摘要：現(xiàn)有的關(guān)于高校學(xué)生傷害事故法律法規(guī)還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為高校與學(xué)生之間法律關(guān)系模糊，權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不明確，事故發(fā)生后找不到明確的法律依據(jù)，尤其是在傷害事故中校方民事責(zé)任的研究，因此有進(jìn)一步完善高校學(xué)生事故的立法工作，保障正在轉(zhuǎn)型時(shí)期高校的發(fā)展與穩(wěn)定；高校也應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)建立健全學(xué)生安全保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生傷害；民事責(zé)任；歸責(zé)原則

高校學(xué)生傷害事故日益增多，這給高校學(xué)生管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和壓力，隨著一件件震驚全國(guó)的傷害事故的發(fā)生，學(xué)生的校園安全問(wèn)題，已然成為社會(huì)、學(xué)校和家長(zhǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。高校傷害事故的不斷發(fā)生，不僅給學(xué)生及其家屬帶來(lái)極大的傷害和痛苦，而且直接影響高校正常的教育教學(xué)和管理秩序，給學(xué)校造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失以及帶來(lái)聲譽(yù)方面的負(fù)面影響。我國(guó)目前沒(méi)有一部關(guān)于高校學(xué)生傷害事故的法律，只有教育部2002年9月1日頒布的《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》，而部門規(guī)章因?yàn)槲浑A低，法院在審理學(xué)生傷害事故時(shí)很少用到，更讓人憂慮的是，在《學(xué)生意外傷害事故處理辦法》中大部分規(guī)定的都是針對(duì)未成年的中小學(xué)發(fā)生校園傷害事故的處理，而關(guān)于高校學(xué)生傷害事故的處理，很少涉及。為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園，有必要積極開展高校學(xué)生傷害事故法律問(wèn)題研究，對(duì)大學(xué)生傷害事故的作出明確界定，并就高校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則進(jìn)行明確。

一、大學(xué)生傷害事故的的界定

大學(xué)生傷害事故是指在高校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)、組織的校外活動(dòng)中，以及在高校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的造成在校大學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。事故是指發(fā)生在人們生產(chǎn)、生活過(guò)程中突發(fā)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的意外事件，與故意造成的事件要區(qū)別開來(lái)。

大學(xué)生傷害事故必須是發(fā)生在高校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)、組織的校外活動(dòng)中，或者發(fā)生在高校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)。在這些活動(dòng)中，高校負(fù)有組織、管理的義務(wù)，若因其未盡到組織、管理義務(wù)而發(fā)生事故的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

二、高校承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)

（一）高校與大學(xué)生的關(guān)系

關(guān)于高校與大學(xué)生之間的關(guān)系，學(xué)者有不同的認(rèn)定。一種是權(quán)力說(shuō)，這部分學(xué)者認(rèn)為，高校是一種特殊的共同事業(yè)團(tuán)體，具有公共管理的性質(zhì)，是行政主體，擁有法律賦予的一定的行政強(qiáng)制權(quán)力，這種行政強(qiáng)制權(quán)力要求行政相對(duì)方必須服從行政主體，因此高校與大學(xué)生之間是行政管理關(guān)系。也有些學(xué)者認(rèn)為高校與大學(xué)生之間是一種服務(wù)合同關(guān)系，高校是提供教育的服務(wù)者，高校與大學(xué)生之間是權(quán)利義務(wù)對(duì)等的平等主體；還有一部分學(xué)者認(rèn)為，高校與大學(xué)生之間既不是單純的行政管理關(guān)系，也不是單純的服務(wù)合同關(guān)系，而是集教育行政管理與教育服務(wù)于一身的綜合法律關(guān)系。高校承擔(dān)著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行教育、管理、保護(hù)的職責(zé)，大學(xué)生居于被管理教育的地位；同時(shí)，高校與大學(xué)生之間又存在民事法律關(guān)系，這種民事法律關(guān)系不同于一般的民事法律關(guān)系，它是發(fā)生在特定的時(shí)空范圍內(nèi)的，它的內(nèi)容既包含法定的權(quán)利義務(wù)，也包含約定的權(quán)利義務(wù)，而大學(xué)生傷害事故的民事法律責(zé)任是依據(jù)《教育法》等相關(guān)法律而產(chǎn)生的法定權(quán)利義務(wù)。

（二）法律法規(guī)對(duì)高校保護(hù)義務(wù)的規(guī)定

目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的法律規(guī)定大學(xué)生傷害事故的法律規(guī)范，但是，在《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)中，就學(xué)校在教育教學(xué)過(guò)程中履行保護(hù)學(xué)生的職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定：（1）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，不得歧視、侮辱、體罰、變相體罰學(xué)生；（2）維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為；（3）必須提供安全的校舍、設(shè)施；（4）對(duì)學(xué)校的建筑、設(shè)施、設(shè)備、器材定期檢查、維修；（5）為學(xué)生提供符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的食品、飲用水；（6）必須根據(jù)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，安排學(xué)習(xí)活動(dòng)、體育活動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)等有利于學(xué)生健康發(fā)展的活動(dòng)；（7）應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生健康管理制度，對(duì)特殊體質(zhì)的學(xué)生應(yīng)給予照顧，發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體異常的應(yīng)及時(shí)通知家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)生的傷病應(yīng)及時(shí)處理；（8）對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，提供必要的安全和防護(hù)措施。（瞿瑛）

（三）高校承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則

“歸責(zé)”是指依據(jù)某種事實(shí)狀態(tài)確定責(zé)任的歸屬。所謂歸責(zé)原則，就是確定責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律準(zhǔn)則。高校若違反前述法律法規(guī)規(guī)定的保護(hù)義務(wù)而對(duì)學(xué)生造成侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種形態(tài)。

在大學(xué)生傷害事故中，高校若因?yàn)樽约旱淖鳛榛虿蛔鳛槎`反法定義務(wù)給大學(xué)生造成傷害的，在故意的形態(tài)下理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；在過(guò)失的形態(tài)下，在特殊情況下適用過(guò)錯(cuò)推定，如：（1）高校在校園內(nèi)施工，沒(méi)有設(shè)置明顯標(biāo)志、采取必要的安全措施而造成學(xué)生傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；（2）高校建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成學(xué)生傷害的，若高校不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)、應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。在（張智群）

三、高校在幾種典型事故中的民事責(zé)任

第一大學(xué)生自傷、自殺的。在這一類事故中，要看學(xué)生自傷、自殺的原因，如果是因?yàn)閷W(xué)校的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致學(xué)生自傷、自殺的，如因教師體罰、侮辱學(xué)生、處分學(xué)生明顯不當(dāng)?shù)?，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；如果是學(xué)生自己的原因、學(xué)生家庭的原因、其他第三人的原因，則不需承擔(dān)責(zé)任。

第二校園設(shè)施、設(shè)備破損、老化而造成學(xué)生傷害的，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。若學(xué)校已經(jīng)盡到管理、修繕義務(wù)，學(xué)生對(duì)設(shè)施、設(shè)備使用不當(dāng)而造成傷害，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。

第三學(xué)校的后勤相關(guān)部門造成傷害的，如學(xué)生在食堂吃飯食物中毒的、因宿舍消毒不當(dāng)而導(dǎo)致傷害等情況，如果食堂是學(xué)校的后勤服務(wù)機(jī)關(guān)，學(xué)校理應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；如果食堂是學(xué)校承包給第三方，由于學(xué)校未盡到管理、監(jiān)督的義務(wù)，也應(yīng)擔(dān)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。

第四學(xué)生自發(fā)組織的集體活動(dòng)的傷害事故。按相關(guān)規(guī)定，學(xué)校對(duì)學(xué)生組織活動(dòng)有監(jiān)督、管理的義務(wù)，但在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生自發(fā)組織的很多活動(dòng)并未報(bào)備學(xué)校，學(xué)校難以進(jìn)行管理。因此，只要學(xué)校已經(jīng)盡到了合理的教育、管理義務(wù)的，對(duì)于學(xué)生自發(fā)組織的集體活動(dòng)，學(xué)生作為成年人應(yīng)自行承擔(dān)其后果。

四、高校對(duì)大學(xué)生傷害事故的預(yù)防

第一、認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，依法建立健全高校學(xué)生傷害事故規(guī)章制度。我國(guó)目前還沒(méi)有大學(xué)生傷害事故的專門法律法規(guī)，目前調(diào)整該類事故的主要有《民法通則》、《侵權(quán)行為法》、《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。高校應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，完善學(xué)校安全機(jī)制，將責(zé)任落實(shí)到人。

第二、加強(qiáng)大學(xué)生安全教育。高校作為教育管理者，要通過(guò)多種途徑、形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，加強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生解決安全問(wèn)題的能力，以此來(lái)降低學(xué)生發(fā)生安全事故的幾率以及減少安全事故帶來(lái)的損失。

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