受到影響。本文從財務(wù)審計制度、審計方法、物資采購審計和人力資源管理方面指出內(nèi)部審計存在的問題。

（一）財務(wù)審計制度有待完善

一方面，財務(wù)審計目標存在問題。財務(wù)集約化管理下，電力企業(yè)的財務(wù)審計目標應(yīng)當以集約化管理為依據(jù)，制定與財務(wù)管理目標具有一致性的審計目標。但從實際來看，電力企業(yè)仍然沿用傳統(tǒng)的內(nèi)部審計目標，并未及時進行調(diào)整，導(dǎo)致內(nèi)部審計目標與財務(wù)管理目標的匹配度較差。另一方面，財務(wù)審計流程缺乏規(guī)范性。在實際財務(wù)審計中，電力企業(yè)內(nèi)部審計還存在隨意性較強的問題，并未按照規(guī)范的內(nèi)審流程開展工作，更多依賴自身經(jīng)驗，不利于財務(wù)審計效果的提升。

（二）財務(wù)審計方法缺乏科學(xué)性

電力企業(yè)傳統(tǒng)的財務(wù)審計中，主要采用財務(wù)報表比對等傳統(tǒng)方法開展工作，更多依賴于人工進行內(nèi)審工作處理。而財務(wù)集約化管理下，如果沿用傳統(tǒng)的內(nèi)審方法則會影響工作效率，也不利于財務(wù)集約化程度的提升。目前來看，雖然電力企業(yè)業(yè)務(wù)部門的信息化程度較高，并且充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)能力的提升，但財務(wù)審計的信息化程度仍需加強。從這一點來看，電力企業(yè)財務(wù)審計方法仍然不夠科學(xué)，因為未能充分利用信息技術(shù)及時實現(xiàn)內(nèi)審方法的創(chuàng)新。

（三）物資采購業(yè)務(wù)審計有待加強

財務(wù)集約化管理背景下，主要是對人、財、物進行統(tǒng)一管理，更加注重資金的合理化分配和使用，這樣才能提高資金使用效率。對于電力企業(yè)來說，采購資金的分配和使用十分重要。這是因為電力企業(yè)項目規(guī)模一般比較大，涉及的采購資金數(shù)額也比較大。物資采購業(yè)務(wù)審計主要是審查電力企業(yè)是否對物資的質(zhì)量和價格作出科學(xué)判斷，資金使用是否合理等。從現(xiàn)狀來看，電力企業(yè)內(nèi)部審計中對物資采購審計的關(guān)注度并不高，相關(guān)審計內(nèi)容也缺乏全面性，因此內(nèi)審結(jié)果也存在誤差。

（四）內(nèi)部審計人力資源管理有待加強

一方面，內(nèi)部審計人員輪崗制度還不夠完善。一些電力企業(yè)并未制定具體的內(nèi)審人員輪崗制度，或者制定了相關(guān)制度也是形同虛設(shè)，輪崗制度執(zhí)行不到位。這主要是由于企業(yè)對內(nèi)審人員輪崗工作不夠重視，對相關(guān)制度執(zhí)行不到位。另一方面，內(nèi)部審計人力資源管理效果存在提升空間。內(nèi)部審計人力資源管理主要涉及審計人員的獨立性和審計人員水平的提升。電力企業(yè)中還存在內(nèi)審人員獨立性差、審計人員綜合素質(zhì)不高的情況，這些問題必然會造成審計質(zhì)量提升難的局面。

三、財務(wù)集約化管理下電力企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展對策

財務(wù)集約化管理下，電力企業(yè)應(yīng)當制定與之相匹配的內(nèi)審對策，以便更好實現(xiàn)內(nèi)部審計價值。電力企業(yè)主要應(yīng)加強財務(wù)審計制度和方法的建立，從物資采購業(yè)務(wù)審計和內(nèi)審人力資源管理方面入手完善內(nèi)審工作。

（一）建立完備的財務(wù)審計制度

財務(wù)集約化管理下，財務(wù)審計制度也應(yīng)當隨之完善，便于內(nèi)部審計工作的實施。一方面，財務(wù)審計目標的設(shè)定應(yīng)當以財務(wù)目標、企業(yè)戰(zhàn)略目標等為依據(jù)。清晰的財務(wù)審計目標將對財務(wù)審計工作形成正確引導(dǎo)，避免財務(wù)審計工作效率低下。另一方面，財務(wù)審計制度中應(yīng)對財務(wù)審計流程進行規(guī)范，從而更好知道審計實踐。從財務(wù)審計計劃、實施，到財務(wù)審計報告出具，應(yīng)當按照規(guī)定流程進行，盡可能減少審計人員行為的隨意性，避免財務(wù)審計結(jié)果與預(yù)期目標不相符。

（二）財務(wù)審計方法向科學(xué)性、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變

財務(wù)集約化管理模式下，電力企業(yè)采用財務(wù)集中核算的方式，因此內(nèi)部審計方法也應(yīng)當在原有基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)的財務(wù)審計方法應(yīng)當與財務(wù)審計目標相匹配，并且具有較強的適用性，即符合電力企業(yè)的實際情況和需求。另外，電力企業(yè)也應(yīng)該不斷創(chuàng)新財務(wù)審計方法，借助信息化技術(shù)，提升財務(wù)審計的信息化程度。例如，對于傳統(tǒng)的復(fù)核法，可以提高自動復(fù)核的比率，通過節(jié)點復(fù)核、自動核對等方式，實現(xiàn)信息技術(shù)與財務(wù)審計的融合，同時實現(xiàn)財務(wù)審計方法的創(chuàng)新。

（三）進一步加強物資采購業(yè)務(wù)審計

電力企業(yè)加強物資采購業(yè)務(wù)審計不僅可以保護資金安全，而且可以提高資金的使用效率，充分發(fā)揮資金價值。內(nèi)部審計人員首先應(yīng)當對電力企業(yè)的項目進行了解，評估其所需物資情況，并確定審計工作重點。其次，內(nèi)部審計人員還應(yīng)當物資的市場價格作出合理判斷，為物資采購審計打下基礎(chǔ)。只有充分了解物資的市場價格，才能對電力企業(yè)的資金使用情況進行審查，判斷是否存在資金挪用、使用不合規(guī)等情況。物資采購審計一直是電力企業(yè)容易忽視的環(huán)節(jié)，今后內(nèi)部審計工作應(yīng)當對其進行傾斜，保證資金使用效益的提升。

（四）進一步提升內(nèi)部審計人力資源管理效果

財務(wù)集約化管理主要是通過對人、財、物進行統(tǒng)一管理，而提升財務(wù)管理水平。這樣，人力資源管理也是重要環(huán)節(jié)，因此內(nèi)部審計也應(yīng)當注重對人力資源的管理。一方面，加強輪崗制度是電力企業(yè)應(yīng)采取的必要措施?？偣镜膬?nèi)部審計人員應(yīng)定期到分公司進行輪崗，避免權(quán)力過于集中而引發(fā)瀆職風(fēng)險。同時分公司之間的審計人員也應(yīng)實行輪崗制度，這樣才能有效避免內(nèi)審風(fēng)險。另一方面，人力資源管理效果是內(nèi)部審計成敗的關(guān)鍵因素。在保證內(nèi)審人員獨立性的前提下，鼓勵內(nèi)審人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提升，從而保證人力資源管理效果。

四、結(jié)論

財務(wù)集約化管理為電力企業(yè)內(nèi)部審計發(fā)展提供了新方向，也提出了新要求，如何推動內(nèi)部審計向高質(zhì)量發(fā)展是電力企業(yè)面臨的難題。本文的研究重點在于從財務(wù)審計制度、審計方法、物資采購審計和人力資源管理方面，提出電力企業(yè)內(nèi)部審計的發(fā)展對策，促進內(nèi)部審計更好發(fā)展。

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